XXXX年上海市闵行区国民经济和社会发展统计公报

2011年是“十二五”开局之年，在区委、区政府的正确领导下，全区以“全面调结构、深度城市化”为工作主线，及时把握上海新一轮产业布局的先机，促进经济速度、结构和效益的协调发展，全年经济实现平稳较快增长，结构调整稳步推进，各项社会事业全面发展，民生保障工作扎实推进，人民生活持续改善，圆满完成了年初确定的国民经济和社会发展各项任务。

一、综合

2011年，闵行区国民经济继续保持平稳较快发展。初步核算，全区实现地区生产总值1483.08亿元，比上年增长8.7%。其中，第二产业增加值939.54亿元，比上年增长6.0%；第三产业增加值541.78亿元，比上年增长13.7%。

财税收入增势较好。全年实现财政总收入434.15亿元，同比增长13.4%，其中区级财政收入139.07

亿元，同比增长12.9%。全年完成税收收入399.85亿元，比上年增长13.2%。其中，租赁和商务服务业、批发零售业及信息传输、计算机服务和软件业税收实现较快增长，分别同比增长34.3%、31.6%和26.4%。

全年地方财政支出175.31亿元，比上年增长12.0%。其中，公共安全支出9.25亿元，增长4.5%；医疗卫生支出6.77亿元，增长10.2%；社会保障和就业支出31.05亿元，增长46.0%；城乡社区事务支出29.79亿元，增长19.0%。

全年完成全社会固定资产投资额311.16亿元，比上年增长0.9%。其中工业投资78.93亿元，增长6.9%；房地产开发投资183.52亿元，增长5.5%。从产业投向看，第二产业完成投资额78.96亿元，增长6.6%，占全部完成投资的比重为25.4%；第三产业完成投资额232.20亿元，下降0.9%，占74.6%。全年投资项目总数 486个，其中工业投资项目231个，房地产投资项目119 个。年内新开工项目183个，完成投资62.13亿元；亿元以上新开工项目17个，完成投资37.43亿元。

二、农业

全年实现农业总产值4.44亿元，比上年增长5.7%。其中，种植业产值3.17亿元，比上年增长11.4%；畜牧业产值0.86亿元，比上年下降0.6%。

基本设施农田建设快速推进。年内完成设施农田建设4185亩，建成市级蔬菜标准园1个。新增10家农业合作社，全区累计达到82家，区级以上示范农民专业合作社14家，全区农业规模化生产比例达74%。全年粮食播种面积2.51万亩，粮食生产总量1.32万吨，其中单季晚稻种植面积1.92万亩，平均亩产达585.2公斤，比上年增产4.43公斤，再创历史新高，实现“四年连增”。新增种植类农产品认证面积296公顷，全区种植类农产品认证总面积累计达1438公顷。新增注册农产品商标17个，4个品牌成为上海市著名商标，4家企业合作社的品牌农产品获得4个金奖、3个银奖和1个“市民最受欢迎奖”。继续加快推进生态循环农业发展，启动稻-鸭-鱼生态示范种养基地620亩。进一步提升全区农业旅游水平，中华稻米文化馆、陶家湾生态农庄、马桥农耕园建成开业，城市农情园、海鲨生态农庄、北桥花博园等一批农业景点基础设施更加完善。全区共有13家农业旅游景点对外开放，各景点全年共接待游客126万人次，实现营业收入5506万元。

农村综合改革深入推进。实现6个涉农镇、38个村、1.5万户农户签订农村土地承包合同，合同面积3.8万亩，权证发放到户，稳定完善农村土地承包关系工作顺利通过市级验收。启动“整建制”粮食高产示范方创建21个。被农业部批准为“全国农村改革试验区”，稳妥推进村级集体经济组织产权制度改革。基本完成8个村产权制度改革，成功组建虹桥镇西郊村社区股份合作社，全面启动11个村改革试点工作。

充分发挥“村级农业综合服务队”的农产品安全监管作用。继续对全区1.9万亩水稻和1.6万亩蔬菜用药进行价格补贴和统一供应。以农村实用人才培养、农业实用技术培训、农民非农就业教育为主线，全年共举办或组织培训班56期，完成各类培训4354人次。“世游赛”期间，区内2家农产品供应基地为赛区10家单位安全供应蔬菜76.74万公斤。

三、工业和建筑业

全区工业生产稳定增长。全年实现工业增加值893.85亿元，比上年增长6.3%。完成工业总产值4003.07亿元，可比增长4.3%。其中，规模以上工业产值3830.18亿元，可比增长4.4%。全年规模以上工业企业产品销售率为99.1%。

