建筑垃圾资源循环利用建设项目建议书

建筑垃圾资源循环利用建设项目

建议书

规划设计 / 投资分析

摘要说明—

就现状而言，我国建筑垃圾资源化率依旧不足10%，而且建筑垃圾产生量逐年增长，因此政府不断发布政策，推动建筑垃圾资源化处理的发展。根据《循环发展引领行动》，到2020年，我国城市建筑垃圾资源化处理率要达到13%。此外，根据《全国城市市政基础设施建设“十三五”规划》，我国要加强建筑垃圾源头减量与控制，加强建筑垃圾资源回收利用设施及消纳设施建设。在政策以及规划的推动下，为了达到“十三五”规划目标，全国各地也开始兴建或规划兴建建筑垃圾资源化处理厂。

该建筑垃圾砂石骨料项目计划总投资12754.10万元，其中：固定资产投资10668.50万元，占项目总投资的83.65%；流动资金2085.60万元，占项目总投资的16.35%。

达产年营业收入18171.00万元，总成本费用14097.36万元，税金及附加242.50万元，利润总额4073.64万元，利税总额4878.02万元，税后净利润3055.23万元，达产年纳税总额1822.79万元；达产年投资利润率31.94%，投资利税率38.25%，投资回报率23.95%，全部投资回收期5.67年，提供就业职位315个。

努力做到合理布局的原则：力求做到功能分区明确、生产流程顺畅、

交通组织合理，环境保护良好，空间处理协调，厂容厂貌整洁，有利于生

产管理和工程分区建设。

项目概况、投资背景及必要性分析、市场调研预测、项目规划分析、

选址规划、项目建设设计方案、项目工艺技术、环境影响概况、安全卫生、项目风险评价分析、节能分析、进度方案、投资规划、项目经济效益、综

合结论等。

第一章投资背景及必要性分析

一、产业政策及发展规划

（一）产业政策

1、中国制造2025

当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，国际产业分工格局正在重塑。必须紧紧抓住这一重大历史机遇，按照“四个全面”战略布局要求，实施制造强国战略，加强统筹规划和前瞻部署，力争通过三个十年的努力，到新中国成立一百年时，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。

2、工业绿色发展规划(2016-2020年)

到2020年，绿色发展理念成为工业全领域全过程的普遍要求，工业绿色发展推进机制基本形成，绿色制造产业成为经济增长新引擎和国际竞争新优势，工业绿色发展整体水平显著提升。

3、建材工业发展规划（2016-2020年）

到2020年末，产业结构优化取得重大进展，技术、装备水平和关键材料保障能力明显提升，传统建材加速换代，产能严重过剩矛盾基

本解决，建材新兴产业发展壮大，绿色发展水平更高，两化融合深度发展，产业集中度显著提高，国际竞争力进一步增强。

4、建筑材料工业“十三五”科技发展规划

以提升建筑材料产业科技创新能力和整体竞争力为出发点，以国家重大工程和战略性新兴产业发展需求为牵引，面向国民经济建设主战场，贯彻实施创新驱动发展战略，深入落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的“五大工程”和《中国制造2025》提出的“加快基础材料升级换代”任务，着力解决建材工业面临的产品同质化、低值化，环境负荷重、能源效率低、资源瓶颈制约等重大共性问题，推进水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷、新型墙体材料、无机非金属新材料、非金属矿等重点产业的结构调整与产业升级，加快绿色建材的开发与推广。

5、绿色建筑行动方案

开展绿色建筑行动，以绿色、循环、低碳理念指导城乡建设，严格执行建筑节能强制性标准，扎实推进既有建筑节能改造，集约节约利用资源，提高建筑的安全性、舒适性和健康性。要把开展绿色建筑行动作为贯彻落实科学发展观、大力推进生态文明建设的重要内容，并明确提出将“推进建筑废弃物资源化利用”作为重点工作来抓。

