2017年创城个人工作总结

2017年创城个人工作总结

自创建全国文明城市活动开展以来，在市创城办的具体指导下，我组(“舒适便利”生活环境组)把创建全国文明城市作为精神文明建设的重要大事来抓，并严格按照《日喀则市关于创建全国文明城市工作的实施方案》和《全国文明城市测评体系》的具体标准要求，切实加强领导，明确目标，落实措施，责任到位，扎扎实实开展文明创建活动。现将年创建全国文明城市“舒适便利”生活环境组2017年工作总结汇报如下：

一、2017年工作开展情况

(一)加强领导、明确责任，齐抓共管同抓创建

日喀则市作为全国文明城市的提名城市，在指导全面建设小康社会，推进以“六城同创”加快城市建设和管理步伐具有深远的意义。为加快推进全国文明城市创建工作，结合日喀则市实际和“舒适便利”生活环境组职责，按照《日喀则市关于创建全国文明城市工作的实施方案》(日文明委〔2017〕8号)文件要求，我组结合实际制定下发了《日喀则市创建全国文明城市“舒适便利”生活环境组工作细化方案》，成立了工作领导小组，领导小组下设办公室，负责具体日常工作。同时制定了相关工作要求，有效的保障了创建工作顺利开展。

(二)高度重视、增加投资，提供创城资金保障

今年是日喀则市创建全国文明城市的关键之年，为贯彻落实好市委一届第50次常委会议纪要精神，按照“急事急办、特事特办”原则，

对“六城共建”必要经费给予全力保障。截止10月20日，已落实“六城共建”相关所急需经费1227.21万元，其中：创城办工作及活动经费70万元，预拨创城办办公楼维修费61.05万元，购置办公设备资金12.18万元;下达城市管理委员会办公设备及执法器械、交通工具购置费及市政道路和设施维修经费983.98万元。切实为创建全国文明城市提供了很好的资金保障。

(三)广泛动员、加强宣传，营造浓厚创建氛围

为形成“人人参与、全民动员”的良好氛围，我组通过层层动员，发动干部职工和群众广泛参与，形成了创建全国文明城市的合力。一是学习发动。我组将创建全国文明城市活动的领导讲话、会议文件下发至各成员单位，及时组织学习，深刻领会精神，充分认识开展创建全国文明城市活动的重要性。二是宣传发动。我组各成员单位投入人力、物力，充分利用公交站台、服务窗口、LED显示屏等载体大力宣传创建全国文明城市重大意义，营造了浓厚氛围。

(四)统筹兼顾、扎实推进，创建活动有效开展

一是围绕改善市容环境，主抓环境卫生整治工作。一是划分卫生区域，组织全市干部职工开展环境卫生大扫除活动。截止目前，共组织开展环境卫生大扫除活动1700余次，出动160万余人次;桑珠孜区每周六组织开展干部职工清扫环卫行动，6月份以来，共开展19次，出动6500余人次;实现了全民参与、人人管理的良好局面。二是在主城区开展“垃圾不落地”专项整治行动，整治临街单位、小区、商户、居民垃圾乱堆乱倒，垃圾外扫外抛的不文明行为，严格落实“门前三

