行政法与行政诉讼法试题及答案(直接打印)

2009年4月行政法与行政诉讼法(一)

试题

课程代码：00923

一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1．行政执法中说明理由制度是为了保障行政相对人的（ D）

A．批评权B．陈述权C．申辩权D．了解权2．下列选项中，可提起行政诉讼的行为是（A ）A．房屋产权登记B．对公务员的奖惩

C．政府规章的适用D．劳动争议的仲裁

3．政府对城市居民房屋拆迁行为属于（ B ）A．行政征收B．行政征用C．行政征调D．行政规划4．下列选项中，属于行政事实行为的是（ B）A．吊销营业执照B．销毁盗版音像制品

C．户口登记D．拆迁补偿5．有权撤销国务院行政法规的主体是（ B ）A．全国人大B．全国人大常委会

C．国家主席D．最高人民法院

6．下列选项中，属于可诉性行政行为的是（C ）A．行政调解B．行政仲裁C．行政不作为D．抽象行政7．独立行使行政审判权的主体是（A）

A．人民法院B．审判委员会

C．行政审判庭D．合议庭8．行政机关根据其决策和负责体制，分为首长制行政机关和（D ）

A．合议制行政机关B．分权制行政机关

C．内阁制行政机关D．委员制行政机关

9．新录用的公务员试用期为（C）

A．3个月B．6个月C．1年D．3年

l0．对行政诉讼判决不服的上诉期限为（ B ）A．10日B．15日C．30日D．60日11．我国国家赔偿的归责原则是（ C ）

A．过错加违法原则B．过错原则C．违法原则D．公平原则l2．行政复议机关认为被申请人所作出的具体行政行为适用法律错误的，应作出（ C ）

A．维持决定B．确认决定C．撤销决定D．履行决定l3．下列选项中，属于行政法规的是（C ）

A．《中华人民共和国立法法》(全国人大制定)

B．《中华人民共和国治安管理处罚法》(全国人大常委会制定)

C．《社团登记管理条例》(国务院制定)

D．《普通高等学校学生管理规定》(教育部制定)

l4．行政裁决的主体是（C ）

A．行政监察机关B．行政复议机关

C．法律法规授权的行政机关D．国家审判机关

15．对政府行政自由裁量权的事前控制主要是授权控制和（ A ）

A．程序控制B．行政首长控制

C．督察控制D．检查控制l6．对被诉具体行政行为负有举证责任的是（ B ）A．原告B．被告C．第三人D．人民法院l7．行政机关向人民法院申请执行生效的行政判决书的时间是（D ）

A．15日B．30日C．60日D．180日

l8．一企业没有履行除雪的行政法义务，某政府管理部门雇人替其除雪并责令该企业支付必要的除雪费用。这种行为属于（ D ）

A．行政征收B．行政处罚C．执行罚D．代执行

l9．根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，其裁决主体是（B ）

A．全国人大B．全国人大常委会

C．国务院D．最高人民法院

20．公安医院鉴定伤者伤残等级的行为是在履行（ C）A．公安机关的职责B．法律法规授权组织的职责

C．行政机关委托组织的职责D．事业单位的职责

二、多项选择题(本大题共l0小题，每小题2分，共20分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题

目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

21．以监督的时间为标准，行政法制监督可以分为（ABC）A．事前监督B．事中监督C．事后监督D．国家机关的监督

E．社会监督

22．行政诉讼撤销判决适用于（ ABCDE ）

A．主要证据不足B．适用法律、法规错误

C．违反法定程序D．超越职权E．滥用职权

23．人民法院审理行政案件，依法实行（ABCE ）

A．合议制B．回避制C．公开审判制D．独任制E．两审终审制

24．下列选项中，不可以

．．．申请行政复议的是（ABCDE ）A．内部行政行为B．调节民事纠纷的行为

C．行政法规、规章等抽象行政行为D．国防外交等国家行为

E．行政仲裁行为

25．在下列何种情形下，行政机关可以辞退公务员（BCDE ）A．单位调整、撤销、合并或缩编B．在年度考核中连续两年被确定为不称职

C．不胜任现职又不接受其它安排D．旷工或无正当理由逾期不归连续超过l5天

E．一年内旷工累计超过30天

26．下列选项中，属于被派出机关的是（AB ）

A．区公所B．街道办事处

C．工商所D．执法大队E．居民委员会

27．国家赔偿案件中的受理费等一切费用和开支均由（ CDE ）

A．赔偿请求人负担B．败诉一方负担

C．赔偿义务机关负担D．行政复议机关负担

E．人民法院负担

28．泰州泰安区居民李某在武陵市平阳区经商定居。2008年2月李某因扰乱公共秩序被武陵市武北区公安分局行政拘留。李某不服，遂向武陵市公安局申请了行政复议；复议机关作出了维持决定。其后，李某决定向人民法院提起行政诉讼。本案有管辖权的法院包括（ABC ）

