俎庄社区基本情况调研报告(王帅)

魏都区高桥营街道办事处俎庄社区基本情况

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研

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告

作者：王帅

2008年12月7日

内容提要

俎庄社区地处许昌市北郊，2003年从农村社区转成城市社区。周边交通便利，具有优越的地理优势和区位优势，社区居民生活安定和谐。目前社区中心工作即城中村改造工程已经走上日程，社区各项事业的发展都处在了一个新的转折点。为了加深对社区的了解，更加有计划有目标的进行工作，本文通过实际工作见闻、访问社区干部和居民，查阅社区档案资料等方式，对俎庄社区的重要经济模式、基础设施建设、居民社会保障、计划生育工作等方面进行了调查和分析，并在调研基础上提出了一些建议和意见。

俎庄社区基本情况调研报告

我叫王帅，2008年毕业于中国青年政治学院劳动与社会保障专业，现任高桥营街道办事处俎庄社区书记助理，是许昌市魏都区的第一批大学生村干部。从2008年10月24日到俎庄社区工作以来，通过一个多月的工作调查、群众走访、资料查阅，我对俎庄社区的基本情况有了大体的了解。现将对俎庄社区调查的情况报告如下：

俎庄社区基本情况

俎庄社区位于许昌市北郊，是许昌市城乡一体化推进区的南起点，占地面积1.8平方公里。社区下设8个居民小组，住户849户，居民2664人。社区两委干部共7人，社区党支部下设八个党小组，党员总数104人。社区经济发展以租赁业和务工为主。俎庄社区范围内有三所学校，涵盖了幼儿园、小学和中等职业技术教育，在一定程度上保证了社区基础教育和部分职业教育建设，有利于社区居民文化水平和技能技术的提高。在全体社区居民的努力下，俎庄的各项事业都发展良好，整个俎庄形成了一种健康、积极、团结、向上的新风尚。俎庄社区也先后荣获国家级“中州文化村”、省级“五好党支部”、市区“五好党支部”、小康村、科技示范村等称号。

新农村建设工作情况

（一）依托区位优势转变经济增长方式

社区地理位臵优越，交通便利。文峰北路纵穿社区中部，新107国道紧环社区北侧和西侧，社区与最近的集贸市场只有十分钟左右的路程。社区内部共有三条主要街道，均与主干道文峰北路相连，并分别贯穿社区东西两部分，整个社区的格局依据地理位臵合理建设。

交通的便利不仅方便了居民出行，也为社区经济发展提供了良好的条件。俎庄社区充分利用地理优势和区位优势，在分析经

济现状和发展潜力的基础上，对社区东、南、西、北各部从战略上做出了十年中长期规划。东部加强商业、服务业，充分利用东部107国道的交通地理条件，逐步形成商业服务业一条街。西部形成以农业为主兼有工商业的混合型经济小区，在“精”字上下功夫，建成农业示范园，进行规模经营和集约化经营，形成有机高效的产、供、销一体化农业运行机制。南部以许昌裕丰纺织有限公司为中心，包括北郊化肥市场在内，以现有企业为基础，进一步扩大企业经营规模，引进科技含量高、市场前景好的投资项目，逐步形成具有相当规模的乡镇工业基地。北部以北环路的开发为契机，进一步加大招商引资力度，建成以农机交易市场为中心的工商贸经济小区。

经过数年的发展，俎庄社区目前已经基本上实现了规划的蓝图。东部以交通干道为依托的餐饮、货运、汽修等个体商户门店，红火发展；西部以耕地为主要经济来源的居民，继续从事传统的“俎庄特色大白菜”的种植，并且有部分居民进行大棚蔬菜种植；南部以许昌裕丰纺织有限公司为主的工业实力进一步增强，并且随着魏都民营科技园区规模的逐步壮大，周边已有上百家规模不等的企业，因此企业占地也成为俎庄社区租赁业的主要对象。企业和居民的鱼水关系还体现在企业提供的大量就业岗位，消化了社区大部分居民的就业问题，尤其在失地农民就业、下岗失业人员再就业、“4050”困难对象就业等方面也起到了很好的作用，外出务工人员仅有18个人。另外从建设和谐社会的角度，俎庄居民当地就业，也使家庭成员有了更多的沟通机会，这在一定程度上就避免了因劳动力外出打工导致“空巢老人”和“留守儿童”以及可能引发的相关问题。

（二）基础设施建设

俎庄社区内部的主要街道全部是水泥硬化路面，两侧的下水道也是规划硬化的，生活垃圾做到日产日清。街道两侧的商户要求做到不占道经营，从而保证社区内村容整洁，为居民营造良好的生活环境。俎庄一街作为主要街道设有党务、政务、居务、财务公开栏，定期由专职人员公开近期重要工作情况，并利用社区

