山西省河津市龙门村新农村建设调研报告

山西省河津市龙门村新农村建设调研报告

党的十六届五中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。”党的十二五规划中又明确提出推进农业现代化，加快社会主义新农村建设，可见新农村建设仍旧是各级政府工作的重点，现在就这二十字方针对我所在的县的一个村龙门村进行调查。

一、近年来龙门村所取得的成就。

龙门村位于禹门口黄河东岸的山脚下，以大禹治水开凿龙门而得名。它北依吕梁山，西临黄沙滩。这里是神话大属治水、小鲤鱼跳龙门产生的地方。近10年间，全村3400口人、87名党员，在党委书记原贵生为核心的一班人带领下，以“发展集体经济，实现共同富裕，构建和谐龙门”为奋斗目标，创造了一个新神话。2004年工农业总产值9.2亿元，上缴国家税金3700余万元，人均纯收入超过1.5万元。一个贫穷落后的山庄，成为全国文明村、省民主法治示范村、生态环境建设红旗单位，如同镶嵌在禹域圣境的一颗明珠，引来了人们广泛的关注。

1、从“生产发展、生活富裕”来说，实现了农村物质文明的跨越式发展。

龙门人世代以农为生，在土地少而贫脊的困境下，只好辅靠龙门古渡做苦力和背牵拉船渡日，加上此处山高峰险，河窄岸陡，为兵家必争之地。险恶的自然环境和兵荒战乱，使龙门人的生活苦不堪言。解放后，龙门人虽然过上了太平的日子，但自然环境和生活基础并未根本改变，直到上个世纪80年代初还靠吃政府补贴。因为全村三千多口人，只有一千二百多亩各种耕地，靠人均三分耕地，生活的确难以为计。自从改革开放以来龙门村人们的思想开始解放。龙门村探索出了一条以集体经济为骨干，股份制经济，联户合作经济和个体经济共同发展，创立了龙门集团，坚持“四轮驱动”，实现了从传统单一的农业到一、二、三产业的全面发展，走上了共同富裕道路。多年来，龙门村通过自我积累，流动发展，逐步形成了洗煤——炼焦——用炼焦的煤气、矸石、中煤，发电——电解铝厂——建材——运输——旅游服务循环经济的产业链条，拉动了经济的全面发展和繁荣。目前，龙门集团拥有洗煤厂、

焦化厂、发电厂、电解铝厂、石料厂、水泥厂等企业，2005年工业总产值10.2亿元，上缴国家税金4200余万元，人均纳税1.5万元，人均纯收入1.2万元，实现了销售、发运、自装、自卸一体化一站式服务，产品远销四川、湖北、湖南、河北等二十多个省市，得到了用户的好评，产品销售收入逐年提高，使集团各项事业稳步发展，是全国大型乡镇企业。

2、从“乡风文明，村容整洁”来看，开创了农村精神文明建设的新局面。

在新形势下加强农村精神文明建设，寻找有效途径方面取得了一定成效。

一、是深入开展文明创建活动，全力打造“文明乡村”。利用农闲时节，村里积极组织各种文明先进评选活动，开展以“尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家、邻里和睦”为主要内容的家庭美德教育活动，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，广大农民文明程度得到大幅提高。二、龙门村践行“三个代表”，全面实现小康社会，村党委、村委会坚持每年为村民办五件实事(即“五个一工程” )，累计投资数亿元，先后完成了安居工程、便民工程、希望工程、朝阳工程、精神文明建设工程、就业工程、服务工程、强农工程、防洪工程、富民工程等。90％的村民住进了水、暖、煤、气、闭路电视、程控电话、宽带“七通”的住宅楼，村庄道路全部进行了亮化、硬化、绿化、美化；村民们教育经费，各项农业费用、医疗保险、物业管理等“十免费”；村里除兴建下18幢居民楼外，先后投资兴建了防洪大坝、中小学教学大楼，医院、文化活动中心、禹门公园、旅游接待中心以及广场、停车场、宴会厅、殡仪馆等；近些年来，企业给村民分红900余万元，股民分红4500余万元；村里每年为老年人发放养老金，年年组织老年人外出旅游。在进一步建好文化活动中心、商贸服务中心、旅游接待中心、老年康乐中心、体育活动中心的同时，加大旅游资源开发力度，恢复龙门古渡景观，微缩黄河沿岸主要景区。使得人们的生活水平不断提高。三、加大民生幸福工程建设力度，龙门村党委以民生幸福工程为抓手,不断提高村民共享改革发展成果的幸福感和满意度,实现了医疗保险、养老保险全覆盖。龙门村为3600口人全部缴纳医疗保险。村民在各级医院看病,除按新农合标准报销外,剩余部分全部由村里补贴。每月10日为村民报销上个月的医疗补助金,并将大病医疗补助封顶线提高两万元,解决了村民因病返贫、大病致贫问题。2009年农村实行养老保险制度起,该村村民的养老保险金全部由村集体代缴。60岁以上老年人除享受国家每年660元的养老保险金外,每月8日村里分年龄段给老年人发放养老金,2008年至今,该村为60岁以上老年人发放养老金203.9424万元。