A．泰州泰安区基层人民法院

B．武陵市平阳区基层人民法院

C．武陵市武北区公安分局所在地的基层人民法院

D．武陵市公安局所在地的基层人民法院

E．武陵市中级人民法院

29．下列选项中，属于行政行为的特征是（ABCDE ）A．服务性B．从属法律性

C．裁量性D．单方性E．强制性

30．下列选项中，具有行政主体资格的是（AD ）A．乡政府B．公安局法制科

C．公路收费站D．市卫生防疫站

E．工商执法人员

三、名词解释(本大题共5小题，每小题3分，共l5分) 31．行政监察:P340，是指国家监察机关对行政机关及其公务员和行政机关任命的其他人员执行法律、法规、政策和决定、命令的情况进行监督、纠举、惩戒违法、违纪行为的活动。

32．行政关系:P8，是指行政主体在行使行政职能和接受行政法制监督过程中与行政相对人，行政法制监督主体发生的各种关系以及行政主体内部发生的各种关系。33．行政拘留：P228，又称治安拘留，是公安机关依法对违反行政法律规范的人，在短期内限制其人身自由的一种处罚。

34.说明理由制度：P297，是指行政机关在作出影响相对人权利义务的决定时，要说明作出该决定的事实根据和法律依据的制度。

35．行政附带民事诉讼：P543，是指人民法院在行政诉讼中处理行政机关对民事争议裁决引起的行政争议案件时，根据民事争议当事人的请求，对相关民事争议一并审理的活动。

四、简答题(本大题共3小题，每小题5分，共15分) 36．简述信赖保护原则的要求。P43

答：信赖保护原则要求：

1、行政行为具有确定力，行为一经作出，未有法定事由和经法定程序不得随意撤销、废止或改变；

2、对行政相对人的授益行政行为作出后，事后即使发现有轻微违法或对政府不利，只要行为不是因相对人过错所造成，亦不得撤销、废止或改变；

3、行政行为作出后，如事后发现有较严重违法情形或可能给国家、社会公共利益造成重大损失，必须撤销或改变此种行为时，行政机关对撤销或改变此种行为给无过错的相对人造成的损失应给予补偿。

37．简述行政许可的特征。P201－202

答：行政许可的特征：

1、行政许可是依申请的行政行为；

2、行政许可存在的前提是法律的一般禁止；

3、行政许可是授益性行政行为；

4、行政许可的目的在于抑制公益上的危险或影响秩序的因素，确保财政收入；

5、行政许可是要式行政行为。

38．简述行政补偿的适用范围。P411－413

答：行政补偿的适用范围：

1、政府采取的社会、经济措施，造成个别或一部分人特定损失的，国家应予补偿；

2、国家合法采取的强制性行为；

3、公务合作者遭受损害，国家应予补偿；

4、因无过错危险事故造成的损害，国家应承担补偿责任；

5、其他间接行为所致损害。

五、论述题(10分)

39．论我国行政法法源的种类。P28－35

答：我国行政法澎湖的种类：

1、宪法（是国家的根本法，具有最高的法律效力）；

2、法律；

3、行政法规（是国务院依宪法或法律授权制定的规范性法律文件）；

4、地方性法规；

5、自治条例、单行条例（民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济、文化的特点，制定自治条例和单行条例）；

6、部门规章（指国务院各部、委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构发布的规章）；

7、地方政府规章（是指省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市以及经济特区所在地的市的人民政府制定的规章）；

8、法律解释；

9、条约与协定。

六、案例分析题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)

40．1997年3月，S市嘉利来房地产有限公司向韩国大宇株式会社贷款兴建嘉利来世贸广场，并与其签订了《土地使用权抵押合同》。该合同经S市房地产管理局登记生效。同年10月，嘉利来公司取得商品房预售许可证和外销许可证。韩国大宇株式会社认为土地使用权已经抵押，嘉利来公司无权不经抵押权人的同意预售在抵押土地上的新建房屋；为此，韩国大宇株式会社紧急请求抵押合同登记机关S市房地产管理局予以保护，维护其合法权益。S市房地产管理局根据《S市房地产抵押办法》(S市政府制定)的规定：“土地使用权抵押时，其土地上的建筑物、附属物(包括在抵押期限内的新增部分)均为抵押物的一部分”，遂作出决定：禁止嘉利来公司预售抵押土地上的新建房屋。而嘉利来公司认为：根据《中华人民共和国城市地产管理法》第5l条的规定，房地产抵押合同签订后，土地上新增的房屋不属于抵押财产，所以他们有权预售抵押土地上的新建房屋，S市房地产管理局的行政决定违法。嘉利来公司遂请求法院撤销S市房地产管理局“禁止预售抵押土地上新建房屋”的行政决定。

