乡镇农村集体资产租赁交易实施方案
乡镇农村集体资产租赁交易实施方案
第一章总则
第一条为规范我镇农村集体资产公开招租交易行为，确保农村集体资产交易过程公开、公正、公平，依据《浦东新区人民政府关于印发浦东新区农村集体资产监督管理实施办法的通知》（浦府综改【2016】2号）、《关于加强浦东新区农村集体资产租赁管理的指导意见》（浦农委【2016】45号）（以下简称《指导意见》）、《浦东新区农村集体资产租赁交易公开竞标规则》（浦农经【2017】3号）等有关规定，结合《加强航头镇农村集体资产租赁管理的实施意见》（航集管委【2017】3号）文件要求，特制定本办法。
第二条在农村集体资产租赁交易管理平台进行的农村集体资产招租等竞标交易活动，适用本办法。
第三条农村集体资产租赁交易管理平台的资产交易范围按照《指导意见》的规定执行。镇集监办承担本镇农村集体资产租赁的日常监督管理，租赁资产包括农村集体经济组织集体所有具有正规手续的非资源型经营性资产和集体建设用地。镇集监办在受理农村集体资产租赁交易的过程中，不收取任何中介服务费用。
第四条农村集体资产租赁交易遵循公开、公正、公平和自愿平等、诚实信用、合法竞争的原则。
农村集体资产租赁需按《指导意见》规定的决策和公开程序后方能进行交易。
第二章集体资产租赁公开竞标交易程序及要求
第五条农村集体经济组织依照本办法规定提出招租项目，经本级企业内部的集体资产管理专门小组集体讨论通过形成租赁交易方案，由其上级主管一级公司初审后向镇集监办提交租赁交易方案，镇集监办则根据航集管委【2017】3号文件规定的相关程序进行审批。
第六条村、队级集体经济组织依照本办法规定提出招租项目，由村经济合作社理事会向镇集监办提交租赁交易方案，镇集监办则根据航集管委【2017】3号文件规定的相关程序进行预审。预审通过后的租赁交易方案须经村社员代表会议表决通过。
第七条出租方需进行资产租赁交易的，应当向镇集监办提出申请。申请须提供以下材料：
（一）准予交易的相关材料，包括：
1、航头镇农村集体资产租赁交易公开竞标预审会签单（见附件1）；
2、社员代表会议决议(见附件2)或会议纪要；
3、航头镇农村集体资产租赁交易预审表（见附件3）；
4、农村集体资产拟交易公示资料。
（二）出租方加盖公章的证明书（营业执照）和法人身份证复印件；
（三）标的物的所有权或处分权的有效证明；
（四）按照法律、法规规定需要提交的其他相关材料。
镇集监办应当自收到出租方提交的资料之日起5个工作日内进
行审查，由镇集监办牵头，会同规建办、区域办等相关部门进行审核并作出答复（见附件4）。准予受理的，原则上应当自受理之日起15个工作日内将项目信息录入农村集体资产租赁交易管理平台并组织交易；不予受理的，要说明理由。
第八条对准予进入农村集体资产租赁交易管理平台进行交易项目的交易信息，应当在浦东新区农村集体资产租赁交易管理网、航头镇政府网公告栏发布出租预告。预告时间不得少于5个工作日并在指定出租预告后在浦东新区农村集体资产租赁交易管理网发布竞标公告，公告时间不得少于5个工作日。
第九条发布竞标公告期间，未经镇集监办同意，出租方不得撤回交易。如确需变更交易信息的，应当有合理的理由，并在交易日2日前以书面形式向镇集监办提出申请，镇集监办应自收到申请后2日内做出处理决定。
第十条竞标公告具体要求：
（一）竞标公告需载明的内容：
1、出租方名称和地址；
2、租赁物地址、规模、用途（禁止用于需要做环评审批手续的、化工类产品、易燃易爆、有毒有害、有粉尘、有异味、加工类及废旧物资存放）、出租期限和特别说明（环保、注册地等）；
3、获取招租文件或者资格预审文件的地点和时间；
4、对竞标意向人的资格要求。
（二）竞标公告的时间期限要求：
1、报名起止时间一般不少于5个工作日；
2、资格预审截止时间一般为报名截止时间后的3个工作日；
3、保证金到账截止时间一般为资格预审截止时间后的2个工作日；
4、竞拍截止时间一般为保证金到账截止时间后的1个工作日；
5、最低加价金额一般为租金底价的1%-10%；
6、租赁期一般不得超过3年，区域在198地块范围的原则上一年一签。
第十一条集体资产租赁的竞标人是响应招租、参加竞标的自然人、法人或者其他组织。
第十二条有意参与竞标活动的单位或个人，须向镇集监办提交以下资料（见附件5）：
（一）竞标意向人营业执照、有效身份证明原件及复印件（个人申请的不须营业执照）；委托他人代理的须提交加盖公章的《法人授权委托书》、代理人身份证原件及复印件；
（二）竞标意向人承诺书（见附件7）；
（三）按交易预公告要求提交的其他材料；
竞标意向人对提交材料的真实性、完整性、有效性负责。
第十三条竞标人资格审核。镇集监办会同区域办、规建办、纪检监察室、司法所、集管中心、出租方在竞标前对竞标意向人的产业业态、使用功能、解决就业、环保、注册地点、注册资本和税收等进行审核（见附件6）。
加强农村集体资产管理方案
加强农村集体资产管理方案 为进一步加强农村集体资产管理，建立“产权明晰、运作规范、利益协调、管理科学、受益于民”的农村集体资产管理新机制，确保农村集体资产保值增值，促进农村集体经济发展，保障农村集体资产所有者、经营者的合法权益，根据有关规定，结合XXX村实际，建立农村集体资产管理中心 一、农村集体资产管理中心的设置 农村集体资产管理中心（以下简称管理中心）是农村集体经济组织所有的集体资产的管理监督机构，由集体经济组织成员(代表)大会选举产生，负责集体资产的日常经营和管理，成员9人。 管理中心设立主任1名，负责资产管理中心全面工作；副主任1-2名，协助主任搞好集体资产的经营业务和管理工作；委员10-11名，参与集体资产经营管理、收益分配、资产处置工作。 二、农村集体资产管理中心的主要工作 管理中心负责组织实施清产核资、资产评估、产权界定，开展民主管理，进行经济收益分配统计等工作。 管理中心要自觉接受上级农村集体资产管理部门的指导、管理和监督，并实行民主决策、民主管理、民主监督。 管理中心年初要根据经济发展状况，按照量入为出、增收节支的原则，制定切实可行的年度经济收支计划。经审查后，管理中心要提交集体经济组织成员（代表）大会进行讨论，通过后才能实施。
