保定市馆藏文物保护管理办法(2009年发布)

保定市人民政府关于印发《保定市馆藏文物保护管理办法》的通

知

保市政[2009]46号

各县（市、区）人民政府，高新区、白沟·白洋淀温泉城管委会，市政府有关部门：

《保定市馆藏文物保护管理办法》已经市政府第十九次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二ＯＯ九年四月二十二日

保定市馆藏文物保护管理办法

第一条法律法规依据

为加强馆藏文物的保护管理，确保文物安全，依据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《博物馆藏品管理办法》、《河北省馆藏文物保护管理操作规程》等有关法律、法规和规章，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于保定市行政区域内国有博物馆、纪念馆、文物保管所及其他国有文物收藏单位的馆藏文物保护管理。

具有科学价值的馆藏古脊椎动物化石和古人类化石及其他标本也适用于本办法。

第三条实施主体及职责

县级人民政府负责对本行政区域内的国有文物收藏单位进行科学管理，并保证文物安全。每年5月、11月县级文物行政管理部门负责对本辖区文物库房及博物馆分别巡查一次，巡查内容包括：库务日志、文物及人员出入库记录、文物清点核查情况等内容，将巡查结果存档，同时上报保定市文物管理局。

文物收藏单位对馆藏文物有科学管理、有效保护、整理研究、公开展示等职责。馆藏文物管理和使用要做到：制度健全、帐目清楚、鉴定确切、编目详明、档案完善、保管妥善、查用方便、操作规范。

文物收藏单位要建立健全下列制度：

（一）馆藏文物接收、鉴定、登记、编目和档案制度；

（二）库房管理制度；

（三）文物出入库、注销和统计制度；

（四）文物保养、修复和复制制度；

（五）文物安全检查制度；

（六）其他文物收藏保管制度。

第四条文物保管及交接

文物收藏单位至少配备两名专职保管人员，实行帐、物分管，

保管人员名单上报省文物局和保定市文物管理局备案。保管人员要

经过岗位培训，并保持相对稳定。所有与馆藏文物保护管理有关的

人员，遇有调动、退休及其他人事变动，在办理有关人事手续前清

点并交接所保管文物，并将清点结果形成文字上报当地政府文物行

政管理部门及保定市文物管理局备案。

第五条文物的接收、鉴定、登记、编目和建档

县级人民政府要精心组织，督导文物行政管理部门按照馆藏文

物的相关管理规定，做好文物的接收、鉴定、登记、编目和建档工作。

接收文物时，征集人要逐件（套）填写入藏凭证。入藏凭证一式三份，征集人、总帐管理员和库房保管员各执一份。对接受的文物，文物收藏单位进行初步鉴定后，向省文物局提出申请，省文物局组

织省文物鉴定委员会进行最终鉴定，并出具鉴定意见。总帐管理员

要及时将接收文物全部登入《文物、标本流水帐》。经鉴定符合入藏标准的，要在30个工作日内完成文物入藏程序，登录《文物藏品总

登记帐》。不够入藏标准的，要另行集中存放，可以向省级文物行政部门申请退出馆藏，不得随意处置。文物登录时，文物收藏单位要

建立《文物、标本流水帐》、《文物藏品总登记帐》和《文物藏品分类帐》。《文物藏品总登记帐》设专人管理，其他人员不得随意翻阅。《文物藏品分类帐》由库房保管员管理。如有订正，要经本单位主管部门领导批准，在订正处用红色墨水划双线，线上方书写更正内容，并加盖更改人及批准领导图章。文物收藏单位要建立反映馆藏文物

基本情况的编目卡片及文物档案，文物档案一件（套）一档，分类保管。文物档案只供在文物收藏单位档案室内查阅，不得外借。因特

殊需要拍摄、复印馆藏文物档案，要经本单位法定代表人同意，同

时报省文物局、保定市文物管理局备案。文物收藏单位之间调拨、

交换文物时，要将文物档案加以备份，原单位保留备份档案，原件

与文物同时移交。经批准退出馆藏的文物，档案不得销毁，永久保存。县级文物行政管理部门要将本行政区域内的馆藏文物档案，报

保定市文物管理局备案。

第六条文物库房安全管理

县级人民政府负责建设不低于三级风险单位标准的文物库房，

安防设施要达到三级以上防护要求，库房建筑的耐火等级不应低于

二级，耐久年限不应少于50年，并负责把文物库房和110系统联网，确保馆藏文物安全。文物库房区100米范围内禁止存放易燃易爆、

腐蚀性物品及其他有碍文物安全的物品，严禁燃放烟火。文物库房

钥匙要统一管理，两人以上方可开启和进入库房。库房保管员进入

库房后，要认真检查库房环境、门窗、电闸、电灯开关等，发现不

安全因素要及时处理并报告文物行政管理部门。发生火灾、藏品失

窃等案件，要保护好现场，并立即上报当地公安部门、文物行政管

理部门和保定市文物管理局。发生一级藏品损伤等重大事故，立即

上报当地文物行政管理部门和保定市文物管理局，并迅速查明原因。库房保管员每天要检测库房内电子系统和消防设施，使之始终处于

良好工作状态。文物库房不接待参观。因特殊原因非保管人员进库，要经文物收藏单位领导签字批准，并登记姓名、单位、入库原因及

出入库时间，方可入内；严禁携带包裹、照相机、摄像机、易燃易

爆物品等进入库房。库房文物按质地分类入库排架，不得随意堆砌

放置。一级文物、保密性强和经济价值高的文物，要设立专库或专

柜重点保管。小件文物和文物附件要加包装，装箱存放，箱内要垫有柔软物品，以防损坏或丢失。

第七条文物借用

借用馆藏一级文物要提交国家文物局批准文件，借用馆藏二、三级文物和一般文物要提交省文物局批准文件，借用文物最长期限不得超过三年。未建立文物档案、未上报文物行政管理部门备案的文物不得借用。本单位提取文物要经单位主管领导批准。个人使用文物只限于库房工作间内，不能提取文物出库。借出文物的安全保护由借用方负责。长期展出或因其它原因较长时间借用的文物，借出单位也要定期检查核对，对文物安全进行监督。

第八条文物的出库与归还

因陈列、研究、保护、鉴定、拍摄及其他原因提取文物，要按规定办理出库、归还手续。包括：上级文物行政管理部门和本单位的批准文件、填写文物提取单、文物归还手续。

第九条文物保护

库房内经常通风透气，做好防尘、防潮、防霉、防锈工作。发现文物有锈、虫、霉、裂等自然损坏要及时报告，在文物保护专家指导下采取保护补救措施，不得擅自处置。库房保管员要每天记录库务日志。

