济南市六大传统产业转型升级实施意见

济南市六大传统产业转型升级实施意见

为贯彻落实《山东省六大传统产业转型升级指导计划》，巩固提升我市轻工、纺织、机械、化工、冶金、建材等传统产业发展优势，提高传统产业质量效益，实现转型发展，结合我市产业发展实际，特制定本实施意见。

一、主要目标

按照立足当前、把握中期、着眼长远的原则，力争到2015年末，六大传统产业转型升级取得重要阶段性成效，着力实现“五个加快转变”和“六个明显提升”。

（一）“五个加快转变”。由依靠资源消耗向创新驱动加快转变，由一般加工向高端制造加快转变，由粗放式经营向集约化经营加快转变，由制造环节为重向研发生产营销并举加快转变，由产品竞争向品牌质量竞争加快转变。

（二）“六个明显提升”。

1.质量效益明显提升。在2013年基础上，到2015年末，六大产业实现主营业务收入4800亿元、利税440亿元，分别年均递增10.1%和16.8%。

2.产业结构明显优化。到2015年末，六大产业中先进产能比重进一步提升，落后产能有序淘汰，衍生战略性新兴产业能力不断提高。

3.创新能力明显增强。到2015年末，建设一批高水平的技术创新平台，攻克一批制约产业优化升级的关键共性技术，形成一批自主知识产权，转化一批重大创新成果。

4.品牌优势明显扩大。到2015年末，六大产业拥有山东省名牌产品达110个，济南市名牌产品180个，中国驰名商标超过45件，山东省著名商标240件。

5.集约水平明显提高。到2015年末，六大产业企业主营业务收入过30亿元的大企业集团15户，其中过百亿的5户。销售收入过百亿元的产业集群9个。

6.节能环保明显改善。到2015年末，六大产业主要耗能企业单位产品能耗持续下降，重点行业清洁生产水平明显提升，主要污染物排放量明显降低，安全生产保障能力进一步提高。

二、重点任务

根据六大传统产业实际情况，立足我市资源禀赋和产业比较优势，坚持有所为、有所不为，按照“进退并转、分类指导”的原则，分行业制定技术突破、产品升级、企业培育、链条配套、产业集聚、淘汰落后等“六个一批”行动路线，推动传统产业转型升级。

（一）攻克一批关键技术。

1.轻工。围绕食品质量安全、功能陶瓷、印刷、家电升级、家具清洁环保、五金衡器等领域，重点突破一批提升轻工产品档次的关键技术。

食品。研究开发乳制品加工及安全关键技术、食品生物技术（包括基因工程、酶工程、发酵工程、细胞工程）、食品辐照技术、食品超临界流体萃取技术、微胶囊技术、膜分离技术、超高压技术、分子蒸馏技术及保障食品质量安全水平的关键技术,提高酿酒特色发酵、配方及白酒行业工艺设备自动化等核心技术。重点突破圣泉集团“以植物秸秆为原料连续水解——层析分离法木糖高效绿色提取技术”；趵突泉白酒香型结构调整改造技术；山东秦老太食品有限公司的气固两相流ECT食品颗粒加工技术。

功能陶瓷。重点突破圣泉集团的“以多孔陶瓷为载体的VOCs催化燃烧技术”、“以泡沫陶瓷为载体的光触媒室内空气净化技术”、“非电力行业的低温烟气NOx催化还原去除技术”等环保陶瓷生产新技术。

印刷。重点攻克基于物联网技术识别的防伪票证、可变二维码防伪标签先进生产技术；凹印大颗粒油墨技术、全息定位烫印技术、镭射纸张条码印刷工艺。

家电。洗衣机，重点攻克S-e复式平衡环技术、智能投放技术、热平衡干系系统技术、ts-driver变频系统，致净节能更静音技术。小家电。继续研发超微原磨技术、智能温控技术和节能检测技术、安全保护等技术。

家具。重点攻克风道式集尘装置技术、全自动六面立体油漆喷涂生产线技术。

五金。重点攻克悬式绝缘子铁帽镀锌工艺研发技术。

衡器。重点攻克数字传感器生产制造技术、GAM系统技术、散装物料快速计量与装车技术、床层控制技术、光纤称重传感器生产制造技术。

2.纺织。加快智能化、超仿真等差别化、功能性聚酯及纤维生产技术的研发；突破紧密纺、低扭矩纺、赛络纺、嵌入式纺纱等高速、新型纺纱技术在高

密、提花等高档机织、针织纺织品中的应用；采用编织、非织造布复合、多层在线复合、长效多功能整理等高新技术，生产满足国民经济各领域需求的产业用纺织品；突破纺织印染水微波无极紫外光催化氧化分质处理回收技术在节能节水印染加工中的应用。