问题：

(1)《S市房地产抵押办法》是本案的审查对象还是审查依据?(2分)为什么?(3分)

答：《S市房地产抵押办法》是本案的审查对象。根据我国行政诉讼法的有关规定，人民法院对被诉的具体行政行为的合法性进行审查。本案被诉的具体行政行为是S市房地产管理局“禁售抵押土地上新建房屋”的行政决定，而该行政决定是根据《S市房地产抵押办法》作出的。根据我国行政诉讼的法律适用规定，《S市房地产抵押办法》不是人民法院行政审判的依据，而应成为本案的审查对象。

(2)本案应如何选择法律的适用?(2分)为什么?(3分)

答：本案应选择适用《中华人民共和国城市地产管理法》，根据我国行政诉讼法的规定，人民法院审理行政案件以法律、行政法规、地方性法规为依据。41．2008年4月，DY市嘉业房地产开发公司根据DY市发展和改革委员会《关于东营河综合治理工程概算和招标方案的批复》文件向DY市规划局申请办理东营河综合治理工程建设用地规划许可证。DY市规划局经审核，认为DY市嘉业房地产开发公司申请的东营河建设用地规划许可证材料符合用地规划，遂根据《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，为DY市嘉业房地产开发公司核发了东营河建设用地规划许可证。

但是此行为却遭到利害关系人DY市益方置业集团的申诉。益方置业集团声称早在1996年6月他们就取得了东营河建设许可用地范围内的部分土地使用权，依法享有对该地段部分土地50年的使用权。益方置业集团认为DY市规划局核发的嘉业房地产开发公司东营河建设用地规划许可证行为侵犯了益方置业已有的同一地块的土地使用权。于是益方置业集团向省建设厅申请行政复议。省建设厅作出了维持行政复议决定书。益方置业不服，遂向法院提起行政诉讼，请

求法院撤销被告DY市规划局核发的嘉业房地产开发公司东营河建设用地规划许可证。

问题：

(1)益方置业集团是否具有行政诉讼原告的主体资格?(2分)依据是什么?(3分)

答：益方置业集团具有行政诉讼原告的主体资格，根据相关法律规定，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。本案中，益方置业集团属于利害关系人。

(2)被告DY市规划局核发的嘉业房地产开发公司东营河建设用地规划许可证是否合

法?(2分)依据是什么?(3分)

答：被告DY市规划局核发的嘉业房地产开发公司东营河建设用地规划许可证不合法。根据相关法律规定，“行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人”。“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人预备队有要求听证的权利”。而被告DY市规划局在核发本案建设用地规划许可证时未履行告知利害关系人益方置业集团的义务，存在程序违法行为。