第十条文物的修复、复制、拓印与拍摄

文物的修复、复制、拓印与拍摄，要按照国家有关规定办理。修复、复制与拓印文物要保持文物原貌，不得对文物造成损害。

第十一条文物的核对与统计

库房接收或提取文物，总帐管理员和文物库房保管员要随时核对，掌握文物的流动情况。库房保管员每半年对所保管的文物清点

一次，做到帐、物、卡相符，并将清点核查结果上报保定市文物管

理局，如发现帐物不符的情况，要立即上报保定市文物管理局，不

得瞒报、谎报。每年年终总帐管理员要统计各类文物数据，编制文

物统计报表，一式两份，一份报县级文物行政管理部门，一份本单

位留存。

第十二条文物调拨与交换

国有文物收藏单位之间申请文物调拨与交换，要严格履行审批

程序。

第十三条文物损毁、遗失的处理

馆藏一级文物损毁的，要逐级报国家文物局核查处理。其他文

物损毁的，报保定市文物管理局，经保定市文物管理局核实后，报

省文物局核查处理，省文物局将核查处理结果报国家文物局备案。

馆藏文物被盗、被抢或者遗失的，要立即向当地公安机关报案，并同时向当地县级文物行政管理部门和保定市文物管理局报告。

第十四条文物注销

因调拨、交换、剔除或因其他自然、人为因素损坏和丢失的文物，要注销。注销一级文物，要逐级报国家文物局批准。注销二、

三级文物和一般文物，要向省文物局申报，逐件说明注销原因及注

销文物的去向，省文物局组织省文物鉴定委员会进行鉴定审核，并

依据鉴定意见批准后，方可办理注销手续。

第十五条文物移动

文物移动要由专业人员进行，其他人员不得触摸和移动文物。一般文物移动。小于手掌的文物要紧握手中，大于手掌的文物要双手捧底，或一手捧底、另一手握颈，不能拎器物口沿、双耳、柄、足等部位。易碎文物移动。将文物装入囊匣内，双手捧持，搬移到指定位置。大件或多件文物移动。将一件或多件文物用海绵和绵纸包好放入包装箱内，双人搬动。也可使用加有防震层的箱式小车搬移。平面文物移动。书画、丝织品、报纸、招贴画及布告等文物，要先卷好或用包装材料包装后再行移动。

第十六条文物运输

出国（境）文物运输，按照国家文物局《出国（境）文物展览展品运输规定办法》，委托有出国（境）文物运输资质、信誉良好的包装运输公司负责文物包装运输事宜，运输过程中要有中方人员随行。

国内用火车和汽车运输文物，要有专人、专车运送。大批文物运输，要采取武装押运，警车开道押后。运输前要制定详细的文物搬迁实施方案，并报上级行政主管部门审批。不具备条件的单位，可申请由当地公安部门或武装运输公司负责文物押运事宜。运输文物过程中，文物收藏单位或借用单位要有专职保卫人员全程监控，确保运输过程中文物安全。

第十七条处罚措施

馆藏文物管理人员违反本办法不按规范程序管理文物，未造成文物灭失或损毁的，视情节轻重，由县级文物行政管理部门给予当事人警告、严重警告、记过、记大过直至调离工作岗位处分。因疏

忽大意或工作漏洞造成馆藏一般文物灭失或者损毁的，将依法追究

民事责任；造成珍贵文物灭失或者损毁的，将依法追究刑事责任。

第十八条附则

非国有博物馆、纪念馆和文物收藏单位馆藏文物的保护和管理，参照本办法执行。

第十九条本办法自印发之日起施行。

文物保护工程施工勘察设计管理办法

文物保护工程勘察设计资质管理办法一、总则第一条为加强文物保护工程勘察设计资质管理，根据《文物保护工程管理办法》，结合文物保护工程的具体情况，制定本办法。第二条从事核定为文物保护单位和其它具有文物价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画等文物保护工程勘察设计的单位资质管理，适用本办法。第三条文物保护工程勘察设计是指为文物保护工程而进行的调查、研究、测绘、制定保护方案、工程设计及技术经济分析，编制保护规划，并提供勘察成果资料、设计文件或规划文本的活动。第四条凡从事文物保护工程勘察设计的单位，必须按照本办法申请并取得《文物保护工程勘察设计资质证书》，方可承担相应等级和业务范围的文物保护工程。业务范围主要包括古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画等文物保护工程勘察设计以及保护规划编制等。第五条文物保护工程勘察设计资质等级分为甲、乙、丙三级和暂定级。其中，甲级资质的审定、资质证书颁发和资质年检工作由国家文物局负责。乙级及以下级别资质审定、资质证书颁发、资质年检

和日常管理工作由相关省、自治区、直辖市文物行政部门负责。资质申报、审定工作一般每年一次；年检每年一次。二、资质等级标准第六条甲级资质标准：一、经主管机关核准登记的企、事业单位，从事文物保护勘察设计业务十年以上，独立承担过不少于十项、工程等级为一级，或者不少于十五项、工程等级为二级及以上的文物保护工程项目的勘察设计，其工程已经竣工、质量合格。二、法定代表人与技术人员均有较强的文物保护意识，单位总体水平在国内同行业领先，有较高的社会信誉，参加过或有能力参加文物保护工程的规范、规程、标准、定额的编制工作。三、单位中专职固定且取得国家文物保护工程勘察设计职业资格证书的技术人员总数不少于20人，其中有相关专业高级技术职称的技术骨干不少于8人（应聘并固定在该单位的离退休技术人员不超过20％）。四、有健全的技术、管理制度和全面质量管理体系。五、具有与其资质相适应的专业技术装备。

