2018年市人大常委会机关工作情况报告

2018年市人大常委会机关工作情况报告

2018年，xx市人大常委会机关紧紧围绕市委中心工作和市人大常委会工作要点，结合2016年社会评价中参评代表提出的意见建议，主动融入和积极服务全市经济社会发展大局，寓支持于监督之中，依法履行职权，狠抓各项工作任务的贯彻落实，圆满完成了市委和四届人大六次会议确立的各项工作任务，为促进全市经济社会发展作出了积极贡献。现将常委会机关2018年度工作情况报告如下：

一、树牢四种意识，坚持把党的领导贯穿于人大工作始终

市人大常委会始终坚持把贯彻中央和省、市委的决策部署作为开展人大工作的政治依据、行动方向和指导原则，坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导核心地位，切实发挥人大常委会党组和机关党组织的政治引领和组织保障职能。及时传达学习和贯彻执行中央和省、市委的重要会议和重要文件精神，自觉向市委报告年度工作要点、计划等重要工作、重大事项，主动请示市委研究解决人大制度建设和人大工作中的重大问题，紧紧围绕市委的中心工作，统筹安排和协调推进人大立法、监督、重大事项决定、人事任免等各项工作，确保市委的重大决策经过人大法定程序成为全市人民的共同意志，确保市委推荐的人选经过法定程序成为国家机关领导人员，确保人大工作始终在市委领导下卓有成

效地推进。认真贯彻落实党的十八届六中全会和党的十九大精神，按照年初市委关于“狠抓落实年”重大行动部署，市人大常委会积极行动，综合运用调查、视察、执法检查、听取和审议专项工作报告等多种监督手段，强化对“狠抓落实年”目标任务落实情况的跟踪监督，并按照市委关于市级领导挂钩联系的工作安排，组织相关人员深入重点企业、基层一线，继续做好“挂包帮”、“转走访”巩固提升工作，深入落实精准扶贫政策措施，全力推动“狠抓落实年”各项工作深入开展。

二、依法履职，推动全市经济社会持续健康发展

市人大常委会始终坚持围绕中心、服务大局的工作理念，依法行使职权，积极推进全市经济社会发展和民主法治建设。

（一）认真讨论决定重大事项，推动区域内重大经济建设和社会发展事业顺利实施、重大民生问题得到解决。紧紧围绕重大事项决定权的行使，始终坚持抓大事、议大事、决大事的工作原则，着力对关乎全市经济社会发展的重大项目建设、重大资金筹集使用、重大部署推动落实情况开展调查、视察和检查，适时作出决议决定，并切实加强跟踪检查，推动了相关工作落实见成效。组织对提请人代会审查的年度国民经济和社会发展计划、财政预算草案进行初审，督促政府年度主要工作目标的落实；听取和审议年中国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况报告，推动

年度目标任务有效实施；组织对“十三五”规划项目储备及年度重点项目落实情况进行调研，促进规划项目顺利实施；扎实开展预算执行情况监督审查，组织预算编制部门在人代会前听取人大代表和社会各界人士对市级财政预算草案的意见建议，督促市政府将全口径预决算草案提请人代会审查，对市政府预算批复、预算信息公开情况开展检查，对市农业局等#个单位的部门预算实行全过程监督，对市文体局、市农业局2016年部门预算执行情况进行重点检查，对人代会批准但尚未明确具体单位、具体项目、且数额较大的2016个项目支出预算二次分配进行备案审查，依法审查年度财政决算报告、预算执行审计工作情况报告、政府债务限额及财政专项预算调整方案，并作出相应决议。审议了关于设立xx市工业园区建设基金的议案，作出同意设立专项基金的决议；对市人大常委会作出决议设立的xx浦发扶贫投资发展基金和xx市旅游产业发展基金管理使用情况、对城市棚户区改造贷款资金和中心城区五纵五横城市道路改造贷款资金使用情况进行检查，缓解建设资金短缺矛盾并加强资金使用监管力度。审议了XX县撤县设区的议案并作出决议，加快推进珠江源大城市发展步伐。对全市环境状况和环境保护目标完成情况、治脏治乱提升人居环境专项整治行动情况进行专题调研，推动生态宜居城市建设，促进绿色发展。对气化xx建设情况进行专题询问，推