全国2009年7月行政法与行政诉讼法

（一）试题

课程代码：00923

一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.下列选项中，不属于

．．．当事人质证证据标准的是（B）A.关联性 B.有效性

C.合法性

D.真实性

2.以监督是否具有直接法律效力为标准，行政法制监督分为国家机关的监督和（D ）

A.舆论监督

B.公民监督

C.公务员监督

D.社会监督

3.下列人员中，可以被录用为公务员的是（B ）

A.曾因犯罪受过刑事处罚的

B.曾因违纪受过行政处罚的

C.曾被开除公职的

D.没有中国国籍的

4.行政机关提供行政许可申请书格式文本（D ）

A.自行决定收费

B.与当事人协商决定收费

C.根据成本收费

D.不得收费

5.下列选项中，可以以自己的名义提起行政诉讼的是（B）

A.某罚款行政处罚决定中行政相对人李某的妻子

B.某罚款行政处罚决定中行政相对人某股份制企业

C.某罚款行政处罚决定中行政相对人某股份制企业的股东大会

D.某罚款行政处罚决定中行政相对人某股份制企业的法人代表

6.《行政许可法》规定，统一办理行政许可的时间不得超过（C ）

A.5日

B.20日

C.45日

D.60日

7.对行政裁判的执行案件，原则上由（A ）

A.第一审人民法院执行

B.第二审人民法院执行

C.报请上级人民法院执行

D.请公安机关协助执行

8.可以设定限制人身自由行政处罚的法源是（A ）

A.法律

B.行政法规

C.地方性法规

D.自治条例

9.行政机关应当依法办理有关行政许可注销手续的法定情形是（D ）

A.被许可人以欺骗等不正当手段取得的行政许可

B.超越法定职权作出的行政许可

C.违反法定程序作出的行政许可

D.行政许可有效期届满未延续

10.行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得（A）

A.少于两人

B.多于两人

C.少于三人

D.多于三人

11.行政主体对到期不履行义务的行政相对人加收滞纳金的行为属于（A ）

A.对财产的行政强制执行

B.对人身的行政强制执行

C.代执行

D.行政调查

12.张某因组织聚众扰乱公共秩序被公安机关行政拘留15日。张某提起行政诉讼的时限应自

获得人身自由之日起的（D ）

A.15日内

B.一个月内

C.两个月内

D.三个月内

13.下列选项中，不属于

．．．行政监察机关职权的是（D ）A.调查权 B.建议权

C.决定权

D.起诉权

14.刘某经某市行政主管部门许可后修建了一座高楼并严重影响了李某的通风条件。李某属

于该行政许可行为的（D）

A.第三人

B.行政相对人

C.鉴证人

D.利害关系人

15.某企业向税务局缴纳3万元税款。税务局的行为属于（A ）

A.行政征收

B.行政征用

C.行政处罚

D.行政处分

16.张某对A省B市国税局的行政处罚决定不服，复议机关是（D ）

A.B市人民政府

B.B市国税局

C.A省人民政府

D.A省国税局

17.行政法的调整对象是（ A ）

A.行政关系

B.行政国

C.公行政

D.行政权

18.齐某因重大科技发明获得某省人民政府50万元奖励。该行为属于（C）

A.行政确认

B.行政命令

C.行政奖励

D.行政给付

19.二审判决的形式包括维持判决和（D ）

A.变更判决

B.强制履行判决

C.确认判决

D.改判

20.下列选项中，不属于

．．．行政合同的是（B ）

A.政府采购合同

B.专利转让合同

C.公共工程合同

D.工业企业承包合同

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

21.下列选项中，不属于

．．．人民法院行政诉讼的受案范围的包括（ABCDE）

A.国防行为

B.国家安全机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为

C.调解行为以及法律规定的仲裁行为

D.不具有强制力的行政指导行为

E.驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为

22.户籍所在地为A地、实际居住地为B地的张某在C地制作非法出版物，并经D地运输至E地贩卖。本案中有行政处罚管辖权的行政机关可以在（CDE）

A.A地

B.B地

C.C地

D.D地

E.E地

23.下列选项中，属于行政诉讼法规定的“改变原具体行政行为”的是（ABCDE）

A.行政复议决定改变了原具体行政行为所认定的主要事实

B.行政复议决定改变了原具体行政行为所认定的证据

C.行政复议决定改变了原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响

D.行政复议决定撤销了原具体行政行为的处理结果

E.行政复议决定部分撤销了原具体行政行为的处理结果

24.下列选项中，属于应中止诉讼的情形有（ABCDE）

A.原告死亡，须等待其近亲属表明是否参加诉讼

B.原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人

C.作为一方当事人的行政机关、法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人

D.一方当事人因不可抗力的事由不能参加诉讼

E.案件涉及法律适用问题，需要送请有权机关作出解释或者确认

25.行政诉讼法律适用中的“依据”包括（AB）

A.法律

B.行政法规

C.地方政府规章

D.国际条约

E.行政惯例

26.在造成公民死亡的国家赔偿案中，赔偿费用包括（AB）

A.死亡赔偿金

B.丧葬费

C.精神损害抚慰金

D.误工损失

E.残疾赔偿金

27.下列选项中，不能

．．作为定案根据的包括（ABCE ）

A.严重违反法定程序收集的证据材料

B.以偷拍手段获取侵害他人合法权益的证据材料

C.以利诱等不正当手段获取的证据材料

D.当事人有正当事由超出举证期限提供的证据材料

E.被当事人进行技术处理而无法辨明真伪的证据材料

28.下列选项中，属于公务员权利的包括（ABCDE）

A.获得履行职责应当具有的工作条件

B.获得工资报酬

C.参加培训

D.申请辞职

E.参加行政诉讼

29.下列选项中，属于行政行为的包括（AC）

A.某市卫生局处罚某市林业局

B.某市卫生局与某建筑公司签定修建办公大楼的合同

C.某市卫生局为某申请人颁发许可证

D.某市卫生局的公务员为同学的婚礼作证婚人

E.某市卫生局的公务员到医院接受治疗

30.下列送项中，属于行政救济的包括（ABCDE ）

A.行政复议

B.行政诉讼

C.信访制度

D.行政赔偿

E.行政补偿

三、名词解释(本大题共5小题，每小题3分，共15分)

