民生工程实施工作情况汇报

民生工程实施工作情况汇报

今年以来，**县委、县政府严格按照省市民生工程工作要求，着力提升民生保障水平，增强公共服务能力，让改革发展成果更多地惠及广大人民群众，大力健全工作机制、强化措施、精心组织、迅速抓好落实，深入扎实开展民生工程建设。具体汇报如下：

一、工作开展情况

1、加强领导，健全组织机构。县委、县政府高度重视民生工作，在**县第十五届人民代表大会第一次会议《政府工作报告》中把“狠抓民生保障，加快发展社会事业”列入2016年六项重点工作任务之一，在年初全县三级干部大会上，就民生工程工作进行专门部署，对2016年民生工程实施工作提出了明确要求。为保障民生工程实施，根据今年项目调整情况，进一步健全组织机构，及时调整县民生工程协调领导小组成员，全县共二十一个相关部门主要负责人为成员，同时及时调整充实民生工程联络员。各牵头单位、各乡镇全面建立了民生工程工作机构，建立健全政府统一领导、部门协调落实、上下联动推进的工作机制，各负其责，加强工作调度，完善制度措施，逐项抓好落实。

2、结合实际，确定民生工程实施项目。在认真贯彻省委、省政府统一实施的三十三项民生工程同时，**县按照市定民生工程项目，继续将帮扶就业困难人员就业再就

业、平安社区建设、文化进社区下基层、食品药品放心工程、法律援助工程等项目纳入实施范围，同时结合实际，县级增加重度精神病患者救助项目，构成2016年三十九项民生工程，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大群众共享改革发展成果。

3、认真落实，及时分解任务。制定了《关于2016年实施39项民生工程的通知》、《关于分解落实2016年39项民生工程工作任务的通知》，将民生工程实施工作落到实处。各责任单位充分发挥牵头作用，正在抓紧制定具体实施方案，目前义务教育保障、贫困残疾人康复工程、新型农民培训、广播电视村村通工程等项目实施方案已经制定出台；各协助单位积极主动协调配合；各乡镇强化基础工作，优化实施环境，全力抓好落实，上下联动，横向互动，形成良好的工作合力。

4、突出抓“早”，全面部署。针对今年民生工程涉及面广、工作量大、任务重的情况，我县早谋划、早布置、早安排。一是在年底省定民生工程项目确定后，各有关单位抓紧谋划项目，积极主动与上级对口部门联系，加快项目前期工作，各建设类工程项目超前谋划，及时规划、申报，确保工程建设早启动、早开工；及早开展补助类对象摸底调查工作。在去年11月份完成了2016年全县五保、低保动态调整工作，在源头上约束、对象上锁定、程序上规范，有效保

障了补助对象的准确真实。二是及时组织召开全县民生工程工作会议，市3月20召开全市民生工程暨收入倍增会议两天后，3月23日，全县迅速组织召开全县民生工程暨收入倍增会议，贯彻落实省市民生工程暨财政工作会议精神，回顾总结2016年民生工程工作，表彰2016年民生工程先进单位，研究部署今年民生工程工作。县政府与各牵头责任单位签订了2016年民生工程目标责任书。三是各牵头部门和各乡镇按照各自职责，及时召开民生工程工作会议，传达民生工作会议精神，全面布置落实民生工程工作。

5、完善工作制度，强化基础性工程。为做好年内全县民生工程组织实施工作，进一步完善民生工程月报、信息、材料报送制度。制定了2016年工作计划，对重点工作按月进行安排；为推进民生工程制度化、规范化建设，进一步建立健全财政局内部股室民生工程协调联动机制和**县民

生工程纵向协调推进机制。为加强工程类项目后续管理，做好工程类民生工程后续管养机制调研工作。同时为表彰先进，促进民生工程联络制度化、规范化建设，3月28日，召开工程类后续管养机制调研会暨民生工程联络员会议。对2016年度民生工程优秀联络员进行了表彰。以会代训，强化民生工程基础性工作。

6、积极筹措和落实资金。按照省财政厅2016年民

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生工程资金筹措文件精神，组织各单位、财政局各股室对三十九项民生工程进行资金测算，制定《**县三十九项民生工程资金筹集方案》，积极整合资金，对实施的民生工程资金做出统筹安排，确保配套资金落到实处。根据实施民生工程总体方案和要求，三十九项民生工程筹资总额达到亿元（各级财政筹资亿元，其他非财政渠道筹资亿元），县级财政配套资金万元。截至5月31日到位财政资金万元，拨付资金万元，资金拨付率55% 。

