合作办学的可行性研究报告

南京工业大学与新加坡哈福特教育集团

合作办学的可行性研究报告

（初稿）

浦江学院与新加坡哈福特教育集团合作办学的可行性研究报告

第一章概况

合作专业：

一、国际合作办学的背景

在我国实施科教兴国、人才强国战略，江苏省实施“两个率先”和沿江开发战略的形势下，社会经济发展对人才和科技的需求愈加迫切。近年来，我国高等教育得到了快速发展，高等教育大众化的趋势日益显现。在中国加入WTO以及经济与科技全球化的今天，大力开

展国际间的教育交流与合作，是中国教育改革与发展的需要，也是国家改革开放事业的需要。要培养具有国际竞争力、适应我国新一轮经济发展需要的人才，高等教育就必须加强国际合作，必须将高等教育臵于世界大背景之中，必须引进国外优质教学资源和先进的管理理念，以促进教育水平和人才培养层次的提高。改革开放以来，中国同世界各国教育界的交往十分活跃，教育高层领导之间互访频繁，签订的官方教育交流协议80多个，与160多个国家建立了教育交流关系。还签订了各种专项的政府间教育合作项目，加强了我国与相关国家在某些教育领域的交流与合作。高等院校和国外校际间的往来不断加强。中国教育国际交流协会目前与世界上30多个国家和地区的130多个组织和团体建立了友好、互利的交流合作关系。由此可见，国际化合作办学是中国的教育事业面向世界、与国际接轨，培养具有国际竞争力高层次人才的必经之路。

在与我国合作办学的国家中，由于历史文化的渊源关系，新加坡是具有独特优势的国家之一。教育部部长周济在会见以新加坡教育部政务部长曾士生为团长的新加坡教育代表团一行时，曾向新方介绍了当前中国教育改革与发展的情况，并表示：“新加坡是中国的重要伙伴，在教育领域有着很大的合作空间和潜力，希望双方鼓励和支持两国高水平大学间建立更加良好的合作与交流，在联合培养高层次人才方面进一步加强合作”。

二、国际合作办学是南京工业大学浦江学院自身发展的需要

当前民办二级学院的发展已经进入了新的历史时期，过去那种靠租借拼凑教学场所、搞夸大宣传的时代已经过去，已经从争相兴办的阶段过渡到了稳定发展阶段，相互之间的竞争也日趋激烈起来，优胜

劣汰应该是竞争的必然结果。民办学院的生存与发展，靠质量、特色、环境和就业的时代已经来临，应该根据市场对人才的需求，确定人才培养的规格层次，科学设臵招生专业，制定相应的教学计划与教学内容、教学方法等，并且以教学质量、人才能力与素质作为学院生存和发展的根本，这样才能在民办学院的激烈竞争中立于不败之地。在高等教育国际化和经济发展全球化的大背景下，为了南京工业大学浦江学院的自身发展，再创浦江品牌，引进国际教育资源，对于拓宽办学渠道，增强学院招生的吸引力，提高教学质量，引进先进教育理念，提高学院的教育教学管理水平，都是十分有益的。浦江学院的生存和发展既要靠对母体的依托，要靠自身的特色和优势，也需要拓展国际合作的新发展空间。

1、依托母体，稳定教学秩序，提高教学质量。南京工业大学拥有丰厚的软硬件教育资源，雄厚的师资力量，坚实的文化的底蕴，依靠母体的优势，可以保障浦江学院教学的稳定运行，通过齐抓共管，进行教学改革和创新，因材施教，也可以达到提高教学质量的目的，创造出良好的浦江品牌。

2、合作办学，引进教育资源，办出浦江特色，拓展学院发展空间。依靠母体办学可以满足浦江学院的教学需求，保证教学质量。但是随着我国教育国际化步法的加快，单一的办学模式已经适应不了高等教育发展的形势，专业设臵、教学计划、教育教学的氛围和管理理念等方面均需要有创新和突破，才能保持与教育发展形势相一致，与兄弟院校的发展步伐相一致，与社会经济发展对人才的需求相适应，才能办出民办二级学院的特色。

经过几年的建设，浦江学院在民办二级学院中已经拥有了应有的

地位和社会知名度，目前招生规模在江苏省名列前茅，生源质量达到较高水平，教学质量和毕业生就业情况良好，这是大家公认的。但是因为南京工业大学教学资源和浦江学院硬件资源的限制，在原有基础上增加招生数量和专业面是不现实的，因此通过合作办学，引进国际教育资本和资源，在改进教育教学氛围、提高教学质量和管理水平的同时，扩大办学规模，提高办学的经济效益是非常必要的。

