西方行政学说史-全国-1201

1201-全国-西方行政学说史

总分：100

一、单选题（共30题，共30分）

1、巴纳德认为个人意愿的强度存在着极大的（）(1分)

A:相近性

B:相似

C:偏差性

D:差异

2、泰罗寻找到一种最好的干各种体力活的方法，是基于（）(1分)

A:时间—空间的研究

B:时间—速度的研究

C:时间—效率的研究

D:时间—动作的研究

3、法约尔对管理概念的界定是建立在他对企业组织经营活动进行（）(1分)

A:加工基础上的

B:分工基础上的

C:加班基础上的

D:外包基础上的

4、在法约尔看来，纪律是一种“协定”、一种（）(1分)

A:约束

B:规范

C:法律

D:信条

5、在福莱特看来，组织的首要任务就是协调各种努力，把聚集的一群人变为一个（）(1分)

A:工作单位

B:工作场所

C:工作车间

D:工作流程

6、泰罗将一生大部分时间贡献给了对（）(1分)

A:管理科学的追求

B:决策论的追求

C:系统论的追求

D:信息论的追求

7、里格斯认为，传统社会就是（）(1分)

A:一元化社会

B:二元化社会

C:三元化社会

D:多元化社会

8、麦格雷戈认为，领导并不是归个人所有的一种属性，而是许多变量综合而成的一种（）(1分)

A:制度

B:法律

C:法规

D:关系

9、巴纳德首先是从观察最基本的人性行为的本质出发来论述（）(1分)

A:组织的

B:个人的

C:结果的

D:社会的

10、值得一提的是，在世界各国的立法机构中，并不多见的是财政部的（）(1分)

A:执法人的角色

B:司法人的角色

C:监护人的角色

D:立法人的角色

11、沃尔多认为，古典学派的最后一个基本特点是致力于（）(1分)

A:和平

B:民主

C:功利

D:自由

12、指出了渐进方式优点的是林德布洛姆的（）(1分)

A:《经济与社会》一书

B:《论美国的民主》一书

C:《民主的智力》一书

D:《正义论》一书

13、1883年，美国国会通过彭德尔顿法案，自那以后，美国的公共行政走上了（）(1分) A:功绩制轨道

B:分肥制轨道

C:民主制轨道

D:共和制轨道

14、梅奥认为，有效的民主发展的最后一个要求是改善（）(1分)

A:卫生系统

B:水利系统

C:交通系统

D:教育系统

15、卡斯特认为，为了保证协调以达到组织的目标，对组织成员必须给予严格的（）(1分) A:指挥

B:训导

C:激励

D:监督

16、在福莱特看来，群体过程的核心就是（）(1分)

A:团结

B:创造

C:效忠

D:服从

17、卡斯特认为，在组织中，职责、职权与组织结构的关系是（）(1分)

A:次要的

B:无关的

C:从属的

D:重要的

18、西蒙认为行政学可适用于（）(1分)

A:家庭

B:个人

C:公私组织

D:朋友

19、在西方社会，政治市场与经济市场存在着诸多的相似性，经济学的许多原理可以用来分析（）(1分)

A:政治决策行为

B:个人感情行为

C:家庭关系行为

D:社区互动行为

20、韦伯认为，专业分工不仅是行政体系提高工作效率的必要前提，也是（）(1分)

A:政党制度的特征

B:代议制政府的特征

C:官僚等级制的特征

D:君主立宪制的特征

21、“凡公共事务均应当由政府加以管理，而不是由其他社会组织承担”，基于这一批评，威尔逊强调政府要进行（）(1分)

A:“最佳”管理

B:“精准”管理

C:“适当”管理

D:“定量”管理

22、公共选择理论出现在西方经济学界的立场是（）(1分)

A:科学社会主义

B:保守的自由放任

C:民主社会主义

D:激进的自由主义

23、诺思认为国家是制度的最大（）(1分)

A:供给者

B:购买者

C:销售者

D:消费者

24、诺思认为，组织和制度不同，它是人们为一些共同的目标而结合到一起形成的（）(1分)

A:班级

B:团体或实体

C:球队

D:小组或团体

25、凯登认为，新的全球信息结构所带来的最重要的后果是一种真正的（）(1分)

A:国内市场出现

B:区域经济出现

C:双边协议出现

D:全球经济出现

26、凯登认为，一个物质贫乏的社会特别容易受到道德败坏的（）(1分)