包”责任制，充分利用电视台、报社等媒体进行曝光14起，使城区环境卫生得到了有效改观;三是高度重视背街小巷和城郊结合部的环境卫生保洁工作，组织出动人员232人次，各种作业车辆68辆次，投入资金3.48万元，对318国道沿线、城郊4个出城口、562国道进行了环境卫生综合整治，整治效果明显，整治结果受到国家环保部西南片区督导组、自治区环保厅、人大工作组的充分肯定。为确保整治结果不反弹，协调桑珠孜区政府，由区政府财政提供资金保障，聘用临时环卫工作人员20名，在城北、城南各安排10名临时环卫工作人员，对318国道，转经路、城郊结合部等环卫管理死角、盲区每天进行清理保洁，进一步避免了环境卫生整治成果反弹;四是从七月开始安排环卫工人每天延时加班5小时，坚持每天三扫三运，确保了路面上抛洒滴漏的渣土及时清扫清运;五是出动了394人次(环卫工人326人次、执法人员68人次)，出动渣土及垃圾运输车辆23辆次，执法车辆15辆次，协调联系了7家涉及单位、商户积极开展整治工作。对转经路、帮佳孔路、曲荣美达路、贡觉林路、科技路、几吉朗卡路、扎德路等路段部分卫生死角和盲区进行了全面清扫清运，有效整治了环卫死角和盲区。六是组织干部力量对年河路进行了全面清理整治，利用3天时间，投入费用8万余元，清理清运渣土、垃圾3000余吨，并安排水车对两岸垃圾痕迹进行了冲洗，安排人员对沿线路面坑洼进行了修整，确保了道路面平整舒适。协调桑珠孜区政府，由桑珠孜区市政市容管委会安排10名环卫工人，每天对年河路沿线环境卫生进行保洁工作。

二是围绕建设文明城市，主抓城市综合执法工作。一是开展城区

管理综合整治联合执法行动。成立3个联合执法小组，集中整治城区建筑工地乱占道、工地出入口脏乱差、安全生产防范措施不到位、砂石渣土运输限时进城等;二是加大处罚力度，查处乱搭乱建、违规自建行为52起，查处250辆违规车辆、52家建筑工地，依法处罚各类违章663起，下达行政处罚544起，罚款21.8万元，查处私自挖掘城市道路108起、损害城市照明设施19起、损害城市绿化(设施)8起，共挽回经济损失6.58万元;三是开展流浪狗专项整治行动，对城区主次街道、社区、广场、小区进行拉网式排查，对街面流浪狗进行集中抓捕，共抓捕流浪狗513只，一定程度上解决了城区流浪狗乱窜的现象;四是联合桑珠孜区城管执法人员协助市民政局救助劝返流浪乞讨人员31人;五是出动132余人次对城市“三乱”现象进行专项整治，确保了城市的规范化、整齐化。六是完成了《日喀则市市容和环境卫生管理条例》(草案)的前期调研、起草、论证等，正在按程序审议中，有望11月颁布实施。

三是围绕提高设施条件，主抓市政设施维护工作。一是对城区4526盏路灯进行了地毯式的排查，对城区650盏路灯进行了维修，实现中心城区路灯亮化率达到95%。同时，采购LED灯笼1155盏(三窜式)，对城区主干道、广场等路段、区域进行悬挂，目前已悬挂1025盏，进一步亮化了街道，美化了市容;二是采购果皮箱1000个，在城区主干道、广场等路段、区域进行安放，集中收集城区日常垃圾，进一步完善了市政基础设施;三是组织市政施工队对扎德路、上海路、珠峰路、黑龙江路、科技路、体育路等部分人行道路、沥青路面、混凝

土路面以及各种雨污井盖进行维修，对扎寺广场绿化带安装了2740米的防护栏杆;四是聘请专业地下管网清理队对青岛路、上海路、黑龙江路、体育路、体育馆等路段场地污水管网进行清淤工作，目前已清淤工程量达到2万余米，抢修井盖设施528座。五是加强公共厕所的日常管理。实行1人1厕管理，确保能够及时维护，为市民提供了日常的入厕需求;另外城区40座公厕项目，现已开工10座(目前9座已完成主体，其中8座已进入装修阶段)，针对设计中为考虑无障碍卫生间的问题，已协调施工单位进行了修改。六是全面加强城市道路的养护管理力度。目前，已经完成龙江路污水外溢整治工程;正在开展曲荣美达道路工程;欧珠路路面改造工程现已完成工程形象进度20%。七是倡导建筑工地文明施工，强化工地围栏标准化管理和施工现场入口道路建设，城区建筑工地围栏全部实现标准化管理，工地主要出入口全部实现硬化。

