印度尼西亚进口贸易制度概述

印度尼西亚进口贸易制度概述

2018年的雅加达亚运会将印度尼西亚带入了我们的视线。那么这个人口全球第四的大国，是怎样的一个国家，其进口贸易制度又如何？

一印度尼西亚是怎样的国家

（一）印度尼西亚概述

印度尼西亚共和国是“一带一路”沿线的重要国家，其70%以上领地位于南半球，处于亚洲大陆及澳大利亚之间，扼守出入太平洋、印度洋之间的门户马六甲海峡，在全球战略上居重要地位。

印尼位于环太平洋地震带，境内多活火山，是一个地震及火山爆发频发的国家。

印尼是世界上穆斯林人口最多的国家（穆斯林人口占比约87%），但并非政教合一。

印尼是东南亚最大的经济体。2017年其GDP已超过1万亿美元，经济总量居世界第16位。

印尼人口已达到2.56亿，并且60%人口年龄在15至54岁的区间，人口红利不容小觑。相关预测认为，到2030年将有9000万的印尼人加入中产层或成为消费群体，是除中国和印度之外的世界最大新增消费市场。

印尼是WTO正式成员。在东盟的框架下，与中国大陆、中国香港、日本、韩国、印度、澳洲和新西兰等7个经济体分别签订的区域自由贸易协定。

中国、日本和美国是印尼前三大贸易伙伴。据印尼统计局统计，2018年1-3月，印尼自中国进口100.4亿美元，增长29%，占其进口总额的23.3%。印尼方贸易逆差32.6亿美元，增长24.8%。

（二）印度尼西亚风土民情

2.56亿人口的印度尼西亚，被社会学家形容为“是全世界最隐形、最不被看见的国家”。这是为什么？

印尼人从小被教导与人和平相处，在公开场合必须克制自己说话的音量，修饰自己的举止和说话的表情，不宜突出或引人注意。

印尼社会顺从团体规范，习惯不表现出自己的真正个性与情绪。若诚实表达情绪，或据理力争，会被视为粗鲁没教养的表现。

印尼人极重视面子，当面拒绝别人被认为没教养、污辱人。若遇到觉得无法同意的事，会说会回去考虑，事后可会发电子邮件或者间讯委婉拒绝。如果对方回去后就渺无音信，那就表示他拒绝了你的要求。所以在与印尼客人谈生意，也常常会出现很久都得不到结论的情况，因为他们羞于直言异议。

当然最常被外国人抱怨的，是印尼人的时间观念。印尼人爱迟到，任何活动迟到个30分钟至1个小时是家常便饭，并且有个万能的借口“堵车”。印尼人做事一板一眼，不喜欢被催促，所以千万不要催促印尼的合作伙伴，也不要督促他们尽早决定交易。

二印度尼西亚进口贸易制度

印尼贸易部主管该国的产品进口事宜，并负责执行与进口许可证规定相关的规例。

根据规定，在印尼进口产品，必先向印尼海关呈交相关文件，经印尼海关核实，产品是否接受检查。此外，进口商须为所有进口产品填写进口报关表并向海关申报。而进口商亦必须向海关总局申领海关标识符(NIK)，以遵行各项海关规定；另外，亦须向贸易部或投资协调委员会 (BKPM)申领进口许可证(API)，方可进口产品。

印度尼西亚政府在实施进口管理时，主要采用配额和许可证两种形式。

（一）印度尼西亚配额制度

适用配额管理的主要是酒精饮料及包含酒精的直接原材料，其进口配额只发放给经批准的印尼本国企业。

印尼自2017年1月1日起，对包括轮胎在内的进口产品，执行进口配额限制政策，且在发货前需提供箱单、发票及SNI证书申请验货。SNI强制认证范围之外的产品，需提供箱单、发票及相应的测试报告申请验货。

