国民经济评价在项目评价中的作用
国民经济评价在项目评价中的作用
摘要：目前我国的项目建设评价方法中，对投资的项目进行的评价和分析是研究评价中的一个重要的问题，其根本目的是为了确定此项目的实施是否可行，此项目是不是最佳的实施方案[1]。其中，国民经济评价占据着重要的位置，直接关系到项目能否实施下去。但随着社会的快速发展，经济体制的逐渐完善，再加上市场的复杂多变，原来的项目评价方式出现了诸多与社会经济发展趋势不协调的问题。本文就国民经济评价在项目评价中的作用进行探讨。
关键词：国民经济评价;项目评价;作用
为了适应社会主义现代化的经济体系，我国加强了投资项目方案的前期决策分析，用项目评价方法为项目建设方案提供科学和可靠的依据。在多年实践过程中，项目评价起到了不可忽视的作用，为合理的分配国家资源，推进现代化投资决策做出了重要的贡献。但随着社会经济的不断发展，原本的项目评价方法慢慢地跟不上时代的步伐，作为经济评价主体的国民经济评价也经受着严峻考验。
一、当前的项目评价方法中存在的问题
我国在改革开放后加强了投资项目的前期决策分析，项目评价方法在为建设项目提供安全和可靠的依据的同时，也
渐渐地跟不上社会经济的快速发展，在社会实践过程中出现了很多的问题。
（1）企业的利益和国家的利益相冲突
在项目实施过程中，项目的评价一般都是要从两个方面来进行。一方面是代表着国家利益的国民经济评价，另一个是代表着企业利益的财务评价。在两个方面都考虑的情况下，若两方的结论无法达成一致时，按照规定就要以国民经济评价的结论为主。这对于一些竞争性的建设项目来说，按照财务评价的结论进行建设，国民经济评价的结论则不可实行，建设项目会予以否决。但若是按照国民经济评价的结论进行，财务评价的结论就会通不过，虽然是维护了国家的利益，但对于企业来说，却是损害了自身的利益。
（2）现行的价格体系失真
我国现有的经济产业结构不够合理，市场复杂多变，再加上各个地方的经济水平的发展不同，就导致了价格调查的困难。现有的价格体系被各种繁复的问题所冲击，在复杂多变的同时，也导致了市场调查过程中的价格失真。这样的情况加重了经济评价的难度，也使得国民经济评价和财务评价得出的结论经常无法保持一致。
（3）企业过分重视财务评价而轻视国民经济评价
在我国现有的建设项目经济评价方法中，国民经济评价虽然占着举足轻重的作用，但是在实际的经济评价中，企业
往往为了自身利益，只考虑财务评价。很多的企业在项目的建设中，更多地是关心建设项目会给自身带来多少的利益，关注财务评价的同时，对国民经济评价基本都是无视。企业基本不去考虑建设项目会对周边经济产生多大的影响，对周边的经济影响是好是坏，为了利益，企业经常会对一个项目进行重复投资，哪怕是会对周边经济和环境造成不好的影响，但只要该项目拥有不错经济效益，企业就不会放弃。
二、国民经济评价在项目评价中的作用
建设项目的实施不仅会对投资企业自身产生影响，更是会对周边的经济和环境产生影响。一些重大的建设项目甚至会对国家和社会的经济发展产生巨大的冲击[2]。因此评价一个项目就要从对企业自身的影响和对国家、社会的影响两方面来考虑。对于很多的公共项目工程来说，他们多是以社会公益为主的，单纯的采用企业的财务评价无法得出反应实际价值的真实数据。
（1）在国民经济评价中，国家利益是作为主体参与的
在国家经济刚起步阶段，国家为了加速经济的发展，制定了项目建设的经济评价方法。该方法在以后的经济建设中做出了巨大的贡献，因为在经济评价方法的推出时，国家是作为主要投资群体的。该经济评价方法主要是在初期合理的分配国家资源，在推进社会主义现代化科学发展的过程中，做出了突出贡献[3]。因此，在经济评价中占据着重要位置的
国民经济评价在分配资源的时候，是要从国家利益方面出发的。
（2）国民经济评价在经济评价中拥有决策权
在项目建设的经济评价中，主要是分为财务评价和国民经济评价两个部分。国民经济评价占据着非常重要的位置。财务评价结论可施行，但国民经济评价的结论不可施行的建设项目，一般都是予以否定的;但对于国民经济评价结论可行，财务评价不可行的的建设项目，若是公益性项目或是主要的基础性项目，一般是予以通过的。不能通过的也会重新设计方案，来保证其在财务方面的可行性。
（3）国民经济评价更具有科学性
根据国家的经济评价方法，国民经济评价在建设项目的投资中有着不可替代的作用。国民经济评价主要是在宏观的操作上面合理的分配国家资源，能够真实有效的反映出建设项目对国家经济的影响[4]。一些项目同时进行财务评价和国民经济评价能够使建设项目的投资决策更具有科学性。国民经济评价能够有效的避免企业只顾及自身利益的是，而不考虑建设项目对国家经济和环境的影响。建设项目同时进行财务评价和国民经济评价，极大地避免了对资源的浪费，提高了资金的使用效率，同时也能够顾及到给国家经济和环境带来的影响，实现了国民经济的可持续性发展策略[5]。
（4）国民经济评价在经济评价中拥有者重要作用
随着社会主义现代化的发展，我国慢慢地从计划经济走向了社会主义市场化经济。面对着复杂多变的市场化经济，国家对经济的控制逐渐将重心移到了宏观操控上面。市场经济的逐渐成熟，多种经济方式并存的现象也越来越明显。建设项目的评价内容和评价方法与市场变化趋势相适应，国民经济评价在此中依然占据着重要的地位。
结语：
社会主义现代化市场经济的快速发展，给国家的经济建设带来了非常巨大的冲击。为了合理的分配有限的资源，国家采用建设项目经济评价的方法来进行投资项目方案的前
期决策分析。经过多年的社会实践，经济评价方法为推进现代化投资决策做出了非常重要的贡献。
参考文献：
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[5]林芳.城市轨道交通项目国民经济评价理论研究[J].西
南交通大学学报，2012.