管理中心在进行年终收益分配前要准确核算全年的收入和支出；清理财产和债权、债务；做好承包合同的结算和兑现。 管理中心要结合实际，制定出合理的分配控制标准，对集体分配进行分类指导。集体分配要量力而行，并报上级农村集体资产管理部门审查同意后，再提交集体经济组织成员（代表）大会讨论，通过后才能执行。 三、农村集体资产管理中心的财务制度 管理中心实行财务公开制度，按照公布地点公众化、公布专栏橱窗化、公布内容通俗化、热点问题专项化的要求上墙公布。 财务上墙公布的内容包括：财务计划、出纳收支帐、经营收支项目、应收承包款、管理费用、干部报酬、公益费用、福利分配、土地转让收支、在建工程款项、借出款项、财务报表、资产管理制度等规章制度及群众关心的其他财务热点问题。 上级农村资产管理部门应当根据有关法律、法规、行政规章和实际情况，对农村集体经济进行年度审计、主要负责人任期经济责任审计和其他专项审计，审查和评价财务收支及有关经济活动的真实性、合法性、效益性，协助管理中心建立健全内部监控制度。管理中心应自觉接受上级的审计监督。 对违反本管理办法，侵占、挪用、哄抢、私分、截留、平调、损坏、挥霍浪费集体资产的，由上级主管机关责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
农村集体产权制度改革实施方案(最新)
农村集体产权制度改革实施方案 为切实加强农村集体资产的管理和运营，维护集体和农民的合法权益，增加农民财产性收入，壮大集体经济实力，进一步推进全镇农村产权制度改革。根据中共中央、国务院《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发〔X〕37号）和中共X省委农村工作委员会等七部门《关于深化农村集体产权制度改革发展农村新型集体经济的试行意见》（X农委[X]6号）、中共X委办公室《关于印发X县农村集体产权制度改革实施方案的通知》（X委办〔X〕92号）文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。 一、总体要求 坚持“民主决策、公开透明、依法依规、因地制宜、规范操作、稳步推进”的原则，以农村基本经营制度为基础，以保护农村集体经济组织成员权利为核心，以增强农村集体经济实力为目标，以明晰和保障农村集体资产的产权主体为重点，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村集体产权制度，赋予农民更多财产权利，促进集体经济发展壮大、集体资产保值增值、集体经济组织成员收入持续增长，推动农业农村经济全面、协调、可持续发展。 二、目标任务 X年全面推进农村集体产权制度改革工作。通过一年时间，全面完成全镇24个村（居）所有村集体经济组织产权制度改革工作。各村（居）于
12月底前完成。 三、工作重点 （一）建立机构，制定方案。我镇成立农村集体产权制度改革工作领导小组，设立专门办公室，落实专人办公，细化工作措施，制订改革方案，各村（居）应设立相应农村产权改革工作小组，既要广泛听取群众意见，充分尊重民意，符合广大农民群众的利益，又要依法履行民主决议程序。制定具体的农村集体产权制度改革实施方案，需经村（居）集体经济组织成员大会民主讨论通过，并报镇人民政府备案。 （二）清产核资，摸清家底。镇、村（居）联合组成清产核资小组，对经营性资产、非经营性资产和资源性资产进行全面清理核实，实行分类登记造册。清理范围包括：农村集体经济组织所拥有的房屋、建筑物、机械设备、农业资产、无形资产、在建工程、长期投资、短期投资、材料物资、应收款项等经营性资产；用于农村教育、文化、卫生等公益事业的非经营性资产；集体所有的耕地、林地、草地、山岭、荒地、水面、滩涂等资源性资产。但已实行家庭承包到户的耕地、草地、林地和农户使用的宅基地、自留山、自留地等不纳入清理核实范围。清核资产可以不作评估，按实际盘点数量，可以按账面原价确定价格。清产核资结果，需经村（居）集体经济组织成员大会审核确认并张榜公示。 （三）核对成员，界定身份。严格遵循《X省农村集体经济组织成员资格界定指导意见》（X农业〔X〕21号）规定的“宣传发动、
农村集体资产交易方案[001]
农村集体资产交易方案 ——前进经济联合社项目 编号：前进村交[2018 ]00007 号我横沥镇前进经济联合社拟将前进村十队黄字号塘的使用权委托南沙区横沥镇公共资源交易站进行交易，特制订交易方案如下： 一、资产情况 （一）基本情况 1、交易资产类型：鱼塘（耕地、园地/林地/鱼塘/集体建设用地/商铺/厂房/房屋）。 2、交易资产座落位置：横沥镇前进村十队黄字号塘。 3、交易资产面积：约 1亩。 4、交易资产的用途（证载用途）：农业（农业/商业/工业/建设/居住）。 5、交易资产的现状：承包（承包/租赁/闲置/自用）。 （二）权属情况 1、土地所有权人：横沥镇前进经济联合社。 2、土地所有权证号：无。 3、土地使用权人：横沥镇前进村。 4、土地使用权证号：无。 5、地号：无。 6、房产所有权人：无。 7、房产所有权证号：无。 （三）抵押情况 1、抵押权人：无。 2、他项权证号：无。 3、抵押期限：无。 二、交易要求
（一）交易类别：发包（出租/出让/发包）。 （二）交易方式：现场举牌（现场递交报价文件/现场举牌竞价）。 （三）资产使用范围（行业要求）：农业种养。 （四）受让人或承租（包）人的条件：年满十八周岁的前进村村民。 （五）租金/转让款/承包款、交易保证金、合同履行保证金 1、起租价/转让底价/投包底价： 700（元/年）；报价阶梯： 200 （元/年）； 2、租金按年（年）收取，每年（月/季/年）的一月十五前日交付当期租金； 3、租金递增方式：无。 4、交易保证金为￥ 500 元（大写：伍佰元整），以转账形式在报名期间内缴纳至账户名：横沥镇前进经济联合社第十生产队；账号：92767 ；开户银行：农商行横沥支行。或以现金形式于竞投会现场报名。 5、合同履行保证金为￥ 500 元（大写：伍佰元整），在竞得人竞得资产后交易保证金将自动转化为合同履行保证金（注：不足部分补足，多出部分退回，并收回原收据，重新开具保证金收据）。 6、拖欠租金每天按 5 ‰计算滞纳金，拖欠租金三十天后没收合同履行保证金，合同期满后当天完成场地清理。 （六）租赁/承包期限： 5(年)，自 2018年2月1日起至 2023年1月31日止。 （七）交易所需的税费承包方）承担。 （八）合同的签订：自签署《成交确认书》之日起在竞投结果公示期满后5个工作日内签订合同。 三、其他 （一）资产交付时间：合同签订当天。 （二）违约责任：若承包方不按规定时间签订合同，视为放弃，交易保
村股权量化标准