31.行政补偿：P403，是指行政相对人由于行政主体的合法活动而遭受损失，由国家给予补偿的制度。

32.行政诉讼第三人：P492，是指同提起诉讼的具体行政行为有利害关系，因而参加他人正在进行的行政诉讼中的公民、法人或其他组织。

33.审计监督：P347，是指国家审计机关对国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政财务收支的真实、合法和效益进行审核、稽查的活动。

34.狭义的执行程序：P582，是指人民法院采取强制执行措施，使业已生效的行政判决得以实现的程序。

35.行政复议：P353，是指公民、法人或其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法请求上一级行政机关或法定复议机关依照行政复议程序重新审查原具体行政行为是否合法、适当，并作出复议决定的活动。

四、简答题（本大题共3小题，每小题5分，共15分）

36.简述行政确认的特征。P180－181

答：行政确认的特征：

1、行政确认行为的主体是行政主体；

2、行政确认行为的内容或者目的，是对行政相对人的法律地位和权利义务的确定或否定；

3、行政确认权是国家行政权的组成部分，行政确认行为是行政主体的行政行为；

4、行政确认是要式行政行为；

5、行政确认是羁束性行政行为。

37.简述行政相对人的义务。P107－108

答：行政相对人的义务：

1、服从行政管理的义务；

2、协助公务的义务；

3、维护公益的义务；

4、接受行政监督的义务；

5、提供真实信息的义务；

6、遵守法定程序的义务。

38.简述行政裁决的特征。P263－264

答：行政裁决的特征：

1、当事人之间发生的争议是民事性质的，且与行政管理活动密切相关，这是行政裁决的前提；

2、行政裁决的主体是法律、法规授权的行政机关；

3、行政裁决程序通常依当事人的申请开始，以协商或调解为前置；

4、行政裁决是行政机关行使行政裁决权的活动，具有法律效力；

5、行政裁决具有不可变更力。

五、论述题（本大题10分）

39.论述行政程序的主要制度。P295－298

答：行政程序的主要制度：

1、表明身份制度（是指行政机关及其工作人员在进行调查或作出行政处理或处罚行为之始，应当向相对人出示履行职务的证明，表明其有权从事该项活动的制度）；

2、告知制度（是指行政主体在作出行政行为时，应将有关事项告诉相对人的制度）；

3、调查制度（是指行政机关在作出一项决定或裁决前，应当查明事实、收集证据的制度）；

4、听证制度（是指行政机关在作出影响相对人权利、义务的决定之前，应当听取当事人的陈述、申辩和质证，然后根据经双方质证、核实的材料作出行政决定的一种程序制度）；

5、说明理由制度（是指行政机关在作出影响相对人权利义务的决定时，要说明作出该决定的事实根据和法律依据的制度）；

6、辩论制度（是指行政机关在裁决当事人之间的争议时，应通知双方当事人到场，在行政机关的主持下，由双方当事人就有关事实问题和法律问题进行对质的一种法律制度）；

7、回避制度（是指行政机关在决定和处理其管辖范围内的各种事项或裁决相应争议时，其工作人员若和所处理的事项或裁决的争议有某种利害关系，可能影响到公正处理或裁决时，应主动回避或应当事人的申请而回避的制度）；

8、职能分离制度（是指为了加强对权力的制约，防止

行政机关及其工作人员以权谋私和滥用权力，侵犯相对人的合法权益，而将行政机关的某些相互联系的职能加以分离，使之分属于不同的机关或不同的工作人员掌握和行使的制度）；

9、信息公开制度（是指行政机关应通过各种方式和途

径让相对人知晓有关行政活动的情况及有关信息资料）；

10、不单方接触制度（是指行政机关在处理两个以上相对人的、具有相互排斥的事项时，不能在一方当事人不在场的情况下单独与另一方当事人接触，听取其陈述、接受其证据材料的制度）；

11、时效制度（是指行政行为的全过程或其各个阶段受到法定时间限制的程序制度）；

12、行政救济制度（是指在相对人不服行政机关作出的影响其权利义务的行政决定时，法律应为其提供申诉或申请复议以获得救济的途径与机会，由上级行政机关或法定行政机关对原行政决定进行审查并作出裁决的制度）。