超仿真纤维。采用分子结构改性、共混、异型、超细、复合等技术，提高纤维综合性能，达到或超越天然纤维的可纺性、可染性和舒适性。

生物质纤维。重点突破植物秸秆精炼提取高聚合度溶解浆技术；新型溶剂法、离子液体法、熔融法等纤维素纤维产业化关键技术，突破壳聚糖原料纯化和纺丝工艺优化。

3.机械。围绕汽车、机床工具、电工电气、工程机械、工业机器人及智能设备等领域，攻克一批亟需的共性核心技术。

汽车及零部件。重点攻克整车安全、环保、节能技术和变速器、驱动桥、混合动力系统、汽车电子及新能源汽车控制系统等关键零部件核心技术。

机床工具。重点攻克一批制约主机发展的双摆角数控万能铣头、滚珠丝杠副、滚动直线导轨副、数控车铣复合刀架、数控回转工作台、主轴单元、高速电主轴、高速复合加工刀具、自动过滤排屑系统核心技术。

电工电气。重点攻克大功率发电机组、大容量汽轮机、超高压循环流化床锅炉等关键技术和超高压、特高压交直流输电设备及关键部件技术，以及高压真空元件及开关设备、智能化中压开关元件及成套设备、智能型（可通讯）低压电器等核心技术。

工程机械。重点攻克大马力推土机、挖掘机、装载机的高性能液压、密封件核心技术。

工业机器人。重点攻克工业机器人减速箱、控制系统。

4.化工。重点攻克清洁油品生产技术，先进缓释、控释等长效新型肥料工业化技术，洁净煤气化技术，以农作物秸秆为原料生产呋喃树脂、酚醛树脂、改性酚醛泡沫防火保温板、纤维素乙醇、功能糖醇、生物医药等产品的生物质化工技术；高端电子材料、航空航天、页岩气开采、节能建材、摩擦材料、磨料磨具用酚醛树脂，特种环氧树脂等功能高分子材料技术；以轻芯钢、酚醛SMC等为代表的特种酚醛树脂复合材料等先进复合新材料生产技术，含氟新材料ETFE（四氟乙烯乙烯共聚物）、FEP（聚全氟乙丙烯）、改性聚四氟乙烯、高端氟碳涂料树

脂、含氟黏合剂、含氟医用治疗鼻炎药物、含氟精细化学品（三氟乙酸乙酯和三氟乙酰乙酸乙酯、二氟乙酸乙酯和二氟乙酰乙酸乙酯）、超大规模集成电路蚀刻剂（六氟丁二烯）、含氟织物整理剂、含氟表面活性剂及离子膜性能优化、ODS 替代品等技术，以及高效、安全、环境友好型农药制备关键技术等。

5.冶金。重点攻克新一代钢铁流程技术，大中型高炉的高效、节能、环保和长寿综合技术，高效低成本的转炉洁净钢生产技术，无缺陷连铸生产技术，新一代控轧控冷技术，柔性制造技术，减量化生产技术，高表面质量产品生产技术，高效减排环保技术。特厚板、复合板、海洋工程、核电、高等级造船、超高强韧塑性钢板等高端装备制造业用钢及特殊管线钢、高等级石油管线用钢、高档汽车板、家电板、高强耐磨机械制造用板、高强度建筑及桥梁用板、锅炉容器用钢板等高端产品制造技术。

6.建材。开发新型干法水泥工艺新技术，低碳水泥生产技术，窑炉余热利用、水泥粉磨节能、工业粉尘与氮氧化物减排等水泥生产先进节能减排技术，水泥窑协同处置成套装备制造技术。突破建筑节能一体化技术，水泥窑处理城市污泥或垃圾应用技术，水电站、核电站、海洋开发等重大工程建设需要的特种水泥及高性能混凝土制造技术。高阻燃低导热环保节能改性酚醛泡沫板、热固性高阻燃聚苯板、聚氨酯（PIR）板及相应彩钢夹芯板等新型保温材料，新型墙体材料、环保型建筑涂料等新型建材生产技术。建筑部品部件及住宅产业化技术。

（二）做强一批新特优产品。

1.轻工。着力提升食品、小家电、家具、钟表、五金等产品特色优势，引领消费需求。

食品。重点围绕烟草制品、粮油加工、肉类加工、酒水饮料、乳制品、糕点冷饮及旅游休闲食品，大力发展高附加值深加工食品、生物食品、绿色食品、营养食品和方便休闲食品。围绕圣泉“唐和唐”品牌，重点发展木糖、L-阿拉伯糖系列食品添加剂及健康食品。围绕“将军”品牌，积极发展中高档卷烟品种；以佳宝、伊利、维维、兴牛乳业为龙头的乳制品企业，重点发展低温、多功能、多营养等高附加值的乳制品，提高配方奶粉的安全保障，以巴氏杀菌乳、酸乳等低温液态产品为主，适当发展乳粉、超高温灭菌乳、功能性乳制品。以维尔康、民天面粉、银鹭、济南哇哈哈为龙头的食品企业重点发展高附加值、营养、安全的功能性食品及配料；以趵突泉为龙头，酒水饮料企业重点发展优质、保健酒水