衡水市高新区苏正办事处道东新庄集体资产股权量化标准 内容摘要及实施办法 以河北省委省政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》、高新区《关于稳步推进农村集体产权制度改革工作的实施方案》，苏正办事处《农村集体资产股权量化指导意见》为依据，经充分调查研究，坚持从实际出发，采取“一村一策”的办法，因地制宜，结合我村村情，制定方案如下 一、股权量化范围： 1、集体经营性净资产总额折股量到集体经济组织成员 2、公益性资产和资源性资产暂不折股量化的范围 3、无经营性资产的村，要合理配置每个集体经济组织成员的分配系数，作 为将来股权量化的依据对没有进行折股量化的非经营性资产（公益性资 产）和资源性资产也要纳入村级体资产资源管理范围，登记产权，建立 台账，制定保护性措施和正常运行管理办法。改制后，村集体土地被征 用所得的土地征用补偿费和村集体资产的置换增值，可用于追加村集体 资产折股量化总额。 二．股权量化设置：量化范围内总资产按照以下比例分配： 1、集体股：占股权量化范围内总资产的%，由村民委员会代表； 2、成员股：占股权量化范围内总资产的%，按组织成员人数平均分配； 三、股权管理方式： 1、股权设置后，采用“量化到人、固化到户”的管理模式，实行“两不赠、 两不减”（生不增、死不减、进不增、出不减）的静态管理办法，不随人 口增减变动而调整股权 2、分配到股权后，户口迁出本村的，股权收回，永久丧失集体经济成员身份， 3、分配到股权后，因考入大学或服兵役户口迁出本村的，股权保留，毕业或 退役日期截止，六个月未将户口迁回或转为公职人员的，永久丧失集体经 济成员身份。 村民委员会 2019年08月20日
农村三资管理办法
农村三资管理办法 农村三资管理办法 农村三资管理办法:2011-6-28 21:56:28 县农村集体“三资”管理办法第一章总则第一条为深入推进农村基层党风廉政建设，切实加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资” ）管理，保护农村集体“三资”所有者和经营者的合法权益，确保农村集体“三资”保值增值，促进农村经济发展，根据相关政策法规，结合我县实际，制定本办法。第二条本办法适用于全县各村集体“三资”的管理。第三条村全体成员是村集体“三资”的所有者，依法享有对村集体“三资”的占有、使用、收益和处分的权利。第四条县农业局（经管总站）是各代理服务中心的主管部门，在加强农村集体“三资”管理工作中履行以下职责：（一）负责督促各代理服务中心认真履行职责，优化服 务质量。（二）负责对“三资”代理服务中心工作人员进行培训、考核、奖惩工作。（三）与乡镇党委、政府紧密配合，有效化解涉及“三资”管理方面的信访矛盾，严肃查处违纪违法问题。（四）指导和督促各代理服务中心及时公开涉及“三资” 管理方面的重大事项。（五）建立健全农村集体“三资”管理各项规章制度，并认真抓好落实，保证农村集体“三资”正常运转，保值增值。（六）加强对各代理服务中心日常工作的指导和检查，保证各村集体“三资”底数清晰，台帐完备，帐、村主任不准兼任村财务人员。第十一条严格执行国家《现金管理暂行条例》，村集体现金收入由村民理财小组审核后及时记入本村账簿，并在三日内由村报账会计交代理服务中心代管入账。严禁坐收坐支、瞒收不报和私设“小金库”。第十二条村集体存款实行银行统一开户。代理服务中心对代管的各村资金要统一在当地银行、信用社开户，不准另行开户，严禁公款私存。第十三条村集体对外联营投资入股，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定，并与对方签订合同，由代理服务中心备案。购买的有价证券、股票等由代理服务中心代管，并纳入账内核算，登记名称、类别、金额、购买日期、兑换日期、利息标准和盈亏等情况。第十四条村集体应收款项要及时收回，对确实无法收回的呆账、死账，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定，报代理服务中心审核后进行账务处理，严禁擅自进行账务处理。第十五条村集体资金收支票据必须具备日期、收支项目、数量、单价、大小写金额等
关于推进农村集体产权制度改革的建议
关于推进农村集体产权制度改革的建议 农村集体产权制度改革是乡村振兴战略重要的基础性工作，是进一步激发农村发展活力和发展后劲的重要举措，但由于各地的实际情况和实施基础不同，农村集体产权改革进度不一，主要存在以下问题：一是集体产权底子不清影响清产核资工作。第一，原始档案不全。因时代久远，发现普遍存在原始档案缺失严重，登记与当时实际无法进行核实。第二，知情人变化较大。知情人病逝或外出的较多，对当时的实际情况无法全面掌握，导致集体资产被个人占用，有的资产多次承包流转，对资产的归属性出现了很大的争议，有的资产由于时间久远、原承包人过世等多种原因已经成为无主资产，如何登记争议较大。第三，遗漏情况较严重。一些没有登记造册的，如库潭、老旧房屋、机器设备（老茶厂等）、集体所有的地块和林地等隐性资产核查厘清不到位。 二是经费不足制约工作开展。第一，开展清产核资需要大量的人力物力，主要是摸底、核实、确认等过程复杂，这些工作不仅繁杂而且需要准确，工作量大，容易出现走过场的现象，导致清产核资基础性工作不扎实，为产权改革工作留下隐患。第二，档案平台建设及后续改革措施需要较大的建设资金支持。 三是股权内部流转可能出现不畅。第一，出现有偿退出转让吸引力不强问题。若股权内部流转政策支持力度不大，吸引力不够，极有可能出现有平台无流转现象，农村集体产权制度改革最终目的难以实现。第二，内部流转资金压力较大。许多已流转的资源、资产由经营者管理多年，投入资金相对较大，如出现意外情况需收回，大部分集体经济组织无力赎回，其他成员也无意出资购买，造成资产、资源浪费。第三，金融机构对农村集体产权不敢兴趣，绝大多数的村无经营
农村集体产权改革方案
农村集体产权改革 实施方案 为全面贯彻落实《××关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施方案》和××农村集体产权制度改革工作会议精神，积极探索农村集体所有制的有效实现形式，创新农村集体经济运行机制，切实维护农民合法权益，增加农民的财产性收入，结合××工作实际，就稳步推进农村集体产权改革工作，制定本实施方案。 一、工作目标 在坚持农村基本经营制度和集体所有制的基础上，以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以推进集体经营性资产改革为重点任务，以保护农村集体经济组织及其成员合法权益为核心，以清产核资、成员确认、资产量化、股权设置、股权管理和收益分配为主要内容，着力推进经营性资产确权到户和股份合作制改革，构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，保护农村集体经济组织成员合法权益。通过认真开展农村集体资产清产核资，科学确认农村集体经济组织成员，明晰确定集体产权关系，落实集体经济活动民主管理，建立健全集体经济运行机制，促进集体资产保值增值，提高农民财产性收入，促进农业发展、农民富裕、农村繁荣。 二、工作原则