第八章建设项目的国民经济评价
第八章 建设项目的国民经济评价 思 考 题 1.什么是项目国民经济评价，它与财务评价有何异同 ? 2.在国民经济评价中，识别费用收益的原则是什么?与财务评价的原则有何不同? 3.项目的外部效果分为哪几种类型?哪些外部效果需要列入国民经济评价的现金流量表中? 4.在国民经济评价中进行价格调整的主要原因是什么?外贸物品、非外贸物品和特殊投入物的调价原理分别是什么 ? 5.费用效益分析有哪些指标？它们各自的适用范围是什么？ 6.费用效益分析、费用效果分析、多目标综合评价分析的区别是什么？它们各自的适用范围是什么？ 练 习 题 1.某一出口产品，其影子价格为945元／ｔ，国内现行价格为598元／ｔ，求其价格换算系数。 2.某进口产品，其国内现行价格为216元／ｔ，其价格系数为236，国内运费及贸易费为38元，影子汇率为60，求该进口产品的到岸价格ｃ．ｉ．ｆ。 3.某项目M 的投入物为G 厂生产的A 产品，由于项目M 的建成使原用户W 由G 厂供应的投入物减少，一部分要靠进口，已知条件如下：M 距G100ｋｍ，G 距W130ｋｍ；W 距港口２００ｋｍ，进口到岸价为300美元／ｔ，影子汇率9元人民币／美元，贸易费按采购价的6%计算，国内运费为0.05元／ｔ·ｋｍ，求项目 M 4.修建某水库有高坝和低坝两个方案,其投资、各项费用及年收益如下表所示,服务年限为50 年,试问哪个方案是最优方案? 5.某工程项目使用过程中,缺乏安全装置,每年由于安全事故造成的经济损失40000元,现拟增设安全措施,每年可减少损失50%,但需要投资18万元,使用期为20年,设ｉ＝8%,每年维修费占投资的3%,试评价是否有必要设置这种安全措施? 单位:万元
项目国民经济评价——复习题
复习题 一、单项选择题 1.在实际经济生活中,有些产品的市场价格不能真实反映国民经济对项目的投入和产出,在这种情况下进行经济分析时,必须采用(D)。 A.市场价格 B.不变价格 C.可变价格 D.影子价格 2.外贸货物的影子价格是以实际可能发生的(B)为基础确定的。 A.市场价格 B.口岸价格 C.不变价格 D.计划价格 3.销售税金在国民经济评价中属于(C)。 A.直接费用 B.财务费用 C.转移支付
D.间接费用 4.以下不属于国民经济评价的参数的是(A)。 A.行业基准收益率 B.影子汇率 C.社会贴现率 D.影子工资换算系数 5.在国民经济评价中,以下不属于转移支付的是(D)。 A.税金 B.国内银行借款利息 C.政府补贴 D.国外银行借款利息 6.下列条目中,属于政府调控价格的投入物的是(B)。 A.外贸货物 B.水、电 C.非外贸货物 D.劳动力 7.国民经济评价中涉及到外汇与人民币之间的换算均应采用(A)。
A.影子汇率 B.外贸货物的影子价格 C.非外贸货物的影子价格 D.基本汇率 8.社会折现率表示从国家角度对资金(A)和资金的时间价值的估量。 A.机会成本 B.利用率 C.占用率 D.投资回报率 1 9.非外贸货物影子价格应其国民经济的(D)和供应关系来确定。 A.影子价格 B.计划价格 C.不变价格 D.实际价值 10.在财务评价中工资作为成本的构成内容,属于项目的费用支出,在国民经济评价中应采用(B)计量劳动力的劳务费用。
A.名义工资 B.影子工资 C.社会平均工资 D.社会效益 11.国家计委和建设部根据我国劳动力的状况、结构及就业水平等确定一般建设项目的影子工资换算系数为(A)。 A.1.0 B.1.2 C.1.5 D.0.8 12.对于非技术劳动力,其影子工资换算系数可取为(B)。 A.1.2 B.0.6 C.1.5 D.1.0 13.以下属于特殊投入物的是(D)。 A.固定资产投资
国民经济评价
第十四章国民经济评价 14.1经济评价的依据和内容 14.1.1评价依据 本项目的经济评价主要参照国家计委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）及交通部发布的《公路建设项目经济评价办法》（1988年）的有关规定进行，结合本项目的具体情况，实际评价时，还同时借鉴了原第二版的有关方法，并参考《Study of prioritisation of Highway Investments and Improving Feasibility Study Methodologies》(World Bank,1995)及《公路建设项目经济评价方法》（讨论稿，1997年，交通部公路规划设计院）。 14.1.2评价内容 本工程经济评价为国民经济评价。 14.2国民经济评价 14.2.1参数的确定 为保证各项目评价标准的统一性和评价结论的可比性，国民经济评价中采用的通用参数均遵照执行由国家计划委员会和建设部组织测定，发布并定期调整的相关规定，如社会折现率、影子汇率、影子工资、贸易费用率，以及重要投入物的影子价格等，因此，本项目的国民经济评价中采用的通用参数均以国家计委、建设部计投资（1993）（530）号《建设项目经济评价方法与参数》为依据。 1、根据《公路工程技术标准》JTG B01-2003确定项目评价年限为建设期加公路建成通车后10年。本项目计划2009年9月开工，2009年10月建成，工期2个月，评价年限为11年。 2、社会基准折现率为10%,贸易费用率采用6%; 3、货运影子系数:铁路1.8 4、公路1.26、内河2.0； 4、影子汇率用国家外汇牌价8.3乘以影子汇率换算系数(1.08)； 5、按《办法》规定,残值取建设费用的50%，以负值形式在评价末年计入费用一栏中。 14.2.2费用的调整和确定 国民经济评价是从宏观角度考虑项目需要国家付出的代价和对国家的贡献，以确定
价值观
价值观 价值观 概念 价值观是指一个人对周围的客观事物（包括人、事、物）的意义、重要性的总评价和总看法。一方面表现为价值取向、价值追求，凝结为一定的价值目标；另一方面表现为价值尺度和准则，成为人们判断价值事物有无价值及价值大小的评价标准。个人的价值观一旦确立，便具有相对稳定性。但就社会和群体而言，由于人员更替和环境的变化，社会或群 体的价值观念又是不断变化着的。传统价值观念会不断地受到新价值观的挑战。对诸事物的看法和评价在心目中的主次、轻重的排列次序，构成了价值观体系。价值观和价值观体系是决定人的行为的心理基础。 爱心和金钱的关系 特点 价值观的特点 价值观具有相对的稳定性和持久性。在特定的时间、地点、条件下，人们的价值观总是相对稳定和持久的。比如，对某种事物的好坏总有一个看法和评价，在条件不变的情况下这种看法不会改变。但是，随着人们的经济地位的改变，以及人生观和世界观的改变，这种价值观也会随之改变。这就是