六、案例分析题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

40.隶属于某市交通局的机动车执法大队认为张某的行为

违法，并向张某出具了加盖某市交通局公章的行政处罚决定书，罚款数额为5000元。张某不服，决定向人民法院起诉。在起诉前，该机动车执法大队整体划归某市城市管理执法局。

问题：（1）该行政处罚在正式做出前，是否应告知张某

有要求举行听证的权利？（2分）为什么？

（3分）

答：应该告知。因为根据《行政处罚法》的规

定，行政机关作出较大数额罚款的处罚决定

之前，应告知当事人有要求举行听证的权

利。

（2）本案的被告应是谁？（2分）为什么（3分）？

答：本案的被告是某市交通局。因为该具体行政行为是某市交通局作出的，而不是某市城市管理执法局。

41.刘某对某市城市管理执法局的行政处罚决定不服，向该

市人民政府提起行政复议。在行政复议期间，城市管理执法局重新收集了部分证据并提供给复议机关，复议机关根据这些证据做出维持决定。刘某不服并向人民法院提起行政诉讼。在法定期限内，城市管理执法局又将这些证据提交给法院并提交了一些在复议期间没有提交的证据。

问题：（1）复议机关的决定是否合法？（2分）为什么？（3分）

答：不合法。因为根据《行政复议法》的相关规定，被申请人应当在法定期限内提供当初做出具体行政行为的所有证据，本案中城市管理执法局重新收集的证据不属于当初做出具体行政行为的证据。

（2）本案的举证责任主体是谁？（2分）城市管

理执法局在复议期间没有提交的证据能否

作为定案证据？（3分）

答：本案的举证责任主体是城市管理执法局。因为根据法律相关规定，作出具体行政行为的行政机关在复议程序中未向复议机关提交的证据，不能作为人民法院队定原具体行政行为合法的依据。

全国2010年4月行政法与行政诉讼法

(一)试题

课程代码：00923

一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.下列选项中属于行政指导性质的行为是( B)

A.国务院法制局拟定的国务院年度立法规划

B.国务院发布的《XX年产业发展政策纲要》

C.公安部发布禁止旅客携带危险品上车的规定

D.环保局责令超标排污企业限期整改的通告

2.下列可诉的行政裁决行为是( A )

A.专利评审委员会对专利侵权纠纷的裁决

B.市监察局对公务员不服行政处分申诉意见的裁决

C.省人民政府作出的有关土地所有权的行政复议裁决

D.国务院对规章适用冲突的裁决

3.行政附带民事诉讼是指( C )

A.在同一行政审判庭先审理行政诉讼案件，再审理附带的民事诉讼案件

B.在同一行政审判庭先审理民事诉讼案件，再审理行政诉讼案件

C.在同一行政审判庭一并审理行政诉讼案件及其附带的民事诉讼案件

D.在行政和民事两个审判庭分别审理行政诉讼案件和附带的民事诉讼案件

4.某工商执法大队集中销毁处理了一批没收的盗版音像制品，这种执法活动属于( D )

A.行政处罚

B.行政处理

C.行政征收

D.行政事实行为

5.能够体现政府实现国家社会保障职责的行为是( B )

A.行政奖励

B.行政给付

C.行政许可

D.行政指导

6.下列关于我国行政法法源的表述正确的是( B)

A.行政法的法源即行政法的历史渊源

B.行政法规是我国主要的行政法法源

C.最高人民法院发布的行政判例也是我国行政法的法源

D.法律解释不是我国行政法的法源

7.我国地方各级人民政府派出机关的行政法性质是( B )

A.地方一级政权

B.独立的行政主体

C.职能性行政机关

D.专业性行政机关

8.质询体现为各级国家权力机关对人民政府及其职能部门某些行政管理行为的( C )

A.询问

B.咨询

C.质问

D.质证

9.某市政府决定关闭一影响市容环境的屠宰场，并给予受到损失的业主以相应的经济补偿。市政府的这一行为体现了行政许可的( D )

A.合法性原则

B.合理性原则

C.比例原则

D.信赖保护原则

10.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉讼，其诉讼时效的规定是，应当在知道作出具体行政行为之日起的( C )

A.一个月内

B.二个月内

C.三个月内

D.六个月内

11.下列选项中属于行为罚的是( A )

A.吊销许可证

B.行政拘留

C.劳动教养

D.没收非法财物

12.公务员和行政机关任命的其他人员不服行政处分决定的，可以向监察机关提出申诉的时限是，自收到行政处分决定之日起( C )

