国民经济和社会发展分析报告

国民经济和社会发展报告

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沈阳2011年国民经济和社会发展计划报告

沈阳市发展和改革委员会主任彭林

各位代表：

我受市人民政府委托，向大会报告2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年国民经济和社会发展计划(草案)，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况

2010年，面对依然复杂的国内外环境，全市深入贯彻科学发展观，认真落实市委十一届八次全会暨经济工作会议和市十四届人大三次会议精神，围绕完成“五大任务”、实现“三大目标”，全力聚焦“双五千亿”决策部署，紧紧抓住国家深入实施东北振兴战略、沈阳经济区建设上升为国家战略、筹办十二届全运会等重大战略机遇，以调结构、优环境、惠民生为重点，着力推进行政区划调整及装备制造业、现代服务业、县域经济发展，经济社会保持了平稳较快的发展态势，呈现出结构明显优化、效益明显提升、民生明显改善的良好局面。

预计全市实现地区生产总值5015亿元，比上年增长14%，其中第一、二、三产业分别增长6.5%、15.3%、13.2%。规模以上工业增

加值2361.4亿元，增长19.1%;全社会固定资产投资5007.4亿元，增长36.2%;社会消费品零售总额2062.5亿元，增长18.3%;实际利用外商直接投资50.5亿美元，下降6.6%;出口总额42亿美元，增长20%;地方财政一般预算收入465.4亿元，增长17.6%;城市居民人均可支配收入20540元，增长11.2%;农民人均纯收入10005元，增长14.3%;城镇登记失业率控制在3.2%;居民消费价格上涨2.9%;单位地区生产总值能耗下降4.5%;二氧化硫、化学需氧量排放总量分别控制在10.5万吨和6.6万吨。除实际利用外商直接投资未达到预期目标外，其它主要指标均完成了预期目标。

(一)工业生产快速增长，经济效益持续提升。预计规模以上工业总产值完成9601.8亿元，增长26.1%。产销率达98.3%，比上年提高0.1个百分点。规模以上工业实现利税660亿元，增长29.5%，实现利润430亿元，增长36.2%;工业经济效益综合指数304.6%，比上年提高46.4个百分点，达到历史最好水平。

优势产业持续较快增长，装备制造业支撑作用突出。8个优势产业完成产值7640亿元，增长25.8%。装备制造业完成产值4904.6亿元，增长25.6%，占规模以上工业的51.1%。机械装备、农副产品加工、汽车、医药化工、电子信息、有色金属、航空航天等产业产值分别增长22.6%、29.2%、37.5%、32.4%、25.1%、26.2%、34.1%。全市百亿元产业集群达14个，比上年增加4个。

高新技术产业保持较快发展势头。规模以上高新技术产品增加值1006亿元，增长19.5%。新兴产业发展步伐加快，企业自主创新能力进一步增强，铁西装备制造业聚集区公共研发促进中心签约并挂牌运行，东软集团软件架构新技术实验室、北方重工全断面掘进机实验室被批准为国家重点实验室，IC装备等重大专项取得新进展。36家企业通过国家级高新技术企业评审。我市成为国家节能与新能源汽车示范推广试点城市。引进国外研发团队51个，并购国内外高科技企业10家。

工业用电量、全社会货运量较快增长。全社会用电量238.1亿千瓦时，增长14.6%，其中工业用电量127.3亿千瓦时，增长14.9%。货运总量1.7亿吨，增长15%。

(二)县域经济发展势头强劲，农业产业化步伐加快。预计县域实现地区生产总值2157.1亿元，增长23.9%;规模以上工业增加值1400亿元，增长25%;固定资产投资2497亿元，增长42.5%;地方财政一般预算收入159.2亿元，增长30.9%。县域主要经济指标增速持续高于全市平均水平。

农业生产稳步发展。全市农村努力克服低温寡照和强降雨灾害影响，全年粮食总产量325万吨。肉、蛋、奶产量为84万吨、61万吨

和40万吨，分别增长5.4%、6%和5.8%。

设施农业和高效特色农业发展加快。新增设施农业23.4万亩，新增特色农业21万亩，实施中低产田改造面积36.1万亩。新开工投资500万元以上农业产业化项目120个，其中投资1000万元以上项目90个。13个农业经济区规模稳步扩大。36个乡镇达到“一乡一业”标准。农民专业合作社发展到2111家，入社农户达6.3万户。

(三)城乡消费需求旺盛，现代服务业加快发展。预计社会消费品零售总额2062.5亿元，增长18.3%。消费层次和消费质量不断提升，金银珠宝、家用电器、汽车分别增长21.4%、24.3%和42.2%。“万村千乡”、“家电下乡”等政策有效拉动了农村消费，农村消费品零售额增长19%。加强市场供应和价格监管，居民消费价格涨幅控制在2.9%。

房地产市场平稳较快发展。商品房合同备案面积1659.4万平方米，增长18.9%;合同备案金额887.9亿元，增长51.8%。外地人在沈购买商品住宅547.5万平方米，占全市商品住宅的38.8%。

区域金融中心建设步伐加快。日本三井住友银行、阜新银行在沈设立分行，新民富民村镇银行开业，新开业小额贷款公司19家。北京黄金交易中心在沈设立分支机构。2家企业在美国上市。我市成为

跨境贸易人民币结算试点城市。金融机构本外币存款余额8138亿元，比上年增长20.5%;贷款余额5927.3亿元，比上年增长15.5%。

软件服务、现代物流业加快发展。沈阳国际软件园、浑南动漫软件产业带、沈北软件产业园和皇姑软件服务外包基地加快建设，软件业销售收入430亿元，增长30.3%。近海东北亚国际物流中心、沈北综合物流园区、国药物流等大型物流项目加快建设，交通运输、仓储及邮政业增加值增长11.8%。