6、促进绿色建材生产和应用行动方案

绿色建材是指在全生命期内减少对自然资源消耗和生态环境影响，具有“节能、减排、安全、便利和可循环”特征的建材产品。

支持利用尾矿、产业固体废弃物，生产新型墙体材料、机制砂石等。以建筑垃圾处理和再利用为重点，加强再生建材生产技术和工艺

研发，提高固体废弃物消纳量和产品质量。

7、中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干

意见

加强垃圾综合治理，树立垃圾是重要资源和矿产的观念。到2020年，力争将垃圾回收利用率提高到35%以上。强化城市保洁工作，加强垃圾处理设施建设，统筹城乡垃圾处理处置，大力解决垃圾围城问题。完善激励机制和政策，力争用5年左右时间，基本建立建筑垃圾回收

和再生利用体系。

8、建筑垃圾资源化利用行业规范条件（暂行）

2016年12月13日，为促进绿色发展，引导建筑垃圾资源化利用

行业持续健康发展，工业和信息化部、住房和城乡建设部公示《建筑

垃圾资源化利用行业规范条件》（暂行）（征求意见稿）、《建筑垃

圾资源化利用行业规范条件公告管理办法》（征求意见稿）。这个规

范条件确立了进入建筑垃圾资源化企业的资质，设立了入行的“门槛”，要求建筑垃圾资源化利用企业的资源化利用率应达到95%以上。

9、关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见

在“加快转型”中，提出“提升水泥制品。加快发展专用水泥、砂石骨料、混凝土掺合料、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品和部件化制品。积极利用尾矿废石、建筑垃圾等固废替代自然资源，发展机制砂石、混凝土掺合料、砌块墙材、低碳水泥等产品。”

10、“十三五”节能环保产业发展规划

发展节能环保产业，是培育发展新动能、提升绿色竞争力的重大举措，是补齐资源环境短板、改善生态环境质量的重要支撑，是推进生态文明建设、建设美丽中国的客观要求。提高资源利用效率、保护和改善生态环境，是人类社会发展的永恒主题，是我国发展面临的紧迫任务。我国资源环境形势严峻，有世界上最强烈的环境改善诉求，有最大的节能环保市场，有良好的产业发展基础，发展节能环保产业大有可为。

11、中华人民共和国工业和信息化部公告2018年第26号

（1）工业固体废物资源综合利用评价管理暂行办法

开展工业固体废物资源综合利用评价的企业，可依据评价结果，按照《财政部税务总局生态环境部关于环境保护税有关问题的通知》和有关规定，申请暂予免征环境保护税，以及减免增值税、所得税等相关产业扶持优惠政策。

（2）国家工业固体废物资源综合利用产品目录

该项目产品属于《国家工业固体废物资源综合利用产品目录》，符合产业政策要求。

12、国家发展改革委办公厅工业和信息化部办公厅关于推进大宗固体废弃物综合利用产业集聚发展的通知

探索建设一批具有示范和引领作用的综合利用产业基地，到2020年，建设50个大宗固体废弃物综合利用基地、50个工业资源综合利用基地，基地废弃物综合利用率达到75%以上，形成多途径、高附加值的综合利用发展新格局。

以尾矿（共伴生矿）、煤矸石、粉煤灰、冶金渣（赤泥）、化工渣（工业副产石膏）、工业废弃料（建筑垃圾）、农林废弃物及其他类大宗固体废弃物为重点，选择废弃物产生量大且相对集中、具备资源综合利用基础、产业创新能力强、产品市场前景好、规模带动效益明显的地区，通过政策协同、机制创新和项目牵引等综合措施，开发

和推广一批大宗固体废弃物综合利用先进技术、装备及高附加值产品；制（修）订一系列大宗固体废弃物综合利用标准和规范；实施一批具

有示范作用的重点项目；培育一批具有较强竞争力的骨干企业；构建

和延伸跨企业、跨行业、跨区域的综合利用产业链条，促进大宗固体

废弃物综合利用产业高质量发展。

（二）把握和践行“绿水青山就是金山银山”理念

习近平总书记指出，“绿水青山就是金山银山”。这为我们建设

生态文明、建设美丽中国提供了根本遵循。深刻认识和把握绿水青山

就是金山银山理念的逻辑，及时总结推广生态文明建设实践的鲜活经验，对于当前加快生态文明体制改革，建设美丽中国具有重要的理论

和现实意义。

党的十九大报告明确提出了加快生态文明体制改革，建设美丽中国。生态文明建设是一场前所未有的深刻的社会变革，涉及生产方式、生活方式、发展模式的重大调整，影响到人与自然、人与社会、人与