（一）把握改革方向 坚持农民集体所有权不动摇，坚持××的领导地位不动摇，坚持执行法律和政策不动摇，严格依法依规办事，防止集体资产流失，防止改弱集体经济，促进集体经济发展和农民持续增收。 （二）尊重农民意愿 坚持走群众路线，充分调动农民群众改革创新的主动性和积极性，把公正、公平、公开贯穿于改革的全过程。改革的各个阶段和每个环节必须经过合法的民主程序，充分尊重农民意愿，保障农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，通过民主协商解决改革中的矛盾纠纷问题。 （三）维护群众利益 正确处理好国家、集体和农民个人之间的利益关系，切实把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益，作为改革的出发点和落脚点，逐步完善农民对集体资产股份权责，统筹兼顾不同群体的正当利益，尤其要保护弱势群体的合法利益，确保广大农民群众真正受益。 （四）有序推进改革 坚持因地制宜，实行分类指导、有序推进。通过××会，确定农民群众普遍接受的改革方式，实行因地制宜、精准施策。 （五）坚持××的领导 坚持××的领导核心地位不动摇，围绕巩固××在农村的执政基础来谋划和实施改革，确保集体经济组织依法依规运行，逐
农村集体资产交易方案.doc
农村集体资产交易方案 ——前进经济联合社宝善公路边地块项目 编号：前进村交[2019]00021号 我横沥镇前进经济联合社拟将前进村宝善公路边地块的使用权委托南沙区横沥镇农业办进行交易，特制订交易方案如下： 一、资产情况 （一）基本情况 1、交易资产类型：耕地（耕地、园地/林地/鱼塘/集体建设用地/商铺/厂房/房屋）。 2、交易资产座落位置：前进村4、5、新、7、8队。 3、交易资产面积：约13亩。 4、交易资产的用途（证载用途）：农业（农业/商业/工业/建设/居住）。 5、交易资产的现状：承包（承包/租赁/闲置/自用）。 （二）权属情况 1、土地所有权人：横沥镇前进经济联合社。 2、土地所有权证号：无。 3、土地使用权人：横沥镇前进村。 4、土地使用权证号：无。 5、地号：无。 6、房产所有权人：无。 7、房产所有权证号：无。
（三）抵押情况 1、抵押权人：无。 2、他项权证号：无。 3、抵押期限：无。 二、交易要求 （一）交易类别：发包（出租/出让/发包）。 （二）交易方式：现场举牌竞价。 （三）资产使用范围（行业要求）：除绿化树外的农业生产种植。 （四）受让人或承租（包）人的条件：凡本村十八岁以上村民，均可申请单独参加竞租。 （五）租金/转让款/承包款、交易保证金、合同履行保证金 1、起租价/转让底价/投包底价：7000元/年；报价阶梯：1000元/年）； 2、租金按年收取，每年的1月1日交付当期租金； 3、租金递增方式：无。 4、交易保证金为￥7000元（大写：柒仟元整），以转账形式在竞投会举办前3日缴纳至账户名：广州市南沙区横沥镇前进经济联合社；账号：927148001000011219；开户银行：农商银行广州南沙横沥支行。 5、合同履行保证金为￥7000元（大写：柒仟元整），在竞得人竞得资产后交易保证金将自动转化为合同履行保证金（注：不足部分补足，多出部分退回，并收回原收据，重新开具保证金收据）。 6、合同签订后交易保证金转化为合同履行保证金，拖欠租金每天按4‰计算滞纳金，拖欠租金30天后没收合同履行保证金，合同期满后10天完成场地
村集体资产管理方案计划条例
-! 村集体资产管理 条例
第一章总则 第一条为了加强农村集体资产管理，保护集体资产所有者的合法权益，促进农村集体经济发展，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本条例。 第二条本条例适用于村级集体经济组织的集体资产管理。 第三条村集体经济组织全体成员是村集体资产的所有者，依法享有对集体资产的占有、使用、收益和处分的权利。 村集体经济组织管理机构代表集体经济组织全体成员依法对集体资产进行管理。没有集体经济组织管理机构的村，由村民委员会行使集体资产的管理职能。 第四条市农村工作委员会是农村集体资产管理工作行政主管部门，负责全市农村集体资产管理工作的指导和监督。 有农业的区、县人民政府农村集体资产管理工作行政主管部门和乡、镇人民政府，负责本行政区域内农村集体资产管理工作的指导和监督。 第五条农村集体资产管理工作行政主管部门履行下列职责： （一）贯彻执行农村集体资产管理的法律、法规和规章； （二）指导村集体经济组织建立健全集体资产管理机构； （三）指导、监督村集体资产管理机构依法对集体资产进行管理；
（四）指导、监督村集体经济组织建立健全集体资产的登记、统计、考核、审计等管理制度； （五）负责民主理财监督小组的工作指导和业务培训； （六）法律、法规规定的其他职责。 第二章集体资产所有权 第六条村集体资产包括下列范围： （一）法律规定属于村集体所有的土地、森林、山岭、草原、水面和滩涂等自然资源； （二）村集体经济组织所有的建筑物、道路、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、牲畜、林木、农田水利设施和 教育、科技、文化、卫生、体育设施等； （三）村集体经济组织投资的企业中，按照投资份额拥有的资产股权和增值的资产权益； （四）政府对村集体经济组织的无常拨款、补贴、减免税款以及国家机关、社会团体、企事业单位、其他组织和个人对村 集体经济组织资助、捐赠的财务等； （五）村集体经济组织所有的现金、存款、有价证券； （六）村集体经济组织所有的商标权、专利权、著作权等无形资产； （七）法律、法规规定属于村集体经济组织所有的其他资产。
浅谈农村集体产权制度改革经验做法