重点行业发展平稳。全年完成工业总产值2238.29元，可比增长4.8%，占全区规模以上工业总产值的比重为58.4%（见图3）。

四大园区工业发展良好。闵行经济技术开发区、莘庄工业区、漕开发闵行园区和紫竹高新技术产业开发区等四大主要园区实现产值2069.41亿元，同比增长6.0%，占全区规模以上工业总产值的比重达54.2%。实现税收130.73亿元，占全区税收收入的32.7%。

工业经济效益不佳，企业盈利能力下降。全年规模以上工业企业实现利润总额245.43亿元，比上年下降2.1%。其中，外商及港澳台商工业企业实现利润184.88亿元，下降0.6%，占全区工业利润总额的75.3%。全区规模以上工业企业亏损面同比提高5.9个百分点，盈利企业盈利额达278.66亿元，同比下降0.1%，亏损企业亏损额33.22亿元，同比增长17.6%；规模以上工业企业百元产值利润为6.41元，比上年减少0.52元。

建筑业保持平缓增长。全年完成建筑业总产值160.88亿元，比上年增长1.6%。其中建筑工程产值138.17亿元，比上年增长7.8%；安装工程产值17.89亿元，比上年下降17.5%。全年实现建安税14.09亿元，比上年下降8.6%。全年在建工程392项，建筑面积1323万平方米。

四、批发和零售业

商业消费亮点频现，能级不断提升。全年批发和零售业实现增加值120.58亿元，比上年增长20.9%。全年实现社会消费品零售总额500.21亿元，比上年增长13.7%，全区社会消费品零售总额首次突破500亿元。

特色商圈能级不断提升。2011年，全区13个购物中心实现营业收入144.68亿元，同比增长8.5%，其中，吴中路一条街、上海友谊南方商城有限公司、七宝商城、仲盛购物中心等6家规模较大的商业中心实

现营业收入超亿元，共实现营业收入139.87亿元，占全部购物中心营业收入的96.7%。莘庄“龙之梦”购物广场、梅陇莲花国际购物中心等大型商业综合体项目建成开业。

全区共有各类市场147个，比上年增长2.8%。其中生产资料市场8个，消费品市场139个。年内新设立沃尔玛浦江店、乐购莘东店等2个大型超市以及吴泾菜市场、森安苑菜市场、曙建菜市场等3个菜市场和海琪汽车用品市场、古美茶叶市场等2个专业市场。

五、交通、邮电和旅游

进一步推进无缝衔接公交和轨道交通工作，方便市民出行，降低市民出行成本。至年末，闵行区域内共有公交线路213条，其中区域性线路66条，终点站一端在闵行区内的公交线路116条，过境公交线路31条，全区66条区域性线路全面实行了单一票价制。年内新辟和调整14 条公交线路，其中新辟 4 条线路，调整 10 条线路。新辟的浦江12路、华漕5路等线路，解决了沿线居民的公共交通出行难问题。不断改善乘客候车环境，新建候车亭300座，落实50处港湾式车站公交专用道标识建设。推进免费自行车服务，建成网点563个，投放自行车1.91万辆。确保内河航道安全畅通，对六磊塘黄浦江口到莲花南路桥段4.14公里航道实施疏浚。

轨道交通五号线全年共运行12.48万列次，比上年增长3.1%；客流量达4293.70万人次，比上年增长0.6%，日均客流量为11.76万人次。单日最高客流量出现在9月30日，达到14.77万人次。全年完成营运里程203.60万列公里，比上年增长3.3%。

2011年，全年邮政服务业实现业务收入3.99亿元，比上年增长17.6%。全年收寄国内、国际函件7526万件，比上年增长25.5%；收寄国内、国际包件91万件，比上年增长30.0%；收寄邮政代理速递80万件，比上年下降78.8%；开发电子汇票71万张，比上年下降7.6%；邮政储蓄余额达到75亿元，比上年增长 31.6%；全年投送函件19494万件，比上年增长12.1%；投送包裹33万件，比上年增长37.5%。发送各种报刊杂志16730万件，比上年增幅7.1%。

全年电信收入15.54亿元，比上年增长1.6%。至年末区域内电话用户总量达80.64万户；ADSL业务发展继续保持增长态势，年末用户数达到46.5万户，比上年增长10.7%；城市光网FTTH用户为14.8万户，闵行地区用户平均带宽超过8M；IPTV业务发展良好，年末用户数达14.8万户，比上年增长13.9%，高清IPTV用户数0.8万户；移动CDMA业务保持迅猛发展势头，年末用户数达41.2万户。