动“气化xx”三年行动计划加快实施步伐。对全市产业发展情况、工业重点产业发展情况、农业重点产业发展情况、供给侧结构性改革情况进行专项调研，促进稳增长调结构转方式并取得实效。对全市药品安全监管工作、历史文化保护工作、动物防疫体系建设情况、公立医院改革情况、少数民族地区经济社会发展情况进行调查，推动民生、社会事业重点工作实施步伐，促进安全发展、和谐发展。

（二）加强对“一府两院”的工作监督和法律监督。一是加强对法律法规实施情况的监督。有针对性地开展执法检查，对中华人民共和国农药管理条例、xx省xx城市管理条例、xx省学前教育条例实施情况进行检查，确保法律法规在本行政区域内的贯彻施行；组织开展市人民政府规章和规范性文件备案审查工作，切实维护法制统一。二是加强对公正司法的工作监督。对市人民检察院侦查监督工作、中级人民法院执行工作进行调查，并听取和审议相关工作情况报告，推动司法机关公正司法，确保审判权、检察权正确行使。三是加强对政府专项工作和部门工作的监督。听取和审议市人民银行工作情况报告，推动金融支持实体经济发展有关政策措施的落实；听取市统计局工作情况报告，促进统计工作更好服务地方经济发展；听取交通运输局工作情况报告并对其工作进行评议，全面推进xx交通战略规划实施；听取市新闻

出版广电局年度工作情况报告，推动新闻出版和广播电视事业发展；听取市移民开发局年度工作情况报告，督促政府工作部门确实维护好人民群众合法利益和合理诉求；深入开展以“推进乡村生态文明，促进美丽乡村建设”为主题的环保世纪行活动，不断推动生态文明建设。

（三）规范有序开展选举任免工作。市人大常委会始终坚持党管干部原则与人大依法选举任免有机统一，严把任前初审关、法律考试关、向宪法宣誓关和任后监督关，确保省、市委人事安排意图依法实现，保障国家机关正常运行。2018年，共组织补选省人大代表#名，任免市级国家机关工作人员2016人次，接受国家机关工作人员辞职#人，接受市人大常委会组成人员辞职#人，批准任命#人，决定代理检察长，确认许可对#名市人大代表采取强制措施。组织任命人员向宪法宣誓，对2016名国家机关工作人员年度述职报告进行评议，切实增强选举任命人员的宪法意识、人大意识和公仆意识。

（四）扎实有力开展地方立法工作。常委会主要领导参加了全国人大常委会召开的地方立法工作会议并及时传达了会议精神，有力地指导了全市的地方立法工作。制定了《xx市人民代表大会及其常务委员会立法条例》及相关配套工作制度，进一步促进地方立法工作的制度化和规范化。结合xx经济社会发展的

立法需求，公开征集地方立法项目，广泛听取社会各界意见，启动编制五年立法规划和2018年立法计划，推动地方立法工作稳步开展。

三、强化管理与服务，保障人大代表职能作用的发挥

市人大常委会认真贯彻加强和改进人大代表工作的有关要求，充分尊重人大代表主体地位，改进措施、优化服务、从严管理、强化监督，促进代表依法履职，不断增强责任意识和担当精神。一是认真办理和督办代表议案、建议。听取和审议市人民政府关于代表议案、建议、批评和意见办理情况报告，年度代表议案办理情况报告，采取常委会联系分管领导牵头督办、相关委（室）跟踪督办等举措，加强对市四届人大六次会议确定的《关于加大牛源体系建设扶持力度的议案》等#件议案办理、对《关于在全市集中开展农村环境综合整治的议案》等往届人民代表大会确定的#件议案续办的督办工作力度，确保议案办理取得实实在在的效果，切实回应好人民群众的关切。将事关全局发展的《关于加大产业扶贫资金投入的建议》等#件代表建议确定为重点建议进行督办，组织代表对办理工作情况进行视察，推动有关问题的解决。二是落实代表履职保障措施。不断强化“人大代表活动之家”和“代表联络室”建设，积极搭建代表履职平台，切实落实代表活动经费，通过组织部分市人大代表进行履职培训、邀请

