森林防火规划

固县林场

“十二五”森林防火规划

固县林场位于中条山东麓，晋城市沁水县东北部，东与长子县、高平市接壤，北与潞矿林场、长子县相接，西与端氏林场毗邻，南与端氏林场相连。地理位置位于为东径112°27′24″至112°47′34″，北纬35°44′16″至36°04′32″之间。辖区总面积61025.3公顷，其中国有总面积16964.1公顷，国有有林地面积9925公顷，辖区森林覆盖率58.5%。1984年从端氏林场分开建场定名为固县林场，内设业务综合办、计划财务办、办公室，下设安沟、柿庄、十里、固县四个管护站、1个林区派出所。

一、基本情况

（一）、社会经济状况

我场范围涉及沁水县十里乡、固县乡、柿庄镇、胡底乡、端氏镇5个乡镇，39个行政村，383个自然庄，9964户，约3.3万余人，总劳力约1.8万余人。受当地气候、地理、交通及经济发展条件限制，该区域为农业区，农作物主要以种植玉米为主，种植玉米收入占到总收入的60%以上。辖区境内有沁水端氏到高平、长子主干线公路横穿场境，长度约80公里。

我场辖区地势北高南低，海拔在700---1300米之间，地貌属于低山丘陵区、地表分隔零碎呈波状起伏，属于暖温带季风型大陆性气候，特点是季风明显、冬春干燥、夏季多雨、四季分明，平均风速2.6米/秒，且大风多集中在三、四、十、十一月间。

（二）、森林和野生动植物资源概况

森林资源主要是天然次生林和建国以后逐步营造起的人工林，有林地面积14.9万亩，油松纯林面积就达13.8万亩，占到有林地面积的87.9%，这些油松纯林主要分布在安沟、十里、柿庄三个管护站，据初步统计，连片集中面积在1000亩以上的地点达80余处，而且多为60、70年代和80年代初期营造的人工林，大多未进行过透光抚育，树、灌、草紧密相连，密度大，枯枝落叶等可燃物多，火险等级极高，一旦发生火灾，即为大火无法扑救。

灌木主要有连翘、荚迷、刺玫、胡枝子、醋柳、锦鸡儿、荆条、黄栌、绣线菊、鼠李、杠柳、胡颓子、山桃、山杏等，草类以羊胡草、蒿类为主。

林场境内野生动物种类繁多，常见的有山羊、狼、山猪、野兔、狐、獾、蛇、喜鹊等，列入国家一、二级珍稀动物的有金钱豹等。

二、森林防火探析

（一）、火灾火警形成的特点

2005年以来我场辖区内国有和集体林地发生火警火灾50余次，除两起火警是由外来的精神病人引起的外，其中均为当地群众焚烧根茬、秸秆、地塄杂草引起的，肇事者多为60岁以上家庭贫困的老人。通过对这些森林火警火灾的调查分析，不难总结出其四个方面的特点：

1、具有特殊时段性，主要发生在秋春两季农忙时节；

2、具有特殊人员性，均是由年老体弱者和精神病人引起；

3、具有特殊地段性，多是林地与农田接壤处；

4、具有林分特定性，形成火灾的均是油松纯林。

（二）、森林防火工作中存在的问题

1、秸秆焚烧问题。我场区域均为农业区，农作物主要以种植玉米为主，种植面积达10万余亩，占农田总面积的80%以上，大量的秸杆无法得到有效的利用和合理的处置，给森林防火造成了严重隐患。

2、特殊人员监管问题。从以往引起的火警火灾来看，肇事者多由年老体弱的60岁以上老人和精神病人，其监管人存在监管不力或无人监管。

3、资源现状问题。森林资源以油松纯林居多，树种单一，连片集中，一旦发生火灾即为大火，无法扑救。

4、基础设施建设问题。交通、通讯设施落后，没有有效的预防和控制火灾的监测监控设施和设备，现有的了望台设施简单，无法做到全天候了望，林火阻隔系统没有形成网络，森林防火技术和手段落后，防火资金匮乏。