A:诱惑

B:影响

C:威胁

D:腐蚀

27、韦伯认为，任何社会组织都必须以某种形式的权力为其存在的（）(1分)

A:环境

B:前提

C:基础

D:条件

28、对联邦政府体系内的一系列职责，古立克要求重新（）(1分)

A:界定

B:考核

C:组织

D:测评

29、古立克一再强调，行政改革必须要由一整套新的原则来（）(1分)

A:指导

B:保障

C:监管

D:组织

30、里格斯提出关于农业化形态和工业化形态的类型学后受到了（）(1分)

A:赞扬

B:批评

C:鼓励

D:打击

二、填空题（共10题，共10分）

31、理想的官僚体制是通过________结构进行控制与管理的。(1分)

32、泰罗在指出新的管理体制之前，首先对以往通行的传统________作了批评。(1分)

33、19世纪末20世纪初，________的产生是与时代的要求分不开的，它是现代社会社会、经济和文化发展的产物。(1分)

34、麦格雷戈指出，人也是一种有其________的动物。(1分)

35、威尔达夫斯基认为，不应该把有适当余量的________一概看成是毫不可取的。(1分)

36、西蒙的很多著作关注解释________进行决策的方法。(1分)

37、国际经济发展是________可以一展身手的一个领域。(1分)

38、麦格雷戈认为，与较低层次的需求不同，________需求往往不容易得到满足。(1分)

39、与梅奥名字相连的________实验开创了一个新的人际关系学派的先河，把对管理的研究推向了一个新的高度。(1分)

40、卡斯特认为，结构可以被看作是一个组织内各构成部分或各个部分间所确立的________的形式。(1分)

三、文字题（共12题，共60分）

41、名词解释：互相渗透定律(3分)

42、名词解释：官僚制(3分)

43、名词解释：情况定律(3分)

44、名词解释：寻租活动(3分)

45、名词解释：正式组织(3分)

46、威尔逊指出的行政学研究主要方法有哪些？(5分)

47、林德布洛姆认为，决策互动过程的哪三个层面值得注意？(5分)

48、简述诺思的制度理论框架。(5分)

49、简述法约尔的组织论。(5分)

50、简述里格斯行政理论的局限性。(5分)

51、试述沃尔多阐释的古典学派对公共行政在价值、意识形态和哲学三方面的看法。(10分)

52、试述梅奥所分析的社会解体的原因。(10分)

1201-全国-西方行政学说史

总分：100

一、单选题（共30题，共30分）

1、【考点】正式组织

答案：D

解析：就个人意愿而言，巴纳德认为，首先，个人意愿的强度存在着极大的差异。

2、【考点】工时研究

答案：D

解析：虽然泰罗寻找到一种最好的干各种体力活的方法，但他从未声称时间一动作研究是一门科学。相反，他感到与人有关的“规律”比起与事有关的“规律”面对了更大的变量。

3、【考点】法约尔的组织活动和管理职能理论

答案：B

解析：法约尔对管理概念的界定是建立在他对企业组织经营活动进行分工的基础上的，从中也反映了一定的管理职能专业化思想。

4、【考点】组织管理原则

答案：B

解析：在法约尔看来，纪律是一种“协定”、一种规范，在实质上表现为和企业及其下属人员之间的协定相一致的服从、勤勉、积极的举止以及尊敬的态度。

5、【考点】群体过程和工业组织

答案：A

解析：在福莱特看来，组织的首要任务就是协调各种努力，把聚集的一群人变为一个工作单位。如何才能完成协调呢？最好的办法是让负责有关活动的部门和个人直接接触。与此同时，在组织内部要实施纵向和横向的沟通和权威。此外，要使协调成为一个连续不断的流程，既包括计划又包括执行，而每一部门的行动都要从企业大局出发，顾全整个企业的大局。

6、【考点】科学管理理论

答案：A

解析：泰罗将一生大部分时间贡献给了对这种管理科学的追求。在这一追求中，他在机器生产、组织环境以及组织成员方面有不少发现和发明，例如机械装置、成本会计技术、购买与储存方法、工具标准化、工具房的重新构造等。

7、【考点】融合模型

答案：D

解析：里格斯认为，传统社会就是多元化社会。在一个分化为各种互相对立的社会集团的多元化社会中，行政机关所面对的是许多敌对的竞争团体，各个团体都以能代表“功能利益”而自居。