代表列席市人大常委会会议、参加视察、调查、执法检查活动、组织召开“一府两院”向人大代表通报主要工作情况会议、向代表寄送市人大常委会会刊、杂志、情况通报等刊物资料等方式，畅通代表知情知政和参与人大工作的渠道，为代表依法履职提供了保障。三是加强代表教育培训和履职管理监督。积极探索代表管理和履职监督工作机制，建立完善代表履职登记考核制度，对代表参加有关会议和提出议案建议、联系选民等情况进行登记考核，引导和督促代表遵纪守法，履职担当尽责，更好地发挥代表作用。

四、切实加强自身建设，夯实人大工作基础

市人大常委会机关始终把思想政治教育和人大业务素质培养放在突出位置抓紧抓严抓实。一是认真对照《关于新形势下党内生活的若干准则》，结合常委会领导班子和个人思想工作实际，按照“三会一课”要求，有步骤、分层次组织人大常委会机关民主生活，认真上党课、进行党性分析、开展批评和自我批评，不断增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力，积极营造团结向上、干事创业的氛围，达到了坚持真理、改进不足、加强团结、促进工作的目的；认真组织市人大机关党员领导干部巡视整改专题民主生活会，围绕构建良好党内政治生态主题，认真对照学习，深入查找问题，以整风的精神开展批评和自我批评，

制定措施，扎扎实实抓整改落实。二是结合人大工作实际，深入推进“两学一做”学习教育活动，积极引导常委会组成人员和机关干部职工全面学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大会议精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一的理论和实践素养；积极组织机关干部职工集体收看党的十九大开幕会和闭幕会，党的十九大胜利闭幕后，立即组织召开专题民主生活会，让大家畅谈收听收视心得体会，迅速在机关掀起学报告、学党章的热潮；认真学习宪法、法律法规和人大知识，积极开展履职培训和继续教育，着力加强机关干部职工作风建设、队伍建设、能力建设，不断强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。以创建文明单位和“学习型、和谐型、法治型、廉洁型、效率型”五型机关为抓手，开设道德讲堂，开展志愿者活动，大力弘扬社会主义核心价值观，充分调动干部职工做好人大工作的积极性、主动性和创造性。

五、着力净化政治生态，营造廉洁从政良好环境

常委会党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作，深入学习贯彻十八届六中全会精神和加强廉洁自律准则和纪律处分条例，从严落实管党治党责任，积极营造团结进取、风清气正的氛围。一是正风肃纪，持之以恒抓好党风廉政建设工作。认真落实党风

廉政建设主体责任，成立了由常委会党组书记任组长、各位党组成员为成员的党风廉政建设领导小组，下设办公室具体负责党风廉政建设责任制的督促检查，做到党风廉政建设与业务工作、党的建设同布置、同检查、同落实。层层签订了党风廉政建设责任书，分解量化考核标准，压实责任、抓好落实。结合今年末明年初市级换届实际，进一步严格遵守换届纪律承诺，按要求报告个人有关事项；深入开展深化纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作，对整改问题进行再集中、再查找和再整改，在巩固提升的过程中，积极营造人大机关“定了就去干、干事一定要成”的工作氛围，工作积极性和工作效率也得到了较大的提高。二是加强廉政风险预警防控。按照工作职责和岗位，认真查找风险点，将办公室以及所属的行政科（财务室）、人事老干科、信访科纳入风险等级管理；坚持领导班子议事规则和“三重一大”集体讨论决策制度，严格按程序和规章制度办事，持续开展常委会机关廉政文化建设和文明单位创建，积极营造团结和谐、清正廉洁、高效的良好氛围。三是积极推进人大工作公开。充分利用新闻、报刊、新媒体等多种途径，广泛邀请新闻单位和新闻工作人员参与报道市人民代表大会、人大常委会党组会议、主任会议和常委会会议，对会议决定事项及时给予一次性公开；参与市人大常委会组织的视察、执法检查、调查活动并进行全方位、全过

程的报道。坚持办好《xx人大》杂志和人大网站，利用杂志、网站和人大官方微博公布人大事务、宣传人大工作、及时回应群众关切，主动接受广大人民群众和社会各界对人大工作的监督。