高校高层次人才服务与管理机制研究

［摘要］高校高层次人才是高校最为核心的人力资源，高层次人才的使用与管理是高校人力资源管理的重要内容。文章从高层次人才的特征、现状及管理等方面对高校高层次人才进行了探讨，提出了高校高层次人才服务与管理的创新机制。

［关键词］高校高层次人才管理机制

胡锦涛同志在全国人才会议上强调，要以培养造就高层次人才带动整个人才队伍建设，促进各级各类人才的协调发展。①高校高层次人才决定着高校综合竞争力的大小。“大学者，非大楼之谓也，乃大师之谓也。”只有大师云集，才能提升学校的综合实力，只有拥有一大批站在国际科研前沿，具有科技创新能力，能够推动科技进步的高层次人才，高校才能跟得上世界高等教育的步伐，缩小与世界一流大学的差距。因此，高层次人才的服务与管理是高校人才工作的重点，也是高校改革和发展的核心问题与头等大事。

一、高校高层次人才的定位

所谓高层次人才，是指具有优良的综合素质，较高的学术造诣，在科学研究方面取得国内外同行公认的重要成就，能把握学科前沿与发展方向的人。高层次人才的主要特征是创造性，高层次人才是创新精神、创新能力和创新成果三方面统一。根据我国人才队伍实际状况和人才统计口径，从学历上讲，具有硕士研究生以上学历的人才即可称为高层次人才；从职称上讲，具备副高以上职称的人才即属高层次人才；从类型上讲，高层次人才包括中高级领导人才、优秀企业家和各领域的高级专家。

二、高校高层次人才服务与管理的现状

当前高校高层次人才的基本组成是两院院士、特聘教授、贡献突出及特殊专家、优秀留学归国人员、国家科技项目的首席科学家、各级“人才工程”的入选者、优秀中青年学术带头人等。当前，我国高校高层次人才服务与管理的现状主

龙华区高层次人才一站式服务

龙华区高层次人才“一站式”服务A类人才认定申报材料清单申报单位：申请人：联系人：联系电话：序号材料名称 1《龙舞华章计划高层次人才确认申请核准表》（收原件） 2身份证或护照（验原件，收复印件） 3任期内的《深圳市海外高层次人才证书》或《深圳市高层次专业人才证书》，国（境）外人员还需提交《外国专家证》、《外国人就业证》或《台港澳人员就业证》（验原件，收复印件） 4申请人与区用人单位签订的三年及以上劳动（聘用）合同、社保部门出具的申请人在区用人单位社保缴纳证明及完税证明等，其中国（境）外专家或从区外高校、科研院所等事业单位引进到区首次进行产业化的广东省创新科研团队、深圳市孔雀计划团队主要成员和不超过3名骨干成员，以及市孔雀计划A类、国家级及以上领军人才作为带头人的创新创业团队不超过3名主要成员，可不提供区用人单位社保缴纳证明，但须提供在区用人单位履行合同条约的有效工作证明材料，企业的申请人还需提供营业执照、组织机构代码证、税务登记证等（验原件，收复印件） 5在职工作证明（收原件） 6受理部门要求提供的其他确认材料（验原件，收复印件）注：1、申请表涂改无效，单位意见栏需填写意见并加盖单位公章；

龙舞华章计划高层次人才确认申请核准表申报单位：法人代码：联系人：联系电话：姓名性别证件类别户籍所在地出生年月证件号码民族政治面貌婚姻状况学历（学位）毕业院校和时间所学专业技术职称从事行业工作单位工作单位所在街道行政职务深圳市高层次人才层级和认定时间工作关系转入现单位时间缴交社保的单位申报人联系方式手机办公电话通信地址申请确认高层次人才类型 □龙舞华章计划A类人才□龙舞华章计划B类人才□龙舞华章计划C类人才申请确认方式□直接认定申请直接认定符合的标准条件□评审认定申请评审认定相关标准条件主要业绩、成果和贡献（300字以内）注：1、申请表涂改无效，单位意见栏需填写意见并加盖单位公章；

学校人事管理制度

学校人事管理制度一、总则第一条为规范学校人事管理，提高人事管理效率，特制定本管理制度。第二条学校人事管理遵循平等公正、宽严协调、奖惩并举的原则。第三条学校职工在严格遵守本规定的基础上，应当认真、负责、创新性地工作，给学校积极献言献策，推动学校的长远发展。二、职工权利与义务第四条学校职工享有以下权利： 1、在制度范围内自主开展本职工作，进行相关领域的改革、研究和实验； 2、按时获取工作报酬，享受学校福利待遇和休假； 3、对学校工作提出意见和建议，通过学校职工大会或其他方式，参与学校民主管理； 4、指导学生学习和发展，评定学生的品行和学业成绩； 5、其他规章制度中规定的权利。第五条学校职工应履行以下义务： 1、遵守国家法律、法规，贯彻国家教育方针； 2、遵守学校规章制度和职业道德，执行学校工作、教学计划，履行职工聘约，完成工作任务； 3、关心爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力等方面的协调发展； 4、批评和抵制有害于学生或侵犯学生合法权益的行为，对学生进行人身安全、心理健康等方面的教育； 5、其他规章制度中规定的义务。三、聘用制度第六条学校实行职工聘用制度，所有职工主要以聘用的方式与学校发生劳动合同关系。第七条学校在聘用职工时应遵守以下条件： 1、应聘者身心健康； 2、应聘者为专科及以上学历，须有毕业证； 3、外语教师应当有英语四级或六级通过证； 4、师范类专业、国家“985工程”、“211工程”院校学生优先录用； 5、荣获“三好学生”、国家级奖学金、校级奖学金等荣誉者优先录用；第八条学校在应聘职工时应遵循下列流程： 1、应聘者填写职工应聘申请表； 2、应聘者参加应聘面试； 3、对通过面试者进行岗前培训； 4、签订职工聘用合同。第九条学校所有职工均应与学校签订职工聘用合同，合同中须载明职工和学校的权利义务关系、职工工资福利以及结算方式、合同解除方式、争议解决办法等。第十条学校职工有下列行为，经学校人事主管部门的调查确认，学校应与该职工解除应聘合同： 1、故意不完成工作任务给学校造成损失的； 2、三次以上无合理理由未按时完成学校工作任务，经批评仍无悔改的； 3、体罚学生，影响恶劣或经批评不改的； 4、品行不良、侮辱学生，影响恶劣或经批评不改的； 5、散布有损学校名誉的言论，影响恶劣或经批评不改的； 6、其他给学校造成恶劣影响或重大损失的行为。第十一条学校与职工解除应聘合同的，学校应当根据相关规定支付该职工应得的报酬。该职工对学校解除合同的行为有异议的，可以申请复议，复议决定为最终决定。四、薪酬及福利制度第十二条按照学校职工聘用合同的规定，学校职工由工资由基本工资、补贴费构成。学校职工的基本工资分为专科（含以下）和专科以上两档。专科（含以下）的基本工资为600元每月，专科以上基本工资为800元每月。第十三条补贴费由课时补贴、毕业班补贴、跨课头补助费及其他岗位津贴组成。 1、课时补贴，抽考、统考科目每课时为30元；每班按规定不低于25人，班级人数每多一个每课时补贴增加2元，班级人数每少一人每课时补贴降低1元（最低不低于25元每课时）；其他科