国家级非物质文化遗产保护与管理暂行办法

中华人民共和国文化部令第39号《国家级非物质文化遗产保护与管理暂行办法》已经2006年10月25日文化部部务会议审议通过，现予发布，自2006年12月1日起施行。部长孙家正二〇〇六年十一月二日国家级非物质文化遗产保护与管理暂行办法第一条为有效保护和传承国家级非物质文化遗产，加强保护工作的管理，特制定本办法。第二条本办法所称“国家级非物质文化遗产”是指列入国务院批准公布的国家级非物质文化遗产名录中的所有非物质文化遗产项目。第三条国家级非物质文化遗产的保护，实行“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的方针，坚持真实性和整体性的保护原则。第四条国务院文化行政部门负责组织、协调和监督全国范围内国家级非物质文化遗产的保护工作。省级人民政府文化行政部门负责组织、协调和监督本行政区域内国家级非物质文化遗产的保护工作。国家级非物质文化遗产项目所在地人民政府文化行政部门，负责组织、监督该项目的具体保护工作。第五条国务院文化行政部门组织制定国家级非物质文化遗产保护整体规划，并定期对规划的实施情况进行检查。省级人民政府文化行政部门组织制定本行政区域内国家级非物质文化遗产项目的保护规划，经国务院文化行政部门批准后组织实施，并于每年11月底前向国务院文化行政部门提交保护规划本年度实施情况和下一年度保护工作计划。第六条国家级非物质文化遗产项目应当确定保护单位，具体承担该项

目的保护与传承工作。保护单位的推荐名单由该项目的申报地区或者单位提出，经省级人民政府文化行政部门组织专家审议后，报国务院文化行政部门认定。第七条国家级非物质文化遗产项目保护单位应具备以下基本条件：（一）有该项目代表性传承人或者相对完整的资料；（二）有实施该项目保护计划的能力；（三）有开展传承、展示活动的场所和条件。第八条国家级非物质文化遗产项目保护单位应当履行以下职责：（一）全面收集该项目的实物、资料，并登记、整理、建档；（二）为该项目的传承及相关活动提供必要条件；（三）有效保护该项目相关的文化场所；（四）积极开展该项目的展示活动；（五）向负责该项目具体保护工作的当地人民政府文化行政部门报告项目保护实施情况，并接受监督。第九条国务院文化行政部门统一制作国家级非物质文化遗产项目标牌，由省级人民政府文化行政部门交该项目保护单位悬挂和保存。第十条国务院文化行政部门对国家级非物质文化遗产项目保护给予必要的经费资助。县级以上人民政府文化行政部门应当积极争取当地政府的财政支持，对在本行政区域内的国家级非物质文化遗产项目的保护给予资助。第十一条国家级非物质文化遗产项目保护单位根据自愿原则，提出该项目代表性传承人的推荐名单，经省级人民政府文化行政部门组织专家评议后，报国务院文化行政部门批准。第十二条国家级非物质文化遗产项目代表性传承人应当符合以下条件：（一）完整掌握该项目或者其特殊技能；（二）具有该项目公认的代表性、权威性与影响力；（三）积极开展传承活动，培养后继人才。第十三条国家级非物质文化遗产项目代表性传承人应当履行传承义务；丧失传承能力、无法履行传承义务的，应当按照程序另行认定该项目代表性传承人；怠于履行传承义务的，取消其代表性传承人的资格。第十四条国务院文化行政部门组织建立国家级非物质文化遗产数据库。有条件的地方，应建立国家级非物质文化遗产博物馆或者展示场所。

环境保护及文明施工管理办法.doc

环境保护及文明施工管理办法编制：审核：批准：生效日期：年月日

第一节总则一、目的：为加强新建怀化至邵阳至衡阳铁路站前工程1标段三电迁改工程的环境保护管理，预防因铁路征拆施工对环境造成的不良影响，根据《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》等法律法规，结合本项目实际情况，制定本制度。二、环保水保目标：“保护环境、文明施工，节约资源、杜绝浪费”，周边环境协调、大气环境、保护水资源，“低噪音、少扬尘、零排污”。三、本制度的环境保护包括以下几个方面： 1.废物污染：主要指建筑垃圾、生活垃圾等施工场地、各办公场所、生活场所的污染； 2.水质污染：主要指施工中废水、废油及其他污染物对施工周边区域河流、居民饮用水源、灌溉水源的污染； 3.空气污染：主要是施工机械、车辆排放的有毒尾气及取料场粉尘颗粒对空气的污染； 4.噪音污染：主要是施工机械、车辆等工作时的噪音对周边区域的污染； 5.水土保持：由于乱填挖造成的水土流失； 6.生态保护：维持原有生态系统，在施工区域进行生态恢复等。第二节环保水保组织机构 1.组长： 2.副组长： 3.成员：

4.环保及水保组织机构框图如下：

第三节环保水保岗位责任制一、项目经理 1．贯彻执行国家（环境保护法）和地方有关施工现场环境保护规定，对施工现场环境保护负直接领导责任。 2．认真学习《建设项目环境保护管理条例》，指导项目部管理人员、班组成员开展施工现场环境保护。 3．定期组织对项目全体人员的环境保护知识的宣传教育。 4．建立健全环境保护自我保障体系，落实各级人员岗位责任制和环境保护管理制度，支持环境保护管理人员的工作。 5．监督、检查项目现场施工环境保护工作情况，对现场环境保护管理实行定期和不定期检查。 6．自觉接受上级有关职能部门的监督检查，发现问题及时妥善处理，检查整改过程中的“三定”落实情况。二、环境保护负责人 1．贯彻执行国家及地方有关环境保护管理规定和标准，对现场环境保护工作负直接管理责任。 2．协助项目经理落实施工现场环境保护岗位责任制及环境保护管理制度。 3．协助项目经理编制施工现场环境保护措施并组织实施。 4．协助项目经理对现场人员进行环境保护知识的教育、考核，推广和使用环境保护新技术、新工艺、新设备。 5．负责组织对环境保护设施的安装、维修、检查，保证环境保护设施的正常进行。

文物保护工程勘察设计资质管理办法试行

文物保护工程勘察设计资质管理办法（试行）目录一总则二专业人员三资质标准四资质申请与审批五监督管理六附则一、总则第一条为加强文物保护工程勘察设计资质管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《文物保护工程管理办法》的有关规定，制定本办法。第二条从事古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画等不可移动文物的保护工程勘察设计资质管理，适用本办法。第三条文物保护工程勘察设计是指为文物保护工程而进行的调查、研究、勘察测绘、制定保护方案、工程设计及工程必要性可行性分析、技术经济分析，编制保护规划，并提供勘察成果资料、设计文件及规划文件的活动。第四条文物保护工程勘察设计单位应当按照本办法的规定申请资质及业务范围，取得相应等级的资质证书后，在许可的业务范围内从事文物保护工程勘察设计活动。第五条文物保护工程勘察设计资质等级分为甲、乙、丙级。第六条国家文物局负责审定文物保护工程勘察设计甲级资质，颁发甲级资质证书。