广播，及时通知居民参加健康检查等活动。俎庄社区文化大院处于社区中心地段，设有社区居委会办公室、社区党支部办公室、综合活动室、警务室、图书室、医疗计生服务站、社会保障服务站、市外活动场地，并在由示范性农村社区向城市标准社区逐步完善。

俎庄社区生活用水问题一直是居民关心的问题。由于经济发展的历史遗留问题，俎庄社区的地下水受到了一定程度的污染，因此之前有的居民需要到相邻的企业或社区运水，非常不方便。为了尽快改善这一状况，在高桥营街道办事处的整体规划下，俎庄社区已经完成了了自来水改造任务，居民吃上了安全合格的饮用水。另外，随着社区城中村改造工程的逐步开展，社区饮水安全项目依据实际情况需要作出调整，并已经向区水利管理局申请研究批准。

当前，俎庄社区城中村改造是一项关系长远发展的重要工作，也是2008年许昌市城中村改造重点项目之一和许昌市城乡一体化推进区示范区。新改造的俎庄社区命名为潩龙俎苑，通过招商由许昌正弘臵业有限公司负责开发改造。社区村庄改造坚持“政府主导、市场运作、自主开发、居民自愿”的原则，通过整体规划、分片开发、就地安臵、逐步实施，实现土地集约、经济发展、环境创优，使改造后的居民区成为人口规模适宜、配套设施完善、生活环境优美、居住条件舒适、和谐文明有序的新型标准社区。项目计划投资10亿元，分三期完成，规划占地约525亩。2008年9月21日，潩龙俎苑进行了隆重的奠基仪式。从九月底开始动工至今，一期工程拆迁补偿款已兑付，拆迁任务已完成；工程围墙和施工标示牌已完成；部分施工器械已经到位；地基建设已开挖完成20%。按计划将于2009年11月30日前竣工，可安臵社区居民近200户。

（三）社区居民生活保障情况和计划生育情况

政府近年来实施了多项惠农惠民政策。在粮食直补方面，俎庄社区认真落实政府的惠农政策，2008年度的补贴资金已经发放到位，补贴面积为2176.55亩，补贴金额为63795.16元，涉及8

个组，705户居民。

2008年8月，社区落实城镇医疗保险工作，通过广泛宣传，有500多人参加了城镇医疗保险，参保户中一般以家庭中有老人的居多。参加城镇医疗保险在一定程度上解决了居民的的医疗保障问题。另外，对于流入人口，有流动户口证的也同样享受到与当地居民相同的待遇。

在养老保障方面，俎庄社区参加以社会统筹为主要形式的养老保险的人数有十几人，办理的方式只要证件齐全可自行办理。还有一部分居民参加商业保险，主要的养老保障模式还是家庭养老。

通过调查了解，俎庄社区共有低保户47户，106人，低保户占社区总人口的 2.73%。这些家庭困难大体上主要有三方面的原因，分别是因病致贫、家庭子女两个或两个以上、家庭成员没有工作。对于这部分弱势群体分，社区将其全部纳入社会救助范围，根据规定，按季度足额领取基本生活保障金。另外，社区负责社会保障事务的工作人员也能够认真对社区困难家庭的变动情况进行及时登记和修改，从而最大程度的保证居民的基本生活，也使这项惠民政策的公平性得到保障。对于困难家庭，社区在年底的时候会进行困难家庭的评定工作，每组评出4到5户，对于符合标准的家庭，社区拿出一定资金或物品进行帮助。每年受到社区帮扶的困难家庭，以及过年过节慰问的老干部老党员，基本上有百人左右。

计划生育工作稳步推进。该村总人口2664人，其中已婚育龄妇女530人，计划生育控制在7.5‰。计划生育工作由社区妇女主任和8个组的妇女组长负责。在家的已婚育龄妇女能按单月康检的要求，准时参加由魏都医院负责的孕检，一年孕检四次，孕检率达90%，还可以享受到政府实施的四项手术免费政策。由于国家对人口和计划生育政策的宣传，社区年轻的家庭一般都是一个孩子，养儿防老、传宗接代的旧观念有所淡化。但是社区对于计划生育指标的发放遵守严格的政策规定，按政策采取惩罚与奖励相结合的有效机制，避免反弹现象的发生。

俎庄社区发展的几点思考

（一）拓展现代产业模式

俎庄社区位于城郊，当前的主要经济发展模式是利用便利的交通条件发展租赁业和在附近科技园区的企业里就业，以传统农业为主要经济来源的居民占比例较少。特别是伴随社区城中村改造的进程，推进农业结构战略性调整，转变农业增长方式，已成为社区发展的主要方向。