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/672510968.html, 浅谈农村集体产权制度改革经验做法 作者：李收房 来源：《农家科技》2018年第09期 摘要：东海县按照中央统一部署，遵循农村改革“扩面、提速、集成”总体要求，全面落实农村产权制度改革试点工作。农村集体产权制度改革，是涉及农村基本经营制度和我国基本经济制度的一件大事，对于进一步深入实施乡村振兴战略，加快培育农业农村发展新动能、切实保障和发展农民合法权益，具有重大而深远的意义。全面开展农村集体资产清产核资和农村产权制度改革工作，通过核实集体家底，界定成员身份，产权股份量化，建立集体经济组织，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，有效增加农民财产性收入，发展农村集体经济。做好改革工作，要明确工作重点和时间节点，抓好宣传培训和组织保障，确保改革任务圆满完成。 关键词：农村集体产权；制度改革；经验做法；东海 一、农村集体产权制度改革，释放乡村振兴发展的新动能 1.资源整合要效益 通过农村集体产权制度改革，可以有效唤醒“沉睡”的土地资源，充分利用闲置、荒置土地，并且通过流转，让土地向家庭农场和农业企业聚集，进而提高劳动生产率，产生土地的规模效益。通过改革实现资源变资产，资产变资金，就从农业发展内部提供给了资金支持，弥补了农村资本投入不足的瓶颈问题。随着乡村振兴战略的实施，越来越多的社会资本将流入农村，这样就从外部加大了对农业资本的投入。通过内部的造血和外部的输血，为农村集体经济提供了发展新动能和历史新机遇。按照马克思在《资本论》中阐述的生产“三要素理论”，农村集体经济的发展离不开土地、劳动、资本要素的集中、活化与提升。 在农村产权制度改革过程中，因地制宜，对农村土地资源较多，农民改革意识较强的村庄，注重产业扶持和政策引导。汤庄村流转土地613亩，流转率达30%以上，郇圩村流转土地959亩，流转率达40%以上，西蔡村流转土地932.28亩，流转率达100%，并且都成立了土地经济合作社，破解农村土地小农经营，闲置分散，生产率低的发展难题，真正实现土地的规模效益，提高农村劳动生产率，推动了农村经济的跨越式发展。 2.资源盘活要收益 产权是经济关系在法律上的表现形式，而流动性是产权最为重要的特征。牛山街道通过产权制度改革，在明晰所有权、稳固承包权基础上，放活经营权，让资源盘活，劳动力自由流动，释放产权的激励功能、协调功能和资源配置功能。牛山街道产权制度试点改革，17个村 共清查资源性资产79480.76亩，经营性资产33147.88万元，非经营性资产11445.14万元。通
农村集体资产交易方案
农村集体资产交易方案 ——前进经联社1队宿字号地块项目 编号：前进村交[2018]00013号 我前进经济联合社拟将1队宿字号地块的使用权委托横沥镇农业办进行交易，特制订交易方案如下： 一、资产情况 （一）基本情况 1、交易资产类型：耕地。 2、交易资产座落位置：前进村1队宿字号。 3、交易资产面积：约30亩。 4、交易资产的用途（证载用途）：农业。 5、交易资产的现状：承包。 （二）权属情况 1、土地所有权人：广东省广州市南沙区横沥镇前进经济联合社农民集体。 2、土地所有权证号：穗集有（2012）第04000196号。 3、土地使用权人：无。 4、土地使用权证号：无。 5、地号：440115101002JA00006。 6、房产所有权人：无。 7、房产所有权证号：无。 （三）抵押情况
1、抵押权人：无。 2、他项权证号：无。 3、抵押期限：无。 二、交易要求 （一）交易类别：发包。 （二）交易方式： 1、如只有一人报名，等同于认可本项目的发包底价和发包条件，无论该报名人是否到场竞投均按底价成交。 2、多人报名参加投标，但在投标会上，现场没有人应价（无论报名者是否到场），凡报名并缴纳交易保证金的，等同于认可本项目的发包底价和发包条件，投标会将把有效报名人编号参与摇珠，采取摇珠方式产生竞得人。 3、有人应价则采取公开竞投，价高者得。 （三）资产使用范围（行业要求）：自由种植。 （四）受让人或承租（包）人的条件：前进村18岁以上户籍村民。 （五）承包款、交易保证金、合同履行保证金 1、投包底价：2000元/年/亩；报价阶梯：每次叫价不低于50元/年/亩； 2、承包款按年收取，每年的元月前15日交付当期租金； 3、租金递增方式：无。 4、交易保证金为￥30000元（大写：叁万元整），以转账形式在报名期间缴纳至账户名：广州市南沙区横沥镇前进经济联合社；账号：927148001000011219 ；开户银行：广州市农商行南沙横沥支行。 5、合同履行保证金为￥30000元（大写：叁万元整），在竞得人竞得资产后
农村集体三资规范化管理方案 .doc
农村集体三资规范化管理方案 撰写人：XXX 本文档介绍了XXXXX. YOUR LOG
各村民委员会： 为切实加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，加强和创新农村社会管理，推进基层党风廉政建设。根据中共中央办公厅、国务院办公厅、农业部《关于建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度》、中共省办公厅、省人民政府办公厅《关于村级集体“三资”管理的监督》、市人民政府纠风办、市农业局印发的《关于开展农村集体“三资”管理检查的通知》、《市农村集体“三资”管理规范化工作实施方案》文件要求，现就我街道加强农村集体“三资”管理工作制定本方案。 一、指导思想 以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和“创业富民、创新强市”总战略，以稳定和完善农村基本经营制度为基础，以维护好、实现好、发展好农民群众的根本利益均为核心，坚持党委、政府领导，部门齐抓共管，促进农村集体资产保值增值原则，着力构建“制度完善、管理规范、监督有力、运行高效、富有活力”的体制机制，力争到2012年全街道建立比较健全的农村集体“三资”管理体系，为构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设提供有力保证。 二、工作对象
农村集体“三资”管理规范工作的范围是全街道21个行政村。 三、工作重点 （一）完善服务机构 街道建立农村集体“三资”管理工作领导小组及办公室，村级会计委托代理中心更名为农村集体“三资”管理服务中心（以下简称服务中心），具体负责做好本街道各村的“三资”管理工作。农村集体“三资”在保证其所有权、独立核算权、审批权、使用权、收益权不变的前提下，由村级集体经济组织委托街道服务中心统一实施代理业务。 （二）理顺代理事项 街道服务中心经村集体经济组织委托，负责做好各村的“三资”事项的监督服务工作，“三资”事项包括村集体经济组织全体成员所有的集体资金、资产和资源的登记、变更及其他相关事项。 “三资”主要包括以下内容： 1、依法属于村集体所有的现金、存款及有价证券等。 2、村集体，以现金、劳务投入形成的资产及其收益，包括各类固定资产、财产物资、债权股权及无形资产等。 3、依法属于村集体所有的自然资源，包括土地、荒地、滩涂、水面、山林等。 4、依法属于集体所有的专利、商标等无形资产。