人之间关系的深度重构，在历史与逻辑相统一的进程中汇聚成引领未

来的磅礴力量。2018年5月19日，在全国生态环境保护大会上，习近平总书记进一步指出“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本

大计”，“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系

民生的重大社会问题”，再次强调坚持“绿水青山就是金山银山”基

本原则，加快构建生态文明体系，确保到2035年，美丽中国目标基本

实现，到本世纪中叶，建成美丽中国。绿水青山就是金山银山的理念

承载了引领美丽中国建设的重大历史使命，必将在中华民族伟大复兴

的进程中焕发出无限的生机和活力。

国家“十三五”规划中提到发展循环经济，坚持开发节约并重、

节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，在资源开采、生产

消耗、废物产生、消费等环节，逐步建立全社会的资源循环利用体系。伴随着国家经济建设的高速发展，大量待处置的建筑垃圾困挠着城市

管理者。在《城市建筑垃圾管理规定》中对建筑垃圾处置实行“减量化、资源化、无害化”和“谁产生、谁承担处置责任”的原则。国家

鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾

综合利用产品。因此，该项目是完全符合国家发展循环经济要求。

（三）目前国内建筑垃圾产生及处理方面存在的问题

目前我国包括建筑物垃圾和工程弃土在内的建筑垃圾年产生量约

为35亿吨，其中每年仅拆除就产生15亿吨建筑垃圾。我国的建筑垃

圾普遍采取堆放和掩埋的方式处理，其综合利用率不足5%，远远低于

欧盟(90%)、日本(97%)和韩国(97%)等发达国家和地区。建筑材料在生

产过程中会对土地和山体造成破坏并且严重污染环境。拆除旧建筑和

建造新建筑的施工过程中，不仅造成粉尘和噪声污染，而且产生大量

的无法自然降解的建筑垃圾，破坏土壤结构。

目前国内建筑垃圾处理方式主要有3种：大部分送消纳场填埋；

有的用于回填等；部分进行资源化利用。

填埋的建筑垃圾中，绝大部分未经技术处理。简易填埋方式下，

实行的是“垃圾搬家”：一方面越来越多的土地被侵占；另一方面，

建筑垃圾中的高分子聚合物、有害重金属元素会给土壤和地下水带来

污染。建筑垃圾总量只增不减，而填埋场容量越来越小，这种处理方

式已不可持续。

此外，垃圾消纳率低，且多为“移动式办公”。现有建筑垃圾综

合利用企业大部分规模有限，通常是将机械运到施工工地进行垃圾粉碎，露天扬尘多、噪声污染大，生产出来的再生产品质量也不过关，

再利用范围小。

（四）建筑垃圾资源化综合利用发展方向

建筑垃圾资源化利用可变废为宝、化害为利，既节约资源、保护

环境，又创造价值、带动就业，是破解建筑垃圾处理难题的有效途径。

当前，需加强统筹协调，强化管理，充分发挥市场作用，不断健全体制、完善机制、加强技术创新。

一是各地应建筑垃圾资源化利用作为发展循环经济、节能减排和可持续发展战略的重要举措，以及调整优化产业结构、创造价值和增加就业的重要抓手。构建建筑垃圾产生、分类、运输、再生利用、工程应用等环节的监管体系。设立建筑垃圾资源化利用行业准入标准，鼓励社会资金参与建筑垃圾资源化利用投资经营。

二是不断完善建筑垃圾减排、资源化利用的政策扶持机制，强化约束机制，建立激励机制。推广绿色建筑和绿色施工，建立科学规范的建筑垃圾减排指标体系，从源头减少垃圾产生量。将建筑垃圾纳入“城市矿产”扶持政策体系，对技术先进、质量优良的再利用产品给予价格补贴。比照高新技术产业，对建筑垃圾资源化利用企业实施增值税、所得税减免的优惠政策。

三是加强科技创新。从提高建筑垃圾的分选水平、处理能力、再生产品的品质和质量稳定性，适用的施工工艺等技术研发环节入手提高产业的技术水平。引导和鼓励企业、高校、科研机构研发新技术、新工艺、新设备和新产品。加强成套技术、工艺、装备的集成开发，将成套装备纳入环保装备目录。