全年移动通信业务总收入19.16亿元，比上年增长0.6%，移动信息化收入4198万元，比上年增长56.2%。至年末，全区移动通信用户达204万户，其中集团客户和VIP客户各2.26万户。区内移动营业厅网点23家，移动专营店19家，单店177家。全区共有移动通信基站点949个，其中2G宏站491个，室内覆盖268个，小区覆盖190个。TD基站新增98个，累计达到517个，其中直放站94个，无线WLAN热点达到542个。

全年联通通信业务总收入4.41亿元。至年末，闵行联通固网集团客户5150家；移动手机用户36.4万户，3G用户数突破10万户。区内联通营业厅网点9家。联通通信宏基站361个，室内覆盖271个，小区覆盖125个，无线WLAN热点达到376个。

旅游环境不断优化，服务水平继续提高。至年末，全区共有星级宾馆8家，其中三星级宾馆4家。一批高星级酒店相继开门迎客，主要有星河湾酒店、虹桥元一希尔顿酒店、悦隆酒店、晶利达酒店等。旅游公共服务设点布局逐渐完善，年内新建召稼楼旅游咨询服务中心。区内主要旅游景点锦江乐园、银七星滑雪场、热带风暴、七宝古镇、韩湘水博园共接待游客1009万人次，比上年增长20.0%，实现营业收入2.1亿元，比上年增长14.0%。

六、金融和保险

至年末，全区有各类金融机构72家，其中，银行23家，典当行19家，保险代理与经纪公司12家，证券交易所9家，小额贷款公司4家。全区各项存款余额2525亿元，比年初增长11.0%。其中，企业存款余额1219亿元，比年初增长8.7%。金融机构贷款余额1002亿元，比年初增长10.0%。其中，短期贷款252亿元，比年初增长9.6%；个人消费贷款314亿元，比年初增长12.1%，其中，住房按揭贷款287亿元，比年初增长9.5%。

七、房地产业

全年房屋施工面积1339.72万平方米，比上年增长28.5%，其中新开工面积401.57万平方米，比上年增长1.04倍。房屋竣工面积259.31万平方米，比上年下降4.5%，其中商品房竣工面积236.84万平方米，比上年下降3.6%。

保障性住房建设加快推进，受益面不断扩大。2011年，全区保障性住房完成投资86.80亿元，同比增长36.1%，占房地产开发投资的47.3%，比重比上年提高10.6个百分点。从新开工面积来看，保障性住房新开工面积232.32万平方米，同比增长94.7%，占全区新开工面积的57.9%。从竣工面积来看，保障性住房竣工面积139.33万平方米，占全区房屋竣工面积的53.7%。2011年,第一批经适房申请受理共计659户，复审通过并参加摇号556户，准予参加选房家庭574户（其中包括18户去年试点未批未选房家庭），实际参加选房家庭563户，截至年底，541户已选定房源的家庭中，已签约家庭478户。而2011年第二批经适房申请受理户数为269户，通过复审并公示的为231户。

全年新建商品房及存量房销售量均维持低位。全年新建商品房交易面积195.62万平方，比上年下降24.1%；商品房销售金额227.75亿元，比上年下降25.6%。存量房销售面积157.38万平方米，同比下降29.7%；存量房成交金额234.98亿元，比上年下降25.2%。

八、对外贸易和招商引资

2011年，全区进出口商品总额为264.36亿美元，同比增长9.3%。其中，出口商品总额177.75亿美元，同比增长4.0%；进口商品总额86.60亿美元，同比增长21.9%。

从企业类型来看，三资企业出口167.82亿美元，比上年增长3.1%；内资企业出口9.93亿美元，比上年增长23.3%。外贸产品主要出口地为北美洲、亚洲和欧洲，占九成左右，主要出口产品为机电类产品，占八成左右。

大招商工作质量显著提升，内外资招商继续处于历史高峰期。全区新批准三资企业659个，合同外资22.6亿美元，比上年增长7.1%，其中亿美元以上大项目7个，合同外资7.2亿美元，占全区合同外资总量的31.9%；服务业吸收外资18亿美元，占全区合同外资总量的79.6%。实际到位外资14.97亿美元，比上年增长5.6%。新增内资注册资金380.03亿元，比上年增长20.3%。全年新批及增资1000万美元以上的大项目60个，吸引合同外资17.4亿美元，占全区总数77%。至年末，全区跨国公司地区总部、投资公司和外资研发机构分别达到20家、9家和21家。