说价值观也处于发展变化之中。 价值观与人生观和世界观互相影响 价值观、人生观和世界观是哲学思想的基础构件，三者相互依存、相互影响。自然或自发状态下人生观和世界观对价值观的形成有决定作用，而通过自觉学习修炼养成的价值观也可以使人生观和世界观产生异化和改变。 一个人的价值观是从出生开始，在家庭和社会的影响下，逐步形成的。一个人所处的社会生产方式及其所处的经济地位，对其价值观的形成有决定性的影响。当然，报刊、电视和广播等宣传的观点以及父母、老师、朋友和公众名人的观点与行为，对一个人的价值观也有不可忽视的影响。 价值观分为普适性价值观和特定性价值观。人们以追求真善美为价值取向的观念是为普适性价值观。而个体对周围的客观事物（包括人、事、物）的意义、重要性的总评价和总看法，是为特定性价值观。 类型 1、理性价值观它是以知识和真理为中心的价值观。具有理性价值的人把追求真理看得高于一切。 2、美的价值观它是以外形协调和匀称为中心的价值观，他们把美和协调看得比什么都重要。 3、政治性价值观它是以权力地位为中心的价值观，这一类
第十三章建设项目的后评价
∑ (B －C) (1＋i ) ∑ (FI －FO) (1＋i ∑ (CI －CO)t (1＋i s )-t ∑ (B －C) (1＋EIRR 第六章 建设项目的国民经济评价 思考题 1. 什么是项目国民经济评价，它与财务评价有什么异同？ 2. 在国民经济评价中，识别费用效益的原则是什么?与财务评价的原则有什么不同？ 3. 项目的外部效果分为哪几种类型？哪些外部效果需要列入国民经济评价的现金流量表 中？ 4. 在国民经济评价中进行价格调整的主要原因是什么？外贸物品、非外贸物品和特殊投 入物的调价原理分别是什么？ 练习题 一、单项选择题 1.项目的经济评价，主要包括财务评价和国民经济评价，两者考察问题的角度不同，国民 经济评价是从（ ）角度考察项目的经济效果和社会效果。 A.投资项目 B.企业 C.国家 D.地方 2.当财务评价与国民经济评价的结论不一致时，应以（ ）的结论为决策依据。 A.国民经济评价 B.财务评价 C.社会评价 D.综合评价 3.从国家和整个社会的角度出发，系统地、全面地分析和评价工程项目的方法是（ ）。 A.成本—收入法 B.费用—收益法 C.成本—效益法 D.费用—效益法 4.经济换汇成本的判别依据是（ ）。 A.基准收益率 B.影子汇率 C.影子汇率换算系数 D.社会折现率 5.已知影子汇率换算系数为 1.08，国家外汇牌价 8.03 元/美元，则影子汇率为（ ）。 A.8.67 元/美元 B.7.86 元/美元 C.7.44 元/美元 D.6.87 元/美元 6.某外贸货物的到岸价格为 200 美元/吨，国内运费为到岸价的 3%，贸易费用为到岸价的 1%， 则该货物的影子价格为（ ）。（影子汇率为 8.67 元/美元） A. 1803.36 元/吨 B.1083.36 元/吨 C.1664.64 元/吨 D.1646.64 元/吨 7.在国民经济评价中，反映项目对国民经济净贡献的相对指标是（ ）。 A.经济净现值 B.经济内部收益率 C.社会折现率 D.投资收益值 8.在国民经济评价中所采用的影子价格反映在投资项目的投入上是投入资源的（ ）。 A.机会成本 B.愿付价格 C.经营成本 D.制造成本 9.出口货物(产出物)的影子价格是( )×汇率再扣掉国内运费和贸易费用。 A.到岸价格 B.离岸价格 C.市场价格 D.出厂价格 10.某笔资金可以有三种投资方案，在每种投资方式下，分别可以获得的年收益率为 20%、16%、10%，在不考虑各种投资机会风险的情况下，该笔资金的机会成本为( )。 A.10% B.16% C.20% D.15.33% 11.在国民经济评价中，国民经济净现值的正确计算式为( )。 A.ENPV ＝ n t =1 t s -t B.ENPV ＝ n t =1 t s )-t C.ENPV ＝ n t =1 D.ENPV ＝ n t =1 t )-t 12.某贸易货物的到岸价格为 200 美元/吨，国内运费为到岸价的 3%，贸易费用为到岸价格 的 1%，则该货物的影子价格为( )。(外汇牌价为 8.03 元/美元) A.1670.24 元/吨 B.1760.24 元/吨 C.1670.34 元/吨 D.1240.76 元/吨 13.能够反映投资项目投入物和产出物真实国民经济费用和效益的计算价格为( )。
简述财务评价与国民经济评价的区别
简述财务评价与国民经济评价的区别。（10分） 答：（1）评估的角度不同。财务评价是站在企业的角度，评价项目的盈利能力及借款偿还能力；国民经济评价是站在国家整体角度，评价项目对国民经济所作的贡献。（2）效益与费用的构成及范围不同。财务评价采用直接收益与直接成本，可计量；国民经济评价采用直接或间接收益与成本。（3）采用的参数不同。财务评价采用现行市场价格、行业基准收益率、官方汇率；国民经济评价采用影子价格、社会折现率、影子汇率。（4）评估方法不同。财务评价采用盈亏分析法，国民经济评价采用费用效益分析法、综合分析法。（5）决策依据不同。财务评价为企业决策依据，国民经济评价为国家决策依据。（每点2分） 2、何谓资金等值，影响资金等值的要素是什么?（6分） 答：资金等值是指在考虑资金时间价值因素后，不同时点上数额不等的资金在一定利率条件下具有相等的价值。（3分）影响资金等值的因素有三个，即资金额大小、资金发生的时间和利率。（每点1分） 3、可持续发展的涵义、基本要点及目标分别是什么？（6分） 答：可持续发展的涵义是：改进人类的生活质量，同时，不要超过支持发展的生态系统的负荷能力。（2分）它的基本要点是：公平性、持续性、共同性。（3分）她的目标是：保证社会具有长时间持续性发展的能力。（1分） 4、写出价值系数计算公式，并根据价值系数与1的大小关系进行功能与成本分析。（6分） 答：价值系数=功能重要性系数/成本系数（2分） 价值系数的大小有三种情况：（1）V=1，说明价值高，功能与成本匹配合理，一般无需改进；（2）V<1，说明成本过大，有改进的潜力，是重点改进的对象；（3）V>1，说明功能分配偏高或成本分配过低，应当查明原因，或者剔除多余功能，或者适当增加成本。（3分）在选择价值工程对象的产品和零部件时，应当综合考虑价值系数偏离1的程度和改善幅度，优先选择V<<1且改进幅度大的产品或零部件。（1分） 5、何谓设备的经济寿命？通常有哪些估算方法？（6分） 答：设备的经济寿命是指设备从投入使用开始，到因继续使用不经济而被更新所经历的时间。（3分）设备的经济寿命估算方法有年值法，平均年费用法，平均年盈利法。（3分） 简述投资项目社会评价的主要内容。