3、在“管理民主”方面，构建起农村政治文明建设的典范。

进一步加大农村基层民主建设，完善村民自治制度，一、扎实开展“创优争先活动”，龙门村党委提出了“创先争优谋发展，二次创业争先锋”的活动主题，以开展系列活动为载体，确保活动取得实效树立一个典型，宣传村老年协会会长、老党员肖明立的先进事迹；组织村里110名党员到革命老区村重温入党誓词，进行革命传统教育；组织全体党员开展义务劳动，增强党员的奉献意识；落实党员激励、关怀、帮扶制度，增强党组织的向心力；为每一名党员建立写实档案，促进党员发挥作用。二、“设岗定责”龙门村党委结合村情，在党委、党小组班子中设立了发展经济岗、村容整洁岗、文明风尚岗等10个岗位，派专人负责，并对全村110名党员进行考核，根据每个党员的特长和优势设岗定责，保证村中的大事小情都找得着人、都有人办。目的是实实在在为群众服，让村民得到更多的实惠。三、定期进行党务政务公开，提高党员的参议政能力，增加村级事务的公开度，使党组织创造力、凝聚力明显增强，重要的事项实行全面公开，广泛听取群众的对集体对事物的反应、意见和建议，保障居民的知情权、参与权和监督权。

二、新农村建设存在的问题。

1、基层组织建设仍然薄弱。随着开发建设的逐步深入，农村基层党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求。一是带领群众致富本领不高。目前，农村干部科技文化素质偏低，年龄偏大，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。二是村级集体经济相对薄弱。部分村集体经济收入微薄，仅能维持正常的办公费，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。三是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。

2、农村九年义务教育贯彻落实有待加强。孩子是社会发展的希望，再穷不能穷教育。现农村儿童辍学现象仍然存在。从长远考虑应加大对教育的投入力度，壮大师资力度，提高教学质量；积极推进农村教育改革，提高教育规模和现代化水平，节约资源；减免农村义务教育费、以及到城市就读借读费，让城乡教育同步发展。

3、龙门村的经济发展是依靠其煤炭优势，大力发展焦化产业发展起的，然而这也是污染的制造者，炼焦过程中会有大量的粉尘、一氧化碳及有毒气体排放到大气中，其中焦炭出炉时产生的苯并芘是最可怕的。苯并芘是国际公认的高致癌、致畸物质，而且苯并芘无色无味，令人防不胜防。紧急发展了自然环境却遭到了破坏，这同样不符合可持续发展的要求。

三、几点建议。

1、逐年完善新农村建设机制，逐年推进新农村建设。

新农村建设要有总体规划，但有总体规划还不行，总体规划总是有缺点的，随着经济社会的发展会带来诸多不便，每年都要对总体规划进行修订完善，每年都要对新农村建设进行一次必要的规划，根据其现有特点，按照“因地制宜、合理布局”的原则，搞好村镇规划建设，条件好的要高起点规划建设，其它地方的规划也要适度超前。对新农村建设实施方案、管理办法、巩固提高办法等都要进行逐年修订完善，健全方案制度，严禁强迫百姓违背本意实施大规模的建新拆旧，给百姓增加负担，新农村建设应该根据当地实际，进行逐年规划，逐年建设，逐年推进。

2、坚持“可持续发展战略”。

新农村建设应该加大转型发展的力度，坚持科技创新，重视工业废品的回收，提高原料的回收率，把企业的污染、损耗程度降到最低，增加农村增收新渠道，发展第三产业。另外，应该注重加强环境保护，植树造林，为子孙后代留一片美好的蓝天。

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