会展、旅游业稳步增长。成功举办了“制博会”、“农博会”、“食博会”等经贸展会，共举办会展活动227项，增长16.4%;成交额1600亿元，增长27%。旅游节庆活动丰富多彩，接待国内外游客5717万人次，增长7.1%;旅游总收入528亿元，增长16.6%。

(四)固定资产投资规模扩大，一批重大项目开工建设。预计全社会固定资产投资5007.4亿元，增长36.2%。第一产业投资143.5亿元，增长29.5%;第二产业投资1888.5亿元，增长35.9%，其中工业投资1845.3亿元，增长36.5%;第三产业投资2975.3亿元，增长36.8%，其中房地产开发投资1567.7亿元，增长31.9%。

开工投资3000万元以上项目1913个，其中新开工项目1054个、竣工项目902个，完成投资2333.4亿元，增长21%。亿元以上项目

986个，增长17.8%，完成投资2034.8亿元，增长25.6%。

行政区划调整拉动了重点空间建设。大浑南地区浑南新城、“十二运”比赛场馆及配套设施规划建设迅速展开，全运村主体工程开工，航高基地C系列飞机项目装配厂房主体完工。铁西装备制造业聚集区宝马新工厂、米其林轮胎、东药集团整体搬迁二期等重大项目开工;现代建筑产业园开工项目49个、签约项目25个、洽谈推进项目128个，兆寰现代建筑产业园加快建设，美国睿能地源热泵项目开工。东部汽车产业聚集区的宝马F18新产品、伍尔特紧固件、宝钢二期等项目投产，中华A级车新工厂、上通北盛商务车升级改造项目加快建设。沈北新区五洲龙汽车项目开工。泗水科技城园区基础设施基本完成。金廊核心区29个在建项目加快推进。总部基地、华强文化产业园、恒隆城市广场、新世界会展中心等一批重大服务业项目加快建设。

(五)城市建设和管理力度加大，生态建设全面加快。城乡绿化、环境卫生、道路整修、交通秩序“四大战役”全面推进。预计城建完成投资400亿元，增长11%。城区完成绿化植树333.5万株，整修主次干道38条。地铁1号线投入运营，2号线实现“洞通”。三环高速公路改扩建和四环快速路新建工程启动。南北二干线和二环快速路改造工程开工。蒲河流域道路工程竣工通车。沈丹客运专线、沈阳站和沈阳北站改造等重点工程加快建设。大伙房水库输水配套一期工程竣工。沈阳展览中心竣工办展。城市规划展示馆竣工开馆。金山热电扩

建工程建成投产，沈西热电项目进展顺利。

生态建设和节能减排力度加大。全国环境建设样板城规划通过国家论证。沈北新区、棋盘山开发区通过国家生态区验收，苏家屯、于洪、辽中通过国家生态区技术核查，全市86.9%的乡镇达到国家环境优美乡镇标准，生态市创建指标达标率达到80%。我市成为全国农村环境综合整治6个试点城市之一，启动了100个村的环境综合整治。辽河流域、蒲河流域治理全面展开。道义、康平、法库等5座污水处理厂投入运行。完成4座燃煤电厂和66台35吨以上燃煤锅炉脱硫工程。

(六)机制体制创新取得新突破，对外开放形势继续向好。成立由市主要领导牵头负责的行政区划调整、装备制造业、现代服务业、县域经济四大重点工作推进组，实行市委常委和市人大常委会、市政协主要领导包区县的工作机制。科学实施行政区划局部调整，沈河、和平、大东、皇姑四个中心城区共增加面积130多平方公里。实施东陵区、浑南新区和航高基地“三区”合署办公。优化发展环境工作力度加大，一把手工程、一条龙服务、一盘棋思想、一杯茶活动等各项工作有序推进。

重点领域改革取得新进展。国家正式批准沈阳经济区为国家新型工业化综合配套改革试验区，沈北新区新型工业化先导示范区、铁西

区生产性服务业、金融商贸开发区优化金融生态试验、大浑南地区工业化与信息化融合、辽中县现代综合保税物流创新等专项改革加快推进。我市进入创建国家创新型城市试点行列，完善创新体制、优化创新环境等工作全面启动。调整了市区财政管理体制，进一步优化了各级财政分配关系。实施了国家基本药物制度和基层医疗卫生体制综合改革，全市312个社区卫生服务中心(站)和99个乡镇卫生院配备使用国家基本药物，实现全域范围内基本药物零差率销售。国企改革继续推进，东北金城完成改制，振兴环保完成70%国有股权转让，沈鼓集团完成股份制改造，红梅集团搬迁改造和重组取得进展。沈阳文化产权交易所成为东北首家文化产权交易市场。社会信用体系建设工作扎实推进。

非公有经济发展较快。预计非公有经济完成增加值3284.8亿元，增长14.6%，占全市的65.5%;完成规模以上工业增加值1639.1亿元，增长19.8%;完成固定资产投资3830.5亿元，增长37.1%。

对外开放取得新成效。分别组织赴美、加、德、韩、日等国家和地区开展招商活动，重点洽谈推进了加拿大庞巴迪、美国通用电气、康泰斯电子级多晶硅、德国DVS集团高端自动化装备、日本精工、积水房屋、雨润农副产品全球采购中心等一批重大项目。加拿大在沈成立了驻东北贸易代表处，美国通用电气公司在沈设立了东北地区总部。引进内资成效明显，实际到位内资910亿元，增长68.1%。对外