饮料产品。

功能陶瓷。重点发展圣泉集团铸钢、铸铁用节能陶瓷过滤器、发热保温冒口，电厂SCR脱硝催化、光触媒室内空气净化、VOCs催化燃烧、非电力行业的低温烟气NOx催化还原去除等用途环保陶瓷生产。

印刷。重点发展基于网络平台的物联网技术生产出的数字印刷品、机场识别、基金账单、出生医学证明、养老助残卷、自动校检的信封、印鉴卡、动态隐形数码加密防伪票证、特种好码防伪、组合防伪标签、隐形条码防伪票据。

家电。重点发展无网星系列豆浆机为代表的智能厨用家电及采用平板型集热器的强迫循环系统、自然循环系统生产的康钛系列热水器、全玻璃热管太阳能热水器、太阳能热水工程远程控制系统、空气源热泵热水器、太阳能热泵热水器、平板太阳能集热器等产品。

家具。重点发展文化创意家具、现代中式家具、现代生活方式创新家具、适合新型城镇化需求的智能家具和复式家具、现代办公家具。

钟表。重点发展智能无线区域时钟系统、BPC码电波钟表信号转发器等。

衡器。重点发展“金钟”牌称重传感器、称重显示仪表、电阻应变计、各种工业电子衡器以及基于称重技术的系统集成软件。

五金。重点发展具有国际市场主导地位的玛钢管件。

2.纺织。加快发展高档精梳、多种纤维混纺、色纺纱和差别化、功能化化纤混纺纱线，及交织、色织织物和功能性整理产品。发展甲壳素、大豆、聚乳酸、彩棉、竹、麻纤维、化纤仿真面料、新型功能性面料等高附加值产品。发展特种平带等纺织器材专件和现代纺织智能化数控染整成套装备。发展以生态和保健为主要特征的家用纺织品；发展用于汽车装饰及建筑等领域的产业用布。发展成套家庭用、宾馆用床上用品，多元纤维巾被，阻燃墙面布及厨房用纺织品。发展薄型阻隔、导湿吸水、抑菌抗菌医疗卫生用纺织品，耐高温、耐酸碱、高效过滤与分离用纺织品，阻燃耐高温安全防护用纺织品，隔热绝缘、阻燃环保船舶车用纺织品，墙体防裂、保温隔音建筑用纺织品，鼓励发展时尚服装和创意设计、制造与营销。

3.机械。做强重型汽车、轻卡、轿车、中型客车及车用发动机等关键零部件。做大锻压机械，开发新一代伺服压力机，发展5000吨等大吨位重型系列多工位机械压力机、重型数控冲压生产线。加快发展高速、精密、复合、智能、绿

色数控机床（含数控金切机床、数控成形机床、非金属加工机床）及柔性加工单元（FMC）、柔性加工自动线（FMS）、数控机床功能部件、工业机器人。自主研究开发35万千瓦以上汽轮机，30万千瓦以上发电机组用中速磨和双进双出磨煤机。循环流化床锅炉、燃生物质锅炉、电站锅炉及其配套设备。500KV及以上交直流变压器、电缆、开关设备、组合电器等输变电成套产品。油田、船舶用140/260柴油发动机,320发动机引进研发制造,燃气发电机、核级压力容器、页岩油气装备、分布式发电智能控制系统、2-5MW大型风电机组等新能源装备。做大核电厂、钻井平台用桅杆式塔机、港口起重机、大型动臂式塔机等起重设备。电子万能试验机、微机控制伺服试验机，非金属切削机床、塑钢机械、智能雕刻机，液压升降平台，重型汽车发动机再制造和机床、工程机械再制造产品。航空航天配套基础件。

4.化工。重点发展大颗粒尿素、高效缓控型氮肥、专用肥和硝基复合肥等新型肥料。发展高效、安全、环境友好的农药新品种、新剂型、专用中间体、助剂。支持发展含氟类的药物中间体、织物整理剂等新型含氟精细化学品。大力发展高端电子材料、航空航天、页岩气开采、节能建材、摩擦材料、磨料磨具用酚醛树脂，特种环氧树脂等功能高分子材料；以轻芯钢、酚醛SMC等为代表的特种酚醛树脂复合材料等先进复合新材料；以氟硅材料、功能性膜材料为代表的非金属功能材料、绿色制冷剂等。大力发展工程塑料、特种橡胶、功能性材料等先进高分子材料，高性能、绿色、高附加值聚氨酯材料、特种酚醛树脂、特种环氧树脂、高吸水性树脂等。大力发展电子化学品、食品添加剂、饲料添加剂、水处理化学品、环保型塑料添加剂、木质素燃料分散剂等高性能、环境友好、本质安全的新型专用化学品；发展节能环保型呋喃树脂、涂料等新型高性能铸造材料、纤维素燃料乙醇等。