二、项目进展情况

目前，各项民生工程已全面启动实施，补贴类项目正在进行摸底调查工作，农村低保、五保补助资金按政策要求，及时发放。工程类正在制定工程方案，进行规划设计，选址征地等工作节。具体是：

1、农村居民最低生活保障制度。将年人均收入低于1600元的常年贫困人口纳入保障范围，分类施保、应保尽保。2016年全县确认农村低保对象10220户24672人，其中：A类对象2253户4236人，每人每年救助1380元；B类对象3649户9119人，每人每年救助1140元；C类对象4318户11317人，每人每年救助924元。截止目前，1—5月份农村低保资金共计万元通过涉农资金“一卡通”实行社会化发放到户。发放过程无一例克扣、拖延、挪用、虚报冒领现象，保证了低保户日常的基本生活。

2、农村“五保户”供养制度。全县现有五保供养对象5481人，集中供养对象标准每人每年1910元，分散供养标准对象每人每年1540元。截止目前，1-5月份生活补助费已全部打卡发放，共发放万元，五保对象的基本生活得到了较好保障。

3、农村留守儿童之家建设。2016年建设60个留守儿童之家和7个留守流动儿童活动室。制定实施方案，完60项目选点和信息上报工作；留守流动儿童活动室已完成选点，上报活动室负责人和联系人名单建，制定具体保障措施。60所学校已经完成了40平方米的功能室的配备工作，添置设备于4月10日上报到省市。其中包家中心学校等24个学校安排“计算机+电话”模式，白帽马河小学等12个学校“彩电+电话+图书”模式，白帽中心幼儿园等24个幼儿园安排“彩电+图书+音像资料”模式。编制上报2016年“留守儿童之家”建设工作“线路图”。待设备到位安装后，暑期即可投入使用。

4、广播电视村村通工程。2016年全县408个20户以下已通电自然“盲村”广播电视村村通工程建设任务（有线联网405个，直补卫星3个）。三月份全面启动，3个项目点直播卫星现已开工。有线联网已完成92个。

5、贫困残疾人康复工程。2016年全县完成贫困白内障患者免费复明手术120例，对350名贫困精神残疾人每

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人每年提供500元基本精神药物治疗费用补助，为61名贫困残疾儿童提供医疗康复训练救助并适配辅助器具。制定实施方案，召开全县残联工作会议，贫困精神病人和贫困残疾儿童调查摸底，全面开展检查筛查。贫困精神残疾人药费已补助90例，对贫困患者白内障患者确定手术对象150人，目前已实施手术5人。

6、重度残疾人生活救助制度。2016年全县对符合政策规定的243名城镇重度残疾人、3585名农村重度残疾人每人每年补助660元。目前摸底筛查工作结束，审核完成，正在公示。

7、城市低收入家庭住房和租赁住房保障。2016年全县新增廉租住房600套，公共租赁住房750套，棚户区改造173套，新增发放廉租住房租赁补贴30户，基本建成不低于1745套，竣工不低于840套，已竣工并达到入住条件的廉租住房和公共租赁住房要尽快配租到户。2016年度廉租住房租赁补贴及实物配租申报工作已正式启动，目前经县财政局、民政局、房管局、天堂镇四部门研究，结合实际制定了本年度廉租住房租赁补贴及实物配租申报家庭的申报条件及审核程序，符合条件的保障对象近期进行申报。2月8日召开保障性住房建设工作会议，已全部将建设任务分解落实到各责任单位，明确了项目建设联系人和责任人，排出了工程建设各阶段的建设内容、工作要求及达到的目标，确保

新建项目按省市要求的时间节点内于6月底前开工60%，10月底前全面开工。公租房党校50套封顶，天鹅50套，冶溪40套开工，610套进行规划设计。

8、社会（儿童）福利中心建设。2016年完成建设项目1个，床位90张。确定选址，前期准备工作已经结束，正在进行征地拆迁补偿和规划设计工作。

9、城乡居民养老保险。2016年纳入城乡居民养老保险人数达到万人。2016年基本实现制度全覆盖，符合领取条件的人员养老金发放率达100%。已完成人员基数核准工作，启动续保缴费，截止5月31日，全县已实际参保万人，完成任务数%；参保缴费万元;当月发放养老金42386人，兑付养老金万元，累计兑付养老金万元。

10、城乡义务教育经费保障机制改革。4月份在中旬全部拨清了上半年公用经费万元，上学期免费教课书全部发放到全县义务教育阶段学生32657人手中。发放上半年贫困寄宿生生活补助费250万元，享受对象4184人，其中小学920人，初中3264人。