曲阜师范大学高层次人才引进与管理规定

曲阜师范大学高层次人才引进与管理规定第一章总则第一条为适应学科发展需要，建设一支高层次、高水平、富有创新能力的师资队伍，提高竞争力，促进学校可持续发展，特制定本规定。第二条引进高层次人才应在设岗基础上有计划地组织实施。第三条高层次人才引进岗位设置应遵循“立足现状、着眼发展、确保重点、兼顾一般”的原则。第四条引进高层次人才必须全面考察、坚持标准、确保质量，并严格按公开招聘程序、经过审核论证进行。第二章引进人才的条件第五条所引进人才应具有良好的政治素质、精深的学术造诣，能胜任教学工作，有较强协作能力，身体健康。一般分五个层次：第一层次：两院院士、著名学者。第二层次：年龄一般不超过55周岁的下列人员：国务院学位委员会学科评议组成员、国家“百千万人才工程”一、二层次人选、国家杰出青年科学基金获得者、国家有突出贡献的中青年专家、国家重点学科、重点实验室的带头人、在国外获聘教授专业技术职务且取得国际公认学术成果的专家、长江学者、泰山学者及同类省部级专家、获任二级及以上岗位的教授。第三层次：博士生导师，具有博士学位的教授，年龄一般不超过45周岁，且近5年来具备下列条件的： 1.作为首位人员获省部级二等以上科研奖励1项以上（自然科学

类），一等以上科研奖励1项以上（社会科学类）。 2.主持国家级教学、科研项目1项以上，并作为首位人员在学校规定的核心A类学术刊物上发表学术论文4篇以上或作为首位人员出版有影响的著作2部以上。第四层次：发展潜力大的博士，年龄一般不超过30周岁，且作为首位人员在学校规定的核心A类学术刊物上发表学术论文2篇以上，或作为首位人员在学校规定的核心A学术刊物上发表学术论文1篇以上、并作为首位作者出版有影响的著作1部以上。第六条其他特别优秀的人才，可不受上述条件限制。第三章引进人才待遇第七条实施住房货币化政策，引进人才应利用合理借贷购买商品房。第八条学校对引进人才给予科研启动费、购房补贴。学校在引进人才报到工作、核实学位证书后落实待遇。科研启动费纳入学校科研项目管理，由科研处负责；购房补贴由人事处负责。科研启动费、购房补贴标准

我国高校内部管理体制运行中存在的问题与对策

我国高校内部管理体制运行中存在的问题与对策摘要: 当前,我国高校现行的管理体制运行中存在学校管理行政化倾向突出、院系办学的积极性和创造性不高、行政管理效率不高等问题。改革的路径主要有:提升学术委员会的地位,使高校的政治权力、行政权力和学术权力三者紧密联系,相互协调;校院两级分级管理,相互配合,各履其责;精简管理机构,简化管理程序,建立起立足服务兼顾效益、效率与质量的职业化的行政管理体系。关键词:高校;管理体制运行;问题;对策改革开放以来,尤其是1999年高校大规模扩招以来,我国的高等教育开始步入了发展的快车道。高校的规模和学科门类都实现了跨越式的发展,其功能也从只有教学一个方面,扩展至教学、科研和社会服务三个方面。随着规模的扩大和功能的分化,我国高校原有的校系管理模式由于不能适应学校快速发展的需要而逐渐被校院两级管理模式所取代。在快速发展的过程中,我国大多数高校已经形成了学校、学院两个管理层次,实行校院两级管理。然而,在实际的运行过程中,我国大多数高校所采用的校院两级管理体制在社会上引起了广泛的质疑和不满,一时间,进一步改革我国高校管理体制的呼声此伏彼起。中国高校现有管理体制在弊端的症结在哪里,如何消除这些体制性弊病,成了广大高等教育管理者不得不面对的十分重大的理论和实践问题。一、当前我国高校内部管理体制运行中存在的问题 1.学术权力式微,学校管理行政化倾向突出新中国建立后,我国高校普遍建立起了高度集权的管理模式——苏联模式。我国高等教育历经了“反右”、“文革”等磨难,经历了1977年的恢复高考制度并且在1999年高校大规模扩招后普遍在形式上实行了校院两级管理,但苏联模式中高度集权的特质却一直未改,沿袭至今。我国高校管理体制的基本特征有两点:一是设置了与政府机关相似的管理机构,并实行与政府相似的运行机制;二是在管理中十分强调行政意志的作用。这种高度集权的管理模式在高校的快速扩张过程中发挥了一定的积极作用,但管理中忽视高校基本属性的做法造成的负面效应也十分明显。一是学校的学术权力式微,教职工代表大会和学术委员会在学校治理中的作用微乎其微,专家教授治校、治学没有落到实处。当然,这些不足也都有其法律根据,可以将其视为体制性弊端的范畴。根据《中华人民共和国高等教育法》的相关规定,我国高校领导体制的基本架构是“党委统一领导学校工作,在党委领导下,校长全面负责学校的教学、科研和其他行政管理工作”[1]。虽然《高教法》也规定,高等学校设立学术委员会,审议学科、专业的设置,教学、科学研究计划方案,评定教学、科学研究成果等有关学术事项。但是,学术委员会是在校党委通过校长的领导下开展工作的,自身并没有独立开展工作的权力,更没有最后决断权。二是学校内部按照行政级别实行层级化管理,各个层级形成上下级的指挥与服从的关系。这种行政权力统管一切事务的权力运行模式在使高校的内部管理过度行政化、甚至官僚化的同时,不可避免地抑制了教学、科研的中心地位的确立。据统计,我国高校的行政人员占全部人员编制的30%以上,有些甚至超过35%。管理人员数量太多,这本身就是对教学、科研资源的挤占。更何况大量行政人员充斥校内各个部门,难免人浮于事,有些甚至惹是生非,对教学科研产生不良影响。