5.冶金。重点发展高铁、海洋工程、核电、高等级造船等高端装备制造业用钢及X80级以上管线板、高档汽车板、家电板、高强耐磨机械制造用板、高强度建筑及桥梁用板等产品。

6.建材。重点发展适应水电站、核电站、海洋开发等重大工程建设需要和以节能矿物为特征的特种水泥及高性能混凝土。积极发展新型墙体材料、高端无毒防火保温材料、空心砖、混凝土空心砌块、轻质板材、塑料管道、塑料门窗、新型防水材料和环保型建筑涂料等化学建材；发展剪力墙板、保温装饰一体化外

墙板、楼板、屋面板、楼梯板、阳台板、预制钢筋混凝土构件、轻型钢结构构配件等预制钢结构构件。研究开发微纳米高温远红外节能涂料、建筑用节能环保阻燃酚醛树脂泡沫板、脱硫石膏干粉砂浆、墙体自保温体系、发泡混凝土无机保温板、特种陶瓷制品等新型建筑材料。利用工农业废弃物和黄河淤泥制作的新型建材制品。

（三）壮大一批骨干企业。

1.轻工。支持玫德铸造等骨干企业发展，打造山东管件铸造五金行业领先地位；以康巴丝为龙头，带动电波钟表、技术用钟高精发展，不断创新，打造济南品牌；支持鲁日钧达等企业，提升皮革清洁生产水平；培育圣泉集团、山东安勒特生态陶瓷纤维有限公司等陶瓷骨干企业大力发展陶瓷业，发挥地理文化优势，不断创新知名品牌；以质量安全为根基，以引领消费为攻向，扶持佳宝、福瑞达、群康、兴牛、趵突泉、百脉泉、益康、金乔、民天、华鲁、金鲁源、圣泉唐和唐等一批“信得过”食品企业。支持可口可乐、百事可乐、娃哈哈、达利、伊利、银鹭、旺旺等著名食品企业继续扩大在济投资。根据多样需求，分类培育赖氏、信合等一批家具骨干企业，不断提升市场竞争力，引导家具企业集聚发展。

食品。加快壮大以佳宝乳业、平阴伊利、维维乳业、兴牛乳业为重点的乳制品生产企业群体，发挥乳制品产业链长、辐射带动能力强的优势，加大投入，有效扩大产业规模；以民天面粉为龙头，建设优质小麦生产基地，全面构筑“放心面粉”、“放心食油”经销网络，提高放心粮油产品的市场占有率；支持秦老太、旺旺、达利、银鹭等休闲保健食品企业加大技术开发力度，积极发展保健型、功能性特种食品及绿色食品；以平阴伊利、群康、益康、美心、稻香园、圣康等焙烤冷食企业群体为基础，培育一批具有济南特色的焙烤冷食重点企业；扶持唐和唐生物科技等骨干企业成为全国功能糖加工基地。重点加快旺旺集团旺旺PET 饮料生产项目、济南丹夫华夫食品有限公司年产17000吨华夫饼项目、沈阳桃李集团古德面包生产基地项目、山东爱之味新建年产54720万瓶饮品项目、济南万润肉类食品加工、山东上好佳济阳饮料生产基地二期项目、珠穆朗玛食品项目、天津顶新集团康师傅饮料生产项目、济南市高新区济南食品产业园项目建设。

酿酒。依托趵突泉、百脉泉、今朝等酿酒企业，加强芝麻香型和酱香型的开发和研究，不断扩大济南白酒中高端市场份额，加快趵突泉芝麻香研发中心建设。

家具。依托赖氏、信合等家具企业发展实木家具；依托欧驰等企业发展软体家具；依托好乐家等企业发展板式家具。

衡器。借助金钟衡器被设为全国衡器标准化技术委员会秘书处承担单位的平台优势，大力发展技术含量高的衡器产品，着重发展基于物联网的信息化工业自动计量智能衡器生产基地建设项目。

皮革。依托鲁日钧达解决皮革清洁化生产问题，发展清洁化耐水洗牛皮二层革、绿色三防牛皮二层革。

印刷。支持东港印务加强技术创新，创造一批全国新特优产品。抓好济南绿色创意印刷产业园项目、济南继东彩艺印刷有限公司继东彩印项目、济南希尔康康之彩印务有限公司济南希尔康画册、包装盒印刷项目的建设。