A.5日内

B.15日内

C.30日内

D.60日内

13.行政诉讼的特有原则是( D )

A.人民法院依法独立行使审判权原则

B.两审终审原则

C.检察监督原则

D.具体行政行为合法性审查原则

14.在我国行政复议中能作为法律适用的“依据”，但在行政诉讼中只能“参照”适用的规范性文件是( D )

A.行政法规

B.地方性法规

C.自治条例

D.规章

15.行政诉讼变更判决适用于( B )

A.行政处罚证据不足

B.行政处罚显失公正

C.行政处罚违反法定程序

D.行政处罚适用法律法规错误

16.将行政法制监督分为立法机关的监督、行政机关的监督、司法机关的监督和社会监督，这种划分是( D ) A.以监督是否具有直接的法律效力为标准 B.以监督的时间为标准

C.以监督的对象为标准

D.以监督的主体为标准

17.行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为的案件，受理法院是( A )

A.申请人所在地的基层人民法院

B.具体行政行为发生地的基层人民法院

C.第一审人民法院

D.第二审人民法院

18.某政府与城建排污公司协商签订了市政排水除污工程项目合同，该合同具有( B )

A.行政指导性质

B.行政合同性质

C.行政征用性质

D.行政给付性质

19.行政复议最主要的审理方式是( D )

A.开庭审理

B.听证审理

C.调查审理

D.书面审理

20.某县政府拆迁县城中心一住宅小区出售给开发商牟取利益，该行为已构成行政法上的

( A )

A.滥用职权

B.超越职权

C.违反法定程序

D.适用法律法规不当

二、多项选择题(本大题共10小题,每小题2分，共20分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

21.行政法所调整的行政关系包括( ACDE )

A.行政管理关系

B.企事业单位内部的行政管理关系

C.行政机关内部的行政关系

D.行政法制监督关系

E.行政救济关系

22.下列属于法律、法规授权组织的行为有( ACD )

A.学校对严重违纪的学生开除学籍

B.交警对醉酒驾车司机强制拘留

C.电网公司下达配电指标

D.卫生防疫站对某水源查封检疫

E.司法鉴定中心出具伤情鉴定意见

23.下列选项中属于我国公务员行政处分的形式有（AC ）

A.降级

B.免职

C.撤职

D.责令辞职

E.辞退

24．下列选项中属于行政相对人行使行政参与权的行为有（BC ）

A．向省人大提出立法建议

B．在政府部门组织的水价听证会上作为听证代表发言C．在交警处罚时进行申辩

D．向开发商了解楼盘规划

E.向法院提起刑事自诉案件

25．下列表述正确的有，国务院批准的较大的市的人民政府（ACDE ）

A.享有规章制定权

B.在法律授权管理的事项范围内可进行创制性立法

C.所制定的规章需报省级人民政府批准后生效

D.所制定的规章与部门规章之间具有同等效力

E．所制定的规章受本级人大常委会和上一级人民政府的监督

26．下列有关行政许可的特征有（ACD ）

A．行政许可是授益性的行政行为

B．行政许可以双方合意为基础

C．行政许可的前提条件是存在着法律的一般性禁止D．行政许可的目的在于抑制公益上的危险或影响秩序的因素

E．行政许可是自由裁量性行政行为

27．下列属于我国行政征收种类的有（BCD ）

A．行政罚款B．税款

C．排污费D．教育附加费E．滞纳金

28．行政处罚简易程序的适用条件有（ACE）

A．较小数额罚款或警告处罚B．经过听证C．违法事实确凿D．当事人没有异议

E．有法定依据

29．下列属于行政裁决的有（AC ）

A．食品安全监管部门对奶制品三聚氰胺超标损害赔偿责任的裁决

B．人民法院对一起合同纠纷责任的裁决

C．商标评审委员会对一起商标侵权纠纷案件的裁决D．村民委员会对村民土地承包合同纠纷的裁决

E．足球俱乐部对球队教练与队员纠纷的裁决

30．行政补偿责任的构成要件有（ABC ）

A．行政补偿是行政机关合法的行政行为造成了相对人的损害

B．行政补偿的对象是受到行政管理行为损害的当事人并没有行政法上的特定义务

C．行政补偿的发生存在着行政致害行为与受损事实之间的因果联系

D．行政补偿的主体只能是国家

E.行政补偿责任是法定的

三、名词解释题(本大题共5小题，每小题3分，共15分) 31．行政赔偿责任p376

是指国家对行政机关及其工作人员违法行使职权造成的损害给予赔偿的一项法律责任。

32．羁束行政行为P117

是指法律规范对其范围、条件、标准、形式、程序等作了较详细、具体、明确规定的行政行为。

33．行政主体P56

是指能自己名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利、义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任的行政机关或法律、法规授权的组织。