11、高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助制度。

县学生资助中心组织“资助政策助我成才”征文活动，共选送优秀作品11篇代表普通高中组、9篇代表职业高中组参与市级组织的专家评比，6篇征文将代表安庆市

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参加省级优秀征文评选。加强资助数据动态监控，全县应享受中职国家助学金1921人，中职免学费586人，普高助学金1526人。完善资助工作检查制度。制订《学生资助工作月巡查制度》，对各校学生资助政策实施情况进行巡视检查。发放2016年春季普通高中国家助学金1526人，金额万元；校内资助720人，资助金额万元。中职学校开展校内资助518人，资助金额万元。

12、新型农民培训工程。2016年完成新型农民培训任务4633人。其中阳光工程培训446人，农业专业技术培训2959人，农民创业培训128人，农民科技示范培训1100人。抓住农事季节，积极开展培训，截止5月底共计完成新型农民培训2338人，占任务数4633人的%。其中农业专业技术培训累计办培训班21期，培训农民1063人，占该项任务数的%；农民科技示范培训完成1100人指导培训任务，占该项任务数的100%；农民创业培训正在组织遴选学员，制订培训计划，准备6－7月各办一班；阳光工程培训：培训2期175人，占任务数%。

13.就业技能培训工程。2016年，完成就业技能培训2800人，培训合格后取得职业资格证书或专项职业能力证书人数达到培训人数的60%以上。已制定实施方案，将今年目标任务及时分解落实到11个培训机构，正式开班培训685人。

14、校舍安全工程。2016年县校安工程建设任务加固8个项目，面积6314平方米，重建6个项目，面积5080平方米，总投资万元。年初，县校安办组织设计等有关工程技术人员奔赴所有项目学校，完成了现场勘查工作，正在进行图纸设计和图纸审查。目前，加固工程开工1个，面积2000平方米；重建工程开工6个，面积5080平方米，重建工程完工2个，面积130平方米，完成投资92万元。

15、计划生育家庭奖励扶助制度。2月底完成计生奖扶对象调查摸底工作，3月份县乡进行复核。4月10日前完成特扶对象进行录入、逻辑校对工作，最终确认2016年新增奖励扶助对象301人，特别扶助对象30人。全县奖扶对象人数达到1889人，特别扶助人数312人。目前正在进行独女户奖扶扩面摸底工作

16、新型农村合作医疗制度。2016年，我县参合农民359742 人，参合率达％。根据省实施方案和我县实际运行情况，对新农合补偿办法进行合理调整,提高住院、普通门诊及慢性病门诊补偿比例，提高高额住院费用补偿强度。结合我县实际运行情况，将住院封顶线提高到住院补偿实际所得封顶20万元；将住院补偿比调整到乡镇200元以上部分85％；县级600元以上部分75％，县外医疗机构按省订起付线上65％。截至5月底累计补偿299643人次，补偿金额万元。为确保新农合基金安全运行，在2016年开展总额

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预付试点的基础上不断总结成功经验。根据第一季度运行情况，认真分析基层医改药品零差率销售和补偿办法调整对住院人次分布以及次均住院费用的影响，再次科学测算各试点机构年度预付总额，制订了2016年新农合总额预付试点方案，扩大试点，继续探索完善总额预付，使医疗机构自觉控制费用，确保参合农民真正得到实惠。

17、城镇居民基本医疗保险制度。2016年，城镇居民参保人数达到万人，基本实现全覆盖。2016至2016年度实际参保46197人。截止5月底，居民医保享受待遇3958人次，居民医保统筹基金支付万元。

18、城乡医疗救助制度。制定实施方案，加大医疗救助的及时性和有效性。截止目前，共计审批救助困难大病群众34114人救助资金万元（其中资助新农合和城镇居民332685人万元），并通过相关程序将医疗救助金及时打卡到户，进一步完善医疗救助“一站式”服务工作。

19、重大传染病病人医疗救治。制定**县重大传染病病人医疗救治和生活救助实施办法，规范操作。利用“世界防治结核病日”，解读政策，大力宣传。现已救治贫困结核病人50人，使用经费元，完成任务的%。