学校人事管理制度

魏县新实验一中人事管理制度一、考勤及请假制度要求：教师按学校规定的作息时间上下班，不迟到，不早退，不旷工。不中途私自外出，不在上班时间办私事。每天上午、下午签到，无特殊事情不请假。（一）请销假制度 1、教师因病、因事不能上班的必须报相关领导审批办理请假手续，并安排好在校的各项工作。未请假和请假理由不充分未准假不到校者均属旷工。教师旷工三天，学校按教师自动请辞处理。 2、教师每日上午、下午预备前30分钟内集中到教务处签到，上课铃响仍未签到的视为迟到，迟到时间不得超过2节课，2节课内补写临时外出请假条，超过2节课的按半天假处理。教师请假在一天以内的报主管主任审批，在一天以上的需报主管校长审批同意。临时特殊情况请假或续假（指不在校内）要求向学校主管领导电话联系审批，并安排学校工作，返校当天销假补办请假手续。 3、教师因公外出，需有主管领导指示批条，方可外出。参加进修学历考试的教师，在不耽误学校工作情况下请假，离校前安排好学校工作，返校后执本人准考证办理请假手续，准考证对应的当晌或当天不计入请假天数。 4、教师本人婚假或直系亲属（包括事实寄养关系）丧假为3日，超过时间按请假规定处理。 5、无论何种情况请假，离校前都要把学校工作安排好（例如：任课、值班、班主任管理等），未安排好学校工作造成耽误课程、耽误工作的，根据学校教学规定进行10-100元罚款处理。返校及时销假并补齐请假手续。（二）临时外出请假教师上班临时有事可以填写临时外出请假条，写清离校时间，返校及时填写返校时间，由领导签字交门岗保存（月底核对），方可出校门。月底每位教师的临时外出时间累积够4个小时按1晌假处理，以此类推。（三）考勤扣款办法教职工违反校纪校规，根据处分情况，分别给予下列经济处罚：

广州市高层次人才服务保障方案

广州市高层次人才服务保障方案为贯彻落实中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》和省实施意见精神，建立健全高层次人才服务保障体系，优化我市人才创新创业环境，加快建设人才高地，制定本方案。一、适用范围本方案所称高层次人才是指持有《广州市高层次人才证书》的广州市杰出专家（以下简称“杰出专家”）、广州市优秀专家（以下简称“优秀专家”）和广州市青年后备人才（以下简称“青年后备人才”）。二、保障内容高层次人才服务保障分为住房保障、医疗保障、子女入学、配偶就业、创新创业服务等五类。（一）住房保障。持有A证、在本市未享受过购买政策性住房待遇的高层次人才，可按本方案享受住房补贴或入住高层次人才公寓等待遇。持有B证、属于我市急需的国内外顶尖人才，可通过“一事一议”的方式，参照以下标准享受住房保障待遇。 1．住房补贴。高层次人才可享受住房补贴，分5年等额

发放。具体标准为：（1）杰出专家中的诺贝尔奖获得者、中国国家最高科学技术奖获得者、中国“两院”院士、发达国家院士1000万元，其他杰出专家500万元；（2）优秀专家200万元；（3）青年后备人才100万元。 2．入住高层次人才公寓。不选择住房补贴的高层次人才，可按有关规定申请免租入住高层次人才公寓，免租期限累计不超过10年。认定后在穗全职工作满10年、贡献突出并取得我市户籍的杰出专家，可无偿获赠所租住房；认定后在穗全职工作满10年、贡献突出并取得我市户籍的优秀专家和青年后备人才，可继续免租入住高层次人才公寓10年。具体标准如下：（1）杰出专家中的诺贝尔奖获得者、中国国家最高科学技术奖获得者、中国“两院”院士、发达国家院士约200平方米，其他杰出专家约150平方米；（2）优秀专家约100平方米；（3）青年后备人才约85平方米。 3．其他事项。（1）夫妻双方都属高层次人才的，按照“就高不就低”的原则，以层次较高一方应享受的标准解决住房问题；

高层次专业技术人才培养管理办法

高层次专业技术人才培养管理办法高层次专业技术人才培养管理办法第一章总则第一条为贯彻落实中央大规模培培训干部的决定精神,加大高层次专业技术人才培大养力度,进一步加强和完养善高层善次专业技术人才培养管理工作,特制定本办养法。法第二条培养管理工作坚持党管人才原则,工坚坚持理论联系实际的学风,与时俱进,开拓创新,,为全区经济发展、社为会进步和全面建设小康社会提步供供人才服务。第三条高层次专业技术人才培养高项项目坚持公开、平等、竞争、择优原则,凡符合本争办办法各项规定的单位或个人均可人申报。第四条本办法适用于各类不同经本济济成份的组织。第二章培养范围、形式第五条条培养范围为高层次专业业技术人才培养开发项目和和高层次专业技术人才人选。选第六条压滤机滤布厂家高层次专业技术人布才才培养开发项目包括紧缺型人才和实用型人才的培型养与开发、专业技术养人员高级研修班、有示范作用高的的培训。 ,一,紧缺实用人才的培养与开发项目用是指各级人事部是门、业务主管部门、企业依托高等主院校、高新技术项目、科院技技园区、企业博士后工作站站等,采取多种形式,对经济发展经中高新技术产业、、支柱型产业、农业产业化、经济管理、国化 1 / 5