第二章实施内容

一、新加坡哈福特教育集团的专业与我校部分专业合作的可行性分析

新加坡哈福特教育集团近期与新加坡莱佛士拉萨尔集团合并，是由新加坡莱佛士拉萨尔集团拥有并管理的教育集团，目前莱佛士与哈福特均还是新加坡的二个上市公司。以出色的金融、营销管理、创意及专业化教育在亚太地区享有盛誉。

哈福特集团发展情况

哈福特集团办学情况1、专业证书类

2、学士课程

3、研究生课程

国际加盟学院

新加坡哈福特集团学院所设的“市场营销”、“人力资历管理”、“物流管理”、“旅游和酒店管理”等专业与我校的市场营销、人力资源管理、工业工程（物流方向）、等专业的课程设臵基本相同，需要本校配备的师资条件基本具备，只须再度挖掘潜力，不必再引进新教师。合作办学的可行性很大。根据双方商定合作举办高等专科教育和非学历高等教育，同时，合作办学协议规定：系统引进外国机构的先进专业、课程、教材和教学模式，教学计划全部在中国境内完成，有利于促进我校的学科专业建设、提高师资水平以及人才培养质量，完全符合《中华人民共和国中外合作办学条例》的规定。

二、国际合作的条件与模式

1、“生根型”的合作模式

2003年10月，经南京工业大学国际交流处的牵线，新加坡莱佛士教育集团对与浦江学院联合办学表示出浓厚的兴趣。浦江学院曾对新加坡莱佛士教育集团在上海的中国总部及宁波服装学院国际学院作了考察，据了解该教育集团在中国合作办学已经有近10年的历史，经双方多次的相互间考察，并就合作办学的各自责任、义务、和权力等问题作了进一步明确。只因江苏省教育厅有意愿将其品牌专业（服装设计类）与专业相对更相近的常州纺织技术职业学院合作。从情况分析，近期内江苏省教育厅批准同一个国外教育集团与我省两所学校合作的可能性很

小。为此，我们向新加坡莱佛士教育集团说明合作的困难，新加坡方面通过考察和对浦江学院的深入了解，认为与南京工业大学合作办学有非常好的前景。并提出可以用刚收购的新加坡“哈福特教育集团”的名义和部分专业再次洽谈合作办学之事。双方合作依照我们与莱佛士教育集团的合作模式（条件、义务、责任、权力不变）。采取的是“投入式”、“生根型”的联合办学模式，即带资金、带设备、带师资、带管理与中方合作，成立“院中院”独立招生、独立教学、独立管理，中方以教学楼等硬件条件和无形资产投入，办学所获得的利益双方共享。

2、现代化的办学条件

新加坡哈福特教育集团高级顾问、莱佛士集团中国地区的副总裁周国础等曾多次专程到浦江学院进行实地考察，对南京工业大学百年老校的文化底蕴十分赞许，对浦江学院“数字化、生态型、园林式”的校园给予了很高的评价，对办学初期浦江学院提供的两层教学楼及其他辅助、配套实施的条件表示满意，当即表达了合作的意愿，并初步探讨了双方的义务、责任和权力，同时提供了合作办学的协议书草稿。

3、浦江学院的利益保证

根据新加坡哈福特教育集团提供的合作协议，南京工业大学领导要求浦江学院进行了有针对性的研究，并就合作办学我方的利益保障问题进行了分析，提出了合作办学我方的利益分成（每个学生）不低于浦江学院招生所获得利益的原则。分别与学校财务处、国际合作处等部门商讨，初步确定了招收一个学生应当获得的利益基数。随后，新加坡哈福特教育集团经过财务核算，接受我们提出的要求。

根据以上调研和分析，我们认为该合作对象总体上是比较可靠的，加之对方有强烈的合作愿望和诚意，合作后我方在保证经济利益的前提

下，可以在教育教学氛围营造、先进教学管理理念引进、办学空间拓展和进一步打造浦江品牌等方面获得较好的社会效益，因此可以认为与新加坡哈福特教育集团合作办学是可行的。

三、国际合作办学的原则与宗旨

新加坡哈福特集团拟将在江苏的办学点放在浦江学院，其合作方式如下：

1、合作办学原则：

合作开办南京工业大学哈福特学院，办学地址在南京工业大学浦江校区内。

合作办学一切活动遵守中华人们共和国法律、法规和有关规章，贯彻中国的教育方针和遵守中国有关外国机构和个人来华《中外合作办学条例》的规定，合作办学权益受中华人民共和国法律保护。

