2013年计生工作要点

一、进一步深化综合改革，切实加强人口和计划生育综合决策和统筹协调机制

建设（一）主动融入经济社会改革发展大局。全面贯彻落实中央重

要决策部署，切实稳定低生育水平，统筹解决人口问题，解决好人民群众关心

的现实问题，积极促进发展方式的转变，促进人的全面发展和经济社会可持续

发展。继续加强与国家人口计生委兼职委员单位的联系，协调落实统筹解决人

口问题的职责。（办公厅牵头，委机关各单位按职责分工负责）（二）进一步深化综合改革。做好综合决策与统筹协调机制的顶层设计。加强城乡统筹、综合配套改革等试点中统筹解决人口问题试验区工作的研究和指导。继续开展

综合改革示范市创建活动，加强经验交流，充分发挥示范地区的示范带动作用。在继续落实和完善目标管理责任制、以奖代投激励机制、县乡服务机构管理机

制等三项改革的基础上，重点抓好流动人口服务管理体制、群众自治工作机制

两项改革。（办公厅牵头，委机关各单位按职责分工负责）（三）切实督促后进转化。坚持分类指导，稳定低生育水平。保持现行人口和计划生育政策

的连续性和稳定性。继续关注人口大省、人口再生产类型转变较晚省和流动人

口大省，重点加强对人口计生工作基础薄弱、政策落实难度大的地区的指导和

督查，推动工作整体水平提高。（办公厅牵头，政策法规司、发展规划与信息司、流动人口服务管理司按职责分工负责）（四）加强宣传倡导和舆论引导。抓住《公开信》发表30周年的契机，组织开展重大主题社会宣传活动，营造良好舆论环境。推进新时期人口和计划生育宣传教育工作改革创新。大力开

展党政干部人口理论教育，推动在中央党校、国家行政学院、中央社会主义学院、中国青年政治学院以及各地党校、行政学院等干部培训轮训阵地开展人口

理论教育和研究。（宣传教育司、办公厅按职责分工负责）二、做好人口战略研究和发展规划工作，切实加强人口宏观管理与信息化建设

（五）进一步深化人口发展战略研究。做好人口发展战略与经济社会发展战略

的衔接，加强人口因素变化与经济社会发展、资源节约、环境保护内在关系的

研究，开展科学应对人口老龄化、积极稳妥推进人口城镇化的对策措施研究，

深化人口发展功能区研究，为科学决策提供有力支持。充分发挥人口专家委员

会的积极作用，完善与高等院校长期合作模式。继续完善人口发展战略研究长

效机制。做好课题研究管理和成果转化工作。（发展规划与信息司牵头）

（六）完成人口发展"十二五"规划编制工作。深入研究"十二五"人口发展思路，拟订"十二五"人口发展规划草案，编制人口和计划生育事业发展规划，做好规

划的配套政策制定及项目编制工作，纳入国民经济和社会发展的总体规划。指

导和推动各地人口计生部门开展区域和地区人口发展规划编制工作。开展"[xxxxx]"人口发展规划及人口和计划生育事业发展规划终期评估。（发展规划与信息司牵头）（七）加强人口信息化建设。开展人口宏观管理与决策信息系统（padis）二期立项工作。加快建立国家级和省级全员人口个案数据库。探索建立与公安、民政、卫生、统计等部门的人口信息共享机制。（发展规划

与信息司负责）（八）协助做好第六次全国人口普查。开展人口和计划生育基础信息核查和统计监测工作，提高人口基础数据质量。推动人口和计划生

育统计制度改革，加强综合分析。加强统计监测点的工作，做好专题抽样调查

工作。（发展规划与信息司负责）（九）进一步加强落实目标管理责任制的督促检查和考核评估工作。加快目标管理责任制改革步伐，继续组织实施"以奖代投"综合考核评估工作。探索建立人口发展监测评估体系，加强人口发展的