省级文物主管部门负责审定本辖区注册企、事业单位的文物保护工程勘察设计乙、丙级资质，颁发相应的资质证书。省级文物主管部门负责文物保护工程勘察设计资质的年检和日常管理工作。第七条文物保护工程勘察设计资质的业务范围分为古文化遗址古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画、保护规划等六类。二、专业人员第八条文物保护工程责任设计师是指经过文物保护工程勘察设计的相关培训，并通过考核，取得相应从业范围证书的文物保护工程勘察设计专业人员。第九条文物保护工程责任设计师不得同时受聘于两家或两家以上文物保护工程资质单位。第十条文物保护工程勘察设计实行责任设计师负责制。责任设计师在主持文物保护工程勘察设计中，应当全面负责所承担项目的组织管理和质量控制，在勘察设计文件上签字并对文件质量负直接责任。第十一条文物保护工程责任设计师应当具备以下条件：（一）熟悉文物保护法律法规，具有较强的文物保护意识，遵循文物保护的基本原则、科学理念、行业准则和职业操守；（二）从事文物保护工程勘察设计相关技术工作八年以上；（三）主持完成至少二项工程等级为一级，或至少四项工程等级为二级，且通过相应文物主管部门审批的文物保护工程勘察设计项目；或者作为主要技术人员参与完成至少四项工程等级为一级，或至少八项工程等级为二级，且通过相应文物主管部门审批的文物保护工程勘察设计项目；（四）近五年内主持完成的文物保护工程勘察设计，没有发生因勘察设计质量问题对文物造成损坏或人员伤亡等重大责任事故。

建设项目环境保护管理办法

建设项目环境保护管理办法【法规类别】环保综合规定建筑安装施工【发文字号】[86]国环字第003号【法宝提示】国务院关于取消第一批行政审批项目的决定【失效依据】本篇法规已被《国家环境保护总局令（第６号）－－环境保护部门规章和规范性文件修正案》（发布日期：1999年7月8日实施日期：1999年7月8日）废止【发布部门】国务院环境保护领导小组(已变更)国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)国家经济委员会(已变更) 【发布日期】1986.03.26 【实施日期】1986.03.26 【时效性】失效【效力级别】部门规章建设项目环境保护管理办法（１９８６年３月２６日国务院环境保护委员会、国家计划委员会、国家经济委员会联合发布[86]国环字第003号）第一条为了加强建设项目的环境保护管理，严格控制新的污染，加快治理原有的污染，保护和改善环境，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》制定本办法。第二条本办法适用于中华人民共和国领域内的工业、交通、水利、农林、商业、卫

生、文教、科研、旅游、市政等对环境有影响的一切基本建设项目和技术改造项目以及区域开发建设项目（以下统称建设项目）。第三条引进的建设项目（中外合资、中外合作、外商独资的建设项目）除执行本办法外，还应当执行国务院关于加强对外经济开放地区环境管理的有关规定。第四条凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度；执行防治污染及其他公害的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。凡改建、扩建和进行技术改造的工程，都必须对与建设项目有关的原有污染，在经济合理的条件下同时进行治理。建设项目建成后，其污染物的排放必须达到国家或地方规定的标准和符合环境保护的有关法规。第五条各级人民政府的环境保护部门对建设项目的环境保护实施统一的监督管理：负责设计任务书（可行性研究报告）和经济合同中有关环境保护内容的审查；负责环境影响报告书或环境影响报告表的审批；负责初步设计中环境保护篇章的审查及建设施工的检查；负责环境保护设施的竣工验收；负责环境保护设施运转和使用情况的检查和监督。第六条各级计划、土地管理、基建、技改、银行、物资、工商行政管理部门，都应结合本规定将建设项目的环境保护管理纳入工作计划。对未经批准环境影响报告书或环境影响报告表的建设项目，计划部门不办理设计任务书的审批手续，土地管理部门不办理征地手续、银行不予贷款；凡环境保护设计篇章未经环境保护部门审查的建设项目，有关部门不办理施工执照，物资部门不供应材料、设备；凡没有取得“环境保护设施验收合格证”的建设项目，工商行政管理部门不办理营业执照。

文物保护工程勘察设计资质管理规定试行终审稿)

文物保护工程勘察设计资质管理规定试行文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-

西安市秦岭生态环境保护管理办法

西安市秦岭生态环境保护管理办法生态环境保护问题关系到现代化建设全局和中华民族的长远发展,面对当今环境与发展问题,我们应坚持科学发展,探索在发展中保护,在保护中发展,建立符合生态环境保护要求的生产方式和消费模式。下文是西安市秦岭生态环境保护管理办法，欢迎阅读! 西安市秦岭生态环境保护管理办法全文第一章总则第一条为了加强秦岭生态环境保护管理工作，根据《陕西省秦岭生态环境保护条例》、《西安市秦岭生态环境保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本市秦岭生态环境保护范围内的生态环境保护及其管理活动适用本办法。第三条市人民政府全面负责本市秦岭生态环境保护管理工作。市秦岭生态环境保护管理机构负责组织实施本办法，对秦岭生态环境保护工作实行监督管理，协调处理秦岭生态环境保护管理工作中的相关问题。灞桥区、临潼区、长安区、蓝田县、周至县、户县人民政府(以下统称相关区县人民政府)负责本辖区秦岭生态环境保护管理工作，实行行政首长负责制。区县秦岭生态环境保护管理机构负责本辖区秦岭生态环境保护的具体监督管理和协调工作。

镇人民政府、街道办事处负责本辖区秦岭生态保护监督，指导居民委员会、村民委员会和企事业单位做好秦岭生态环境保护工作。发展和改革、规划、建设、财政、国土资源、环境保护、水务、农林、公安、旅游、文物、交通运输等相关行政管理部门，按照法律、法规规定和各自职责，做好秦岭生态环境保护管理工作。第四条市、相关区县人民政府应当建立秦岭生态环境保护管理联席会议制度，研究解决秦岭生态环境保护管理中的重大问题，协调处置重大事件和严重违法案件。联席会议每半年召开一次。遇特殊情况时，可即时组织召开。市、区县秦岭生态环境保护管理机构具体负责会议的组织工作。第五条市秦岭生态环境保护管理机构应当加强对区县秦岭生态环境保护管理机构的领导。区县秦岭生态环境保护管理机构应当及时向市秦岭生态环境保护管理机构报告下列事项: (一)秦岭生态环境保护年度工作; (二)本辖区内影响秦岭生态环境保护的重大事件、案件; (三)市秦岭生态环境保护管理机构下达任务的完成情况。