（10分） 答：项目对各项社会发展目标的贡献，即由于项目的建立，给社会创造效益或对社会的有利影响，如增加人民的卫生设施，使人民的保健水平提高，提高人民的教育、文化水平，改善人民的劳动条件等；（3分）项目对社会发展目标的影响，包括自然影响和社会影响。前者包括项目对自然与生态环境的影响，后者包括项目对人口、劳动形式、劳动组织、社会就业、社会政治、人民的生活收入、生活质量的影响等；（3分）项目与社会的相互适应性分析，包括项目与社区人们的相互影响如何，如何相互适应，如项目是否适应当地人民的需要与需求；项目对社区人民的吸收能力如何，是否需要提高其吸收能力以适应项目的生存；承担项目的组织机构的能力如何，是否需要采取措施加以提高等 1、简述技术与经济的关系。（6分） 答：两者相互促进又相互制约。（2分）技术的生命力在于应用价值和经济效益，技术的产生和应用需要经济的支持，受到经济的制约；经济的发展依赖技术的推动作用。（2分）技术革新与经济高涨交替作用，周而复始，推动社会进步。（2分 2、什么是增量内部收益率？在比选两个方案时准则是什么？（6分）答：所谓增量内部收益率是指增量净现值等于零的折现值。（2分）若⊿IRR≥i0,则增量投资部分达到了规定的要求，增加投资有利，投资（现值）大的方案为优；（2分）若⊿IRR < i0,则投资小的方案为优。（2分） 什么是价值工程，包括哪些基本要素？（6分）答：价值工程，也可称为价值分析，是指以产品或作业的功能分析为核心，以提高产品或作业的价值为目的，力求以最低寿命周期成本实现产品或作业使用所要求的必要功能的一项有组织的创造性活动。（3分）价值工程涉及到价值、功能和寿命周期等三个基本要素。（3分）技术经济学的研究对象是什么？主要研究哪些内容？答：技术经济学是一门研究技术领域经济问题和经济规律，研究技术进步与经济增长之间的相互关系的科学。技术经济学研究的内容主要是：
1.国民经济评价
国民经济评价实例 一、项目背景 1．项目名称：LH高速公路建设项目 2．线路及设计标准 拟建项目LH为国道主干线BM高速公路HN省内的一段，与YL高速公路相接，起于LX高速与TS高速交界的LD互通，终于KZQ镇，与TS高速（K41+370）相交。该项目作为区域南北主通道的加密线和区域经济干线，将HN省内多条高速公路有机联系起来，进一步完善和均衡HN省“五纵七横”高速公路网，对于改善区域路网结构，加快HN省基础设施建设具有重要的意义。 本项目路线全长56.217km，采用设计速度100km/h的四车道高速公路标准，路基宽度26m。主要分部分项工程有土石方884.3万m3，特大桥、大桥8520m/28座，中小桥280m/5座，隧道4108m/5座，涵洞214道。 3．编制依据 本项目的经济评价系以国家发改委、建设部[2006]1325号文颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）、交通运输部建标[2010]106号文件颁发的《公路建设项目经济评价方法与参数》和交通运输部交规划发[2010]178号文件“关于印发公路建设项目可行性研究报告编制办法的通知”为依据，评价模型参考《公路投资优化和改善可行性研究》，即《Study of Prioritization of Highway Investments and Improving Feasibility Study Methodologies Pilot Study Report》确定。 4．计算期 项目计划2010年初开工，2012年底建成通车，建设年限为3年。国民经济经济评价运营期取20年。国民经济评价计算期为23年，评价计算基准年为2010年，评价计算末年为2032年。 5．远景交通量预测值 本项目采用“四阶段”法预测远景交通量，预测结论见下表4-4所示。四阶段法的具体说明及运营案例详见第五章第三节和第五节。 表4-4 LX高速公路远景交通量预测值单位：标准小客车台路段2013 2015 2020 2025 2027 2030 2032 娄底互通至长冲互通 （8km）趋势10167 12337 19158 28280 31916 35890 38852 诱增1001 1081 1408 1536 1302 1464 1247 合计11168 13418 20566 29816 33218 37354 40099 长冲互通至双趋势11090 13523 20921 31040 34666 39382 42148
价值和价值观
价值和价值观 12.1 价值和价值观 一．教学目标 【知识与技能】 知识目标： １、识记价值和价值观的基本含义，价值观的导向作用。 ２、理解人的价值是什么，如何评价人的价值。 ３、运用所学知识及相关哲学原理，分析物的价值和人的价值的不同，从中加深对人的价值的理解，评论分析为什么对一个人的评价要看他的贡献，而不是索取了多少。 能力目标： １、在占有大量感性材料的基础上，培养抽象思维能力以及透过现象把握本质的能力。 ２、理论联系实际，能运用所学理论解决实际问题。 ３、培养辩证思维能力，用全面的、发展的观点对待个人利益与集体利益的关系，分析说明正确价值判断与价值选择的形成及人生价值的实现。 【过程与方法】情景探究法比较分析法启发诱导法归纳总结法【情感态度与价值观】 １、通过学习，树立起在对社会的责任和贡献中实现人生价值的正确人生价值观，增强全心全意为人民服务的精神，
自觉为社会创造价值，在劳动和奉献中实现人生价值 2、努力实现个人正确的人生价值观和社会价值观的统一，践行社会主义核心价值体系，追求中国特色社会主义共同理想。 二．教学重难点 【教学重点】价值观的导向作用。 【教学难点】人的价值在于对社会的责任和贡献。 三．教学过程 导课：情景导入：多媒体展示课件《我们的圈》 自主探究：比较分析放羊娃的圈和武汉男孩的圈并构思自己的圈，你认为这里的圈指的是什么？为何每个人的圈都不一样呢？ 生：思考后回答 师总：看，之所以每个人所走道路不同，是受价值观的指引，这就是我们本节课探讨的话题——价值与价值观。 探究新课 一.价值与价值观 （一）.价值： 1.物的价值 自主探究：《超市购物》，让学生自己说出之所以出现这些差异是因为每个人的需要不同，然后教师通过展示各类食物不同的属性让学生从中感悟并归纳价值的含义。
价值观对个人目标和组织目标选择的影响