际商务、旅游管理、信息基础设、施建设等我区急需的实用施型型人才开展的培训项目。 ,二,高级研修班是指对高级专业技术人员和中对青青年专业技术骨干进行的高高层次继续教育,围绕经济济社会发展热点、难点问题题和生产、科研的技术难点,学习新理论、高新点技术并进行研修。术 ,三,有示范作用的培训项目是有指在培养理念、模式、指方向、培训方法、内容等方向面有创新和指导意义的培面训训活动。第七条高层次次专业技术人才培养对象为国家级有突出为贡献的中青青年专家,享受国务院政府府特殊津贴和自治区人民政政府特殊津贴的人员,国家“百千万人才工程”和家自自治区“新世纪313人才工程”人选,国家级、才自治区级重点科研项目的自主主持人,少数民族科技骨干干。第八条培养采取进修、访问学者、学术活进动动、参加高级研修班或主持科研项目等方式进行。持具体方式由各用人单具位确定。定第三章项目申报第九条各市、各部门根据据自治区人才培养计划,具具体申报通知另发,,将培培养项目及人才培养人选于于每年3月底前报送自治区人事厅。区第十条申请请单位和个人在申报时分别别填写《高层次专 2 / 5 业技术人才培养经费资助申报表人》、《高层次专业技术人》才才培养项目经费资助申报表》,附后,,签注单位表意见并送主管部意门审核后,,报自治区人事厅审批。属科研项目资助的要同时时提供国家、自治区等有关关部门的科研项目批复。

高校人事制度

全国人才工作会议召开以来，按照中央人才工作领导小组的统一部署，在教育部党组的高度重视和正确领导下，全国高等教育系统大力实施“人才强校”战略，高等学校高层次人才队伍建设正在向纵深发展，人才工作组织领导体制不断完善，人才工作的抓手不断强化，人才经费投入力度不断加大，人才队伍建设取得积极成效。大力实施“人才强校”战略和高校高层次创造性人才计划，加强高校人才队伍建设，努力营造有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的制度环境，迫切需要进一步转换高校用人分配机制，不断深化高校人事制度改革。深化高校人事制度改革要树立和落实科学的发展观，准确把握《中共中央办公厅深化干部人事制度改革纲要》《中组部人事部关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》以及《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》关于推进事业单位人事制度改革的总体部署和要求，结合高校实际情况和特点，有针对性地解决高校改革与发展过程中面临的重点、难点问题。我认为，当前深化高校人事制度改革应着重研究和思考以下几方面的问题，以求得重点突破，稳步推进。一、增强用人机制活力，深化教师聘任制改革推进教师聘任制是《教师法》《高等教育法》的法律规定，是贯彻党的十六大和全国人才工作会议精神的迫切要求，符合国家事业单位人事制度改革的方向，是实施“人才强校”战略，加强高校教师队伍建设的重要措施，是关系高校改革和发展战略全局的重要问题。当前，高校深化教师聘任制改革的时机更为有利。一是在长江学者奖励计划的带动下和2000年教育部与中组部、人事部联合下发的《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》指导下，一批高校开展了以人事分配制度改革为核心的内部管理体制改革，加大薪酬制度改革的力度，探索建立了以国家基本工资、岗位津贴和业绩奖励等为主要内容的收入分配办法，高校教师的经济待遇有了明显改善，增强了高校教师职业的吸引力。二是在1999年以来高校连续扩招的大背景下，多数高校教师数量相对短缺，在这种形势下推进教师聘任制改革，学校人员调动分流的压力相对较小，有利于高校转换教师任用机制时的平稳推进。三是北京大学、清华大学、南京大学、复旦大学、中山大学、华中科技大学等部分高校和上海、北京等一些地方高校进行的教师聘任制的改革尝试和探索，为整体推进高校教师聘任制改革奠定了良好基础，积累了宝贵的经验。四是教育、科研、卫生等事业单位整体或局部改革逐步完善，为加快推进高校教师聘任制改革营造了较为有利的人事政策环境。 2003年以来，教育部在认真总结前几轮高校人事制度改革经验的基础上，广泛调研直属高校教师聘任制改革工作进展情况，不断吸取高校人事制度改革新的成果，加快了对推进直属高等学校教师聘任制改革相关政策、制度的研究步伐与进程。“建立学术生涯早期的竞争淘汰与晚期的职业保护相结合的用人机制”、“向优秀学术人才进行政策倾斜”、“推行教师岗位分类管理”、“实行教师公开招聘”、“教师聘任管理重心下移”、“教师聘任工作中充分发挥教授的作用”、“淡化资格评审，强化岗位聘任”、“推进灵活多样的弹性用人机制”等一系列深化改革的思路成为新一轮改革的关键词和主要内容。由教师任命制转向教师聘任制，最终实现人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低，这是一个渐进式的改革过程。当前阶段，教师聘任制改革应重点突出以下七个方面的转变。一是由封闭式管理向开放式管理转变。实现教师聘任制改革，打破了计划经济体制下的教师任用管理上的封闭性，建立起面向社会开放的教师管理系统。开放式的教师管理主要体现在几个方面：（1）全面推行公开招聘制度，建立起校外人员通过平等竞争进入高校的通道；（2）实行校内外相结合的同行专家评审制度，增强了学术评价的客观性和公正性；（3）改善学缘结构，逐步减少直接选留本校毕业生的比例，逐步实现新聘教授、副教授有在校外工作、学习的经历；（4）通过推进人事代理制度，淡化了教师与学校之间的行政隶属和人身依附关系。