炊事机械。以章丘银鹰炊事机械发展为牵引，不断加大发展规模，加强技术创新和改造。着重抓好山东美鹰厨具有限公司投资的山东开泰厨具制造项目建设。

太阳能光热。依托力诺瑞特新能源、桑乐太阳能、澳华新能源等龙头企业不断开发太阳能新能源产品。着重抓好山东桑乐太阳能有限公司年产200万台太阳能热水器生产线建设。

2.纺织。以齐鲁宏业、大鲁阁、际通纺科、中特防科技等单位为依托，重点搞好高档化纤织物面料及特种软体材料的开发生产，构筑起我市化纤新材料、纺丝、织造到面料服饰的研发体系。以“山东康洁”、“山东永信”等企业为龙头，重点开发生产环保型非织造布系列产品。以山东鲁棉发展纺织物流业为契机，着重抓好山东鲁棉公司仓储物流二期项目的建设，加快齐鲁化纤集团10万纱锭项目建设。

家纺。以“可莱依泊”、“美捷”等企业为重点，利用自身优势发展系列化室内及床上纺织用品，形成新的增长点，实现家纺产品功能化、时尚化。以“章丘华锦”、“东风毛巾”等企业为骨干，提升巾被行业水平及档次。

服装。以元首、安莉芳、华诚、冠世时装、喜哥玛等重点骨干品牌企业为依托，做精内衣服饰产品，实现规模做大、产品做精、质量做优、品牌做响的目标；加快元首10万纱锭1200台织机项目建设。以“元首”、“水手”、“瑞成纺织”、“华羽服饰”、“佳明正远”等骨干企业为重点，发展自主品牌服装。培育壮大济南服装产业群。以韩都衣舍电子商务为契机，拓展纺织服装行业开展

电子商务销售的渠道。

化纤。加快济南齐鲁化纤集团以再生聚酯瓶片为原料开发生产有色、三维中空、阻燃、产业用等功能性差别化涤纶短纤维，着重抓好齐鲁化纤纺织工业园瓶片纺涤纶纤维8万吨项目建设。

纺织用器材、新材料。重点支持天齐公司做大做强特种平带产品，加快技术进步，扩能改造，提升档次，开发适应纺织新设备需要的各类平带新产品。济南三太阻燃公司新环保型阻燃纤维面料产业化、济南丽丝特纤维有限公司研发真空物理溅射镀银纤维及织物的开发和利用。

3.机械。支持中国重汽提高重型卡车及其关键零部件的市场竞争力；支持重汽豪沃客车提高国内市场占有率。支持重汽专用车等产品的国际竞争力。支持青年汽车、吉利汽车、中集车辆、各专用车、特种车企业个性化发展。支持济南二机床、铸锻所、法因数控、威达数控（一机床）等企业，提高机床及功能部件的可靠性，打造国际一流机床制造企业。支持齐鲁电机、济南锅炉、省电力设备、西电济南变压器、民基电力、彼岸电力、华凌电缆等企业，发展大型发电、输变电设备、特种电缆产品。支持柴油机、北车风电、北辰、宏达、伊莱特等新能源装备企业发展。支持豪沃客车、宝雅电动车、考格尔专用车、重汽轻卡等节能与新能源汽车企业发展。支持天辰、德佳、星辉数控等非金属用机床、雕刻机企业专业化、规模化发展。支持鲁能智能、积成电子、鲁电电气、迪生电子等电网智能装备企业规模化。

4.化工。重点加强中石化济南分公司、蓝星石油济南分公司等企业现有一次加工配套能力建设，全面推进油品质量升级。支持明水大化、章丘日月化工等化肥企业做大化肥产业链规模，做优有机胺产品链，形成亚洲地区最具竞争力的胺类/酰胺类精细化工产品供应商；支持济南乐喜施、万豪肥业发展控制释放、缓释长效、高效速溶复合肥料，做大新型化学肥料产业；重点支持济南圣泉发展以植物秸秆综合利用的生物质化工、生物质能源、新资源食品和生物医药产业、工业酚醛和复合新材料产业，新型铸造材料产业等。支持裕兴化工升级换代，提高工艺装备水平，实现清洁生产，扩大钛白粉和铬化合物市场占有率，成为国内无机盐制造业的主要生产基地；支持济南泰星精细化工建设国内品种和规格最齐全的阻燃剂供应基地。支持济南昊月吸水材料有限公司推进吸水新材料自主创新成果产业化，实现进口产品的替代，确立国内高吸收性树脂行业龙头地位。支持

华氟、中氟、华临等企业，向先进高分子氟材料、高性能氟复合材料、含氟精细化学品方向发展。支持鸿瑞新材料以功能性高分子材料聚异丁烯为主业，开发下游产品延伸产业链和为产业链发展产品提供原料保障。