内容摘要： 摘要：一个人的价值观及价值观体系决定了他对事物的看法和评价，且决定了不同事物在他心目中的地位、主次，这直接影响到他对周围事物的反应及对策，达包括对个人目标和组织目标的选择。本文将通过对一系列真实案例的分析，来探讨价值观对个人目标和组织目标的影响作用。 摘要：一个人的价值观及价值观体系决定了他对事物的看法和评价，且决定了不同事物在他心目中的地位、主次，这直接影响到他对周围事物的反应及对策，达包括对个人目标和组织目标的选择。本文将通过对一系列真实案例的分析，来探讨价值观对个人目标和组织目标的影响作用。 关键词：价值观个人目标组织目标 1.价值观相关理论 价值观是个人关于事物、行为的意义、重要性的总评价和总看法，其内涵包括：第一，价值观决定了事物或行为对于个人是否有意义及重要程度如何；第二，价值观具有个体性，每个人都有自己的价值观，每个人的价值观都会有所不同，表现为同一事物或行为对于不同的人，其意义和重要程度会有所不同。 1.2价值观分类： 斯普兰格将价值观划分为经济的、理论的、审美的、社会的、政治的和宗教的。不同的价值观就有不同的行为和追求和行为。一个人的价值体系中占主导地位的价值，决定着他的人生态度和生活方式。经济型的人重功利和使用，理论型的人重科学和智慧，审美型的人重形式和和谐，社会型的人重利和感情，政治型的人重努力和影响，宗教型的人重神灵和超越。 1.3价值系统： 个人价值观、组织价值观、个人目标和组织目标之间存在相互影响相互依存的关系。 在价值系统中，最高层次为社会整体价值观，以道德伦理、社会规范、社会需要作为判断事物是否有价值及价值大小，从而决定取舍的标准；中层为组织价值观，即建立在组织、群体利益与需要基础上的价值评价尺度；低层次为个人价值观，以个体的情感、需要为依托的价值观念。 2.实例分析 2.1个人价值观影响个人目标的选择 2.1.1个人价值观对个人目标的确立有决定性的作用。 价值观是个性倾向中高层次的定向系统，是个体适应社会环境、参与社会生活的内在调整机构，保证个体在生活中做出重要的、有意义的选择。所以，它直接决定一个人的理想、信念、生活目标的性质。价值观对个人目标选择的影响体现在： (1)决定了事物或行为对于个人是否有意义及重要程度。选择个人目标的决策依据，正是在多个事物之中，判断哪些对自己有意义，并就其重要程度如何来决定最终目标。对个人目
国民经济评价
3 国民经济评价 3.1 一般规定 3.1.1 水利建设项目属国民经济和社会发展基础设施，有许多费用和效益包括一些明显的费用和效益，不能用货币表示甚至不能定量。本条规定用三个层次来阐明国民经济评价中的费用和效益，目的是为了能全面地分析，评价水利建设项目对国民经济和社会发展的作用和影响。 3.1.2 项目经济评价的基本原理就是通过比较所达到的效果与所付出的耗费，分析判断所付出的代价是否值得。对于具有供水、灌溉、发电等功能且效果和耗费均可用货币计量的项目，通常采用经济费用效益分析方法。 3.1.3 本条所指的费用效果分析专指耗费采用货币计量，效果采用非货币计量的分析方法。水利建设项目中经常有一些效益不能货币化的，如农村人饮抗旱供水效益、湿地生态补水效益等，费用效果分析方法回避了效果定价的难题，直接用非货币化的效果指标与费用进行比较，方法相对简单，适用于效果难于货币化的项目。费用效果分析方法是在充分论证项目必要性的前提下，制定实现目标的途径和方案，并以尽可能少的费用获得尽可能大的效果为原则，通过多方案比选，提供优先选定方案或进行方案优先次序排队，以供决策。费用效果分析方法只用于比较不同方案的优劣，不能保证所选方案的效果大于费用。
3.1.4 本条规定了国民经济评价中费用和效益的计算范围和计算原则。水利建设项目国民经济评价中的直接费用，是指用影子价格计算的项目投入物的经济价值;间接费用也称外部费用，是指国民经济为项目付出的其他代价，如上游建库后引起下游千旱、历史文化遗产造成的破坏或损失等不利影响、环境与社会造成的负面影响所需的费用等。 水利建设项目国民经济评价中的直接效益，是指用影子价格计算的项目产出物(水利产品和服务)的经济价值;间接效益又称外部效益，是指项目为国民经济做出的其他贡献，如项目的兴建促进了地区的经济发展等。 计算间接费用和间接效益时的注意事项: ①)“间接”和“直接”是相对的。当把项目与项目以外其他措施结合起来进行评价时，相应的间接费用和间接效益就转变为直接费用和直接效益，即“外部效果内部化”。 (2)影子价格中已体现了项目的某些外部费用和效益，则计算间接费用和间接效益时，不得重复计算该费用和效益。 3)只计算与项目一次相关比较明显、能用货币计量的间接费用和间接效益，不宜扩展过宽。 (4)费用与效益的计算口径要对应一致，即效益计算到哪一个层次(范围)，费用也相应要计算到那一个层次(范围)。 3.1.5 国民经济评价是从国家整体角度，通过考察项目对社会提供的有用产品和服务及项目所耗用的社会资源，来评价项目的经
国民经济评价word版
第七章国民经济评价 （一）国民经济评价的作用、内容和基本方法的运用 （二）国民经济评价的适用范围及与财务分析的比较 （三）经济效益与费用的识别 （四）经济效益与费用的估算 （五）经济费用效益分析报表编制与指标计算 （六）国民经济评价中的费用效果分析 （七）国民经济评价参数及应用 内容分析 本章中也涉及到较多计算，要理解其原理，考试中也经常考具体的应用，例如市场定价货物影子价格的计算（可外贸货物影子价格、市场定价非外贸货物影子价格）；政府调控价格货物影子价格计算的成本分解法；土地机会成本的计算和土地影子价格的计算；费用效益流量表有关的计算（净效益流量的计算、经济净现值的计算、经济内部收益率的计算）；从财务分析数据调整费用和效益的有关计算（建设投资的调整，流动资金的调整）；费用效果比指标的计算（增量）；影子汇率、影子工资的计算等。 第一节概述 一、国民经济评价的概念 国民经济评价是按合理配置资源的原则，采用社会折现率、影子汇率、影子工资和货物影子价格等国民经济评价参数，从项目对社会经济所做贡献以及社会为项目付出代价的角度，考察项目的经济合理性。 国民经济评价的理论基础是新古典经济学有关资源优化配置的理论。 二、国民经济评价的作用 （一）正确反映项目对社会经济的净贡献，评价项目的经济合理性 项目的财务盈利性至少在以下几个方面可能难以全面正确地反映项目的经济合理性： （1）国家给予项目补贴。 （2）企业向国家缴税。 （3）某些货物市场价格可能扭曲。 （4）项目的外部效果。 （二）为政府合理资源配置提供依据 1.对那些本身财务效益好，但经济效益差的项目进行调控； 2.对那些本身财务效益差，而经济效益好的项目予以鼓励。 （三）政府审批或核准项目的重要依据 重点是外部性和公共性。 （四）为市场化运作的基础设施等项目提供财务方案的制定依据 （五）必选和优化项目（方案）具有重要作用 （六）有助于实现企业利益、地区利益与全社会利益有机地结合和平衡 三、国民经济评价的基本方法
我个人的价值观