高校内部管理体制研究综述

高校内部管理体制研究综述本文从高校内部管理体制概念界定、高校管理体制改革相关政策、现代大学制度的构建、高校内部权力配置、完善高校内部管理体制的对策以及国外高校管理体制改革的特点与启示六个方面对高校内部管理体制的研究进行了评析。认为，我国高校内部管理体制改革研究取得了丰硕的理论成果，但各高校应该在借鉴国外一些高校管理体制改革经验的基础上，从实际出发，结合自身实际与发展阶段，明确发展路径与方案，通过不断探索与实践，建立起符合中国特色的现代大学管理制度。标签：高校；内部管理；体制改革；研究综述我国改革开放以来，社会经济得到了巨大发展，但是对于经济社会的快速发展，我们的教育还不适应国家对人才培养的要求，就高校来说，这种“不适应”主要表现在高校内部管理的改革相对滞后。国家对高教领域的改革经历了由试点到深化的几个阶段，内部管理体制的效果逐步显现，针对改革实践，学者们在改革政策推进、高校内部权力运行与监督机制、现代大学制度的构建等方面进行研究与探讨。但政府与高校必须相互协调，促进管理体制改革的顺利进行，逐步建立起有中国特色的现代大学管理制度。一、高校內部管理体制概念界定有学者[1]认为，高校管理体制是指各种与高校教育管理活动相关系的组织制度体系，可分为宏观管理体制和微观管理体制，高校内部管理体制属于高校管理的微观管理体制。还有学者[2]认为高校内部管理应包括管理体制和运行机制两部分内容，管理体制是指学校的内部组织系统及其构建的原则与功能规定；运作机制指保证高校内部主要工作的目标有效运作的基本程序与手段。也有学者[3]认为，高校内部管理体制主要是核心制度管理，是高校运行的内在基础，包括领导体制、内部人事制度、内部财务管理和分配制度等。学者们主要聚焦于内部微观管理、领导体制、组织机构设置及责权分配、各种相关管理制度等内容。由上述来看，高校内部管理体制指高等教育活动中各种构成要素之间的相互关系及其组织结构、机构设置，涉及高校内部的权力分配、职责分工、运行方式等一系列重要方面，关键的是建立高校内部行政权与学术权协调的运行机制。二、高校管理体制改革相关政策回顾我国原先的高等教育管理体制是一种国家集中计划、中央部委和地方政府分别办学并直接管理的体制，随着社会的发展和经济体制的变革，高等教育管理领域相关管理体制也越来越落后于社会经济的发展。改革开放以后，国家颁布了相关政策法规。经过文献研究梳理发现，国家对高校管理体制改革推进与探索主要经历了三个阶段。

广州高层次人才配偶就业申请指南

广州市高层次人才配偶就业申请指南一、发布依据《关于印发〈广州市高层次人才认定方案〉〈广州市高层次人才服务保障方案〉和〈广州市高层次人才培养资助方案〉的通知》（穗组字〔2017〕98号）二、适用范围本指南所称高层次人才，是指持有《广州市高层次人才证书》A证、B证（管理期内）的广州市杰出专家、广州市优秀专家和广州市青年后备人才。经认定的广州市青年后备人才年满45周岁后可保留荣誉称号，青年后备人才年满45周岁的次月起，有关部门不再受理其配偶就业相关申请。三、申请指引持有《广州市高层次人才证书》A证、B证（管理期内）的高层次人才的配偶当前不在广州地区就业，或处于非就业状态的，由市各级人力资源和社会保障部门以及各级人力资源服务机构负责协调解决。（一）高层次人才配偶原属于公务员或事业单位在编在岗人员且愿意到我市继续从事相关工作的，由高层次人才引进单位（含广州合作单位，下同）所隶属区的人力资源社会保障部门或所隶属的市直主管部门统筹推荐和安排。

1．常规程序（1）引进单位按其隶属关系向区人力资源和社会保障局或市直主管部门提出书面申请，同时提供以下材料：配偶属公务员的，提供《广州市高层次人才证书》A证或B证（管理期内）原件及复印件、配偶个人简历、结婚证、公务员登记表或参照公务员法管理机关（单位）登记表、任职文件材料；配偶属广东省内事业单位人员的，提供《广州市高层次人才证书》A证或B证（管理期内）原件及复印件、配偶个人简历、结婚证、原事业单位“三定”方案、个人入编原始材料、现聘岗位的聘任材料。引进单位隶属关系在南沙、从化、增城三区，且配偶属公务员的，向上述三区区委组织部提出申请。复印件须加具“与原件相符”意见。（2）区人力资源和社会保障局或市直主管部门根据配偶个人情况、单位编制情况，商接收单位后，推荐和安排到我市相关单位工作。其中，原属于事业单位在编在岗人员的，应按照《广东省事业单位公开招聘人员办法》（广东省政府令2009年第139号）第三条（四）款“事业单位间经费来源相同的岗位之间和财政核拨经费的岗位向财政核补的岗位以及非经费自筹的岗位向经费自筹的岗位流动的人员”的规定，商接收单位安排。（3）接收单位按照我市机关事业单位人员管理规定办理增员手续。

人事管理制度样例.doc

人事管理制度样例编制审核批准第一章总则第一条本规则依据 XXXXXXXXXXX 厂（以下简称本厂）组织规程第十八条的规定制定, 力,提高经营绩效之目的。第二条凡本厂员工人事管理除另有规定外,悉依据本制度规定办理。第二章任用第一条各级人员的派任,均应依其专业经验予以派任。第二条各级人员任免程序如下：总经理、副总经理、助理——由董事会任免。部长、副部长、主任、副主任——由总经理提请董事会任免。组长、副组长——由主管部长（主任）任免或主管部长（主任）提请总经理任免,事后报董事会核备。第四条新进人员之任用,部门主管级以下人员应呈报总经理批准,部门主管级以上人员应层呈董事长批准。以达高度运用人三）四）新进人员经试用考核合格后始予正式任用。