5.冶金。落实《山东省钢铁企业兼并重组实施方案》，支持山钢发展成为具有国际竞争力的超大型钢铁集团公司。支持济钢调整产业结构、转变发展方式，担当城市服务责任，实现从制造到服务的转型，在转型发展中再造一个新济钢，实现可持续发展。

6.建材。支持山水水泥集团以技术、管理、资源、资本、品牌为纽带，兼并重组困难企业，实现产能合理布局。支持山东慧敏科技开发有限公司发展“节能王”微纳米高温远红外节能涂料。支持圣泉集团建筑用高阻燃低导热环保节能改性酚醛（改性聚氨酯、改姓聚苯乙烯）系列泡沫板、山东丞华建材科技有限公司的“脱硫石膏干粉砂浆”、济南高新开发七星实业有限公司的墙体自保温体系、发泡混凝土无机保温板、山东众森建材科技有限公司轨道板研发与生产、山东天虹弧板有限公司的特种陶瓷制品。鼓励企业以名牌产品和技术为产业化载体，搞好建材行业产品结构调整。

（四）完善一批产业链。

1.轻工。

农副产品深加工及粮食加工业。围绕种植→收购→初加工→深加工，加强原料基地建设，切实提高原料来源的可靠性与可控性，大力发展精深加工，提高清洁生产、节能减排及废物综合利用水平。

食品行业。以济阳县获得“中国食品工业强县”和“最佳食品投资园区”称号为契机，搞好“万亩食品工业园”规划，引导食品企业向园区集聚，尽快形成食品生产、检测、食品机械、印刷、包装、物流及观光旅游等配套齐全的食品产业链；加大章丘食品工业园区的建设，以营养、方便、休闲为发展方向，按照“食品饮料→金属制罐→印刷包装”的产业链条加快产业快速发展。

家电行业。通过技术研究与产业拓展，以小鸭、九阳为基础向智能家电等高附加值产业价值链延伸。

五金行业。以玛钢流体产业园为基础，着重发展以铸造、机加工、物流等行业的五金产业链。

2.纺织。

家纺产业。打造纱线供应链。围绕针织纺织服装产品链，抓好以齐鲁宏业集团为核心的纱线供应基地，重点开发纯棉及多种纤维针织用纱。

服装产业。打造休闲、时尚纺织服装产业链。围绕休闲纺织服装产业链，鼓励本市相关企业通过资源共享、技术共享、市场共享，推进联合、参股、合作，形成共同发展休闲纺织服装的格局。注重休闲纺织服装的流行趋势，发展新型功能性纤维、面料产业集群。打造正装和衬衫产业链。围绕正装产品链，依托“冠益”、“冠和”等企业加快对正装面料的研发；围绕衬衫产业链，加快对衬衫纤维面料、辅料的研发。

3.机械。

汽车。围绕汽车整车制造，拉长汽车发动机、方向机、变速器、驱动桥、消声器、内饰件、汽车电子等关键零部件产业链，支持企业专业化生产，提高产品质量。

机床。打造数控机床产业链。提高基础零部件质量，提升零部件寿命，提高关键零部件国产化率，形成机床配套产业链，提升自主品牌知名度和市场占有率。发挥数控机床企业龙头带动优势，围绕滚珠丝杠、电线电缆等机床配件，利用信息技术改造提升配套产业，延伸智能装备产业链。

输变电成套设备。打造发电、输变电成套设备产业链。围绕输变电成套设备的集成，形成电网装备、输电装备、电线电缆配套产业链，实现产品高低搭配，满足智能电网和超高压、特高压输变电、核电、矿用输变电及低压输变电等需要。

核电装备。发展核电建设装备、核级压力容器、核级电线电缆等配套产品，积极获取相关资质，融入民用核电装备产业链。

4.化工。

化肥。依托煤炭→合成气→尿素产业链，重点以洁净煤气化技术为龙头，积极发展羰基化、氨基化等深加工下游产品。在做强尿素化肥主业的同时，进行资源→产品→再生资源→再生产品的综合利用，形成上下游产品互为资源、共生循环的多元产品链条，多元产品结构的基础框架。

生物化工。以农作物秸秆为原料，依托国家级企业技术中心，建成圣泉集团“植物秸秆→纤维素乙醇、木质素改性酚醛树脂、木质素改性酚醛泡沫防火保温板、木糖、L-阿拉伯糖等功能糖系列产品、生物医药、呋喃树脂、有机肥”