九、城市基础设施和公用事业

全年完成城市基础设施建设投资15.76亿元，比上年下降38.3%。其中，市政道路建设投资12.22亿元；污水处理（截污纳管）投资2.25亿元。（见表3）

年内建设完成鲁南路、江川西路、报春路、沈杜路东段（除区界120米外）等9个市政道路项目，完成新泾港（蒲汇塘等）河道疏浚、黄浦江马桥彭渡生态园段防讯墙改造配套等5个水务项目。在建项目有剑川路、陈行路一期一标、闵瑞路、澄江路二标、春申塘三期、六磊塘河道整治等6个项目。区区对接道路项目、大基地配套项目、园区配套项目等已完成前期手续工作。全年区管城市道路综合完好率达 94.2%，区管公路技术状况综合评定指数（MQI）为86.9%，优良路率89.5%。

巩固提升市容环境保洁质量。开展“百街千路”道路洁净工程创建，目前已有82条（段）道路通过市级验收。全年共清理各类暴露垃圾2.69万吨，日清理量达180吨。不断强化市容景观管理力度。编制完成了沪闵路（南方商城）沿线区域户外广告设施设置实施方案，推进全区12个重点区域、25条市重点道路沿线区域的户外广告设施实施方案编制。

完善环卫服务配套功能。更新、新增环卫专用车辆19辆，更新废物箱572只，改造小区垃圾箱房11间。新建和改造公共场所公厕12座，完善公共场所公厕配置3座，改造7座环卫等级公厕，完成24座农村公厕、15座农村垃圾箱房达标改造；完成212座公厕的指向牌及新式标识、标牌的更换安装，在人流密集区的30座道路废物箱上设置了公厕位置引导牌；改造垃圾压缩站3座。全年餐厨垃圾规范化处理单位641家，日均规范处置餐厨垃圾132吨。

公用事业综合服务水平继续提高。全年自来水售水量约2.40亿立方米，比上年增长0.8%。全年售电量142亿千瓦时，比上年增长3.4%，年内最高用电负荷为315.9万千瓦。积极配合市政工程，继续加大对热点地区供电能力基建建设和技改力度，年末全区110KV线路12公里，35KV及以下架空线路长度3764公里。35KV电缆895公里，10KV电缆4467公里，380V低压电缆5906公里。110KV变电站9座，35KV变电站83座。

至年末，全区居民用电总户数110.64万户，比上年增长3.2%。全区共有家庭燃气居民用户88.67万户，比上年减少0.23万户。其中，天然气居民用户61.89万户，比上年增加2.47万户；人工煤气居民用

户0.13万户，与上年持平；液化石油气居民用户26.65万户，比上年减少2.71万户。全区居民家庭气化率为100%。

十、信息化建设

完成“智慧闵行”基本框架顶层设计，着力推动城市智慧中心、智慧政务、智慧教育、智慧医疗、智慧交通、智慧基础设施等六大领域的信息化应用。全面推进TD（即TD-SCDMA通讯格式的3G业务）网络建设及应用试点示范，累计发展TD用户数11万户，TD网络覆盖率84%。推动卫生、教育、社区等领域的TD 应用，“移动体检”、“医讯通”、“宝宝在线”、“城管通”、“宜居通”等业务的试用情况良好，按建设计划基本建成TD网络建设及应用示范区。完成30.6万户城市光网改造工作，完成率102%。协调区内135条道路的信息管线集约化建设，完成信息管线建设约166沟公里，1055孔公里。建立基础设施建设工作推进机制，推进新一轮“无线城市”建设，深化在政府公共办公和服务区域、重点商圈的热点覆盖，目前已开通免费无线上网场所15处。

完善了区政务网络架构，全面提升政务信息化水平。全年共受理申领社保卡4.84张，发放社保卡5.25万张，办理临时居住证16.49万张，发放正式居住证0.69万张。

十一、教育、人才和科学技术

至年末，全区共有中学、小学、幼儿园、中职校、工读学校、特殊教育学校273所，在校学生17.97万人，全区教职工1.90万人，其中专任教师1.31万人。全区3-6岁幼儿入园率为99.2 %，义务教育入学率达100%，高中阶段入学率为 96%。实行全区教育经费统筹，全年地方财政用于教育事业费23.73亿元，比上年增长11.2%。此外，全区另有成人教育培训中心2所，社区学院1所，社区学校13所，区老年大学1所，进修学院1所。