世界文化遗产保护管理办法

中华人民共和国文化部令第41号《世界文化遗产保护管理办法》已经2006年11月14日文化部部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。部长孙家正二○○六年十一月十四日世界文化遗产保护管理办法第一条为了加强对世界文化遗产的保护和管理，履行对《保护世界文化与自然遗产公约》的责任和义务，传承人类文明，依据《中华人民共和国文物保护法》制定本办法。第二条本办法所称世界文化遗产，是指列入联合国教科文组织《世界遗产名录》的世界文化遗产和文化与自然混合遗产中的文化遗产部分。第三条世界文化遗产工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针，确保世界文化遗产的真实性和完整性。第四条国家文物局主管全国世界文化遗产工作，协调、解决世界文化遗产保护和管理中的重大问题，监督、检查世界文化遗产所在地的世界文化遗产工作。县级以上地方人民政府及其文物主管部门依照本办法的规定，制定管理制度，落实工作措施，负责本行政区域内的世界文化遗产工作。第五条县级以上地方人民政府应当将世界文化遗产保护和管理所需的经费纳入本级财政预算。公民、法人和其他组织可以通过捐赠等方式设立世界文化遗产保护基金，专门用于世界文化遗产保护。世界文化遗产保护基金的募集、使用和管理，依照国家有关法律、行政法规和部门规章的规定执行。第六条国家对世界文化遗产保护的重大事项实行专家咨询制度，由国家文物局建立专家咨询机制开展相关工作。世界文化遗产保护专家咨询工作制度由国家文物局制定并公布。第七条公民、法人和其他组织都有依法保护世界文化遗产的义务。国家鼓励公民、法人和其他组织参与世界文化遗产保护。国家文物局、县级以上地方人民政府及其文物主管部门应当对在世界文化遗产保护中作出突出贡献的组织或者个人给予奖励。省级文物主管部门应当建立世界文化遗产保护志愿者工作制度，开展志愿者的组织、指导和培训工作。第八条世界文化遗产保护规划由省级人民政府组织编制。承担世界文化遗产保护规划编制任务的机构，应当取得国家文物局颁发的资格证书。世界文化遗产保护规划应当明确世界文化遗产保护的标准和重点，分类确定保护措施，符合联合国教科文组织有关世界文化遗产的保护要求。尚未编制保护规划，或者保护规划内容不符合本办法要求的世界文化遗产，应当自本办法施行之日起1年内编制、修改保护规划。世界文化遗产保护规划由省级文物主管部门报国家文物局审定。经国家文物局审定的世界文化遗产保护规划，由省级人民政府公布并组织实施。世界文化遗产保护规划的要求，应当纳入县级以上地方人民政府的国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划。第九条世界文化遗产中的不可移动文物，应当根据其历史、艺术和科学价值依法核定公布为文物保护单位。尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由县级文物主管部门予以登记并公布。世界文化遗产中的不可移动文物，按照《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国文物保护法实施条

工程施工现场环境保护管理办法

施工现场环境保护管理办法 1．总则 1.01为加强施工现场管理，防治施工对环境的污染，依据《北京市建设工程施工现场环境保护标准》制定本办法。 1.02项目环保管理执行：美化环境，绿色施工，遵纪守法，共益发展的方针。 1.03 本项目经理部所属单位均应执行本办法。 2.一般规定 2.01项目经理部在编制地铁十号线呼家楼站施工组织设计中，制定防治扬尘、噪声、光源危害、固体废物、废水等污染环境的有效措施，并在施工作业中认真组织实施。 2.02项目部根据施工现场实际情况，建立环境保护管理体系。（详见附图） 2.03加强《中华人民共和国环境保护法》学习，认真落实环保法的相关规定。每月定期组织管理人员学习、培训环保知识。 2.04加强施工现场防治扬尘、噪声、光危害、水污染及环境保护管理工作，采取定期和非定期两种形式的监督检查工作。 3.防治大气污染 3.01施工现场及道路应采用砼浇注硬化处理。 3.02施工场地堆放建筑垃圾和弃土应采取覆盖、洒水措施进行防尘。 3.03遇有四级以上风天，施工现场不得转运土方和回填基坑及产生扬尘污染的施工。 3.04施工现场及生活区的垃圾采用密闭式容器分别存放和储运，垃圾清运时应洒水并按时消纳。 3.05水泥和细颗粒建材采用密闭存放，使用过程中采取防扬尘措施。 3.06施工现场出入口处设冲洗车辆的设施，运输渣土和垃圾的车辆出场时必

须将车辆清理干净，不得将泥沙带出现场。 3.07施工现场搅拌站，采用封闭机棚预拌砼，并配备有效的降尘、防尘装置。 3.08施工现场使用的热水锅炉、炊事灶、取暖锅炉必须使用洁净燃料，施工机械、车辆尾气排放应达到环保标准。 4.防治水污染 4.01现场搅拌机前台，砼输送泵及运输车辆清洗处设置沉淀池，废水不得直接排入市政污水管网，经二次沉淀后循环使用，或用于洒水降尘，沉淀渣土及时消纳。 4.02施工降水抽出的地下水充分利用，多余水不得污染排入市政雨水管网。 4.03现场存放的机械油料，入库储存，库房设防渗漏处理，使用时防止油料泄漏，避免污染土壤水体。 4.04现场厕所采用水冲式，每天清洁打扫，污水与市政污水管网或与小区化粪池连接排放。 4.05施工现场食堂，设简易分解有效的隔油池，指定专人负责，定期掏油，防止污染水质。 5.防治施工噪声污染 5.01施工现场认真落实《中华人民共和国建筑施工场界噪声限值》降噪措施。根据周边环境加设密闭隔音棚，同时办理环保施工许可证。 5.02施工现场所用电锯、电创、搅拌机、砼输送泵、空气压缩机、装碴机、电动葫芦等噪声设备，采取搭设封闭式机棚，减少噪声污染。 5.03井下作业，根据工艺和工期要求24小时连续作业，开工前到朝阳区呼家楼街道办事处提出申请，经批准后进行夜间施工。 5.04夜间施工作业时，采取低噪音设备和隔音材料进行施工降噪措施，减少对居民的干扰。