我的价值观 价值观是指一个人对周围的客观事物(包括人、事、物)的意义、重要性的总评价和总看法。像这种对诸事物的看法和评价在心目中的主次、轻重的排列次序，就是价值观体系。价值观和价值观体系是决定人的行为的心理基础。 古语有云：“人固有一死，或轻于鹅毛，或重于泰山。”这其实就是一种个人价值观的表现方式。同样的事情，在不同人眼里，会根据价值观而给予不同的判断与评价，甚至在根本上决定了一个人的思想与生活。 谈起价值观，很多人觉得这个话题很飘渺，很难用语言来描述，甚至有些人根本不知道何为价值观，但是依然生活得多姿多彩。不过值得肯定的是，每个人都有自己的价值观，只是有的人值得我们敬佩，有的人只图自身享乐，却被别人鄙夷。 要回答价值观，首先要明白自己到底在追求什么，争取什么，拼搏什么！随着自己的逐渐成长，我也开始正视自己的价值观。 在求学阶段，我的目标是学好每一门课程，掌握扎实的专业知识和技能，为了以后能找到一份心仪的工作，财富与价值共同创造。而工作之后，我发现除了得到财富外，如何创造价值这个过程也非常重要。其实创造价值的方式，正是体现出人与人之间最大的差异。很多人安于现状，固步不前，就是被自身价值所绊，只追求浅显的享乐。而有的人事业有成，财富、权利、地位皆硕果累累，正是其创造价值的方式非常独到。试想，如果泰斯没有将参透“天上的奥妙”放在生命中最重要的位置上，他就不可能投入地将自己的生命交付给哲学，不可能成为在一代代后人的教科书中占据显赫一章的哲学之父。所以，我们的价值观，就像经济学家亚当斯密说的“看不见的手”，它在不知不觉中就决定了我们选择以什么样的方式度过一生。 而我的价值观就是要拥有一份自己喜欢的工作，用自己的知识和能力去创造财富，为我关心的人带来欢乐，而不是为了得到最大化的财富而挥霍生命。每个人都希望能享乐，有追求物质享乐，认为穿名牌、开跑车、住别墅就是唯一追求；也有追求精神享乐，希望手握重权，总是沐浴在敬仰的目光中。我不能主观的评价他们享乐方式的对错，因为我没权利，也没资格。而我追求的是用自己能力创造出的价值能给社会带来正面效应，哪怕是微不足道的作用，也能让我觉得非常有意义，有成就感。社会上存在着很多的不合理，我们心有不忍，有时备感同情，想要改变却无能为力。所以这时候应该从自身做起，充实自己，改变自己，才有能力为其他人造福，而不是用满心埋怨来消磨意志。在我们部门有这样一句标语，“求知务实和谐创新激情奉献”。这也正是我行为处事的基本准则。我希望能在部门价值观的合理引导与自身价值观的有机结合下，真正实现个人价值，让人生向更美好的方向发展前进。
技术经济学试题库及答案解析
《技术经济学》考试试卷 班级姓名得分 一、填空题：（每空1分，共10分） 1、财务报表分析中的资产负债比率是指负债总额与________之比，速动比率是指流动资产总额减去存货后与______之比。 2、功能分析是价值工程的核心。功能分析一般包括________、________和功能评价三个步骤。 3、“年利率为15%，按季计息”，则年名义利率为________，年实际利率为________，季度实际利率为________ 。 4、经济效果表达方式通常有三种，一种是差额表示法，一种是比值表示法，还有一种________表示法。 5、净现值为零时的折现率称为________。 6、经济持续增长来源于________的持续活跃。 二、选择题：（每题1分，共10分） 1、下列费用中（）不是现金流量。 A.原材料 B.折旧 C.工资 D.管理费用 2、方案A初始投资20000元，年收益5500元；方案B初始投资为10000元，年收益3000元，则相对追加投资回收期为（） A.4.3年 B.4.0年 C.3.64年 D.3.33年 3、（C ）是指设备在市场上维持其价值的时期。 A.设备自然寿命 B.物质寿命 C.技术寿命 D.经济寿命 4、单利计息与复利计息的区别在于( )。 A.是否考虑资金的时间价值 B.是否考虑本金的时间价值 C.是否考虑先前计息周期累计利息的时间价值 D.采用名义利率还是实际利率 5、当我们对某个投资方案进行分析时，发现有关参数不确定，而且这些参数变化的概率也不知道，只知其变化的范围，我们可以采用的分析方法是( )。 A.盈亏平衡分析 B.敏感性分析 C.概率分析 D.功能分析
国民经济评价习题
1、单项选择 当财务评价与国民经济评价的结论不一致时，应以（）的结论为决策依据。 A、国民经济评价 B、财务评价 C、社会评价 D、综合评价 项目的经济评价，主要包括财务评价和国民经济评价，两者考察问题的角度不同，国民经济评价是从（）角度考察项目的经济效果和社会效果。 A、投资项目 B、企业 C、国家 D、地方 从国家和整个社会的角度出发，系统地、全面地分析和评价工程项目的方法是 A、成本—收入法 B、费用—收益法 C、成本—效益法 D、费用—效益法 经济换汇成本的判别依据是 A、基准收益率 B、影子汇率 C、影子汇率换算系数 D、社会折现率 已知影子汇率换算系数为1.08，国家外汇牌价8.03元/美元，则影子汇率为 A、8.67元/美元 B、7.86元/美元 C、7.44元/美元 D、6.87元/美元 某外贸货物的到岸价格为200美元/吨，国内运费为到岸价的3%，贸易费用为到岸价的1%，则该货物的影子价格为（）。（影子汇率为8.67元/美元） A、1803.36元/吨 B、1083.36元/吨 C、1664.64元/吨 D、1646.64元/吨 在国民经济评价中，反映项目对国民经济净贡献的相对指标是 A、经济净现值 B、经济内部收益率 C、社会折现率 D、投资收益值 某笔资金可以有三种投资方案，在每种投资方式下，分别可以获得的年收益率为20%、16%、10%，在不考虑各种投资机会风险的情况下，该笔资金的机会成本为 A、10% B、16% C、20% D、15.33% 在国民经济评价中所采用的影子价格反映在投资项目的投入上是投入资源的 A、机会成本 B、愿付价格 C、经营成本 D、制造成本 某贸易货物的到岸价格为200美元/吨，国内运费为到岸价的3%，贸易费用为到岸价格的1%，则该货物的影子价格为( )。(外汇牌价为8.03元/美元) A、1670.24元/吨 B、1760.24元/吨 C、1670.34元/吨 D、1240.76元/吨 能够反映投资项目投入物和产出物真实国民经济费用和效益的计算价格为 A、市场价格 B、协议价格 C、影子价格 D、出厂价格 将非贸易货物的国内市场价格分解为各个组成部分，然后根据各种资源的影子价格、换算系数、资金回收系数等进行调整来计算影子价格的方法是 A、机会成本法 B、成本分解法 C、支付意愿法 D、换算系数法 某家企业为出口创汇，生产了一种新型产品，每年的净外汇流量为180万美元，该产品生产6年，从第4年起，每年的净外汇流量在上年基础上增长10万美元，试求其国民经济外汇净现值(社会折现率取10%) A、841.49万美元 B、814.49万美元 C、849.41万美元 D、894.14万美元
项目国民经济评价