农村集体产权制度改革是干什么呢
1、农村集体产权制度改革是干什么呢？ 通过改革构建“归属清晰,权能完整,流转顺畅,保护严格”的中国特色社会主义农村集体产权制度,说白了就是把农村集体的帐整明白弄清楚,在这基础上利用好村集体的钱来赚更多的钱,让我们老百姓分的钱更多,得到的实惠更多。 2、农村集体产权制度改革的依据是什么？ 2016年12月26日《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》。 3、农村集体产权制度改革的对象是什么？ 是指村集体经济组织（含村改居社区）。 4、农村集体产权制度改革的主要内容是什么？ （1）重点在确认农村集体成员身份（2）有序推进经营性资产股份合作制改革（3）赋予农民对集体资产股份权能（4）发挥农村集体经济组织功能作用（5）多种形式发展集体经济5、农村集体产权制度改革的主要环节是什么？ 制定方案、清产核资、成员界定、股份量化、成立合作社 说白了就是首先弄清咱村集体的资产是多少,再确定谁是咱集体的成员,然后进行分配量化,全体集体经济组织成员人人有股,再成立经济合作社或股份经济合作社,一起发展壮大集体经济。 6、什么是农村集体资产？ 是指归乡、村集体经济组织全体成员集体所有的资产。 7、农村集体资产分为哪些类型？ 包括资金、资产、资源，又可划分为资源性资产、经营性资产和非经营性资产。 8、资源性资产包括哪些内容？ 农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂。9、经营性资产包括哪些内容？ 用于集体经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业
基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织 的资产份额、无形资产等。 10、非经营性资产包括哪些内容？ 用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育 11、清产核资登记时点是什么时间？ 农业部将全国清产核资工作登记时点定为2017年12月31日。我区已将集体产权制度改革列入乡(街)绩效考核内容,要求在2018年3月底必须全面完成清产核资工作。 12、清产核资操作程序？ （1）清查。村工作组对资金、资产和债权债务的帐内外清查,要以各村财务帐簿为依据,坚持帐内帐外相结合、实物盘点同核实帐务相结合,以物对帐,以帐查物；对资源性资产的清查,要采取现有成果（确权登记）与实地勘测相结合的方式进行,查明实际数量及其权属。 （2）登记。在清查过程中,按照《农村集体资产清产核资登 记表》,清查一项登记一项,内容要全面,事实要清楚,数字要 准确,做到不遗不漏。 （3）核实。对已清查登记的资金资产资源由村工作组进一步逐项逐笔进行核实 （4）公示。对初步核实后的集体资产资源要进行张榜公 示，(不少于7天),对清产核资结果有异议的,要认真核查， 对核查不清或有权属争议的，不得确认。 （5）确认。公示期满，最终无异议后经村民会议或村民代表会议确认，实行台帐管理。 （6）上报。经确认的清产核资结果，由村工作组人员签字，经街、乡审核后报区农委备案。 4、宣传动员工作是如何开展的？宣传资料有哪些？ 5、清产核资工作是如何开展的？其中经营性资产、资源性资产又是如何清查的？
农村集体资产交易方案——冯马一村北围二防线沙地项目
农村集体资产交易方案 ——冯马一村北围二防线沙地项目 编号：冯马一村交[2020]00004号 我广州南沙区横沥镇冯马一村经济联合社拟将冯马一村北围二防线沙地的土地（使用权/经营权）委托横沥镇农业办进行交易，特制订交易方案如下： 一、资产情况 （一）基本情况 1、交易资产类型：耕地（耕地、园地/林地/鱼塘/集体建设用地/商铺/厂房/房屋）。 2、交易资产座落位置：冯马一村北围二防线沙地。 3、交易资产面积：24.5亩。 4、交易资产的用途（证载用途）：农业（农业/商业/工业/建设/居住）。 5、交易资产的现状：承包（承包/租赁/闲置/自用）。 （二）权属情况 1、土地所有权人：广州南沙区横沥镇冯马一村经济联合社。 2、土地所有权证号：无。 3、土地使用权人：广州南沙区横沥镇冯马一村经济联合社。 4、土地使用权证号：无。 5、地号：无。 6、房产所有权人：无。 7、房产所有权证号：无。 （三）抵押情况
1、抵押权人：无。 2、他项权证号：无。 3、抵押期限：无。 二、交易要求 （一）交易类别：发包（出租/出让/发包）。 （二）交易方式： 1、如只有一人报名，等同于认可本项目的发包底价和发包条件，无论该报名人是否到场竞投均按底价成交。 2、多人报名参加投标，但在投标会上，现场没有人应价（无论报名者是否到场），凡报名并缴纳交易保证金的，等同于认可本项目的发包底价和发包条件，投标会将把有效报名人编号参与摇珠，采取摇珠方式产生竞得人。 3、有人应价则采取公开竞投，价高者得。 （三）资产使用范围（行业要求）：自由种植。 （四）受让人或承租（包）人的条件：中华人民共和国境内的法人、自然人和其他组织，除法律另有规定外，均可申请单独或联合参加竞租。 （五）租金/转让款/承包款、交易保证金、合同履行保证金 1、起租价/转让底价/投包底价：1000元/年/亩；报价阶梯：100 （元/年/亩）； 2、租金收取方式：按签订合同当天一次性缴纳完合同期内全部承包款； 3、租金递增方式：无。 4、交易保证金为￥20000元（大写：贰万圆），以现金形式在报名期间内缴纳到村委会。 5、合同履行保证金为￥20000元（大写：贰万圆），在竞得人竞得资产后
农村集体资源性资产管理制度