文物保护工程设计文件编制深度要求

文物保护工程设计文件编制深度要求(试行) 第一章总则 1.1为加强对文物保护工程勘察设计文件编制工作的管理，规范文物保护工程申报文件的深度，保证勘察设计质量，制定本规定。 1.2本规定根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《文物保护工程管理办法》等法规编制。 1.3根据文物保护工程专业特征，将保护工程分为建筑类、遗址类、石窟寺及石刻类、安全防护类等工程。 1.4文物保护工程涉及本规定不能涵盖的专业内容时，编制深度应符合相关行业标准的规定，编制原则和基本形式应参照本规定的要求。 1.5文物保护工程设计一般分为现状勘察及方案设计、施工图设计两个阶段。大型和重要工程增加用于立项申请的概念性方案设计，说明项目的必要性和可行性；小型简单工程在完成现状勘察文件的基础上可以直接进入施工图设计。 1.6文物保护工程中涉及锚固、灌浆、防风化、防渗排水、防洪、油饰彩画、壁画塑像等专项设计时，应符合第七章的相关提示与要求。第二章一般要求 2.1 勘察 2.1.1 现状勘察的目的是探查和评估文物保存状态、破坏因素、破坏程度和产生原因，为工程设计提供基础资料和必要的技术参数。 2.1.2 勘察主要包括：对文物的形制与结构、环境影响、保存状态以及具体的损伤、病害进行的测绘、探查、检测、调查研究并提出勘察结论等内容。 a 测绘，测量并记录文物现存状态、结构、病害及分布区的地形、地貌。 b 探查，查明文物损伤及病害的类型、程度及原因。 c 检测，对病害成因和文物的安全性进行测试检查，包括工程地质和水文地质检测、建筑材料分析试验、环境检测等；检测要符合相关专业的现行国家标准。

《环境保护管理办法》

内蒙古大唐国际新能源有限公司环境保护管理办法【制度摘要】业务类别安全生产适用范围内蒙古大唐国际新能源有限公司废止说明《内蒙风电公司环境保护管理办法》（内蒙风电制【2010】10号）内容概要《内蒙古大唐国际新能源有限公司环境保护管理办法》是依据大唐国际、内蒙古公司有关规定，结合公司实际制定的一部适用于环境保护管理的办法。《办法》共分七章三十一条，明确了内蒙古新能源公司环境保护组织机构及职责，并对建设项目及生产过程中环境保护管理做出详细说明。此办法的颁布实施，进一步规范公司环境保护管理工作内容，确保完成公司环境保护工作任务。第一章总则第一条为规范内蒙古大唐国际新能源有限公司（以下简称“公司”）环境保护工作，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国公司法》等法规以及中国大唐集团公司《环境保护管理办法》、《大唐国际发电股份有限公司环境保境保护管理办法》等有关规定，制定本管理办法。第二条新能源公司环境保护工作实行总经理负责制，加强环境保护监督管理，强化环境保护设施的建设和运行维护，依法履行国家和地方法规规定的环境保护责任和义务，全面完成公司环境保护工作任务。

第三条环境保护管理要坚持科学发展，实施可持续发展战略，推进清洁生产，建设“两型”企业；环境保护与电力事业同步规划、同步实施、同步发展，实行全过程、集约化、法制化、规范化管理。第四条本办法适用于新能源公司。第二章机构和职责第五条环境保护组织机构环境保护领导小组组长:总经理副组长:分管基建副总经理，总工程师成员：各部门、各单位第一负责人环境保护领导小组下设办公室。主任：安生部主任成员：安生部全体成员，发规部、工程部、检修部相关项目负责人，各风、光电场安全员。第六条环境保护工作领导小组的主要职责：（一）贯彻落实国家环境保护法律法规和大唐集团、大唐国际环境保护规章制度、标准、环境保护规划和年度工作计划。（二）组织制定公司环境保护发展战略，审定公司环境保护规章制度、工作计划。（三）负责新能源公司环境保护工作的监督考核。

世界自然遗产,自然与文化双遗产申报和保护管理组织办法

世界自然遗产、自然与文化双遗产申报和保护管理办法（试行）第一章总则第一条为规范世界自然遗产、自然与文化双遗产的申报，加强世界自然遗产、自然与文化双遗产的保护管理，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《风景名胜区条例》、《保护世界文化和自然遗产公约》（以下简称《世界遗产公约》）、《实施<保护世界文化和自然遗产公约>的操作指南》（以下简称《世界遗产公约操作指南》）等，制定本办法。第二条申报列入联合国教科文组织《世界遗产名录》的自然遗产、自然与文化双遗产、涉及风景名胜区的文化景观，已列入《世界遗产名录》的世界自然遗产、自然与文化双遗产、涉及风景名胜区的文化景观的保护管理，适用本办法。第三条住房城乡建设部负责组织审核世界自然遗产申报项目，会同国务院有关部门组织审核世界自然与文化双遗产、涉及风景名胜区的文化景观申报项目；负责世界自然遗产、自然与文化双遗产、涉及风景名胜区的文化景观的保护监督工作。

省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门或直辖市人民政府风景名胜区主管部门按照职责分工，负责本行政区域世界自然遗产申报项目的初审，会同有关部门负责世界自然与文化双遗产、涉及风景名胜区的文化景观申报项目的初审；负责本行政区域世界自然遗产、自然与文化双遗产、涉及风景名胜区的文化景观的保护监督工作。第四条世界自然遗产、自然与文化双遗产、涉及风景名胜区的文化景观（以下统称世界遗产）申报、保护监督等工作应当遵循生态文明的理念，坚持科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。第五条国家鼓励企业事业单位、社会团体、公民等以捐赠、技术支持、志愿者等方式参与世界遗产保护和研究。第二章申报第六条申报世界遗产应当以保护和传承人类共同的珍稀遗产资源为宗旨，坚持政府主导、专家论证、公众参与的原则，量力而行、厉行节约、有序推进。第七条申报世界遗产的项目，应当满足下列基本条件：（一）满足《世界遗产公约》、《世界遗产公约操作指南》关于世界遗产突出价值、真实性和完整性等有关标准、条件和要求；（二）编制了申报项目的保护管理规划；

工程环境保护管理办法

中铁十五局集团第五工程有限公司龙永高速公路工程环境保护管理办法第一章总则第一条为加强工程施工环境保护管理，切实履行企业社会责任，落实科学发展观和实现可持续发展要求，根据国家《环境保护法》等法律、法规，结合集团公司工作实际，制定本办法。第二条本办法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种自然的和经过人工改造的自然因素的总称，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。第三条龙永高速公路五标项目部、架子队都要遵照法律、法规的要求，依据GB/T24001－2004环境管理体系标准，按照“保护环境，绿色施工”的环保工作方针，建立和完善工程环境保护管理制度，采取切实有效的措施，防止产生废气、废水、废渣、粉尘、放射性物质以及噪声、振动、电磁波等对环境的污染和水土流失。第四条本办法适用于龙永高速公路五标项目部。第二章机构及职责第五条项目部设安质环保处，至少配1名专职环保监察工程师，架子队至少配1名专（兼）职环保监察工程师，架子队