持续引进优质教育资源，华师大二附中紫竹校区、市二中学梅陇校区、上外闵行外国语中学、上师大附中浦江校区、中福会浦江幼儿园等项目均按期推进，引进上海中学开办星河湾国际学校；新开办君莲九年制学校、华漕学校、明强二小、华师大紫竹小学、华师大紫竹幼儿园等10所中小学幼儿园；新增1所市示范性幼儿园、5所一级幼儿园。

全年办理《上海市居住证》1.47万件，户籍引进人才136人，“居转户”219人。招录公务员74名。参照公务员法管理事业单位做好有关单位过渡工作，完成第二批5家事业单位326人的参照公务员登记，第三批5家事业单位64人的参照公务员考试和36人的考核。事业单位工作人员公开招录90人。“储备人

才”招录34人。招募“三支一扶”大学生16人。选拔第六批35名领军人才。全年共有3家高科技企业入驻创新实践基地，引进2名博士进站，并对1家企业进行科研资助10万元。

增强科技创新能力，充分发挥科技对经济社会转型发展的支撑作用。2011年，全区专利申请量为1.38万件，其中发明专利4446件，占申请量的32.3%；专利授权7264件，其中发明专利授权1393件，全市领先。新增上海市科技小巨人企业8家、上海市科技小巨人培育企业6家、闵行区科技小巨人培育企业16家。2055家科技企业通过年检，91家软件企业通过年审。新增高新技术企业60家；4家企业被评为“上海市技术先进型服务企业”；新认定14家区级研发机构。

全年获批国家级重点新产品项目9项、火炬计划项目5项、科技型中小企业技术创新基金项目43项；获上海市创新资金55项、上海市高新技术成果转化项目64项，另有11项入选2010年度市高新技术成果转化项目“百佳”项目，2项入选自主创新“十强”项目；获2010年度国家科技进步奖、国家自然科学奖和技术发明奖二等奖各1项，上海市科技进步奖23项，上海市技术发明奖6项，上海市自然科学奖4项。

十二、文化、卫生和体育

文化、新闻、广播、电视事业发展取得新成就。全年共采编播电视新闻3000余条，广播新闻1380余条，选送上海电视台“新闻坊”栏目150条，播出80条。

至年末，全区共有有线电视用户59.43万户，整转网络（NGB）13.05万户，整转数字电视10.90万户。全区共有公共图书馆13个，文化馆（站）13个，标准文化活动室424家，电影院13个，书场11个。

文化服务全覆盖，继续开展“百千万”文化资源配送工作，全年已配送演出58场。成功举办第九届“金秋闵行”社区文化节，期间推出36台重大文化活动2000余场次，参与群众近100万人次。继续推进公益电影放映，全年共放映数字电影2.17万场，观众约72.43万人次，流动放映2105场，观众达61.50万人次。举办市民艺术大课堂文化培训讲座260余场次。举办张充仁艺术人生巡回展，观众达7748人次，推荐红色优秀影片近200部。

闵行图书馆新馆全面开放以来，共办新证1.87万张，借还图书230.62万册次，借还人次69.12万人。闵行区博物馆全年接待观众近5万人次。张充仁纪念馆全年接待观众8.5万人次。

至年末，全区共有公立医疗卫生机构26个，其中医院20个（三级乙等综合性医院1个，三级专科医院1个，二级甲等1个，二级乙等1，二级专科4个，一级甲等12个），专业卫生技术人员6446人，核定床位4206张。2011年，全区医疗机构完成诊疗总人数1140.70，比上年增长4.2%。孕产妇死亡率5.26/10万，婴幼儿死亡率3.24‰，甲乙类传染病发病率159.3/10万，控制在较低水平。全区共接种疫苗129.27万针次，网上预约率、付费率分别为25.2%和32.3%。

落实便民利民措施。全面开展实名制预约服务、POS机刷卡付费服务、自助挂号和H-ATM便捷缴费服务、电子排队叫号服务、轮椅租借等便民服务，优化服务流程。全年，开展实名制预约服务26.45万人次，自助挂号收费服务74.02万人次，POS机刷卡付费服务8.4万人次，累计金额6006万元，电子排队叫号服务444.18万人次，轮椅租借4.03万人次，雨伞租借2602人次，切实方便市民看病就诊。组建社区精神卫生服务团队，实施全病程管理，开展心理卫生进社区工作。