第五条有下列事情之一者，不得予以任用: （一）剥夺公权、尚未恢复者; （二）曾犯刑事案件，经判刑确定者; （三）受禁治产宣告、尚未撤消者; （四）通缉在案，尚未撤消者; 五）吸食鸦片或其它毒品者; （六）身体有缺陷、或健康状况欠佳，难以胜任工作者; 未满十六周岁者。第六条新进人员除另有规定外，自到职日起三个月为试用期，必要时可视其试用期间成绩表现之优劣予以缩短或延长之。第七条试用人员成绩表现优良者，由其直属单位主管填报试用人员任免签报单呈报总经理（董事长）核准正式任用。第八条试用人员成绩表现欠佳者，应由其直属主管权宜延长试用或停止试用，并填报试用人员任免签报单层呈总经理（董事长）核备。第九条新进人员于报到后，试用开始前，应在人事管理部门（本厂人事管理部门为企业管理办公室）办妥下列手续: （一）填妥本厂新进职员履历表; （二）缴验学历证件及身份证;

浅谈如何加强高层次人才队伍建设

人力资源协作组发布专题论文之六浅谈如何加强高层次人才队伍建设专业人员管理组摘要：高层次人才队伍的状况，代表一个国家、地区和企业人才队伍的整体水平和综合实力，随着国际及国内人才市场竞争的日益激烈，全面落实人才强企战略，努力培养和建立适应公司发展战略需要的高层次人才队伍，已成为企业人力资源开发亟待解决的关键问题。本文以公司高级技术专家为例，就高层次人才队伍现状进行分析，查找存在的问题，提出加强高层次人才队伍应采取的措施和注意的问题。关键词：技术专家高层次人才队伍现状分析应对措施中国加入WTO后，人才的全球化竞争使企业的人力资源管理面临前所未有的挑战。在当今人才相对短缺的环境下企业只有更好地吸引、保留和发展其所需人才，才能拥有竞争优势而立于不败之地。国家需要的人才是多方面的，但关键是抓好高层次人才队伍的建设。那么如何选拔、培养和管理好高层次人才这一最有效的资源，使之成为引领企业技术发展方向，代表公司最高科研水平，产生最有效利润的资源，这是企业能否顺利成长、是否具有后力的关键。公司确定的

“2356”人才工程，即“五年内培养20名行业知名专家，30名懂技术、善管理的复合型管理人才，50名熟悉国际惯例的国际项目经理和600名具有执业资格的专门人才”的目标，就是为了建设一支掌握核心技术、创新能力强、技术水平在国内处于领先地位、在国际具有竞争能力的高素质的专业技术人才队伍，为推动公司持续协调高效快速发展提供人才保证和智力支持。现以公司三级专家队伍建设情况为例，就培养和建立高层次人才队伍，谈几点粗浅的认识。一、公司专家队伍建设现状分析公司现有员工2817人，专业技术人员1902人，占员工总数的67.5%，根据公司2356人才工程计划，公司在2004年建立了由54人组成的公司一、二、三级技术专家队伍。（一）基本情况 1．年龄结构

广州市高层次人才服务宣传手册

广州市高层次人才服务宣传手册为深入贯彻全国人才工作会议精神，全面实施《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》，加快确立广州市人才竞争比较优势，根据广州市经济社会发展对高层次人才队伍建设的要求，2010年7月，广州市委市政府出台了《关于加快吸引培养高层次人才的意见》及10个配套实施办法，力求通过进一步完善政策、创新机制、优化环境，吸引集聚一大批素质优良、学术造诣高深、科研成果突出的各领域高层次人才，培养造就一批经济社会发展急需的研究开发和创新创业领军人才（团队），为我市促进经济发展方式转变，进一步加快国家中心城市建设、全面提升科学发展实力，提供坚强的人才保证和智力支持。一、高层次人才的分类和产生方式高层次人才分为杰出专家、优秀专家、青年后备人才三类，通过认定、评定两种方式产生，颁发《广州市高层次人才证书》。二、高层次人才认定、评定的对象范围 1、主要从已在我市市属单位（含非公有制单位，下同）工作、来穗自主创业或已与我市市属单位达成工作意向的优秀人才中认定、评定产生。 2、认定、评定对象重点是在第一线从事专业技术或生产研发工作的人员。 3、担任市直局以上单位正职人员，除直接符合相关认定标准

可列入认定对象外，其余原则上不列入评定对象。党政机关公务员不列入认定、评定对象（聘任制专业技术类公务员和国家另有规定的除外）。参照公务员法管理的事业单位中，具有突出专业技术水平的人员可列入认定、评定对象。 4、中央和省属驻穗单位人员符合《广州市高层次人才认定评定办法》第八条规定者，可申报杰出专家、优秀专家认定。 5、申报杰出专家的人员，除两院院士外，其年龄应未满60周岁（年龄计算以申报当年1月1日为限，下同）；申报优秀专家的人员，其年龄应未满55周岁，申报青年后备人才的人员，其年龄应未满40周岁。有特别突出贡献者，年龄条件可适当放宽。 6、高层次人才认定、评定不受国籍、户籍和身份限制。三、申报受理时间广州市高层次人才认定申请常年受理。评定每年一次，一般安排在第四季度。四、可享受的优惠政策 1、培养资助重点为高层次人才参加尖端学术研修、合作交流、发表论文、出版著作等学术活动提供经费资助，不断提升其科研水平和学术影响力，促进人才向更高层次发展。高层次人才培养资助分为A类（举办学术会议，最高资助20万元）、B类（参加学术会议，最高资助2.5万元）、C类（短期进修，最高资助3万元）和D类（发表论文和出版著作，最高资助6万元）四类资助。