各作业工班也相应配备环保监察检查人员。第六条项目部职责 1．贯彻执行国家、行业环境保护法律、法规和规定。 2．充分了解业主和设计文件对环保的要求，负责项目环境因素的识别，制定环境目标、指标、管理方案、作业指导书，建立重大环境因素台帐及控制计划。 3．针对项目开展培训；建立环保技术交底制度。 4．针对项目排查、确定主要环境因素，制定应急预案，组织定期检查、实时监控。 5．参与环境污染、水土流失调查处理。第七条架子队（工区）职责 1．负责施工全过程环境保护控制要求的全面落实。 2．严格技术交底制度。 3．及时上报环保事故并参与事故调查。第八条班组职责 1．严格按照技术交底要求进行施工，落实各项环保要求。 2．坚持班前讲话制度，认真执行各项检查监控措施。 3．对发现的环境污染及水土流失情况及时上报。第三章环保管理第九条强化培训工作。项目部、作业队都要结合工作实际，开展有计划、有层次的宣传培训活动。使员工了解相关法律、法规的要求，熟悉施工企业常规的污染防治及处理规定和水土保持

文物保护工程勘察设计甲级资质单位名单

附件1 文物保护工程勘察设计甲级资质单位名单（共26家）1.中兵勘察设计研究院业务范围：古建筑维修保护、近现代文物建筑维修保护（以上限勘察、测绘） 2.北京大学科技开发部业务范围：古文化遗址保护、古墓葬保护、石窟寺和石刻保护、文物保护规划编制 3.总装备部工程设计研究总院业务范围：古文化遗址保护、古墓葬保护、石窟寺和石刻保护 4.国文科保（北京）新材料科技开发有限公司业务范围：古文化遗址保护、石窟寺和石刻保护 5.中国社会科学院考古研究所业务范围：古文化遗址保护、古墓葬保护、石窟寺和石刻保护、文物保护规划编制 6.北京华清安地建筑设计事务所有限公司业务范围：近现代文物建筑维修保护、文物保护规划编制 7.北京国文琰文化遗产保护中心有限公司业务范围：古文化遗址保护、古墓葬保护、古建筑维修保护、近现代文物建筑维修保护、石窟寺和石刻保护、

壁画保护、文物保护规划编制 &北京国文琰信息技术有限公司业务范围：古文化遗址保护、古墓葬保护、古建筑维修保护、近现代文物建筑维修保护、石窟寺和石刻保护、壁画保护 9.河北建研建筑设计有限公司业务范围：古建筑维修保护、近现代文物建筑维修保护、石窟寺和石刻保护 10.山西省考古研究所业务范围：古文化遗址保护、古墓葬保护、文物保护规划编制11.山西省古建筑设计有限公司业务范围：古文化遗址保护、古墓葬保护、古建筑维修保护、近现代文物建筑维修保护、石窟寺和石刻保护、壁画保护、文物保护规划编制 12.云冈石窟研究院业务范围：石窟寺和石刻保护 13.内蒙古博物院业务范围：古文化遗址保护、古墓葬保护、壁画保护、文物保护规划编制 14.内蒙古自治区文物保护中心业务范围：古文化遗址保护、古墓葬保护、文物保护规划编制15 .内蒙古启原文物古建筑修缮工程有限责任公司业务范围：古建筑维修保护 16.江苏天开景观工程有限公司

西藏自治区生态环境监督管理办法

西藏自治区生态环境监督管理办法总则第一条为了加强生态环境保护监督管理，保障生态环境持续良好，构筑国家重要的生态安全屏障，建设美丽西藏，实现可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和《西藏自治区环境保护条例》等有关法律法规，结合实际，制定本办法。第二条自治区行政区域内从事资源开发、项目建设、兴办企业等与生态环境有关的活动及其监督管理适用本办法。第三条坚持生态优先、保护优先，在保护中开发、开发中保护的方针，鼓励低能耗、高附加值的高新技术产业和特色优势产业，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。严禁引进高污染、高排放、高能耗产业和项目，严禁引进淘汰落后的生产技术和设备，不应以牺牲生态环境为代价换取经济效益。第四条资源开发、生产性项目建设应优先考虑生态环境承载力和保护水平，应符合国家产业政策，严格控制资源消耗量，严格环境准入和环境保护第一审批权。第五条生态环境保护实行属地管理，谁主管、谁负责，谁开发、谁保护，谁污染、谁治理。第六条各级人民政府负责本辖区的生态环境保护工作。各级人民政府主要负责人为本辖区生态环境保护工作的第

一责任人，负全面领导责任；分管负责人负直接领导责任。第七条环境保护主管部闩负责规划和建设项目的环境影响评价审查审批，依法查处各类环境违法行为，统一发布环境监测数据和环境信息。发展改革、国土、交通、水利等部门依据各自职责对生态环境保护工作实施监督管理，部门主要负责人负主要领导责任。保护与开发第八条地（市）、县（市、区）人民政府应依据自治区生态建设与环境保护规划、主体功能区规划，编制本行政区域的生态环境功能区规划，划定生态红线，确保生态环境保护底线。第九条编制城乡总体规划、土地利用总体规划、水土保持规划应当与生态环境功能区规划、主体功能区规划相衔接，并依法进行环境影响评价，有效调控城乡建设与环境保护。矿产、水电、旅游等资源开发和交通等基础设施建设的有关专项规划和建设项目，应依法进行环境影响评价。未经环境保护主管部门审查批准，项目审批机关不应审批、核准，建设单位不得开工建设，金融机构不得办理贷款。第十条矿产、水电资源开发和交通、通信、输变电线路等重大基础设施建设应充分考虑环境影响和景观影响，科学设计、优化选址选线，严格按照环境影响评价要求，设置取料场、弃渣场、施工便道和生活营地等临时设施，及时进行

施工现场环境保护管理制度(新编版)

( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改施工现场环境保护管理制度(新编版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

施工现场环境保护管理制度(新编版) 1目的通过对生产、生活活动的控制，最大限度的减少施工生产、生活造成的环境影响，达到改善环境，保护人身健康的目的。 2.范围适用于公司项目部生产、办公和生活活动中对环境污染的控制、防治和管理。 3.职责 3.1项目部： 3.1.1负责监督相关单位对环境污染进行监测，对施工现场各种污染进行控制。 3.1.2负责从技术上做好施工过程中污染源的控制和管理。 3.1.3负责施工现场、办公和生活活动过程中用水、用电的节能降耗控制和有害废旧物品的3.1.4负责汽车尾气的污染控制，食堂