11 项目国民经济评价 本项目开发涉及大量的国有土地资源，对琶洲乃至广州市经济社会的发展具有长期、重大影响，因此，项目开发有必要从国民经济的 角度考核项目的经济效果。由于土地开发几乎涉及国民经济的各个领 域以及社会经济的各个方面，要完整、客观、准确的估计项目开发对 相关行业、相关区域的影响（如对周围其他土地价值的影响、对相关 产业的促进作用以及乘数效果等）确有相当的难度。因此，我们主要 在项目财务评价的基础上进行国民经济评价。 11.1 参数选取 11.1.1 影子价格选取 本项目为城市土地开发项目，这里只确定土地影子价格。 本项目所征用土地征用前的状态比较复杂，其中有部分城镇化的土地、大部分为农用土地（包括农田、水塘、林地以及部分闲置农地）， 国民经济评价中须考虑土地征用前的最佳用途（机会成本），从而就需 要分别计算各类土地的最佳机会成本，然后再进行加权平均。显然， 这样分析的工作量非常巨大。 琶洲地处广州东进、南拓轴的重要节点，目前广州市周边城市化的进程非常迅猛，预计广州国际会展中心即使不选址琶洲，琶洲也会 较快地实现城市化。我国土地价格的基本现状是：大城市地价高于一 般城市，城市地价高于农村。因此，按照城镇化的土地来计算琶洲土 地的影子价格，更符合稳妥、审慎的原则。 近年来，我国土地管理的宏观调控力度不断加大，有关的法律法规相继出台，城镇土地市场不断规范化，已经基本实现市场化，土地 价格基本取决于市场供求关系，因此，选取土地的市场价格为其影子 价格。
11.1.2 社会折现率选取 根据国家有关规定，选取社会折现率I c=10%。 11.2 直接效益和直接费用估算 11.2.1 直接效益估算 本项目的直接效益是土地出让的收入，基于广州土地供应的市场化程度已经非常高，琶洲土地绝大多数将采用招标、拍卖的方式进行 出让，招标、拍卖的价格已经比较真实地反映了土地的实际价格，故 评价中直接采用财务分析中的数字，不做调整。 11.2.2 直接费用估算 1.投资估算的调整 本项目财务评价中的投资费用为431951.58万元，由于项目投资费用中所涉及的因素绝大多数都属于市场定价的范畴，故国民经济评 价中直接采用，不做调整。 2.剔除转移支付 在国民经济评价中，国内银行的借贷利息、项目上缴国家的税金、以及上级管理费和地方政府的有关规费等，既不增加国民经济的资源 消耗，也没有为国民经济作出新的贡献，在计算国民经济费用效益时 应予以剔除。 本项目中应予剔除的金额有，银行贷款利息10186.47万元，土地征迁税11308.91万元，合计21495.38万元。 3.项目直接投资费用 利用项目财务投资总费用，扣除项目其他投资费用和转移支付费用，本项目直接投资费用为410456.2万元。
价值观的意义
价值观 价值观是指一个人对周围的客观事物（包括人、事、物）的意义、重要性的总评价和 总看法。一方面表现为价值取向、价值追求，凝结为一定的价值目标；另一方面表现 为价值尺度和准则，成为人们判断价值事物有无价值及价值大小的评价标准。个人的 价值观一旦确立，便具有相对稳定性。但就社会和群体而言，由于人员更替和环境 的变化，社会或群体的价值观念又是不断变化着的。传统价值观念会不断地受到新价 值观的挑战。对诸事物的看法和评价在心目中的主次、轻重的排列次序，构成了价值 观体系。价值观和价值观体系是决定人的行为的心理基础。 特点稳定性和持久性 价值观具有相对的稳定性和持久性。在特定的时间、地点、条件下，人们的价值观总是相对稳定和持久的。比如，对某种事物的好坏总有一个看法和评价，在条件不变的情况下这种看法不会改变。 历史性与选择性 在不同时代、不同社会生活环境中形成的价值观是不同的。一个人的价值 观是从出生开始，在家庭和社会的影响下，逐步形成的。一个人所处的社会生 产方式及其所处的经济地位，对其价值观的形成有决定性的影响。当然，报刊、电视和广播等宣传的观点以及父母、老师、朋友和公众名人的观点与行为，对 一个人的价值观也有不可忽视的影响。 主观性 指用以区分好与坏的标准，是根据个人内心的的尺度衡量 进行衡量和评价的，这些标准都可以称为价值观。[1] 作用
价值观对人们自身行为的定向和调节起着非常重要的作用。价值观决定人的自我认识，它直接影响和决定一个人的理想、信念、生活目标和追求方向的性质。价值观的作用大致体现在以下两个方面： 1、价值观对动机有导向的作用，人们行为的动机受价值观的支配和制约，价值观对动机模式有重要影响，在同样的客观条件下，具有不同价值观的人，其动机模式不同，产生的行为也不相同，动机的目的方向受价值观的支配，只有那些经过价值判断被认为是可取的，才能转换为行为的动机，并以此为目标引导人们的行为。 2、价值观反映人们的认知和需求状况，价值观是人们对客观世界及行为结果的评价和看法，因而，它从某个方面反映了人们的人生观和世界观，反映了人的主观认知世界。 有理智、有逻辑性、钟情、顺从、有教养、负责任、自控、仁慈。 人们的生活和教育经历互不相同，因此价值观也多种多样。行为科学家格雷夫斯（Graves）为了把错综复杂的价值观进行归类，曾对企业组织内各式人物做了大量调查，就他们的价值观和生活作风进行分析，最后概括出以下七个等级： 第一级、反应型：这种类型的人并不意识自己和周围的人类是作为人类而存在的。他们可是照着自己基本的生理需要做出反应，而不顾其他任何条件。这种人非常少见，实际等于婴儿。 第二级、部落型：这种类型的人依赖成性，服从于传统习惯和权势。 第三级、自我中心型：这种类型的人信仰冷酷的个人主义，自私和爱挑衅，主要服从于权力。 第四级、坚持己见型：这种类型的人对模棱两可的意见不能容忍，难于接受不同的价值观，希望别人接受他们的价值观。 第五级、玩弄权术型：这种类型的人通过摆弄别人，篡改事实，以达到个人目的，非常现实，积极争取地位和社会影响。 第六级、社交中心型：这种类型的人把被人喜爱和与人相处看作重于自己的发展，受现实主义、权力主义和坚持己见者的排斥。 第七级、存在主义型：这种类型的人能高度容忍模糊不清的意见和不同的观点，对制度和方针的僵化、空挂的职位、权力的强制使用，敢于直言。 这个等级分类发表以后管理学家迈尔斯等人在1974年就美国企业的现状进行了对照研究。他们认为，一般企业人员的价值观分布于第二级和第七级之间。就管理人员来说，过去大多属于第四级和第五级，现在情况在变化，这两个等级的人渐被第六、七级的人取代。 价值观与人生价值
国民经济评价
国民经济评价 Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998