20、提高妇女儿童健康水平。2016年免费婚检人数达6000人以上，农村孕产妇住院分娩补助人数达3100人。一是免费婚检工作。制定方案，细化工作流程，广泛宣传发

动，提高婚检率。印制《婚前保健宣传画册》、致青年朋友一封信、免费服务告知卡等广泛宣传。拓宽服务范围，提高婚检质量。增加艾滋病筛查项目，规范婚前保健咨询和指导。已经提供免费婚检共计1738对（婚检率达%），完成目标任务（3000对）的%。二是农村孕产妇住院分娩补助。制定实施方案，规范补助流程。对每一位孕妇住院分娩，常规补助500元,加民生工程补助300元，基本实现在乡镇住院分娩平产免费。及时兑付住院分娩补助资金。住院分娩的孕产妇出院结账时直接兑付补助资金，由医疗机构垫付，每月到保健院统一报账结算。全县农村孕产妇住院分娩补助已兑付1656人，补助金额达万元，完成目标任务（3100）的%。我县的住院分娩率达%。三是扩大国家免疫规划接种对象及范围。为广大适龄儿童提供更多接种机会，将儿童预防接种日由原来每月22-25日调整为每月11-20日，全县免疫规划实际接种数量32684剂次。

21、政策性农业保险制度。制定实施方案，加大宣传力度，提高群众的政策知晓度和参保率。5月中旬召开全县政策性农业保险工作会议。目前，全县已完成种植业秋季作物投保万亩，承保金额万元。县定特色品种万亩。

22、农村危房改造和清洁工程。2016年，完成2000户农村危房改造任务，优先解决住房最困难、经济最贫困的农村困难家庭的居住安全问题；完成4个乡镇的农村清洁工

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程。农村危房改造已开工在建58户，清洁工程完成了一书两图的编制和上报，各乡镇购置了一部分垃圾桶。

23、乡镇公办中心幼儿园建设。2016年计划兴建公办幼

儿园10所，面积6440平方米，投入资金322万元。目前已开工建设3所，面积1250平方米，完成投资20万元。

24、病险水库除险加固工程。2016年国家计划小（二）型病险水库除险加固工程共8座，5月底全面完工。2016年省计划小（二）型病险水库除险加固工程共3座，4月底全面完工。

2016年年计划13座小（二）型水库（重点11座，其他2座），11座重点水库初步设计已完成，其中4座水库初设已通过市评审，其余水库初设正在进行中，6月底将完成全部水库初设报告的编制及评审。

25、农村饮水安全工程。2016年我县农村饮水安全计划争取万人，工程已于2016年全部提前实施完成（2016年根据省市计划实施农村饮水安全工程工程万人，列入当年计划万人，剩余万人正在争取列入2016年计划）。

26、农村公路危桥加固改造工程。2016年，新开工农村公路危桥加固改造项目28个，其中16座重建，12座加固维修，计划总投资1670余万元，对列入今年计划的危桥进行了勘察设计，完成了28座桥梁的全部施工图设计工作。

4月召开了开展农村公路库外危桥调查申报工作布置会，对农村公路库外危桥进行复核评定。目前开工一个。

27、农村五保供养服务机构建设。2016年完成建设床位350张。按照“统一规划，统一统计，统一招投标，统一监理”的工作要求，严格规划。截止目前，2所新建的敬老院基础完工，3所新建的敬老院基础接近完工。

28、农村沼气建设工程。2016年完成农村户用沼气池1500户，乡村服务网点10个建设任务；新开工农村户用沼气池2000户，乡村服务网点10个。已完成2016年度续建农村户用沼气池1500户，乡村服务网点10个建设任务，县级已组织验收。4月份在河图镇岚川村举办沼气综合利用培训班，参加培训50人，在菖蒲镇溪沸村举办一期培训班180人，在完成调研基础上，分解2016年沼气任务。

29、家电下乡。召开全县家电下乡工作会议，部署启动了2016年度家电下乡补贴资金“一卡通”兑付改革。将过去家电下乡补贴由销售网点“代垫直补”改为财政部门通过“一卡通”打卡发放到购买人，同时规定了家电下乡销售网点代理审核、代为申报的职责，从机制、源头上防止骗补行为的发生。为确保新的兑付方式运作顺利、畅通，县财政局还专门出台了相应的保障措施，建立健全了家电下乡月检查制度、工作回访制度、预防骗补措施、入户核查制度、委托中介机构检查制度、人员分工联系督查网点制度。共补

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贴家电下乡产品数量11343台，兑付补贴资金397万元，占全年计划补贴量的32%。

30、一事一议财政奖补试点。2016年目标任务参与一事一议财政奖补的农业人口数达万人，开展公益事业建设一事一议财政奖补的行政村达到158个。制定实施方案，3月上旬各村实施项目已全部批复。2016年全县实施参与农业人口36万人，实施村数186个，其中道理修建项目147个，农田水利设施项目31个，文化体育设施项目3个，环卫实施项目2个，安全饮水项目1个，其他项目2个。已开工123个，完工42个。