8、【考点】论领导

答案：D

解析：麦格雷戈指出，由此可见，领导并不是归某个个人所有的一种属性，而是许多变量综合而成的一种关系。

9、【考点】个人

答案：A

解析：巴纳德首先是从观察最基本的人性行为的本质出发来论述组织的。在他看来，“如果以人的行为的心理上的某些假设为依据，就不可能构建起协作体系或组织的理论，也不可能对组织、经理人员或参加组织的其他人的行为作出有意义的说明”。

10、【考点】论行政预算

答案：C

解析：值得一提的是，在世界各国的立法机构中，财政部监护人的角色并不多见。在荷兰，那些主管财政事务的立法专家们，经常通过增加拨款来维护他们主持的政策领域的利益。

11、【考点】论公共行政学古典学派

答案：B

解析：古典学派的最后一个基本特点是致力民主。所谓民主，指的是实质上而不是程序上的民主。要实现民主就要建立起一个能够为人民的需要服务的，想人民所想的，坚强有力、敢挑担子的政府。

12、【考点】两种决策方法

答案：C

解析：林德布洛姆在《民主的智力》一书中，指出了渐进方式的如下优点：①它集中于与现有政策稍有不同或有限方法上不同的政策，而不是完全重新评价决策。②限定于比较的选择和推断，从而简化决策过程。③不坚持问题的解决必须“正确”或“合乎道德”，只要求管用、可行，是各利益集团一致的结果就行。④处理正要解决的现有问题，而不是制造可能“范围广大的社会政策幻影”。

13、【考点】论行政道德

答案：A

解析：1883年，美国国会通过彭德尔顿法案，自那以后，美国的公共行政走上了功绩制的轨道。例如，公务员的录用要通过公开的考试；面试过程必须遵循“三人条例”，即毎招聘一个新人必须先邀请三个最有资格的申请人面试再作决定；在职的公务员受法律的保护，得以免受政治压力；半独立的公务员会员会正式成立，以监督功绩制的执行，等等。

14、【考点】工业与人

答案：D

解析：有效的民主发展的最后一个要求是改善教育系统。梅奥认为，教育的首要责任是通过理解把人从恐惧中解放出来。教育是冒险的前奏，应当点亮年轻人的想象之火。梅奥认为，40岁左右有病态的人在教导年轻人方面说得太多。年轻人蔑视“枯燥的妥协”，而这种精神是文明和道德的本质。

15、【考点】现代系统与权变理论的提出

答案：D

解析：人主要是由经济方面的刺激来激励的，工作任务的专业分工以及进行详细的指导和控制都是十分必要的。为了保证协调以达到组织目标，对组织成员必须给予严格的监督。管理主要的负责综合的力量，而正式的等级结构则是取得协调的机制。

16、【考点】群体过程

答案：B

解析：什么是群体过程的核心？在福莱特看来，群体过程的核心就是创造。所以，她最关注的是群体如何才能创造出个人单枪匹马创造不出来的东西。

17、【考点】结构分系统

答案：D

解析：在组织中，职责、职权与组织结构的关系是重要的。组织必须对其成员分派职责，其中委派是一个重要原则，组织的控制是以委派为基础的。多数组织都会为测定所委派的职能活动的效益和效率而建立一套评价手段，并建立控制机制。向组织的各个组成部分委派职责并建立控制机制的基础是确立职权结构。职权是组织成员间的正式关系，它与合法地行使一定的权力相联系。

18、【考点】第二节反思行政学

答案：C

解析：西蒙认为行政学可适用于公私组织。他认为两种组织的相同点要多于相异点，而存在的差异与其说是种类的不同，不如说是程度的不同，公共组织不同私人组织，在于其更多的文牍主义。

19、【考点】公共选择理论的创立

答案：A

解析：在西方社会,政治市场与经济市场存在着诸多相似性，经济学的许多原理可以用来分析政治决策行为。在政治市场中，决定人们相互交换关系得以建立的根本因素，也是个人的利益，一切政治行为都以个人的成本一收益计算为基础。

20、【考点】官僚制的功能与特征

答案：C

解析：专业分工不仅是行政体系提高工作效率的必要前提，也是官僚等级制的一个显著特征。韦伯认为，“在行政管理中按照纯粹业务的观点，实行分工的原则，对各种具体工作进行分工，最好把干部培养为专家，并在实际中不断进一步深入培训”。而且，只有在分工明确的情况下，行政人员完成任务才意味着解决事务“不看人办事”，而是根据可以预计的规则。