3国民经济评价 一般规定 水利建设项目属国民经济和社会发展基础设施，有许多费用和效益包括一些明显的费用和效益，不能用货币表示甚至不能定量。本条规定用三个层次来阐明国民经济评价中的费用和效益，目的是为了能全面地分析，评价水利建设项目对国民经济和社会发展的作用和影响。 项目经济评价的基本原理就是通过比较所达到的效果与所付出的耗费，分析判断所付出的代价是否值得。对于具有供水、灌溉、发电等功能且效果和耗费均可用货币计量的项目，通常采用经济费用效益分析方法。 本条所指的费用效果分析专指耗费采用货币计量，效果采用非货币计量的分析方法。水利建设项目中经常有一些效益不能货币化的，如农村人饮抗旱供水效益、湿地生态补水效益等，费用效果分析方法回避了效果定价的难题，直接用非货币化的效果指标与费用进行比较，方法相对简单，适用于效果难于货币化的项目。费用效果分析方法是在充分论证项目必要性的前提下，制定实现目标的途径和方案，并以尽可能少的费用获得尽可能大的效果为原则，通过多方案比选，提供优先选定方案或进行方案优先次序排队，以供决策。费用效果分析方法只用于比较不同方案的优劣，不能保证所选方案的效果大于费用。
本条规定了国民经济评价中费用和效益的计算范围和计算原则。水利建设项目国民经济评价中的直接费用，是指用影子价格计算的项目投入物的经济价值;间接费用也称外部费用，是指国民经济为项目付出的其他代价，如上游建库后引起下游千旱、历史文化遗产造成的破坏或损失等不利影响、环境与社会造成的负面影响所需的费用等。 水利建设项目国民经济评价中的直接效益，是指用影子价格计算的项目产出物(水利产品和服务)的经济价值;间接效益又称外部效益，是指项目为国民经济做出的其他贡献，如项目的兴建促进了地区的经济发展等。 计算间接费用和间接效益时的注意事项: ①)“间接”和“直接”是相对的。当把项目与项目以外其他措施结合起来进行评价时，相应的间接费用和间接效益就转变为直接费用和直接效益，即“外部效果内部化”。 (2)影子价格中已体现了项目的某些外部费用和效益，则计算间接费用和间接效益时，不得重复计算该费用和效益。 3)只计算与项目一次相关比较明显、能用货币计量的间接费用和间接效益，不宜扩展过宽。 (4)费用与效益的计算口径要对应一致，即效益计算到哪一个层次(范围)，费用也相应要计算到那一个层次(范围)。 国民经济评价是从国家整体角度，通过考察项目对社会提供的有用产品和服务及项目所耗用的社会资源，来评价项目的经济
建设项目的国民经济评价
第八章建设项目的国民经济评价 在市场经济条件下，大部分工程项目财务评价结论可以满足投资决策要求，但由于存在市场失灵，项目还需要进行国民经济评价，也就是站在全社会的角度判别项目配置经济资源的合理性。本章主要介绍国民经济评价与财务评价的关系，国民经济效益和费用的识别、计量，国民经济评价参数和方法。 ※本章要求 （1）了解国民经济评价的概念和必要性； （2）熟悉国民经济评价与财务评价的异同点； （3）熟悉国民经济评价费用效益的识别； （4）了解国民经济评价费用效益的计量； （5）熟悉国民经济评价参数； （6）掌握国民经济评价指标的含义及其计算方法。 ※本章重点 （1）国民经济评价与财务评价的异同点 （2）国民经济评价费用、效益的识别原则 （3）外部效果的概念 （4）对转移支付的处理 （5）影子价格的概念和计算原理 （6）国民经济评价参数 （7）国民经济评价指标的含义及其计算方法 （8）在财务评价基础上编制国民经济评价效益费用流量表应注意的问题 ※本章难点 （1）国民经济评价费用、效益的识别 （2）影子价格的概念和计算原理 §1 国民经济评价概述 一、国民经济评价的概念 国民经济评价，是按合理配置稀缺资源和社会经济可持续发展的原则，采用影子价格、社会折现率等国民经济评价参数，从国民经济全局的角度出发，考察工程项目的经济合理性。 二、国民经济评价的必要性 正常运作的市场通常是资源在不同用途之间和不同时间上配置的有效机制。 ◆市场正常运作的条件包括： （1）所有资源的产权一般来说是清晰的； （2）所有稀缺资源必须进入市场，由供求来决定其价格；
（3）完全竞争； （4）人类行为无明显的外部效应，公共物品数量不多； （5）短期行为不存在。 ◆市场失灵：不满足以上条件，市场就不能有效配置资源，即～。严重的～包括： （1）资源产权不完全或不存在。产权是有效利用、交换、管理资源等的先决条件。 （2）无市场、薄市场（thin market）。导致资源的价格偏低或无价格，易造成资源浪费。 （3）外部效应（externalities，是指企业或个人行为对其外部所造成的影响）。它造成内部成本（直接成本或私人成本）和社会成本的不一致，导致实际价格不同于最优价格。 external cost） 社会成本（social cost）＝内部成本（ （4）公共物品（public goods，是指只有外部效应的产品）。它有两个方面的特性：一是公共物品的消费没有机会成本，即个人对公共物品的消费并不影响其他消费者对同一公共物品的消费；二是供给的不可分性（jointness in supply），即为一个消费者生产公共物品就必须为所有消费者生产该物品。由于消费者不会为消费公共物品而付钱，企业就不愿意提供公共物品，因此，自由市场不能提供公共物品，或提供过少的公共物品和过多的私人物品。 （5）短视计划（myopia planning）。为满足当前消费而提前使用资源，这就不利于自然资源的保护和可持续发展。 在市场经济条件下，企业财务评价可以反映出建设项目给企业带来的直接效果，但由于市场失灵现象的存在，财务评价不可能将建设项目产生的效果全部反映出来。因此，正是由于国民经济评价关系到宏观经济的持续健康发展和国民经济结构布局的合理性，所以说国民经济评价是非常必要的。 三、国民经济评价与财务评价的关系 1. 相同点 （1）评价方法相同。它们都是经济效果评价，都使用基本的经济评价理论，即效益与费用比较的理论方法。 （2）评价的基础工作相同。两种分析都要在完成产品需求预测、工艺技术选择、投资估算、资金筹措方案等可行性研究内容的基础上进行。 （3）评价的计算期相同。 2. 不同点 （1）评价的角度不同。 （2）费用和效益的含义和划分范围不同。财务评价只根据项目直接发生的财务收支，计算项目的费用和效益。国民经济评价则从全社会的角度考察项目的费用和效益，这时项目的有些收入和支出,从全社会的角度考虑，不能作为社会费用或收益，例如，税金和补贴、银行贷款利息。 （3）采用的价格体系不同。财务评价用市场预测价格；国民经济评价用影子价格。 （4）使用的参数不同。财务评价用基准收益率；国民经济评价用社会折现率。财务基准收益率依分析问题角度的不同而不同，而社会折现率则是全国各行业各地区都是一致的。 （5）评价的内容不同。财务评价主要包括盈利性评价和清偿能力分析；国民经济评价主要包括盈利能力分析，没有清偿能力分析。 （6）应用的不确定性分析方法不同。盈亏平衡分析只适用于财务评价，敏感性分析和风险分析可同时用于财务评价和国民经济评价。