推进投融资体制改革整改工作方案
推进投融资体制改革整改工作方案
X年9月25日—9月30日，国务院第X次大督查第X督查组对我省保持经济平稳发展、推进供给侧结构性改革、促进创新驱动发展、保障和改善民生四个方面23项内容进行了全面督查，指出了存在的问题和不足，提出了一些工作建议，以及对我省部分问题进行重点督办。按照省政府统一安排，为把国务院第X次大督查反馈意见整改工作落到实处，结合我市实际，制定如下整改工作方案。
一、总体要求
认真贯彻落实党的十九大精神，深入学习领会、坚决贯彻落实习近平同志系列重要讲话精神，结合国务院第X次大督查反馈意见和我市实际情况，聚焦当前经济运行和改革发展中的突出问题，统筹完成保持经济平稳发展、推进供给侧结构性改革、促进创新驱动发展、保障和改善民生四个方面的整改任务，层层传导抓落实、促发展压力，推动重大政策措施、重点投资项目、重要民生工程加快落地，确保如期完成经济社会发展主要目标任务。
二、整改原则
(一)逐项整改。对照国务院第X次大督查反馈意见中指出的问题、提出的工作建议及重点督办事项，逐项进行任务分解，逐一明确整改目标、整改措施、完成时限，落实责任单位和责任人，确保整改不漏项。
(二)立行立改。突出问题导向，紧盯问题不放，深入查找原因，认真梳理症结，完善整改措施，坚持有什么问题就整改什么问题、什么问题突出就重点整治什么问题，从具体问题入手，迅速推动整改工作落实。
(三)统筹推进。各县(市)、区政府(管委会)，市政府有关部门按照任务分工，与中央巡视“回头看”政府系统整改落实工作紧密结合，统筹制定整改方案，个案问题逐项解决，系统整改有机融合，层层联动、同步进行，确保做到“条条整改到位、件件落到实处”。
(四)务求实效。坚持从易到难，立足当前，把亟需解决的问题落到实处，尽快取得整改落实的初步成效。坚持由小到大，通过深入“解剖麻雀”，深挖问题根源，以点带面，举一反三，系统推进整改落实，坚决杜绝形式上“走过场”、效果上“打折扣”。
三、实施步骤
认真对照国务院第X次大督查反馈意见提出的问题，梳理出19项整改工作任务，逐项明确责任单位、整改措施和整改时限。整改工作从12月中旬启动，分三个阶段进行。
(一)制定整改方案阶段(截止时间：X年12月中旬)。
12月15日前，各牵头单位对照各自承担的整改任务，紧紧围绕整体整改工作方案，逐条研究制定19个专项整改工作方案，最终形成“1+19”整改工作方案体系，确保整改内容“全覆盖、无遗漏”。
(二)集中整改阶段(截止时间：X年12月25日前)。主要针对能够立行立改的问题进行集中整治，抓紧形成整改成果。凡是X年12月25日前能够解决的，确保全面整改落实到位。
(三)建立长效机制阶段(长期推进)。重点是健全制度、形成规矩、狠抓落实、保持长效，防止问题出现反复，坚决杜绝同类问题再次发生。各责任单位进一步巩固扩大整改成果，深化整改工作，落实中长期整改任务，通过建章立制等有效措施，构建长效机制，切实做到真正改、立刻改、彻底改。
四、工作要求
(一)加强组织领导。在市政府领导下，成立国务院第X次大督查反馈意见整改工作领导小组，市委常委、常务副市长X同志任组长，市政府秘书长X同志任常务副组长，市政府有关副秘书长、办公室副主任任副组长；领导小组下设办公室，市政府督查室主任X同志任办公室主任，各责任单位分管副职为成员，具体承担各项整改工作任务。市政府有关部门要按照任务分工、整改措施、完成时限等要求，细化政策措施，加强配合联动，形成工作合力。各县(市)、区政府(管委会)要建立相应工作推进机制，结合实际制定具体实施方案，确保各项整改任务顺利完成。
(二)分解落实责任。各县(市)、区政府(管委会)和市政府有关部门要建立健全目标责任制和工作台账制，明确时间节点，细化责任到人，逐条抓好落实，逐项整改到位，坚持整改一件销号一件，做到不打折、不漏项，确保高标准、高质量、高效率完成整改任务。