高校内部控制体系建设及评价

高校内部控制体系建设及评价我国的高校内部控制制度一般是由政府来制定的，它主要针对高校管理中出现的问题。因为缺乏系统化的设计，高校管理不当的问题经常发生。高校内部控制体系的完善能更好地对高校管理者的权力进行监督和约束，在提升化解风险和高效防范方面具有十分重要的意义。此外，它还能将高校的教学质量和教学效率提高，对于高等教育事业的发展起到了良好的促进作用。标签：高校；内部控制；体系建设近年来，我国高校自主办学的权利在不断扩大，但是高校的相应管理制度的建立相对滞后，也没有对内控制度进行很好的完善，因此出现了监管不到位的情况。高校应积极将内部控制体系建立并健全，同时能科学用好高校的教学资源及相关经费，以此来保障高校的可持续发展。我国当前有很多学者从多角度对我国高校内部控制体系进行了分析并得出了相应的解决策略，但是因为我国高校当前的内部控制体系并不完整，高校会计活动和经济活动无法得到有效控制的情况依然存在。所以，对高校内部控制制度进行完善就显得尤为重要了。一、我国高校内部控制研究现状分析在内部控制研究方面，西方国家有着较为悠久的历史，已经形成了较为完善的内部控制体系。在众多内控体系中比较公认的是美国COSO架构体系，这一体系在西方国家中得到充分运用，它强调的重点是建立内部信息系统、监控内部信息系统等。当前，我国学术界对于高校内部控制的研究重点主要为以下几种。（一）高校内部控制现状及对策研究针对高校内部控制中出现的一些问题，学者们进行了探讨并据此提出了相应的解决策略，比如在《高校内部控制缺陷浅析》中汪蕙兰提出了从五个方面对我国高校内部存在的问题进行处理，这五个方面分别是：环境、风险评估、活动、信息和内部控制监督，同时根据这五个方面给出了提高我国高校内控质量的建议[1]。（二）高校内部控制体系的构建关于高校内控体系如何建设以及如何确定制度的控制原则及控制方法等问题，学者们给出了相关建议，比如在《COSO内部控制框架对我国高校内部控制建设的启示》中苏少辉认为我国高校内部控制体系也应该借鉴COSO框架来建设的建议[2]。（三）研究高校内部控制的具体要素这主要包括对高校内部控制风险评估和环境控制等进行的研究，比如在《我

关于培养和引进高层次人才的实施意见

关于培养和引进高层次人才的实施意见（征求意见稿）二十一世纪，知识经济占领了主导地位。在知识经济时代，高层次人才将成为推动经济发展和社会进步的关键因素，未来的一切竞争最终归结为人才的竞争。当前，我州的发展面临着诸多挑战与竞争，也面临着发展的机遇，欲在竞争中求得发展，迫切需要造就和培养一大批高层次跨世纪人才。为深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，加快实施科教兴州战略，造就人才智力优势，促进我州的建设和发展，现就加强高层次人才培养、引进和使用工作提出如下意见。一、认清形势，着眼发展，明确高层次人才开发的工作目标近年来，我州积极开展人才培养和引进工作，有效地推动了经济和各项社会事业的发展。但高层次人才数量少、结构布局不合理的问题仍然相当突出，截止到2005年底，全州各类高层次专业技术人才8,118人，仅占全州各级各类专业技术人才的9.1%，占全州人口总数的0.37%，与发达地区相比明显偏低。而且这些高层次人才主要分布在医疗卫生、教育等战线，高新技术人才、外向型人才和懂经营、会

管理的复合型人才极为紧缺，这一状况严重制约了我州经济和各项社会事业的发展。各级各部门要从战略的高度充分认识高层次人才开发的重要性、必要性和紧迫性，作为一项刻不容缓的任务来抓，尽快抓出成效。按照中央关于“三支队伍一起抓”的要求，我州高层次人才开发工作要坚持培养、引进、使用并举的方针，努力增加数量，全面提高质量，合理调整结构；力争到2010年实现以下目标。（一）专业技术人才。培养和引进5名左右在国内科技界具有一定影响的高级专家。5O名左右学科带头人，5OO 名左右优秀青年科技骨干。新增享受国务院津贴人员1O名，省、州拔尖人才3O名，博士、硕士研究生和具有高级专业技术职务的人才5OO名左右。（二）企业经营管理人才。重点培养和引进能够担任大型企业正职的人才1O名，能够担任中型企业正职的人才1OO名，擅长市场营销和财务管理的高级企业管人才300名。（三）党政领导干部。县市、州直单位党政班子要形成以35一45岁干部为主体，5O岁、4O岁、3O岁左右干部构成的梯次年龄结构。担任县处级以上领导职务的一般应具有大学本科以上学历，研究生以上学历的达到1O％以上，第一学历为大学以上文化程度的干部所占比例要有较大提高。各县市党政班子、州直综合部门和涉外部门领导干部要

《潍坊市市直高层次人才专项编制使用管理办法》

近日，我市出台了《潍坊市市直高层次人才专项编制使用管理办法》。为方便大家了解相关政策，市编办负责人进行了政策解读。问：我市出台了《潍坊市市直高层次人才专项编制使用管理办法》，出台这个办法的初衷是什么呢? 答：人才特别是高层次人才是地方创新发展的重要力量，为了吸引人才，各地相继出台了各项优惠措施，潍坊也不例外。为破解潍坊部分事业单位因满编超编不能及时引进高层次人才难题，打消来潍创新创业高层次人才对编制保障的顾虑，潍坊市专门拿出部分专项编制保障高层次人才引进，为规范这批高层次人才专项编制的使用，我们在调研论证的基础上制定这个办法，办法于11月29日市编委会专题研究通过后正式印发实施。问：哪些人才可以申请专项编制呢?专项编制又适用于哪些单位呢? 答：单位因工作需要引进的具有全日制硕士研究生以上学历、硕士以上学位，或具有副高级以上职称及其他急需紧缺的人才，都在这个申请范围内。专项编制适用于满编超编市直事业单位引进的高层次人才，以及企业、民营医院、社会组织等其他领域引进的需市级事业编制保障的高层次人才。其他领域引进的需市级专项编制保障的高层次人才，应与用人单位签订不少于5年服务年限的相关协议。问：专项编制使用遵循哪些原则? 答：专项编制遵循“专编专用、动态管理、循环使用”的原则。专项编制严格用于引进符合条件的高层次人才，不得用于消化事业单位超编人员。满编超编事业单位使用的专项编制单列，计入事业单位编制总额，并实行台账式管理，单位减员后空余编制优先冲抵专项编制，该专项编制由市编办收回。其他领域引进的高层次人才调离用人单位后，该专项编制由市编办收回。问：这些高层次人才专项编制由谁来管理，按程序引进的高层次人才又怎么管理呢? 答：专项编制由市编委在事业编制总量内确定员额，由市编办专项管理。高层次人才实行分类管理。事业单位按程序引进的高层次人才，按照事业单位人员有关规定管理。其他领域引进的需事业编制保障的高层次人才，要与市人社局高层次人才人事服务机构签订聘用合同，并与用人单位签订劳动合同。市人社局高层次人才人事服务机构负责高层次人才档案工资晋升、专业技术职务评聘和保险缴纳等事宜；用人单位负责高层次人才人员管理、工资发放等事宜。高层次人才流动时按事业单位人员有关规定办理。其他领域引进的高层次人才未满5年服务年限，且流动到潍坊市域以外的，不作为事业单位人员对待。