（二）印度尼西亚进口许可制度

适用许可证管理的产品包括工业用盐、乙烯和丙烯、爆炸物、机动车、废物废品、危险物品，获得上述产品进口许可的企业只能将其用于自身的生产。其中，氟氯化碳、溴化甲烷、危险物品、酒精饮料及包含酒精的直接原材料、工业用盐、乙烯和丙烯、爆炸物及其直接原材料、废物废品、旧衣服等九类进口产品主要适用自动许可管理；丁香、纺织品、钢铁、合成润滑油、糖类、农用手工工具等六类产品主要适用非自动许可管理。

进口许可证(API)按照进口产品最终去向可以分为一般进口许可证(API-U)及生产商进口许可证

(API-P)两类。

印尼当局规定每个公司只可申领一类进口许可证。持有一般进口许可证的公司可以进口产品以作贸易或分销，而持有生产商进口许可证者，则只可进口产品自用，例如进口用于生产的工业设备及原材料。此外，若要进口电子产品、玩具、鞋履、纺织品、米、糖、玉米和大豆等产品，必须申领特别进口许可证(NPIK)。进口许可证及特别进口许可证均须每5年续期一次。

（三）印度尼西亚的国家标准

印度尼西亚SNI（Standar Nasional Indonesia），意为印度尼西亚的国家标准。通过了印度尼西亚

产品认证方案的生产商可以使用SNI标记。在SNI中，有90%为推荐性标准，10%为强制性标准。印尼要求较高的标准领域有：农产品标准（如亚热带水果种植技术）、经济作物类标准（橡胶）、石油、天然气产品标准。

所有出口到印尼的管制产品都必须有SNI标记，否则不能进入印尼市场。目前被规范的产品范围分为四类：家用电子产品，电信及IT设备（共有46项）；建筑材料（共8项）；汽车材料零件（共24项产品）；其他商品（如鞋类、皮革制品、玩具、衣服等共25项产品）。

（四）印度尼西亚关税制度

印尼对进口商品的关税征收分以下4类

A类商品：为印尼本国必要的进口商品，包括稻米、面粉、某些钢铁制品、某些化纤产品、棉花、药材、农业机械设备等。这类商品的进口关税率大部分在5~40%之间。

B类商品：为一些工业产品必需的零部件和材料，进口关税率为5~35%.

C类商品：为印尼本国市场需求不大或需要保护的本国相关民族产业的商品。此类商品的进口关税较

A类、B类商品要高。

D类商品：为奢侈品、某些高级消费品，以及本国虽可以生产，但特需保护的民族产业相关商品。此

类进口商品所征收的关税最高。

（五）印度尼西亚进口管制制度及其他

1. 特别进口许可证。

有些货物需要贸易部的特别许可证，个别货物禁止进口，某些货物只有经授权的独家代理商方可办理进口。许多货物还有进口垄断措施及配额的规定。

2. 单证要求。

（1）商业发票。发票上必须写明出口商和收货人的姓名和地址，发运的地点和时间，货运件的标记、序号、数量和种类，每件货物的重量和内容，并附有详细的商品名称和海关税则编号。

（2）原产地证书。没有统一要求，只是印尼官方机构保留对个别情况下要求提供原产地证书的权力。产地证需要3个原件和2个副本。

（3）其他单证。检验报告（LKP）要求所有货物在发运之前必须经过质量、数量、价格检查。其中有些货物属例外，如价值在5000美元以下的特品、原油、石油、贵金属、宝石艺术品等。

3. 商品检验。

印尼对凡价值在5000美元以上的进口商品，绝大多数都要进行质量和数量检验。当需要对进口商品

进行装船前检验时，印尼的相关部门会向出口国的检验代理人提供咨询性文件（包括进口许可证及其它特别文件），凭借这些文件，检验代理人将同卖方/出口方联系，安排出口商品检验。此时卖方必须提供价

格表、产品性能说明书、正式发票副本以及检验代理人所必需的其他文件。卖方还应提供装货清单和提单等相关单据的副本。在检验完毕且要求的进口单据完备的情况下，进口检验代理人将出具检验结果报告。

4. 有关包装的特殊规定。

对食品、饮料、陶瓷、玻璃器皿、家庭用品、纺织品和肥皂，必须以生产者的原包装发运，并且按货物的种类、性能和商标分别包装，还要在货物原装上明显标出货物的种类、数量、重量、商标等内容。此外，还应考虑到印尼的气候状况，特别注意防水和防锈。