34．行政法规P31

是指国务院依宪法或法律授权制定的规范性法律文件。

35．行政确认P180

是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甑别，给予确定、认可、证明（或否定）并予以宣告的具体行政行为。

四、简答题(本大题共3小题，每小题5分，共15分) 36．简述行政复议的合法原则。P355

是指在行政复议的过程中，作出原具体行政行为的行政主体，行政相对人和行政复议机关的一切活动都应当遵循现行法律、法规和规章的规定。

这一原则包括：

1、主体合法；行政复议机关必须是依照有关规定有权进行复议的机关，提起复议申请的必须是与被申请的具体行政行为有利害关系的相对人，被申请人必须是行政主体。

2、复议的依据合法；复议机关的裁决、申请人的申请、被申请人参加复议活动均需依法进行。

3、程序合法；行政复议就其本身而言是一种程序行为，为确保行政复议的顺利进行，必须按照法定的程序进行。37．简述告知制度及其内容。P296

是指行政主体在作出行政行为时，应将有关事项告诉相对人的制度。

告知的内容主要有：

1、告知决定；如告知受一或不受理、告知许可或不许可等。

2、告知权利；如告知相对人有为自己辩护的权利、聘请律师的权利、申诉的权利、查阅材料的权利等。

3、告知其他事项；如告知听证会的时间和地点、告知申诉的期限和有关机关等。

38．张某拟经营药店，遂向市药监局递交了许可申请。但在法定期间内该药监局既未受理，也未告知理由。遂后张某向法院提起了行政诉讼。请结合本案简要回答行政诉讼原告、被告的举证责任是如何分配的？

答：1、张某应向受案法院证明其起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉期限的除外，以及提出许可申请的事实证据。2、被告药监局应向受案法院提交其不受理的事实依据及法律依据。

五、论述题(10分)

39．试论比例原则。P42－43

答：比例原则是行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，如为实现行政目标可能对相对人权益造成某种不利影响时，应使这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度，保持二者处适度的比例。

六、案例分析题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)

40．2009年2月4日S县人民政府(甲方)依据S县工业园区规划项目要求，委托S县Z镇政府与S县Z镇W村村委会签订了“征用S县Z镇W村七组、八组(乙方)位于S 县工业园区规划区域范围内的集体土地的补偿协议”。该协议约定甲方征用乙方位于S县工业园区规划区域土地270亩，征地补偿费用7，064，304元人民币，分6年付款等相关内容。S县Z镇W村七组、八组村民得知该征地补偿协议后不服协议内容，拟向法院提起行政诉讼。

试分析：(1)本案的被告是S县政府还是S县Z镇政府?(1分)并说明理由。(1分)

答：本案的被告是S县政府。因为S县政府是征地人，S县政府Z镇政府签订征地补偿协议的行为是受S 政府的委托做出的。

(2)S县Z镇W村村委会在本案的诉讼主体资格?(2分)并说明理由。(2分)

答：S县Z镇W村村委会是本案的第三人。因为村委会即不是本案的征地人（被告），也不是被征土地的所有人（原告），而是村集体组织的管理者，是与本案征地行为有直接利害关系的第三人。

(3)如何确定本案的管辖法院?(2分)并说明理由。(2分)

答：本案的管辖法院是S县政府所在地的中级人民法院管辖。因为按照我国行政诉讼法第十九条的规定：因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地的人民法院管辖。又根据2000年最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释之第八条（一）的规定“被告为县级以上人民政府，且基层人民法院不适宜审理的案件”属于行政诉讼法第十四条（三）规定的“本辖区内重大的、复杂的案件”由中级人民法院管辖。

41.2009年10月14日晚7时30分左右，司机孙X驾车行至一路口时被一男子拦下。拦车男子声称：天冷事急打不到车，请孙X捎他一程，孙X同意。上车后，该男子声称要按出租车价格付钱，孙X专注开车并未理会。孙X车开出四五分钟后，该男子要下车并同时掏出10元钱扔在车的仪表盘上，随后该男子伸脚急踩刹车，并伸手拔车的钥匙。与此同时，孙X看到他车的前侧驶来一辆面包车，车上冲下几名便衣男子自称是执法队的，他们认定孙X在开黑车拉客，搞非法营运。于是，这几名便衣男子拿走了孙X的驾驶证和行车证，扣留了孙X的汽车，