四是围绕培养勤劳节俭之风，主抓餐厅文明建设。根据《关于印发<关于发放“文明餐桌”提示牌的工作方案>的通知》(日文明办〔2017﹞28号)的文件精神，市食药局高度重视，积极组织人员发放“文明餐桌”提示牌及食品药品安全的提示牌。截止目前，共出动32人次，车辆16台次，共粘贴“文明餐桌”提示牌400余份，食品药品宣传海报300余份。对全民开展节俭养德节约行动起到了积极的促进作用。

五是围绕落实目标任务，主抓测评待审材料上报。一是数字化城市管理建设情况。结合日喀则市“十三五”发展规划，启动了日喀则

市数字化城市管理系统建设工作，制定了关于推进日喀则市数字化城市管理系统建设工作的初步方案，并成立了以市政府分管领导为组长的工作领导小组，同时，今年6月市委、市政府批准成了日喀则市城市管理委员会，下设数字化城市管理指挥中心。日喀则市将充分利用援藏优势，借鉴上海等国内较成熟的“数字城管”，争取2017年底项目建成试运行。二是根据市公安局提供的城市公共交通分担率统计看，全市机动车保有量42000辆、非机动车估算20000辆、乘坐公共交通出行人数估算10000人，得出城市公共交通分担率达16.1%，与“≥20%”的标准还有一定的差距;三是市人社局对照工作内容联合市卫计委、桑珠孜区有关单位在全市开展了社区卫生服务机构调查，目前，全市共有两家社区医疗卫生服务机构，即：城南办事处卫生服务中心和城北办事处卫生服务中心，两家单位已于2017年11月2日纳入到日喀则市城镇医疗保险定点机构，达到了中央文明办关于“≥95%的社区卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点机构”的测评标准。四是根据市统计局提供的每千名常驻人口公共卫生人员数据统计看，日喀则市各类卫生技术人员2381人，每千名常住人口公共卫生人员数达3.04，超过

了“≧0.82”的标准。

二、存在的困难及问题

(一)管理体制机制不够健全。一是由于“三定方案”还未出台，市区两级的体制、职责没有完全划清，给各项工作带来很大的困难(工作推进中推诿扯皮现象仍未得到解决);二是城市管理法制化、监管数字化、体制属地化、机制市场化、作业精细化、参与社会化、考核常

态化“七化”工作尚未理顺，工作成效不明显;三是重建轻管矛盾突出，部分市政基础设施建成后没有明确的交接，建设图纸等资料不齐全，发现问题时，建设单位和管理单位相互扯皮，推卸责任;四是托管模式不够健全。托管运营工作不规范、执行不力，托管公司在企业管理、服务质量和人员力量上的不足，直接影响着全市环卫工作效率，不能达到市委、市政府的要求和群众的期盼。

(二)城市管理人员匮乏。一是人员调动协调难度大，经市委组织部批示要求城管委以书面形式征求各县区借调人员的意见，但是大部分县区由于各种因素不放人，导致人员选调不上来，各项工作因人员不到位很难开展，对顺利移交各项工作和工作人员提前介入城市管理带来很大的困难;二是目前环卫和执法人员力量薄弱，按照万分之五的城区面积配比，配齐配强城市管理人员，城管大队正式队员应不少于40人，协管员不少于80人(其中男协管员占70%以上)。目前，城管执法人员均为公益性岗位的城市协管员，普遍文化水平较低，综合素质水平整体偏低。虽然建立了多部门联合执法行动，但是整治效果不明显。

(三)管理经费保障不足。一是市财政每年投入城维经费690多万元(其中环卫托管600万元，90万元用于路灯亮化电费)，虽然基数不少，但用于市政道路维修，地下雨污管道(包括四大排洪沟)维修、清淤等市政基础设施的维修费用少之甚少。同时正常工作所需经费、医疗废物处理厂运营经费、新增道路绿化养护经费、市政设施维护费等也难以得到保障，制约了工作的提质提效。二是资金渠道、结构单一，

在城市管理、维护等方面只局限于市区两级财政配套补助，没有企业、金融等社会资金投入，无法满足城市管理工作需求。三是环卫工人每月工资在1800—2200元左右，与生活水平和劳动强度不成正比，工作积极性不高。