二、必要性分析

1、我国的经济发展有些减速，这就要求应用好新常态的经济发展，是

我国的经济发展能够稳定，现在新常态的经济发展有以下几种前景。它可

以促进自贸区的建设发展，可以通过市场实现经济调节目的，可以处理经

济包容性问题，也可以提升经济增长与生态环境恢复契合性。在新常态模

式下，我国的自贸区的建设就会有很好的发展，上海自贸区试点的成功大

大的提高了自信心，让我国的对外开放程度有所加大，随着一带一路的开

展大大加强了我国的对外贸易，所以更应该加强自贸区的建设。现在已在

全国范围内开展自贸区建设，我国也取得了小小的成绩，加快了城市的建设，然后对城市的发展起着一定的推动性作用。

2、过去，我国依靠大量劳动力与国内丰富的自然资源，以生产出口产

品来带动经济的发展。然而，2008年国际金融危机后，全球经济遭遇沉重

打击，以美国为首的发达国家金融体系受到严重冲击。同时，也直接削弱

了全球市场对我国出口产品的需求，我国出口导向型经济结构不可持续，

需求侧的三辆马车已不足以拉动中国经济的快速发展。改革将成为重新平

衡中国国内经济结构、促进消费和扩大内需的必然选择。

3、

三、项目建设有利条件

随着互联网的发展网上交易给项目承办单位搭建了很好的发展平台，

目前，很多公司都已经不是以前传统销售方式，仅仅依靠一家供应商供货，

而是充分加强网络在市场营销的应用，这就给公司创造了新的发展空间；凭着公司产品良好的性价比和稳定的质量，通过开展网上销售，完善电子商务会进一步增加企业的市场份额。

第二章项目概况

一、项目概况

（一）项目名称

建筑垃圾资源循环利用建设项目

根据联合国商品贸易数据库统计，2016年全球沙发进出口贸易总

额达到209.96亿美元，近五年复合增长率为2.85%。其中，木框架沙

发贸易额稳中有降，2016年贸易额为153.47亿美元，同比下降0.65%；而金属框架沙发2010-2012年贸易额年均增长率高达39.42%，其后增

长速度逐步放慢，2016年贸易额为56.49亿美元，同比下降16.61%。（根据联合国商品贸易数据库统计明细，木框架沙发2015年和2016

年出口总额包含国家/地区总数分别为126家和96家，金属框架沙发2015年和2016年出口总额包含国家/地区总数分别为113家和93家。由于统计时间等因素导致沙发出口总额2016年统计数据较2015年有

所缺失，并不能完全真实的反映全球沙发贸易额状况。就排名前十位

的国家/地区出口总额来看，木框架沙发2016年出口总额较2015年上

涨3.47%，金属框架沙发2016年出口总额较2015年上涨18.68%，表

明全球主要沙发市场依然存在扩张空间。）

（二）项目选址

某某产业园区

（三）项目用地规模

项目总用地面积43768.54平方米（折合约65.62亩）。

（四）项目用地控制指标

该工程规划建筑系数60.74%，建筑容积率1.68，建设区域绿化覆盖率5.16%，固定资产投资强度162.58万元/亩。

（五）土建工程指标

项目净用地面积43768.54平方米，建筑物基底占地面积26585.01平方米，总建筑面积73531.15平方米，其中：规划建设主体工程48041.70平方米，项目规划绿化面积3791.08平方米。

（六）设备选型方案

项目计划购置设备共计127台（套），设备购置费4785.24万元。

（七）节能分析

1、项目年用电量1018620.95千瓦时，折合125.19吨标准煤。

2、项目年总用水量17153.11立方米，折合1.46吨标准煤。

3、“建筑垃圾资源循环利用建设项目投资建设项目”，年用电量1018620.95千瓦时，年总用水量17153.11立方米，项目年综合总耗能量（当量值）126.65吨标准煤/年。达产年综合节能量44.50吨标准煤/年，项目总节能率26.84%，能源利用效果良好。