21、【考点】研究目标

答案：C

解析：任何一个国家的政府，在从事行政管理活动前，首先要明确其权限、职责和管理范围，政府应该管些什么、不应该管些什么。威尔逊所强调的政府要进行“适当”管理，即是指凡公共事务均应当由政府加以管理，而不是由其他社会组织承担，只有如此，才充分体现出政府工作的适当性。

22、【考点】第三节分析与评价

答案：B

解析：公共选择理论是以保守的自由放任立场出现在西方经济学界的。它分析了传统经济理论长期忽视的政治过程，这一政治过程决定着资源的非市场配置即公共物品的生产。

23、【考点】对制度的界定

答案：A

解析：诺思认为，制度理论的框架一是产权理论，二是国家理论，三是意识形态理论。而国家是制度的最大供给者，如宪法秩序以及基本规章制度都是由国家供给的。

24、【考点】制度变迁轨迹与政府职能的关系

答案：B

解析：诺思认为，组织和制度不同，它是人们为一些共同的目标而结合到一起形成的团体或实体；组织一方面是在现存制度允许的范围内产生和发展的，因而组织的发达程度常常与制度的发达程度相一致，它实现着制度的功能；但是另一方面，组织又会影响制度的运行和变迁，它既可成为阻止制度变迁的巨大障碍，也可成为促进制度变迁的重要力量。

25、【考点】论国际公共行政

答案：D

解析：凯登认为，新的全球信息结构所带来的最重要的后果是一种真正的全球经济的出现。这种全球经济已经越出了传统的国际贸易的范畴。

26、【考点】论行政道德

答案：D

解析：凯登认为，一个物质贫乏的社会特别容易受到道德败坏的腐蚀，而任何形式的短缺都必然会招致行政上的不正之风。如果不是要求得不到满足，供方本来是不会提出加价，买方也不会千方百计去找门路想办法的。

27、【考点】合法统治的三种理想类型

答案：C

解析：韦伯认为，任何社会组织都必须以某种形式的权力为其存在的基础。在他看来，“社会与其组成部分，更多的不是通过契约关系或者道德一致，而是通过权力的行使而被凝聚在一起。

28、【考点】政府在社会中的作用

答案：A

解析：对联邦政府体系内的一系列职责，古立克亦要求重新界定。他认为，一方面，联邦国会的议员们制定了太多的不顾州和地方政府所需的政策。另一方面，州和地方政府有时也自行其是，对联邦政府、对全国性的问题置之不理。

29、【考点】行政组织

答案：A

解析：古立克一再强调，行政改革必须要由一整套新的原则来指导。他坚持认为，我们今天所需要的是一个能够提出、执行民主政策的行政部门。

30、【考点】行政理想模式

答案：B

解析：里格斯提出关于农业化形态和工业化形态的类型学后受到了批评。批评者认为，农业化形态和工业化形态类型对研究过渡社会，即正在从农业阶段向工业阶段转化中的社会并没有帮助。