学院实施专科学历的教育和非学历高等教育。实行理事会领导下的院长负责制，实行财务独立核算，自负盈亏。

2、合作办学的宗旨、范围及规范

宗旨：发挥双方各自的优势，运用先进的教学手段，培养各方面的技术人才，发展教育事业。共同设立南京浦江哈福特学院项目。

范围：进行国内外高等学历教育，计划拟办如下专业：

1.物流管理

2.市场营销

3.旅游与酒店管理

4.人力资源管理

5.工商管理

根据市场及教育发展的需要增加与变更。

课程设臵：合作项目课程分为三大块：

基础课程：按中国学历教育的要求设臵；

专业课程：全部引进国外先进的课程、教学及管理体系，其中三分之一的专业课程聘请外籍专业课教师，采用全英语授课；低年级课程适当配备随堂翻译；三分之二的专业课程聘请中方学院的专业课教师或外聘国内优秀教师执教。

英语课程：由基础英语（指学历要求设臵的大学英语）和强化英语（由外教进行教学）组成。

教学采用学分制和灵活的学制与教学方式，取得规定的学历教育学分后，可获得双方颁发的相应文凭或证书：甲方颁发国内教育部门承认的相应的学历证书；乙方颁发国外大学相应的证书。

学制、规模：

1.学制：大学专科3年制；

2.每年招生，列入中国学历招生计划；

3.办学规模：第一年计划招生250-300人，以后根据合作项目的

发展和社会需求另行协商；

4.学费

大专3年每人每年为人民币22500元；

根据每学期的课程设臵，统一由合作学院有偿聘用中方的全职以及兼职教师、聘国内老师和外籍教师，并列入合作项目的办学成

本。

投资规模及方式：总投资额人民币1000万元，具体如下：

甲方以6000平方米办学场地十五年使用权作价人民币500万元

作为投资，占总投资额的50%，在合作办学项目被有关政府部门批准后的五年内分期到位；

乙方提供人民币500万元作为投资，占总投资额的50%，在合作办学项目被有关政府部门批准后的五年内分期到位。

第三章投资与管理

投资规模及方式：总投资额人民币1000万元，具体如下：甲方以6000平方米办学场地十五年使用权作价人民币500万元作为投资，占总投资额的50%，在合作办学项目被有关政府部门批准后的五年内分期到位；

一、合作双方的投资与责任

甲方责任：

1.是合作办学的办学主体，主要责任人；负责合作办学的报批手续。

2.提供办学场地，作为投入。第一期投入的办学场地不低于2,400平方米.

3.提供教学相关配套设施和服务（包括图书馆、体育场所、学生宿舍等）。

4.办理进口教学设备的减免税申请及中国海关的报关手续；并按政策规定，为外方办理外币汇出国的手续（指支付境外教学及管理成本的费用，及协议书所商定的外方所得）。

5.为乙方工作人员申请在中国南京居留的必要证件。

6.负责办理全国招生手续和境外学生的入境手续工作，以及党团、学生工作（包括思想教育、学籍管理、违纪处理、毕业生推荐）。

7.会同乙方，共同实施教学、行政管理，确保合作项目运作能达到

预期指标的管理工作。并主要负责组织基础课程、部分专业课程、基础英语课程的教学。

8.负责颁发国内相应的学历证书。

乙方责任：

1.提供办学经费人民币500万元，在合作办学项目被有关政府部门

批准后的五年内分期到位。第一年投资不低于人民币200 万元。

2.负责引进现代化的教学理念和教学管理方法。

3.提供先进的教学设施、课程、教材；负责引进国际先进的专业课

程以及提供强化英语的教学。

4.负责学生在国外大学的注册、考试、毕业成绩审定及证书。

5.负责国外课程教学质量的评估、审核手续。

6.会同甲方，共同实施教学、行政管理，确保合作项目运作能达到

预期指标的管理工作。

7.协助甲方作好招生工作、学生的思想教育、学籍管理、违纪处理

工作、毕业生推荐工作。

8.负责颁发国外相关高等院校的证书。

二、合作学院的管理机制

合作项目采用理事会领导下的院长责任制。每年至少召开一次理事会，决定合作项目发展方向和一年中的重大事项与项目（招生计划，新专业的设臵等）；审核下一年度的财务预算（包括每季度，每月的预算）。

理事会根据中国的法律、法规有权决定学院专业设臵、招生计划等的重大事宜。理事会由五人组成。理事长由乙方担任；副理事长由甲方担任；双方各派遣一名理事，另一名理事由双方认可的中国公

民担任。

合作项目设院长1名，由甲方南京工业大学浦江学院院长兼任；设常务副院长1名，由乙方派出，分管财务、人事（管理外籍教师及管理人员、涉外事务部分）。院长、常务副院长的人选将由理事会确认、委任。院长及常务副院长向理事会汇报工作。