以在职职工和青少年为重点，着重打造品牌健身项目。在8月8日全民健身日，开展“全民健身e起来”广播操主题活动。首次推出全民健身四季主题活动，全年组织开展了乒乓球、门球、篮球和太极拳主题活动，共有5.8万多人次直接参与。全年区镇（街）两级共组织开展各类全民健身活动千余次，举办区级体育活动和赛事50余次。积极开展学生阳光体育活动，全年共组织12个大项22个单项的阳光体育竞赛活动，新增网球、游泳赛事，全年共吸引2.24万名学生参与。

2011年，向上一级训练单位输送一线运动员5名、二线运动员78名。上海女子曲棍球队获全国女曲锦标赛亚军、全国女曲冠军杯赛亚军。组队参加第七届全国城市运动会，闵行区代表上海市参赛，共派出346名运动员参加田径、游泳、跳水等16个大项的角逐，获得17枚金牌、9枚银牌、17枚铜牌，总分1021.5分，金牌数名列57个参赛城市的第四名，被国家体育总局授予“体育道德风尚奖”。组队参加上海市第七届农民运动会并承办乒乓球比赛。各街镇和体育社会组织派出500余人参赛，获得7枚金牌、9枚银牌、5枚铜牌，被组委会授予“体育道德风尚奖”、“优秀组织奖”等。

继续加大公共体育设施建设和开放力度，年内交大致远游泳馆和区游泳池改扩建工程开工建设。新建7个社区体育活动中心，在3个社区体育活动中心建成百姓游泳池和健身房，新建4条百姓健身步道，超额完成在部分旧小区新建40个健身点的任务，新建1个公共运动场和3个农村家园。新增体育设施面积12.73万平方米，全区体育场地总面积达415.73万平方米，共有11个社区体育活动中心、25个社区公共运动场、64个农村健身家园、1057个社区健身苑点。全区具备开放条件的87所学校室外场地和34所学校室内体育场馆全部向社区开放，全年有60多万人次到学校体育场地参加健身。区属场馆每月5日和8月8日全民健身日向公众免费开放，全年共接待健身市民100.93万人次。

体育产业稳步发展，市场化运作不断加强，确保2011年中国羽毛球俱乐部超级联赛、第六届亚洲青少年武术锦标赛和2011年上海劳力士大师赛的顺利进行。体育彩票全年销售总额2.1亿元，创历史新高。

十三、人口、人民生活和社会保障

2011年末，全区常住人口248.40万人，其中外省市来沪常住人口124.08万人。户籍人口98.48万人，比上年增长1.8%。其中非农业人口92.26万人，比上年增长2.9%。出生人口9065人，出生率9.2‰，比上年下降0.8个千分点；死亡人口6942人，死亡率7.0‰，与上年持平。人口自然增长率为2.2‰。户籍人口计划生育率为99.5%。平均期望寿命82.90岁，其中男性80.56岁，女性85.34岁。外来流动人口115.69万人，外来流动人口计划生育率为91.3%。

继续实施“就业援助”、“职业技能培训”、“人力资源市场监管”计划。全区新增本地劳动力就业岗位3.41万个，完成全年指标的113.8%，其中征地劳动力、农村富余劳动力非农就业8722个，完成全年目标任务的174.4%。城镇登记失业人数为1.41万人，控制在市政府下达的1.47万人指标数之内。全区组织4.5万名劳动力参加职业技能培训，其中，外来从业人员培训3.0万人，完成全年指标的200.2%。完成高技能人才培训2978人。

全区新增青年见习基地33家，参加见习学员1207人。认定市级就业困难人员563人，安置482人。认定区级就业困难人员273人，安置244人。共受理3102家企业社会保险费补贴申请，一次性兑现2010年社会保险费补贴2.04亿元。成立“创业导航工作室”，帮助成功创业1060家，带动就业人数7609人。在全区“一个中心、三个园区、街镇就业服务站”运作模式推动下，共推荐录用来沪人员上岗1.4万余人。组织市级优秀农民工和农民工先进个人评选活动，其中8人荣获“市优秀农民工”，28人荣获“市农民工先进个人”称号。

城镇和农村居民家庭人均可支配收入稳步增长，全年城镇和农村居民家庭人均可支配收入分别达到30578元和20201元，分别增长11.6%和13.1%，城乡可支配收入比由上年的1.53：1缩小到1.51：1。城乡居民储蓄继续增加。年末城乡居民储蓄存款余额1306亿元，比年初增长13.2%。

新创建“上海市节能省地型四高小区” 3个，总建筑面积约85.3万平方米。4个小区通过了“上海市节能省地型四高小区”的验收评审，总建筑面积75.8万平方米。全年完成公建配套项目32个,建设面积10.71万平方米，公建配套计划投资2.39亿元。廉租住房受益面不断扩大。至年末，全区新增廉租住房配租家庭143户。全年共发放租金补贴529万元。全区廉租住房配租受益户数累计达到1283户。