农村集体资源性资产管理制度 1、资源登记簿制度。法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源性资产，应当建立集体资源性资产登记簿，逐项记录。资源性资产登记簿的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等。实行承包、租赁经营的集体资源性资产，还应当登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址，承包、租赁资源的用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点记录。 2、公开协商和招标投标制度。集体所有且没有采取家庭承包方式的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产的承包、租赁，应当采取公开协商或者招标投标的方式进行。以公开协商方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金由双方议定。以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金应当通过公开竞标、竞价确定。招标方案必须履行民主程序。在招标中，同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应当报乡镇农村经营管理部门备案。同时要建立健全村级工程建设的招投标制度。 3、资源承包、租赁合同管理制度。集体资源的承包、租赁应当签订书面合同或协议，统一编号，统一管理。合同应当使用统一文本，明确双方的权利、义务、违约责任等。上交的收入归集体经济组织所有，纳入账内核算并定期公开。经济合同及有关资料应及时归档并报乡镇农村经营管理部门备案。
4、集体建设用地收益专项管理制度。农村集体建设用地是集体资产和资源的重要组成部分，其收益归集体经济组织所有，主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等方面，改善农民的生产生活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。农村集体建设用地收益要纳入账内核算，严格实行专户存储、专账管理、专款专用、专项审计监督。
农村集体产权制度改革和“资源变资产资金变股金农民变股东”改革工作方案
农村集体产权制度改革和“资源变资产资金变股金、农民变股 东”改革工作方案 根据《安徽省委农村工作领导小组关于印发的通知》（皖农工组〔2016〕7号）文件，解释如下：以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以促进农民增收为核心，以深化农村产权制度改革为主线，通过开展“三变”改革试点，盘活农村“三资”（资源、资产、资金），激活农民“三权”（土地承包经营权、住房财产权、集体收益分配权），探索集体经济有效实现形式，创新农民财产性收入增长机制，形成先行先试改革典型模式，为全省农民增收、农业增效和农村改革发展培育示范样板。为切实维护集体及农民权益，积极稳妥推进宁国市农村集体产权制度改革和“资源变资产、资金变股金、农民变股东”(以下简称“三变”)改革试点工作，根据《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发〔2016〕37号）、《安徽省委办公厅安徽省政府办公厅的通知》（皖办发〔2015〕48号）和安徽省委农村工作领导小组《关于印发“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点工作方案的通知》（皖农工组〔2016〕7号），结合我市实际，特制定本方案。 一、总体要求、目标任务和基本原则
（一）总体要求。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，以保护农村集体经济组织及其成员合法权益为核心，以赋予农民更多财产权利为重点，通过推进农村集体产权制度改革和“三变”改革试点工作，盘活农村“三资”（资源、资产、资金），激活农民“三权”（土地承包经营权、住房财产权、集体收益分配权），积极探索集体所有制的有效实现形式，不断壮大集体经济实力，增加农民财产性收入。在坚持家庭承包责任制和尊重农民意愿的前提下，发展多种形式的股份合作，推动生产要素向农业积聚，探索建立中国特色社会主义的农村集体产权制度，为现代农业发展和美丽乡村建设奠定坚实的制度基础。 （二）目标任务。通过推进改革，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。科学确认农村集体经济组织成员身份，明晰集体所有产权关系，发展新型集体经济；管好用好集体资产，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，促进集体资产保值增值；落实农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权利，形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。 2017年，每个乡镇、街道选择1个群众基础好、村“两委”
农村集体产权制度改革问答1
3、农村集体资产包括什么？ 农村集体产权制度改革是维护农民合法权益、增加农民财产性收入的重大举措。农村集体资产是农村集体经济组织成员的主要财产。包括农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产，用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产，用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。 4、推进农村集体产权制度改革主要针对哪些问题？ 在继续按照党中央、国务院已有部署抓好集体土地等资源性资产确权登记颁证，建立健全集体公益设施等非经营性资产统一运行管护机制的基础上，针对一些地方集体经营性资产归属不明、经营收益不清、分配不公开、成员的集体收益分配权缺乏保障等突出问题，着力推进经营性资产确权到户和股份合作制改革，对于切实维护农民合法权益，增加农民财产性收入，让广大农民分享改革发展成果。 5、推进农村集体产权制度改革要坚持哪些基本原则？ 把握正确改革方向。充分明确农村集体经济组织市场主体地位，完善农民对集体资产股份权能，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革的出发点和落脚点，促进集体经济发展和农民持续增收。 坚守法律政策底线。坚持农民集体所有不动摇，不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了，防止集体资产流失；坚持农民权利不受损，不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了，防止内部少数人控制和外部资本侵占。严格依法办事，妥善处理各种利益关系。