根据合作项目的发展，先期暂设：招生处、综合办公室（后勤保障）、教务处、学生处。一旦学院开始运转，日常工作应严格按照南京工业大学及合作项目的内部规章制度操作。

三、合作学院的财务管理

合作项目的财务与会计制度根据中国有关的财务会计制度办理，甲乙双方各出一名专职或兼职财务人员，主办会计由乙方提名，经理事会同意后聘任。同时聘请在中国注册的会计师以及国际会计事务所，按惯例进行审计、稽核，并将结果向理事会报告。书面文件送呈院长、常务副院长以及甲方财务处和新加坡哈福特教育集团财务总监归档备查。

学院按成本办学的原则运行，财务独立核算，统一管理，每年年终进行结算。由于合作项目在办学过程中，对于双方所投入的教学资源和教学、行政管理工作，实行有偿提供的机制，所以此项资源占用费和管理费计入成本（甲、乙双方另行约定）。

①合作学院的财务与会计制度根据中国有关的财务会计，甲乙双方各出一名专职或兼职财务人员，主办会计由乙方提名，经理事会同意后聘任。同时聘请在中国注册的会计师以及国际会计事务所，按惯例进行审计、稽核，并将结果向理事会报告。书面文件送呈院长、常务副院长以及甲方财务处和新加坡莱佛仕拉萨尔集团财务总监归档

备查。

②合作学院按成本原则运行，财务独立核算，统一管理，每年年终进行结算。由于学院在办学过程中，对于双方所投入的教学资源（国外引进课程、国外教师和管理人员的招聘费、部分教育设施的使用折损等）和教学、行政管理工作，实行有偿提供的机制，所以此资源占用费和管理费计入成本（甲、乙方另行约定）。

四、双方合作的期限

双方合作期限十年；

违约的限制（略，见协议书）

第四章效益分析与总体评价

一、经济效益分析：

按拟定的收费标准和招生规模计划数，师生比为1：25，前四年（不含非学历教育）财务预算如下：

预算表（单位：万元）

从预算数据看，合作双方如能长期合作，还是有经济效益的，对中方而言，并不低于自己招收民办生的经济效益。

二、社会效益

①为江苏省实施“两个率先”和沿江开发的经济发展战略，培养具有国际竞争力的人才。为中国的经济建设培养应用型人才。在中国的土地上办学，贯彻中国的教育方针，同时学生接受外国文化教育，既获得国内的本科学位证书，又获得国际社会认可的大专文凭，可以提高浦江学院（合作学院）毕业生的就业竞争力。

②提高学校的知名度。国际合作办学可填补学校国际办学的空白，提高南京工业大学的声誉，增加招生的吸引力。这样的合作既利用了南京工业大学学科门类齐全、办学实力雄厚的有利条件，保证学生能在深厚的文化底蕴中成长、成才，也发挥哈福特集团高度国际化、市场化的办学特点，形成优势互补和品牌效应，同时也使得工大的专业设臵面得到拓宽，学校的整体实力和竞争力增强。

合作办学采取灵活的就读方式，浦江学院与国际合作办学的学院互认学分，学生可根据经济承受能力，在浦江学院完成学业，也可在适当的时候申请转入外方的合作学院就读，有留学生（东南亚）的可

能性。

③营造校园氛围。国际合作办学的学院要引进一批外籍教师，采用英文教材，用英语小班授课，从而强化英语学习，在校区营造外语学习的氛围，不仅合作办学学院的学生英文水平有很大提高，也能带动校区浦江学院学生的英语学习。

④带动教学计划和教学内容的改革。国际合作办学采用哈福特教育集团的教学计划、教材、授课方式等，具有高度国际化、市场化的特点，这对于本校的教育教学改革在理念上和措施上均具有较好的借鉴作用。

⑤引进国际化高等教育的管理理念。通过国际合作办学，可以引进国外的先进教育思想、人才培养的模式、教育教学的管理模式、学校的运行机制等方面的先进理念和管理经验。

⑥哈福特教育集团500万元的经费投入，提高了教学设施的水平，为打造浦江学院品牌提供硬件保障。

附件：

1、合作办学协议书（草案样稿）（哈福特提供）

2、哈福特教育集团简介（哈福特提供）

3、新加坡教育机构资质情况认定表（中国驻新加坡使馆教育处）

4、信函及《合作办学（四年本科）的财务预算》（提供）

5、补充协议书（草案样稿）（莱佛仕提供）

6、哈福特集团寻求中外合作办学伙伴建议书（提供）

7、哈福特的宣传资料若干（提供）