三、森林防火规划

（一）、指导思想

围绕“以保护和改善生态环境为重点”的林业发展基本思路，贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，以森林防火科学理论为指导，以实现森林火灾“早预报、早发现、早扑救”和“打早、打小、打了”目标。积极建立森林防火标准化、规范化、信息化、科学化的管理体系，不断提高森林消防综合能力和控制火灾的综合治理水平，确保森林资源安全和生态环境得到逐步改善，最大限度地防止和减少森林火灾可能造成的损失和影响，为全面推行富裕和谐生态文明的小康林区建设做出贡献。

（二）、规划原则

1、坚持因险设防、实事求是的原则；

2、坚持因地制宜、突出重点的原则；

3、坚持科技优先、科学防火的原则；

4、坚持重点建设、分步实施的原则；

5、坚持社会效益、生态效益和经济效益并举，生态效益优先的原则。

（三）、规划范围

（1）、人工油松连片集中林区综合治理：安沟管护站的管头、托盘、宋家庄、郑家寨以及十里管护站的十里岭；

（2）、天然油松连片集中林区综合治理：柿庄管护站的东岭、皇沟以及固县管护站的圪连山。

（四）、规划内容

1、火情了望监测系统建设规划：

根据国有重点林区防火实际，在充分发挥现有皇庙、东岭2处防火了望台作用的基础上，对目前在监测控制盲区，规划新建永久性防火了望台3处。其中：安沟管护站新建防火了望台1处（地点位于管头）；十里管护站新建防火了望台1处（地点位于谢平圪梁）；固县管护站新建防火了望台1处（地点位于海江圪连山圪堆）。同时对现有皇庙、东岭2处了望台进行维修改造。

建设标准：永久性的砖石结构，上下两层，高6.6米，占地面积12.25平方米，结构与景观建设相结合，作为林区观光旅游的一个亮点。

2、林火信息及指挥系统建设规划：

规划防火宣传车1辆，车载电台1台，对讲机20部。

3、防火阻隔系统建设规划：

①、防火通道规划169公里，同时也可作为林道。

②、防火隔离带规划60公里。在重点林区的边缘、主山脊线、林道两侧根据防火需要开设防火隔离带，保持常年无可燃物状态。防火隔离带开设宽度为100米，林道两侧开设宽度为每侧各15-20米。隔离带内要彻底清除灌木、杂草和枯枝落叶，常年保持带内无任何可燃物，以最大限度的发挥阻隔作用。

4、扑火机具建设规划：

规划购置储备风力灭火机15台，油锯2台，二、三号扑火工具100把，防火服装100套，以及照明等其它扑火物资。

规划防火扑救运兵车1辆。

5、防火专业队伍建设规划：

规划防火专业队伍营房建设800㎡，组建一支由20人组成的有一定装备水平、训练有素的专业扑救队伍；同时场部和每个了望台周围组织一支以职工和当地群众为主的应急扑救小分队。

6、基础设施建设规划：

场部规划建立100m2物资储备库一处，各了望台应急小分队所在地建立15-20m2的小型扑火物资储备仓库1处。

十里管护站和柿庄管护站分别规划防火检查站1个，每个检查站标准为50㎡。

四、保障措施

1、加强领导，落实责任。要把森林防火工程建设纳入林场重要议事日程，建立防火工程建设领导机构，落实工程建设领导责任制。

2、落实政策，增加投入。把森林防火工程建设与各项林业建设工程结合起来，列入林业建设的重点，纳入财政预算，加大资金投入力度，确保工程的顺利进行。

3、落实规划，认真实施。要认真搞好规划设计工作，通过引进推广防火工程建设新技术、新成果，增加工程建设的科技含量，提高工程建设质量和效益。

4、认真落实各项防火措施。在认真抓好防火工程建设的同时，要认真落实各项防火措施，加强林区火源管理、防火宣传、森林扑救专业队伍建设及设施设备配套等工作，运用法律、经济、技术、行政等多种手段抓防火，实施综合治理，不断提高森林防火的综合能力和水平。

二0一0年元月三十日