等秸秆综合利用生产化工产品→新能源→新材料→健康食品和生物医药循环经济产业链。

氟化工。围绕氟化氢发展无机氟化物、含氟高分子材料、含氟精细化学品、氟制冷剂及其替代品、氟材料加工应用等产品和产业，打造精细氟化工产业链。

5.冶金。

围绕特厚板、复合板、海洋工程、核电、高等级造船、超高强韧塑性钢板等高端装备制造业用钢及特殊管线钢、高等级石油管线用钢、高档汽车板、家电板、高强耐磨机械制造用板、高强度建筑及桥梁用板、锅炉容器用钢板等高端产品，创新商业模式，重点提升产品附加值，拓展深加工业务，增强物流社会服务功能，在郭店片区建设集加工、交易、仓储、物流、金融、信息共享、钢铁易货、积压物资调剂、服务业务为一体的综合性钢铁物流园区。

6.建材。

水泥。支持骨干企业重点发展预拌混凝土、预拌砂浆、砂石骨料、水泥混凝土建筑构件和工程预制件、水泥钢筒混凝土管，支持水泥窑协同处置废弃物。

玻璃深加工。以建筑业为重点领域，发展太阳能光伏光热玻璃及镀膜玻璃、太阳能与建筑一体化玻璃制品、低辐射及多功能复合镀膜玻璃与制品。

（五）培育一批产业集群。

1.轻工。

食品。利用当地资源充足优势，重点建设济阳、章丘等地食品加工产业集群。

家具。以品牌效应和技术先进的优势，重点培育以信合、赖氏为龙头的实木家具产业集群。

炊具机械。以创新发展和技术开发的优势，重点抓好章丘刁镇炊事机械工业集群的建设。

印刷。聚集多家印刷企业优势，抓好临港开发区绿色印刷产业园建设。

2.纺织。以“宏业”为龙头，集中华丰、蓝狮、仁丰、鲁棉等企业，形成商河棉纺织业集群，带动面料加工、染整等纺织深加工行业发展。

加快建设以“元首”“华羽”、“佳明正远”、“瑞成”为龙头的济阳服装产业基地，重点发展中高档西装、高级衬衫、时装与休闲装、各类针织服装

及童装产品，培育一批技术装备水平高、竞争力强、辐射面广、影响力大的服装产业群。

加快元首平阴工业园区的建设，调整结构，向生产差别化、功能性纤维的高档针织内衣、中高档针织服装、针织光坯布方向发展。借助平阴工业园区发展优势，着重发展山东世界鞋业生产产业基地，区域建设面积33.5万平米，物流建设面积10万平米，加快达芙妮鞋业生产项目等20条国际知名品牌鞋生产线的建设。

逐步壮大以章丘市、历城区、天桥区等区域形成的针织内衣、标志服装、休闲服装、品牌服装为主的服装产业集群。

3.机械。培养章丘市重型汽车、轻卡、客车、专用车和新能源汽车产业集群，塔机、特种起重设备产业集群，发动机、工程机械再制造等循环经济业态发展产业集群；培育高新区乘用汽车、新能源汽车及电力装备和智能电网装备产业集群；长清区燃气发动机、核级压力容器等新能源装备制造及数控装备产业集群；济阳县液压升降机械产业集群；槐荫区高端数控装备、轨道交通装备产业集群，天桥区、历城区非金属加工机床、雕刻机产业集群；临港经济开发区汽车方向机等配件产业集群，平阴、商河的汽车、摩托车配件产业集群；历下区、高新区计算机通信设备制造集群。

4.化工。支持明水大化集团、章丘日月化工等化肥企业以先进适用技术对氨醇系统进行优化调整，对原料路线、生产系统进行节能技术改造，加快发展精深加工产品，做大化肥产业链规模，形成化肥产业集群；支持山东华氟、山东中氟公司等氟化工生产企业发展四氟乙烯单体、聚四氟乙烯树脂、聚全氟乙丙烯树脂、含氟醇、制冷剂、含氟织物整理剂等系列产品，形成氟化工产业集群；支持济南圣泉集团股份有限公司发展秸秆生物化工、酚醛树脂、特种环氧树脂、木糖、纤维素燃料乙醇等产品，形成以植物秸秆综合利用的生物质化工、生物质能源、新资源食品和生物医药的新兴产业集群；积极推进中石化济南分公司、蓝星石油济南分公司、长城炼油厂向商河县搬迁，进一步完善炼化一体化水平，形成石油化工产业集群。

5.冶金。重点建设高端板材深加工基地，为工程机械、建筑桥梁、矿山机械、装备制造、锅炉压力容器、流体输送等行业提供全面产品解决方案，形成工程机械用钢产业集群。

6.建材。把握城镇化建设机遇，依托长清、平阴地区的资源优势，发挥山水集团水泥优势，支持丞华公司发展轻质石膏墙板、系列干混砂浆、粉煤灰砖、保温、装饰等新型建材，逐步形成具有较强实力的建材产业集群。以济南高新开发七星实业有限公司外墙体保温板生产线、复合夹芯板生产线、复合保温砌块生产线等装备制造产品为依托，着力发展新型墙材装备产业集群。