围绕深化城保体制改革，不断完善社保服务方式。至年末，全区“城保”参保户达2.91万户，缴费人数68.49万人。全年“城保”基金征缴额达81.13亿元，比上年增长38.8%。其中，养老保险基金征缴52.39亿元，医疗保险基金征缴22.76亿元，失业保险基金征缴4.15亿元，生育保险基金征缴0.94亿元，工伤保险基金征缴0.89亿元。年末城镇社会保险退休人员14.74万人，月平均养老金约2079元，比上年增长15.1%。有序推进“镇保”、“综保”转“城保”工作。通过三个月集中申报转储，全区29.26万名“综保”参保人员转入“城保”，4.01万名“镇保”人员转入“城保”。

全区“农保”参保缴费人数1.38万人，领取养老金人数1.42万人，农保平均养老金水平约626元。全区集中管理的征地养老人员有3.63万名，累计结余征地养老资金20.76亿元，征地养老人员生活费标准达到858 元/月，征地养老人员参加“居民医保”率为95%。落实浦江、马桥市政重大项目“大型居住社区”失地农民纳保工作，共为4789人落实保障，涉及资金9.09亿元。全区医保预算总费用达到8.98亿元，比上年度增加1.02亿元。医保各类业务达43.5万人次，“居民医保”共参保37.64万人，互助帮困共参保4.18万人。

城乡居民最低生活保障全面实现了全员覆盖和应保确保。至年末，全区有城镇救助保障对象1.81 万人（含重残无业及传统救济对象），农村救助对象1646 人（含重残无业及五保户），年内发放最低生活保障金8669万元，发放重残无业人员补贴、粮油帮困补贴、临时价格补贴、节日临时补助等专项帮困金2543万元。全区有支内帮困补助对象3.51万人，年内发放支内帮困补助金6665万元。全年对 3989人次的大病重病患者发放市级医疗救助金514万元；对4408人次的困难对象发放区级医疗救助金936万元（含

春节一次性补助）；对 6553名参加城镇居民医疗保险的低保对象给予个人缴费部分补助 160万元；对5066人次的困难精神病患者给予免费门诊补贴 66万元；对2946名低保家庭子女给予少儿住院基金个人缴费减免补助24 万元；对 497名低保家庭高校学生实施帮困助学，资助金额233万元。全区共有养老机构42家，年内新增养老床位700张，累计养老床位8141张；新增居家养老服务对象2600名，服务老人总数达1.41万名；年内开展为老助餐服务6300多名，新设立助餐服务点5个，累计设置各种类型的助餐服务点50个；新建综合性为老服务中心（或老年活动中心）4个，累计达到8个；新建标准化老年活动室20个，累计达到477个，占全区居（村）委数的92%。为全区35814名80周岁以上的户籍老年人每人赠送一份“银发无忧”综合意外险；为高龄、独居、困难老人免费安装紧急呼叫装置1619户；发放90岁以上老年人高龄营养津贴252万元。

十四、环境保护和城市绿化

继续深入推进环境保护和生态建设工作。全区环保投入达到47.04亿元。区域环境质量稳定改善，环境空气质量优良率达到93.7%，连续四年保持在90%以上。“国家环保模范城区”复核顺利通过市级预评估。

圆满完成第四轮环保三年行动计划。全区累计新建污水收集管网约50公里；全面完成S4、S20沿线噪声敏感点治理工程以及10台10蒸吨/小时以上燃煤锅炉脱硫改造；漕河泾开发区浦江高科技园、向阳工业区、闵北工业区环境基础设施建设基本完成；吴泾工业区环境综合整治污染源治理项目全面完成，累计关停企业（生产线）50项，完成污染治理工程42项，区域环境质量明显改善；居民动迁及市政配套建设基本完成，累计动迁居民约2450户。

严格执行“批项目、核总量”制度，加快推进重点减排工程，年内共关停搬迁重点污染企业17家，完成3家企业共108蒸吨高污染染料锅炉清洁能源替代。全区134家重点企业开展清洁生产审核，有57家通过验收。全年，规模以上工业（考核口径）综合能源消耗量134万吨标准煤，同比下降2.5%；万元产值能耗0.0515吨标准煤，同比下降5.2%。

加强环境风险企业监管，区镇联手对辖区内涉及重金属、电镀行业、污水厂、建设项目环保管理、槽罐车运输污水以及饮用水源保护的700多家企业开展了专项检查；并对辐射安全许可项目开展监督检查和验收工作，全区辐射安全许可证持证单位达到197家，覆盖率达到100%。