及生活锅炉的污染控制，生活区噪声、生活污水的控制。 3.2项目专业公司负责对施工过程中大气污染、扬尘、噪声、废渣的控制以及所用危险化学品进行管理和控制。 3.3资产管理部负责在新购机械设备选型时，考虑机械设备对环境的影响。 3.5机械化公司负责现场施工机械设施的维护和保养，减少其对环境的污染。 3.6物资公司负责危险化学品的管理，最大限度的减少其对环境的污染。 4管理制度 4.1化学品及油品的控制 4.1.1物资公司负责化学品及油品的接收及检验，在接收过程中保证外包装无破损，发现泄漏应及时退还供货方。 4.1.2施工单位在使用化学品及油品时，应保证无跑、冒、滴、漏现象，废油应及时收集于指定的容器后，交物资公司集中处理，严禁将废油直接倾倒。

西藏自治区生态环境保护监督管理办法

西藏自治区生态环境保护监督管理办法【法规类别】环保综合规定【发文字号】西藏自治区人民政府令第120号【发布部门】西藏自治区政府【发布日期】2013.07.25 【实施日期】2013.07.25 【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章西藏自治区人民政府令（第120号）《西藏自治区生态环境保护监督管理办法》已经2013年7月21日自治区人民政府第9次常务会议通过，自公布之日起施行。自治区主席：洛桑江村 2013年7月25日西藏自治区生态环境保护监督管理办法

第一章总则第一条为了加强生态环境保护监督管理，保障生态环境持续良好，构筑国家重要的生态安全屏障，建设美丽西藏，实现可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和《西藏自治区环境保护条例》等有关法律法规，结合实际，制定本办法。第二条自治区行政区域内从事资源开发、项目建设、兴办企业等与生态环境有关的活动及其监督管理适用本办法。第三条坚持生态优先、保护优先，在保护中开发、开发中保护的方针，鼓励低能耗、高附加值的高新技术产业和特色优势产业，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。严禁引进高污染、高排放、高能耗产业和项目，严禁引进淘汰落后的生产技术和设备，不应以牺牲生态环境为代价换取经济效益。第四条资源开发、生产性项目建设应优先考虑生态环境承载力和保护水平，应符合国家产业政策，严格控制资源消耗量，严格环境准入和环境保护第一审批权。第五条生态环境保护实行属地管理，谁主管、谁负责，谁开发、谁保护，谁污染、谁治理。第六条各级人民政府负责本辖区的生态环境保护工作。各级人民政府主要负责人为本辖区生态环境保护工作的第一责任人，负全面领导责任；分管负责人负直接领导责任。第七条环境保护主管部门负责规划和建设项目的环境影响评价审查审批，依法查处各类环境违法行为，统一发布环境监测数据和环境信息。发展改革、国土、交通、水利等部门依据各自职责对生态环境保护工作实施监督管理，部门主要负责人负主要领导责任。第二章保护与开发

我国文化遗产保护法律制度：发展与挑战

我国文化遗产保护法律制度：发展与挑战朱兵当前，从世界范围来看，随着全球科技经济的迅速发展，随着人类文明的不断进步，人们对文化遗产的认识在不断深化。文化遗产保护在今天愈来愈成为一个浪潮。出现了三个特点：一是对文化遗产重要性的认识越来越深刻。就是说，在经济、科技全球化日益严重的今天，文化遗产对一个国家、民族的重要性越来越突出，对保持文化多样性的重要性越来越突出。这种重要性远远超过了传统意义上对文化遗产的认识。这种重要性除了体现在一般的文化意义上外，还体现在政治、经济、民族、国家文化主权等等方面。文化的问题、文化遗产的问题从来没有像今天这样为全球所关注。第二个特点就是对文化遗产保护对象和范围的认识在不断扩大，保护的程度在不断加深。用今天的观念看，在文化遗产的范畴中，主要包括物质和非物质遗产（或有形遗产和无形遗产）两大类。但在相当长的时间内，人们对文化遗产的保护主要是围绕着物质形态的文化遗产（或有形文化遗产）来进行的。就物质形态的文化遗产而言，保护对象的范围也在不断扩大，标准也在不断更新。从我国来说，一个突出的现象就是从对重要的、单个的文物古迹的保护扩展到对文物古迹周边环境保护，又扩展到对以某个历史建筑群为主体的历史街区、村镇、城市的保护。近些年来，非物质文化遗产又成为文化遗产保护的一个重要内容，引起了广泛的关注。因此，文化遗产保护对象已经突破了传统范畴。

第三个特点是随着保护对象的多元化，保护对象的价值标准和保护方式也呈现出一种多元化的趋向。历史年代再也不是一个绝对尺度。“保护”一词的内涵不断扩充，它不再仅仅被理解为是对物质形态的“保存”，还包括研究、利用、宣传、传承与弘扬。其意义除了“保存”本身之外，更多地体现在与当代社会发展、文化建设等等的相互关系之中，并成为国家、民族现实生活、生存方式的一个重要组成部分。上述这些变化可以说既是全球也是我国文化遗产保护发展的具体缩影。一、我国文化遗产法律制度的立法特点和构成我国文化遗产法律制度是我国整个法律体系的一个重要组成部分。它包括法律、法规、部门规章、地方法规等一系列具有法律效力的文件。它的形成和特点与我国的立法体制密切相关。我国是一个统一的单一制国家，各地方经济、社会发展又很不平衡，因此，既要保证国家权利机关统一行使立法权，同时又照顾各地不同的需要，确立了我国统一而又分层次的立法体制。它包括了具有不同层次的国家法律法规、地方性法规、民族自治区条例、部门和地方政府规章等。对这种分层次的立法体制，为保证法制的统一，明确规定了不同层次法律、法规、规章的效力。宪法的效力高于一切法律、法规，法律法规的制定不得同宪法相抵触；法律高于行政法规；行政法规高于地方性法规和规章；地方性法规高于地方政府规章。同时，立法机关还实行立法监督制度，上级立法机关有权撤销不适当的法规规章。我国文化遗产法律制度是建立在宪法和其他基本法所确立的原则之上的，这些原则包括国家保护文化遗产的原则，各民族平等、团结、互助的原则，各民族