(四)基础设施建设滞后。一是城区停车场、公共厕所、大型建材市场等必要的市政设施严重缺少，市容秩序混乱和环境卫生脏乱差的问题依然十分突出，城管执法、交警执法疏堵矛盾日趋严重;二是城市地下管网建设不够规范，口径过小，堵塞严重，没有定时清淤，遇到洪涝时，无法排水，泄洪能力差;修建之前的走向、线路不衔接，形成了地上地下两个“蜘蛛网”，管理难度相当大;三是第一期垃圾填埋场已处于饱和运转阶段，而二期工程久拖未建，垃圾外溢(垃圾超高填埋)造成二次污染的隐患十分严重。建筑渣土处置消纳厂正在选择，还未投入使用，建筑渣土随意偷倒乱倒行为严重，给城市环境污染来带巨大破坏性隐患。

(五)市民文明意识薄弱。部分进城务工者和外来打工者，还有相当部分的弱势群体，文化素质较低，他们往往以个人经济利益最大化为出发点，城市文明往往会抛在一边。随地吐痰、随地大小便，随手乱丢杂物，在公共场所吸烟，随意丢弃烟蒂等行为普遍;餐饮业集中的路段油污遍地，油水横流;河道附近的居民有的将垃圾、杂物、臭水向河里倾倒等等的现象屡见不鲜，市民素质与文明城市所具备的社会公德、卫生意识、环境意识相距甚远。

三、下一步工作计划

一是与市委组织部、人社局和桑珠孜区等相关部门沟通、协调，尽快组建机构和队伍建设，从各县(区)和部门选调一批能干事、干成事的干部，为城市管理委员会充实力量，为城市管理体制属地化建设提供保障。

二是与市财政局、市发改委、市住建局和市国土局等部门协调，将以资源环境承载力为基础，以“六城”同创为目标，切实加强市政基础设施建设。加快重点项目如垃圾焚烧发电厂工程、城市大型停车场、大型建材市场、建筑渣土处置消纳厂等建设，增加城市公共设施如城市公共厕所、果皮箱等的建设，持续做好市政道路维修改造和城市管网排淤工作。制定日喀则市城市公共设施维修养护方案，并将经费列入年度财政预算，力争实现财政对城市建设、管理的力度逐年加大。

三是主动与市财政局、桑珠孜区加强沟通、衔接，尽快完善托管运营方式，并拟采取两家以上企业参与城市保洁方式进行托管，实现城市管委管理工作实现市场化。增加环卫工人力量、提高环卫工人和执法人员的待遇、加大作业密度和延长作业时间，实现城市环境卫生质量和效率的提升。加大经费投入力度，更新环卫作业设备，提升机械化作业水平和能力。

四是进一步创新执法方式，广聘执法协管员，充实执法队伍力量，划分与桑珠孜区的执法权限，合理安排资源整合，开展多部门联合执法行动，强化执法力度，提高城市综合执法效果。

五是主动参与城市综合管廊建设。针对城区频繁出现城市内涝，

管网淤积严重等实际，积极与市发改委、住建局和设计单位等沟通、协调，排查城市地下管线等相关数据，主动参与城市地下综合管廊建设，积极与西南设计院沟通、衔接，尽快拿出综合管廊和海绵城市建设方案，加快此项工作的推进速度。

六是积极与上海市援藏领导小组对接，加快数字城管指挥中心建设步伐。积极争取上海援藏资源力量，加快推进日喀则市数字城市建设，将城市管理工作向智慧化升级，实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”，争取到2017年底前投入使用。

七是建立城市管理联席会议制度。城市工作涉及方方面面，建议以市级层面每季度召开一次城市管理联联席会议制度，分析城市管理中存在的问题、解决城市管理中遇到的困难，实现全社会动员参与、各单位各司其职，共同解决城市管理问题。

八是制定流浪狗集中收养方案。借鉴拉萨市的做法，建设日喀则市流浪狗集中收养中心，建设资金由市级财政承担，管理由桑珠孜区负责。