31、乡镇综合文化站建设。2016年完成7个乡镇综合文化站建设。制定实施方案，分解落实任务。为保证早启动、早实施，加快项目实施的前期准备工作，2016年12月底，下发新建乡镇综合文化站的定点选址的预备通知，要求建设乡镇尽快选好地址。目前，7个站已经全面开工，莲云乡综合文化站已封顶。

32农家书屋工程。2016年，建成107个农家书。制定实施方案，分解落实任务，逐村选点察看，并与书商签订书籍报刊配送合同。

33、公共文化服务信息化建设。2016年完成12个乡镇公共电子阅览室建设。制定实施方案，及时分解和落实任务。举办业务培训，即将开始设备购置。

在认真贯彻落实省统一实施的三十三项民生工程同时，积极实施市定五项工程：①帮扶就业困难人员实现就业再就业。拓宽渠道，增加就业岗位，通过多种形式实现灵活就业。已帮扶困难人员实现再就业260人。完成任务数%。

②推进平安社区建设。召开平安社区建设协调会，县综治办牵头组织人员深入相关部门、乡镇调研，出台科学、切实可行的实施方案，明确人员分工，明确目标任务。出台今年村级综治维稳工作站建设规范性文件，协调推进应急联动数字化防控体系建设。③开展文化下基层进社区活动，已送戏下乡26场，送电影1300场次，送书400册。④实施食品药品放心工程。开展食品日常监督检查，共检查餐饮服务单位154家次，责令限期整改的餐饮服务单位35家；强化药械经营企业日常监管，检查药房10家；保持药械领域的严打高压态势，依法取缔无证经营药品2户，立案查处7家。

⑤实施法律援助工程，县法律援助中心对全县各法律援助工作站工作人员及部分法律服务工作者进行业务培训。开展社会管理综合治理法制宣传。为城乡受援人群提供法律咨询189人次，办理法律援助案件133件，完成全年目标任务45%。共办结案件76件，为当事人挽回损失或取得利益388万元。

三、存在问题。农村沼气工程和农村饮水安全工程省市尚未正式下达年度计划，对工程的推进有一定影响。

四、扎实做好下一步工作

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1、进一步加强组织领导，保障民生工程扎实实施。要不断增强大局意识和责任意识，切实把民生工程摆上更加突出的位置抓紧抓好，严格实行“一把手”负责制，做到主要负责人要亲自抓，分管负责人要具体抓，具体承办股室要全力以赴抓。财政部门作为民生工程牵头部门，围绕中心、服务大局，主动协调、主动沟通、主动帮助解决困难和问题。要按照民生工程要求，群策群力，形成合力，逐项抓好落实，确保按计划高质量完成民生工程实施任务。

2、继续规范有序发放各项民生工程资金。民生工程涉及的资金多数需要按人头算账，按人头发放，群众敏感性强、社会影响面大，必须继续严格把握补助条件，严格资格确认程序，加强人员信息和资金管理，确保各项政策措施不走样。凡是直接发放到人的资金，要严格执行“政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放”的阳光操作办法，抓好调查摸底、审核评议，公开公布三个重点环节，完善落实各项管理制度，接受群众监督，杜绝暗箱操作。

3、要高质量推进工程类项目建设。要坚持高标准、高质量，真正让民生工程成为群众满意，经得起历史检验的精品工程。要坚持规划引导，把民生工程建设与村镇布局，专业布点结合起来，尽量做到资源共享，设施共用，避免造成新的浪费。要严格执行工程建设的招投标制度和竣工验收制度，实行质量责任追究制，做到建一处，成一处。要严格

项目资金监管，对工程建设资金实行专户管理和报账制管理，将资金拨付与工程建设进度、竣工验收结合起来，严格跟踪问效。要按照时间要求，细化工作目标，倒排工程进度，加大工作力度，全面加快提速，确保有序推进，按期完成。

4、强化督查，确保民生工程规范实施。县民生办会同政府督察室、纪检监察等部门进一步加大实施情况督查力度，开展经常性的督促检查和专项督查活动，促进工作开展。各责任单位定期召开调度会，分析形势，及时研究解决工作中出现的新问题。对督查发现的违规违纪问题，要依法依规进行处理，保障民生工程顺利实施。

5、加大宣传力度，让民生工程深入人心。民生工程的实施旨在让改革成果惠及百姓，其本身需要广大群众普遍参与和大力支持。要通过多种有效形式，将民生工程政策交给群众，提高群众对民生工程的知晓度，及时宣传实施内容和成效，大力营造全社会关注民生、支持民生的良好氛围。

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