5. 海关对滞存货的处理。

到达印尼的货物必须在30天内完税。在雅加达港，货物超过期限后，将被送往有关监督机构的简易

仓库，该机构隶属于国家港务公司。货物在那里可存放1~3个月，逾期不取的，在港务局的仓库里拍卖，拍卖所得用于支付仓储费。对扣除了拍卖费用后的余额保留3年，3年后仍无人认领，则上缴印尼国库，

货物在缴纳关税之前不允许退回。

（六）印度尼西亚保税区及其管理制度

目前，印尼已建有100多个工业区，有些与自由贸易区相结合，形成了保税区。

印尼现有10多个保税区，货物由印尼海关领域以外的地区进入保税区，不被视为进口，也无须缴纳

关税或其他出口税；

供加工或再出口等用途进口的各种原料或成品可自由进入保税区，不受印尼本国禁止进口规定的限制；

由印尼或印尼以外地区输往保税区的商品或原料，不论其用途是供直接消费，还是在保税区内加工或暂时储存，其在印尼本国的货物税、增值税、关税及其他税收皆可免征；

保税区内加工的产品，原则上以外销为主；

凡经印尼政府核准在保税区内设立的企业，皆可享受进口关税、进口货物税、扣缴税及印尼本国货物税等各项税收的减免优惠待遇。

另外，企业以合并或股票上市的方式扩大规模，仍可享受减免资本货物及原料或辅料增值税的退税待遇。如果资本货物的产权被转让或用于其它用途，则不能享受该项免税或退税待遇。

（七）印度尼西亚“红灯期”海关

印尼被广大外国投资者戏称为“世界上最难清关的国家”，拥有“全球最严的海关严查手段”，清关时间或达2-5个月。

在印尼，海关分为红灯期海关和绿灯期海关。如果某种出口货物在印尼海关红灯期的话，海关就比较注重保护本国生产该种货物的企业。那么出口企业出口货物到印尼的时候，就会遇到较为严格的海关措施。导致出口成本升高，企业出口量必然下降。

一般而言，印尼每年的12月至来年3月，为印尼进口清关的红灯期，印尼海关会联合其它执法部门对进口清关进行严查，清关手续较平时更为繁琐，时间更长，若操作不当，也会相应产生更多的费用。

“红灯期”海关应对策略?

1. 针对不同的货物品类、数量，需要在发货前明确货物信息，务必与印尼当地客户提前沟通好，当地的海关最新政策如何，该类产品是否会遇到清关阻碍。最好按照有实力的目的港代理的装柜要求进行装柜。

2. 如果印尼客商没有相应的进口权，或者具备进口权但资质较浅，一般更容易被查验（取得进口许可证API，甚至是申请到了Master List，都不代表就能无障碍清关）。因此，可采用DDP 操作，即采用一些资质较好的进口抬头代理完成通关。

3. 无论是DDP还是DDU操作，建议在订舱时向船公司申请至少14 days free time of detention(14天免柜期)，这样即使清关所需时间较往常长些，也可不产生或减少柜租。

4. 发货人出货前一定要跟目的港收货人确认其是否有进出口权，无论海运，快递，空运都必须确认，在没有的前提下切勿发货。因为在印尼对于没有进口权的收货人是不可以清关的。

5、如出机械产品，请务必实报，机器是全新的还是二手的，若是二手的必须提前说明，需要去跟海关提前申请备案，才不会产生额外费用，如是旧的，必须做SGS检测。如在没有做SGS的前提下出口的话，那么被海关查验到，要么扣柜，要么退运，要么承受高额的罚金，周期长不说，手续相当繁琐。

6、印尼自2016年1月份起对于很多产品相当的严格，比如LED灯，机械机器(旧的需要)，服装纺织品类等需要做SGS装柜前检验。

7、出口货物与实际装箱清单必须一致，明细要尽量详细。若印尼目的港查柜发现实际货物与实际箱单发票，提单所载内容不一致的话，罚金也是相当高昂。