(三)强化督促检查。各县(市)、区政府(管委会)和市政府有关部门要对整改落实情况进行检查、督办，建立信息报送、通报制度，发现问题及时处理和报告。市政府办公室对整改落实情况进行跟踪督办，适时组织抽查。对整改不力、敷衍塞责、影响如期完成经济社会发展主要目标任务的单位和个人，将视情况追究相关责任人的责任。
五、整改事项
推进投融资体制改革。
六、整改措施、责任单位、整改期限及整改目标
(一)制定专项改革方案。在首问负责制、企业投资项目承诺制、政府投资项目审批管理、企业投资项目管理等方面，落实国家、省制定的专项改革方案，构建配套完善、紧密衔接的政策体系，积极推动方案措施落地实施，确保各项改革举措取得实效。
责任单位：市发改委。
整改期限：立即整改，持续推进。
整改目标：初期目标：X年年底前，配合国家、省完成各专项改革方案调研工作。阶段性目标：X年，承接并落实国家、省制定出台的相关专项改革方案，细化责任分工，加快推进落实，及时宣传报道，营造利用推进改革的良好氛围。长期目标：X年基本形成配套完善、紧密衔接的政策体系。
(二)制定清单管理专项改革方案。在权责清单管理等方面，研究制定专项改革方案，积极推动方案措施落地实施，确保各项改革举措取得实效。
责任单位：市编办。
整改期限：立即整改，持续推进。
整改目标：初期目标：X年年底前，配合国家、省完成专项改革方案调研工作。阶段性目标：X年，承接并落实国家和省制定的专项改革方案，细化责任分工，加快推进落实，及时宣传报道，营造利用推进改革的良好氛围。长期目标：X年，建立完善权责清单动态调整完善机制，与其他专项改革方案共同形成配套完善、紧密衔接的政策体系。
(三)组织开展企业投资项目承诺制和首问负责制改革试点工作。根据国家和省制定的企业投资项目承诺制试点方案，开展企业投资项目承诺制试点工作，由企业通过投资项目在线审批监管平台向社会作出公开承诺，原则上政府部门不再审批相关事项，通过强化事中事后监管，确保企业严格诚信履诺。依托投资项目在线审批监管平台或探索通过其他方式，建立投资项目审批首问负责制，投资主管部门或审批协调机构作为首家受理单位“一站式”受理、“全流程”服务，一家负责到底。
责任单位：市发改委。
整改期限：立即整改，持续推进。
整改目标：初期目标：X年年底前，配合国家和省完成前期调研工作，根据国家、省实施项目承诺制试点的方案，落实、完善相关工作。阶段性目标：X年，根据国家、省制定出台的企业投资项目承诺制和首问负责制改革方案开展承诺制试点工作；试行首问负责制。长
期目标：X年，对部分行业在全市范围全面推行承诺制，基本建立健全密切配合、高效运转的首问负责制。
(四)积极衔接和执行《X省政府核准的投资项目目录(X年本)》和《X省企业投资项目核准和备案管理条例》。
积极与省发改委沟通衔接，及时跟踪国家、省相关政策文件起草和修订进展。待国家、省相关文件出台后，结合我市实际，认真贯彻执行。
责任单位：市发改委。
整改期限：立即整改，持续推进。
整改目标：初期目标：X年年底前，配合省发改委完成相关立法调研工作。阶段性目标：X年，积极沟通国家、省立法进程，待政策出台后，认真贯彻落实。长期目标：最大限度地缩小企业投资的核准范围，确立企业投资市场主体地位。
(五)加快投资项目在线审批监管平台建设和应用。及时调整业务流程，加快完成与各联审部门审批业务系统的对接，确保将所有审批事项纳入平台运行。协调有关部门做好同步放权和承接监管工作，强化业务培训和指导，提高各地承接能力。
责任单位：市发改委。
整改期限：立即整改，持续推进。
整改目标：初期目标：X年年底前，根据国家、省有关工作要求，完成平台业务流程优化调整工作。阶段性目标：X年底初步实现平台与各级国土资源、住房城乡建设、环保、安全监管等有关部门行政审
批或办公系统的融合对接、信息共享，将更多审批事项纳入平台办理。长期目标：到X年，各部门通过在线平台实现网上受理、办理和监管，投资项目全部审批事项纳入平台办理，实现项目审批各环节全过程信息共享。