22我国高校内部管理体制改革的问题与对策

我国高校内部管理体制改革的问题与对策 3 中国人民大学课题组 3本文为中国人民大学“高校内部管理体制改革"课题项目的部分内容。课题组成员为石亚军、陈桦、王新清、解江凌。 [关键词]　高校内部管理体制;改革;创新;发展 [摘　要]　本文认为,进一步加大高校内部管理体制改革的力度,使之有所创新、有所突破,是深化高等教育教学改革的迫切需要。要认清并克服管理体制仍然存在的两个痼疾,确立符合形势发展要求的改革的指导思想、目标、方针和原则,找准进一步改革的切入点和着力点,积极稳妥地把高校内部管理体制改革推向新的阶段。 [中图分类号]G 47;G 521　[文献标识码]A [文章编号]025722826(2000)0420005204 随着高等学校教育教学改革的不断深入,进一步更新观念,大胆探索,加大深化高校内部管理体制改革的力度,成为迫在眉睫的重要任务。为尽快克服原有体制的弊端,适应建立和完善素质教育与创新人才培养体系的要求,我们要站在新的角度,用新思路、大气魄,加快推动高校内部管理体制改革,并力求内涵突破,形式创新。一、认清体制弊端的症结点, 增强深化改革的迫切感改革开放以来,高等学校内部管理体制的改革取得了长足进展,管理机制和模式发生了很大变化,提高了对经济两个转变和教育两个转变的适应性。但是,与计划经济体制对应的教育观念和体制虽然失去了现实合理性,却还没有完全被克服,进一步解决这个问题的迫切性因深化高等教育教学改革的需要越来越突出。当前,高校管理体制中急需解决的问题,主要表现在两个方面: 1.从政府管理的模式中走出来,按照教育规律的要求管理学校。长期以来,学校管理机构的设置基本上是参照政府的行政模式设置的,政府内部有什么样的部门,学校也相应地设置什么样的机构,并实行与政府相同或相似的运行逻辑和机制。比如:关于机构设置,突出的问题是机构重叠,机构庞大;关于职能结构,职能不清、职能不顺、职能不配套的现象普遍存在;关于权责体系,依然表现为权责不明,权责错位,权责失衡;关于人事设置,人浮于事、人与事脱节的问题仍然存在;关于领导体制,层级间不联接、部门间不协调的状况十分明显;关于制度体系,缺乏明确的岗位责任制、有力的履职监督机制和有效的奖惩激励机制。在这种体制下,必然造成管理不善等问题。主要表现在:一方面,在管理决策中,行政意志、部门意识过分突出,忽视了学校的学术特点,没有充分发挥专家和各专门委员会在管理学校中的作用;另一方面,在管理重心上,行政地位和部门作用过分显赫,教学、科研的中心地位不够突出,造成学 5

国家高层次人才特殊支持计划管理办法

国家高层次人才特殊支持计划管理办法第一章　总　则第一条　国家高层次人才特殊支持计划(以下简称国家万人计划’”)是国家层面实施的重大人才工程,旨在重点遴选一批自然科学二工程技术和哲学社会科学领域的杰出人才二领军人才和青年拔尖人才,给予特殊支持三为进一步明确有关部门职责分工,完善组织实施机制,提升工作科学化规范化制度化水平,制定本办法三第二条　实施国家万人计划”坚持以下原则:(一)党管人才,统筹实施;(二)高端引领,重点支持;(三)科学规范,公平公正;(四)协同推进,权责统一三第三条　国家万人计划”体系由三个层次构成三第一层次为杰出人才;第二层次为领军人才,包括科技创新领军人才二科技创业领军人才二哲学社会科学领军人才二教学名师;第三层次为青年拔尖人才三根据国家经济社会发展和人才队伍建设需要,经中央人才工作协调小组批准,可调整计划项目设置三第四条　在中央人才工作协调小组指导下,中央组织部二人力资源社会保障部和有关部门组成国家高层次人才特殊支 1

持计划领导小组(以下简称领导小组”),负责组织领导和统筹协调三在中央人才工作协调小组办公室设立国家高层次人才特殊支持计划专项办公室(以下简称专项办”),负责领导小组日常工作三在有关部门设立平台,负责具体组织实施三科技部设立科技创新领军人才二科技创业领军人才平台三中央宣传部设立哲学社会科学领军人才平台三教育部设立教学名师平台三中央宣传部二教育部二科技部二国防科工局共同设立青年拔尖人才平台三第二章　资格条件第五条杰出人才三申报人研究方向应当处于世界科技前沿,科研上取得重大成果,具有成长为世界级科学家的潜力三第六条科技创新领军人才三申报人应当为主持重大科研任务二领衔高层次创新团队二领导国家级创新基地和重点学科建设的科技人才和科研管理人才,研究方向属于国家中长期科学和技术发展规划纲要确立的重点领域,研究工作具有重大创新性和发展前景三第七条科技创业领军人才三申报人应当为企业主要创办者和实际控制人(为企业第一大股东或者法人代表),运用自主知识产权创建科技企业的科技人才,或者具有突出经营管理才能的高级管理人才三创业项目符合我国战略性新兴产业发展方向并处于领先地位三企业创办时间一般不超过5 2