（八）环境保护

项目符合某某产业园区发展规划，符合某某产业园区产业结构调整规

划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理

措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境

产生明显的影响。

（九）项目总投资及资金构成

项目预计总投资12754.10万元，其中：固定资产投资10668.50万元，占项目总投资的83.65%；流动资金2085.60万元，占项目总投资的16.35%。

（十）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（十一）项目预期经济效益规划目标

预期达产年营业收入18171.00万元，总成本费用14097.36万元，税

金及附加242.50万元，利润总额4073.64万元，利税总额4878.02万元，

税后净利润3055.23万元，达产年纳税总额1822.79万元；达产年投资利

润率31.94%，投资利税率38.25%，投资回报率23.95%，全部投资回收期

5.67年，提供就业职位315个。

（十二）进度规划

本期工程项目建设期限规划12个月。

对于难以预见的因素导致施工进度赶不上计划要求时及时研究，项目

建设单位要认真制定和安排赶工计划并及时付诸实施。项目承办单位组建

一个投资控制小组，负责各期投资目标管理跟踪，各阶段实际投资与计划

对比，进行投资计划调整，分析原因采取措施，确保该项目建设目标如期

完成。undefined

（三）“三线一单”符合性

1、生态保护红线：建筑垃圾资源循环利用建设项目用地性质为建设用地，不在主导生态功能区范围内，且不在当地饮用水水源区、风景区、自

然保护区等生态保护区内，符合生态保护红线要求。

2、环境质量底线：该项目建设区域环境质量不低于项目所在地环境功

能区划要求，有一定的环境容量，符合环境质量底线要求。

3、资源利用上线：项目营运过程消耗一定的电能、水，资源消耗量相

对于区域资源利用总量较少，符合资源利用上线要求。

4、环境准入负面清单：该项目所在地无环境准入负面清单，项目采取

环境保护措施后，废气、废水、噪声均可达标排放，固体废物能够得到合

理处置，不会产生二次污染。

二、项目评价

1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合某某产业园

区及某某产业园区建筑垃圾砂石骨料行业布局和结构调整政策；项目的建

设对促进某某产业园区建筑垃圾砂石骨料产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。

2、xxx实业发展公司为适应国内外市场需求，拟建“建筑垃圾资源循

环利用建设项目”，本期工程项目的建设能够有力促进某某产业园区经济

发展，为社会提供就业职位315个，达产年纳税总额1822.79万元，可以促进某某产业园区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。

3、项目达产年投资利润率31.94%，投资利税率38.25%，全部投资回报率23.95%，全部投资回收期5.67年，固定资产投资回收期5.67年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

4、引导民间投资参与制造业重大项目建设，国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》，要求广泛采用政府和社会资本合作（PPP）模式。为推动《中国制造2025》国家战略实施，中央财政在工业转型升级资金基础上整合设立了工业转型升级（中国制造2025）资金。围绕《中国制造2025》战略，重点解决产业发展的基础、共性问题，充分发挥政府资金的引导作用，带动产业向纵深发展。重点支持制造业关键领域和薄弱环节发展，加强产业链条关键环节支持力度，为各类企业转型升级提供产业和技术支撑。undefined

第三章项目投资单位

一、项目承办单位基本情况

（一）公司名称

xxx科技公司

（二）公司简介

未来，公司计划依靠自身实力，通过引入资本、技术和人才等扩大生产规模，以“高效、智能、环保”作为产品发展方向，持续加强新产品研发力度，实现行业关键技术突破，进一步夯实公司技术实力，全面推动产品结构升级，优化公司利润来源，提高核心竞争能力，巩固和提升公司的行业地位。随着公司近年来的快速发展，业务规模及人员规模迅速扩张，企业规模将得到进一步提升，产线的自动化，信息化水平将进一步提升，这需要公司管理流程不断调整改进，公司管理团队管理水平不断提升。

本公司奉行“客户至上，质量保障”的服务宗旨，树立“一切为客户着想” 的经营理念，以高效、优质、优惠的专业精神服务于新老客户。undefined

公司具备完整的产品自主研制、开发、设计、制造、销售、管理及售后服务体系，依托于强大的技术、人才、设施领先优势，专注于相关行业产品的研发和制造，不断追求产品的领先适用，采取以直销为主、代理为辅的营销模式，对质量管理倾注了强大的精力、人力和财力，聘请具有专