（六）淘汰一批落后产能。

1.轻工。逐步淘汰幅宽2000mm、车速100m/min及以下包装纸板生产线，幅宽1092mm及以下生活用纸生产线；淘汰直接接触饮料和食品的聚氯乙烯（PVC）包装制品；淘汰以氯氟烃（CFCs）为发泡剂的冰箱、冰柜、汽车空调器、工业商业用冷藏、制冷设备生产线；淘汰以氯氟烃（CFCs）为发泡剂的聚氨酯、聚乙烯、聚苯乙烯泡沫塑料。

2.纺织。淘汰使用年限超过15年的生产设备以及浴比大于1∶10的棉与化纤间歇式染色设备；淘汰R531型酸性粘胶纺丝机、年产能2万吨及以下粘胶短纤生产线、湿法及DMF溶剂法氨纶生产线、涤纶长丝锭轴长900mm及以下半自动卷绕装置、间歇法常规聚酯产品等落后产能。

3.机械。淘汰WP-3挖掘机、J31-315机械压力机等工信部高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录所列机电产品，GC型低压锅炉给水泵、JD型长轴深井泵，1-10/8型动力用往复式空气压缩机、9-27系列高压离心通风机、BX2-500交流弧焊机、磁放大器式弧焊机，JDO3系列变极、多速三相异步电动机，达不到现行节能、排放法规要求的各型号内燃机及单壳、BLR-31型称重传感器等。

4.化工。逐步淘汰200万吨/年及以下常减压装置、主产品为尿素的8万吨/年及以下合成氨装置；淘汰隔膜法烧碱生产装置；淘汰小包装（1公斤及以下）农药产品手工包（灌）装工艺及设备，雷蒙机法生产农药粉剂等装置。

5.冶金。落实《山东省钢铁产业淘汰压缩落后产能实施方案》，严格落后产能标准，优化实施方案，确保完成目标任务。淘汰400立方米及以下炼铁高炉（铸造铁企业除外），200立方米及以下铁合金、铸铁管生产用高炉（镍铬生铁高炉按炼铁项目进行管理），30吨及以下转炉（不含铁合金转炉），30吨及以下电炉（不含机械铸造电炉）。

6.建材。严格执行水泥行业准入条件、淘汰落后产能计划及国家标准。淘汰不符合水泥单位产品综合能耗限额与建材工业大气污染物排放标准

的新型干法熟料生产线、小型水泥粉磨站；淘汰小型矿山及工艺落后、产品单一、规模在1000万平方米/年以下的石膏板企业。

三、保障措施

（一）加强组织领导。实施“济南市传统产业转型升级行动”，年度实施方案、工作目标、工作任务和推进措施四落实，明确工作责任，加强督促落实。紧紧围绕自身职能，及时解决传统产业转型升级中的重大问题。各县（市）区、高新区经信部门要定期对推进措施落实情况进行跟踪调度，提高服务水平，确保各项政策措施落实到位。对《实施意见》配套的重大技改项目、重大创新工程、重点产业链和集群培育等工作，要认真研究，制定措施，共同推动转型升级计划实施。

（二）落实相关政策。围绕“六个一批”重点任务，加强对传统产业转型升级的引导和扶持。落实技术改造项目进口设备免税、固定资产增值税进项税额抵扣、研究开发费用加计扣除、合同能源管理相关政策、股权激励、符合规定的小微企业增值税和营业税暂免征收等税收政策，发挥重大装备首台套、先进技术装备和关键零部件进口政策引导作用。

（三）加大资金投入。拓宽企业融资渠道，鼓励和支持不同所有制企业之间通过合资、重组、互相持股、技术入股等方式，对传统产业实施重组。对重大产业项目，引导金融机构贷款支持。加大招商引资力度，继续营造良好的投资环境。重点支持传统产业集群的发展，突出体现扶优扶强，加大对重点项目的扶持力度。市工业发展引导专项资金将采取不同方式，用于支持传统产业集群龙头企业的关键项目。各县（市）区要进一步调整完善《实施意见》，在财政资金安排、建设用地审批和有关规费减免等方面给予倾斜，强化政策导向作用。

（四）加强企业服务。深入开展服务基层、服务企业活动。加大涉企政策宣传力度，完善产业指导信息发布制度，帮助企业解决生产经营中遇到的实际困难，指导企业转型升级。加强经济运行调节和煤电油运的综合协调，为企业生产经营创造良好条件。加大宣传力度，利用各种媒体，大力宣传转型升级先进企业典型，营造促进传统产业转型升级的良好氛围和竞争态势，创造良好的社会舆论环境。