尊重农民群众意愿。发挥农民主体作用，把选择权交给农民，确保农民知情权、参与权、表达权、监督权，真正让农民成为改革的参与者和受益者。 分类有序推进改革。坚持先行试点、先易后难，不搞齐步走、不搞一刀切；坚持问题导向，确定改革的突破口和优先序，明确改革路径和方式，着力在关键环节和重点领域取得突破。 坚持党的领导。坚持农村基层党组织的领导核心地位不动摇，围绕巩固党在农村的执政基础，来谋划和实施农村集体产权制度改革。确保集体经济组织依法依规运行，逐步实现共同富裕。 6、推进农村集体产权制度改革有哪些目标？ 逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。科学确认农村集体经济组织成员身份，明晰集体所有产权关系，发展新型集体经济；管好用好集体资产，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，促进集体资产保值增值；落实农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权利，形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。 7、怎样加强农村集体资产的管理？ 要对集体所有的各类资产进行全面清产核资，摸清集体家底，健全管理制度，防止资产流失。重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等，查实存量、价值和使用情况，做到账证相符和账实相符。对清查出的没有登记入账或者核算不准确的，要经核对公示后登记入账或者调整账目；对长期借出或者未按规定手续租赁转让的，要清理收回或者补办手续；对侵
农村产权交易所组建方案
农村产权交易所组建方案 为深化我市农村产权制度改革，推动农村产权流转，进一步调整和完善我市农村产权交易管理体制和运行机制，确保昆明农村产权交易所设立后能够独立对外开展业务和实现稳定持续发展，特提出以下工作方案。 一、目标思路 （一）指导思想 以党的十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保护农民和农村集体经济组织合法权益、加快推进我市农村产权制度改革为目的，以构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权体系为主要内容，以推动农村资产资本化、实现农村资源市场化为主要手段，促进农村生产要素加速流动和优化配置，构建城乡一体化发展新格局。 （二）基本原则 1．坚持公开、公平、公正的原则。 2．坚持统筹城乡发展，节约、集约利用农村资源的原则。 3．坚持稳定农村基本经营制度的原则。 4．坚持严格保护耕地资源的原则。 5．坚持依法维护农民合法权益的原则。 6．坚持市场运作与政府引导相结合的原则。 7．坚持整合资源、综合利用的原则。 （三）主要目标 通过搭建一个交易品种齐全、组织架构清晰、管理制度规范、交易模式先进、技术信息联动、交易风险可控的农村产权流转交易平台，达到农村资产资本化、农村资源市场化、农民增收多元化的目标，着力推进城乡统筹发展，加快推动城乡经济社会发展一体化。
二、组建思路 （一）机构设置 昆明市农村产权交易市场的名称确定为“昆明泛亚农村产权交易所股份有限公司”（下称“泛亚农交所”）。 “泛亚农交所”是经市人民政府或相关部门批准后依法设立并履行相关职责的公司制企业法人，依法为农村各类产权流转交易提供场所设施、信息发布、组织交易、交易鉴证等服务，其注册资本金和出资方由“泛亚农交所”筹建工作领导小组具体测算研究后确定。 （二）业务范围 “泛亚农交所”的业务范围包括：农村土地（承包）经营权、农村集体经济组织“四荒地”使用权、农村集体经济组织养殖水面承包经营权、农村林地使用权、林权及林产品、农业类知识产权、农村集体经济组织股权、农村房屋所有权、农业生产性设施使用权的流转交易；农村产权的融资担保咨询服务等。 （三）运行模式 “泛亚农交所”由政府专门部门进行监管，构建市、县（市）区、乡镇三级流转交易平台体系，实行“六统一”的管理模式。 1．成立昆明市农村综合产权交易监督管理委员会办公室，负责对农村产权流转交易行为实施监督管理和指导，及时将相关法规、政策传达给各级交易平台，反馈各级交易平台对相关方针政策的贯彻落实情况。 2．构建市、县（市）区、乡镇三级交易平台体系。市、县（市）区、乡镇三级交易平台由昆明市农村综合产权交易监督管理办公室进行统一监督指导，相互间不构成行政隶属关系，原有的机构性质、人员身份等属性不发生改变。县（市）区、乡镇级交易平台加挂“泛亚农交所”的牌子，作为市级“泛亚农交所”的分支机构。各级平台的具体职责如下： （1）市级交易平台。市级交易平台以泛亚联交所现有的平台为载体积极推进“泛亚农交所”的建设，其主要职责是：在昆明市农村综合产权交易监督管理
产权改革,股权量化股权设置办法
XX村集体经济组织产权制度改革 股份量化及股权设置办法 为进一步深化改革，加快我村改革发展步伐，理顺农村集体资产产权关系，实现集体资产保值增值，维护农民合法权益，根据中央及省、市有关法律法规和XX镇党委政府的要求，结合我村实际，制定本方案。 一、本次改革量化的范围 根据村两委、党员村民代表等会议讨论决定，本村集体经济组织产权制度改革集体资产折股量化的对象是村集体经济组织的全部经营性资产。 二、集体资产清查审核结果 经村集体资产清产核资小组对我村资产彻底清查和评估后公示，党员村民代表大会讨论决定后，经镇领导小组认定，截止到2017年12月31日我村集体资产情况如下: 1、经营性资产:XXXX元;2、非经营性资产:XXXX元;3、资源性资产:集体土地总面积为XXXX亩。耕地XXX亩(其中未承包到户的面积为XXX亩)，其他农用地XXX亩，宅基地XXX 亩，交通运输和水利设施用地XXX亩，公共管理与公共服务用地XXX亩，四荒地XXX亩。 三、股权设置
本次改革股权设置只设个人股，不设集体股。个人股由村具有股东资格的成员按份享有，采取一人一股制。股权设置后，采取“量化到人，确权(颁证)到户，户内共手，社内流转，长久不变”的静态管理办法以户为单位向集体经济组织成员出具股权证书，作为其占有集体资产股份、参与决策管理、享有收益的有效凭证。将来子女分户的，原则上不调整原股权设置。股权转让只能在本集体经济组织内部股东中进行转让，每人最多不能超过3股。 四、经营性资产的量化 根据资产清查审核结果，我村经营性资产总额为XXX元，个人股股本为元，其中，个人股股权总数为股，每股资产为元,余额元，转入公积公益金。 本人代表本户共个股东同意以上方案所有内容，年月_ 日.(年满18周岁以上具有完全民事行为能力的家庭成员代表填写，并在填写处按手印。) 户代表(签名按手印): 见证人(签名按手印):