加大污水管网建设力度，积极推进浦江二期和吴泾、颛桥、华漕、梅陇、马桥、虹桥等镇污水系统完善工程，污水收集率达到85%。完成新泾港、蒲汇塘等河道疏浚工程，推进周浦塘、六磊塘、春申塘和俞塘等骨干河道整治工程，对14条段、24公里的镇级河道进行疏浚，使设施农田外围的水系水质得到有效改善。对浦江、华漕二镇新农村范围内21条段、长9.18公里的村沟宅河进行综合整治。完成防汛积水点改造34个，对一线防汛墙设施开展了14次隐患排查和整改落实，共疏通下水道1302公里，清捞检查井44713座，清捞进水口55148座，清捞污泥量36734立方米。

全面完成了50公顷公共绿地建设任务，建成区绿化覆盖率达39.5%，人均公共绿地面积18.5平方米。建成各类立体绿化2.94万平方米；完成了金宵绿地等7个绿化景点改造，对约2万平方米花带进行了恢复和改造；完成了莘庄公园、红园等6个技术改造项目。截至年末，全区共有市级园林式居住区61个，区级园林式居住区211个，上海市花园单位98个，市级绿化合格单位124个，区花园单位129个，市星级公园9座。其中，年内新创市级园林式居住区4个，新创上海市绿化合格单位9个。荣获“中国人居范例奖”；上海市花展“牡丹景点”布展金奖；莘庄公园梅花展及赏梅习俗成功申报区级非物质文化遗产。区体育公园在全市144个公园满意度测评中获第二名。

十五、精神文明建设

以社会主义核心价值体系为引领，大力倡导良好社会风尚。开展第三届全国道德模范、全国优秀志愿者网上推荐活动，组织广大群众学习道德模范、优秀志愿者先进事迹。保护母亲河志愿者张更大被网民推荐为

全国100位优秀志愿者之一。启动第七届“感动闵行”——“可爱的闵行人”评选工作。引导广大市民积

极参与“我推荐、我评议身边的好人”活动。积极开展“我们的节日”主题系列活动和“童心向党，同声

欢唱”未成年人歌咏活动。开展2010-2011年度上海市社区学校观摩点推选活动，莘庄镇社区学校、颛桥

镇社区学校被评为2010—2011年度上海市社区学校观摩点。建成梅陇镇、新虹街道社区文化活动中心，加强对已建社区文化活动中心的督查指导，组织区市民巡访团对全区2007年前标准化建设达标的社区文化活动中心开展验收自查工作。强化文明创建大联动平台与文明在线、文明测评、来电来信等市民诉求应对处置，共处理市民意见建议500余条。

启动并推进志愿服务工作站建设，形成以区志愿服务工作总站和“街镇志愿服务工作站”为主体的“1+13”志愿服务指导协调模式。推出首批20个闵行区志愿者服务基地。全年共600余家文明单位、2万余人次文明小区志愿者参与全区20个重点路口的交通志愿服务行动，评选出志愿服务之星200人，优秀志愿者80人，优秀志愿服务团队和优秀组织各5个，编辑简报10期。

深入推进基础创建活动。全区共建成市级文明单位96家，市级文明小区318个，市级文明村61个，区级文明单位429家，区级文明小区245个，区级文明村39个，市、区两级文明村、文明小区创建达标率在90%以上。虹桥镇、七宝中学、九星村分别被评为第三批全国文明镇、全国文明单位、全国文明村，七

宝镇、古美路街道顺利通过全国文明村镇及文明单位复评。

深化来沪人员精神文明建设。组织开展新生代农民工初级工商管理（EBA）培训251名，举办“激情闵行”文艺巡演活动13场，安排流动电影进企业、进工地等800余场，组织开展农民工子弟学校儿童剧巡演及各类关爱农民工子女志愿服务活动。启动鑫泽阳光公寓和联明雅苑两个来沪人员集中居住点精神文明示

范建设。

国民经济和社会发展中存在的主要困难和问题：资源、环境等约束日益凸现，转变发展方式、调整产

业结构，推进区域融合发展任务艰巨；社会事业发展与人口大量导入不相适应，公共服务能力水平与人民

群众不断增长的需求存在差距；面对各类社会群体的利益诉求和利益矛盾，构建公平有效的协商协调机制

责任重大；城乡统筹发展任务依然繁重，农民增收长效机制需要保证完善。