但是就目前的主要经济模式租赁业和务工，都是建立在企业的发展基础上，居民从事的工作也多是劳动密集型，具有一定的被动性和单一性。这些从短期来看，经济保证没有什么大问题。我认为俎庄社区依托优越的地理位臵，利用交通网络发达，以及紧邻客运北站，人流、物流、信息流高度集中的优势，建设大型货运物流中心，发展仓储流通业，可以作为一个长远的战略进行深入的可行性研究和详细规划。

在货运方面，俎庄社区已经具有宏发货运、顺和货运、四方物流等9家货运公司，多家经营虽然能体现竞争的带来的优胜劣汰，但是如果放到更大的范围中，并考虑长远的发展，竞争力就显得比较微弱。建设货运物流中心，进行科学的组织管理和严格的质量管理，建立良好的信誉和知名度，以此为基础创建和巩固自己的品牌，实现专业化和品牌化经营，则是经济发展的长远目标和持久保证。另外，在这一过程中，要注意提高当地居民参与较高层管理的能力，培养相关的知识型和技术型人才，例如人力资源管理、市场营销、企业策划、驾驶、维修等，具有这些能力的居民在市场上才更具有更强的适应性和应对风险的能力，同时这个产业发展也可以使传统农业的运输得到保证，有利于传统农业市场向更广的范围扩大。

（二）深化传统优势项目

俎庄大白菜是传统农业优势项目，重视社区本身优势产业，充分利用自身优势发展集体经济也应是俎庄社区经济发展的一个

重要方面。除了通过各种方式加大宣传，继续拓宽大白菜的销售范围，还可以加大招商引资力度，对白菜进行产品开发和深加工，将传统白菜与现代科技相结合，在考察不同白菜产品的市场销售状况基础上，做出适合市场的受更多老百姓喜欢的系列产品，进一步实现产业化经营，把“一村一品”建设作为居民增收、农业增效的切入点，实现品牌效应。

（三）进一步做好城中村改造工作

在宣传方面，社区干部和党员要帮助居民更好地了解拆迁政策，提高法制意识，理顺情绪，明白城中村改造是利于自已的，使城中村改造由“要我改”变为“我要改”，为顺利拆迁铺平道路。工作中要切实为群众服务，注重拆迁与构建和谐社会相结合。对于因改造失去土地的居民要做好城中村改造“失地失居”人员情况调查登记，为进一步开展职业指导、职业介绍、职业技能培训等就业再就业工作奠定坚定的基础。对于被征地居民中的大龄和其他困难就业群体，要作为就业援助的重点，通过开发新社区的保洁、保绿等岗位，促进其实现就业。在后期的安臵工作中，要想方设法为村民办实事，解决实际困难，如困难户政策、小高层层次差、物业费标准等。另外，社区改造的每一项环节都要按照程序、制度、章程，规范运作，从而确保城中村改造工作积极稳妥有序推进。

(四)多种方式营造和谐社区

俎庄社区文化大院设有比较齐备的全民健身设施和一个篮球场，周围的居民经常在这里活动。社区的远程教育设备在老年活动室，每天开放。社区的图书室也收藏了关于科技、政治、健康等方面的书籍。社区的优秀党员、优秀家庭、好媳妇、好妯娌等称号的年终评比也有较好的传统。总体上社区的现有的资源得到了比较充分的利用，社区居民的生活也很和谐。

在这个良好的基础上，俎庄社区可以进一步加强精神文明建设。社区图书室向居民公布开放时间，经常更新居民喜欢的图书种类。居民文化活动除了年度评比各项荣誉称号外，还可以加大对团体活动的组织力度，例如定期举办居民文化晚会，组织妇女

健身操表演大赛、举办全民小型运动会等。各项活动以团体的形式进行有利于加强居民之间的沟通，增强居民的集体意识。活动还要注意尽量覆盖各个年龄层的居民，这样对于家庭和睦、亲子关系也有很好的促进作用。各种各样的丰富活动，能够积极破除旧观念，弘扬符合新形势的科学文明新观念，引导居民适应新发展的健康生活新方式。

小结

在这一段时间的工作中，总体感觉俎庄社区作为一个由农村集体转为的城镇社区，在经济、社会、文化等各方面都呈现了很好的状态，并且在社区两委的领导和全体居民的努力下，社区的明天也一定会更加辉煌。而我作为一名刚刚从事基层工作的大学生，需要学习和锻炼还有很多。这些初步了解的情况还存在很多不足的地方，有待在以后的工作中以科学发展观为指导，秉承以人为本的理念，进行更深层次的探索，用实际行动为俎庄的发展作出自己的努力。