二、填空题（共10题，共10分）

31、【考点】官僚制的评价

答案：等级

解析：理想的官僚体制是通过等级结构进行控制与管理的，等级结构体系则完全按照专业化的标准加以确定。

32、【考点】科学管理理论

答案：模式

解析：泰罗在指出新的管理体制之前，首先对以往通行的传统模式作了批评。

33、【考点】行政学产生的背景

答案：行政学

解析：19世纪末20世纪初，行政学的产生是与时代的要求分不开的，它是现代社会社会、经济和文化发展的产物。

34、【考点】论人的需求

答案：需求

解析：麦格雷戈指出，人也是一种有其需求的动物。

35、【考点】第一节生平与著作

答案：预算

解析：威尔达夫斯基认为，不应该把有适当余量的预算一概看成是毫不可取的。

36、【考点】个人决策过程

答案：满意人

解析：西蒙的很多著作关注解释满意人进行决策的方法。

37、【考点】论国际公共行政

答案：各级政府官员

解析：国际经济发展是各级政府官员可以一展身手的一个领域。

38、【考点】论人的需求

答案：自尊

解析：麦格雷戈认为，与较低层次的需求不同，自尊需求往往不容易得到满足。

39、【考点】第一节生平与著作

答案：霍桑

解析：与梅奥名字相连的霍桑实验在管理思想的发展史上具有一种里程碑式的意义，这一实验开创了一个新的人际关系学派的先河，把对管理的研究推向了一个新的高度。

40、【考点】结构分系统

答案：关系

解析：卡斯特认为，结构可以被看作是一个组织内各构成部分或各个部分间所确立的关系的形式。

三、文字题（共12题，共60分）

41、【考点】群体过程

答案：所谓“互相渗透定律”，意即人与人之间的交往接触会造成分歧的综合，从而使他们之间结合出现新的形式，这时群体的成员实际上就成为彼此互相影响的调整力。

42、【考点】官僚制的概念

答案：官僚制就是建立于法理型统治基础上的一种现代社会所特有的、具有专业化功能以及固定规章制度、设科分层的组织制度和管理形式，是一种理性地设计出来的，以协调众多个体活动，从而有效地完成大规模管理工作，实现以组织目标为功能的合理等级制组织。

43、【考点】群体过程和工业组织

答案：所谓“情况定律”指的是当周围的变化和反应互相交织、不断出现时，针对这种情况必然出现的敏感能力。这时候，有没有权威已经不取决于个人的意旨，而是取决于工作情况的客观要求。

44、【考点】政府失败论

答案：寻租活动是指人类社会中非生产性的追求经济利益活动，或者是指那种维护既得的经济利益或是对既得利益进行再分配的非生产性活动。

45、【考点】正式组织

答案：由协作的意愿、目的和信息交流三个要素构成的组织。

46、【考点】主要方法

答案：行政学的研究方法包括：

（1）历史研究法

历史研究法，亦称纵向研究法，它着重对以往的行政制度、行政思想、行政文化等进行研究。

（2）比较研究法

比较研究法是行政学研究中运用最为普遍，但也是最为重要的方法。通过各国政府之间的横向比较，能够区别各国行政的类型和特征，鉴别优劣、取长补短。

47、【考点】决策过程

答案：（1）直接决策者之间；

（2）直接决策者与代表社会多种利益的利益集团；

（3）企业在互动中的作用。

48、【考点】对制度的界定

答案：（1）产权理论；

（2）国家理论；

（3）意识形态理论。

49、【主考点】层级制度与跳板法则

【副考点1】线性组织理论

【副考点2】参谋理论

答案：（1）层级制度与跳板法则；

（2）线性组织理论；

（3）参谋理论。

50、【考点】第三节分析与评价

答案：（1）里格斯的行政理论模型源于西方国家，主要是起源于美国，因而里格斯的行政理论的坐标是西方。

（2）里格斯的生态环境分析显然缺乏完整性。

（3）里格斯自由、随便地创造了新的术语来解释他的思想，他也给许多已经在使用着的术语提出了不同的意见。

51、【考点】论公共行政学古典学派

答案：（1）在价值方面，他们鼓吹个人主义和现实主义，提倡平等，赞成和谐而不是冲突，相信都市生活的优越性，并视科学为人类取得进步的首要工具。正是这些主张有力地支持了现存的政治秩序。

（2）在意识形态方面，古典学派推崇民主的“美国使命”的思想，提倡法治，坚持进步和改革，鼓吹效率第一，并相信专业知识是民主的统治阶层赖以建立的基础。

（3）在哲学方面，古典学派对公共行政的看法有浓厚的哲学色彩，其主要内容是现实主义、功利主义和实证主义。现实主义反映在对效率的强调；功利主义反映在所追求的“最大多数人的最大幸福”的目的；实证主义则反映在反对采用无形的标准。

52、【考点】工业与人

答案：（1）工业化过程导致的劳动分工使得社会和物质的流动性日益增如，以及大规模的组织日益增长。在这种大规模组织中，人际关系的交流方式从一种个人之间的、友谊性的基础，转变为一种非个人之间的性质，结果造成一种没有规范的、没有根基的生活方式。（2）社会解体问题因大卫?李嘉图的经济理论而加剧。

（3）追求个人利益中的竞争也因政治体制加剧，该体制通过玩弄人们的恐惧而加剧了社会的冲突。

（4）技术指向型社会的进展过于强调工程技术，并从工艺技术方面来解释工作的意义，以致衡量工作成绩的标准是以讲求效率的经济逻辑为基础的，个人的社会需求被放到了次要地位。

（5）政治作为一种解决社会解体问题的替代，已经成了问题的一部分。