从个人交通到公共交通_发达城市交通政策的发展与演变

2007年第2期武汉公安干部学院学报2007 N o .2

总第77期

Journa l ofW uhan Pub lic Security C adre s Co lleg e Ser .N o .

公安管理研究

从个人交通到公共交通发达城市交通政策的发展与演变

梁波1

,马彦琳

(1、开封大学,河南开封 475004;

2、华中科技大学,湖北武汉 430074)

[摘要] 机动化水平的提高,在改善人们生活、促进经济发展的同时,也带来了城市交通!危机?。西方

发达国家城市交通政策从早期鼓励私人交通到后期实行公交优先战略的演变轨迹,为我国处于快速城市化发展时期城市交通政策的制定提供了借鉴。

[关键词] 西方发达国家;城市交通政策;公交优先[中图分类号]F20

[文献标识码]A

[文章编号]1672-9390(2007)02-0042-03

城市交通管理是现代城市管理中的重要工作。

近年来,我国城市化进程明显加快,机动化水平逐步提高,人们的出行也越来越方便、快捷。然而,事情总是一分为二的。机动化的提高在给人们带来巨大效益的同时,也带来了一系列交通问题。如在北京、上海等大城市,城市交通的拥堵已经严重影响了人们的出行效率,而在一些中小城市,交通拥堵也初现端倪。为什么机动化水平的提高会导致交通拥堵呢?这是不是城市化进程中的必然现象呢?为了回答这些问题,有必要回顾和分析国外发达城市交通及其政策发展演变的轨迹,总结发达城市交通管理方面的经验。

一、国外发达城市交通及其政策的发展演变从国外发达城市及其交通100多年的发展史来看,城市交通管理政策大致经历了扶持鼓励个人交通、限制个人交通、优先发展公共交通三个阶段。

(一)扶持鼓励个人交通阶段

1885年,德国人卡尔#奔驰发明了汽车,它的出现加速了整个世界城市化进程。一战后,西方进入了高速城市化阶段。1933年,在希腊通过的

?雅典宪章%中曾明确提出:!轿车化运输的普遍应用&&需要有一个新的街道系统,以适应现代交通工具的需要。?其目的就是要鼓励发展私人轿车。这种策略很快就在许多国家的政策上表现了出来。

洛杉矶是轿车交通发展最早的城市。上个世纪20年代,城市进入第二次大规模机动化,城市决策者为了鼓励私人轿车交通的发展,在城市规划中提出以轿车交通为基础的城市规划政策,在规划城市街道、林荫大道和公路时,念念不忘以轿车作为主要交通工具。同样的政策在美国其它大城市也纷纷使用,如旧金山、波士顿、华盛顿和纽约等等。

20世纪60年代,法国总统蓬皮杜也曾提出!巴黎市的交通一定要适应小汽车的发展?,!要使每个职工拥有一辆小汽车?的鼓励扶持私人交通的发展政策。

这些鼓励扶持个人小汽车的交通政策,在一定程度上,为城市的快速发展和机动化水平提高起到了积极的促进作用。但是随着小汽车数量的迅速飙升,它运行所需很大道路面积的缺点却给城市带来的很大!麻烦?。

[收稿日期]2007-04-01

[作者简介]梁波,男,开封大学土木建筑学院教师,主要研究方向为交通管理。马彦琳,女,华中科技大学公

共管理学院教授,主要研究方向为城市管理。

1937年,洛杉矶出现了第一次交通堵塞现象。此后,人们就不断被城市的交通拥堵所困绕。到了70年代,在美国的旧金山、波士顿、华盛顿和纽约等大城市,随着轿车数量的进一步增加,堵塞现象越来越频繁,车辆拥挤不堪。在芝加哥高速路和主要通道上,!轿车慢如蜗牛?景象到处可见,在市中心轿车比100年前的马车快不了多少。在欧洲的雅典、哥本哈根、巴黎、伦敦等大城市以及亚洲的东京等大城市也已堵塞成灾,车辆运行的速度每小时不及20公里。伦敦和巴黎的轿车平均时速则只有16公里。进入90年代,交通堵塞的情况更加严重。伦敦自1989年创造了堵塞车辆长达53公里的记录以来,交通状况始终没有改善。有一次,从希斯罗通往伦敦市中心的M4/A4路几乎被车辆堵得水泄不通。当时有位欧盟交通运输委员会的人士感慨地说:!我们还不如立个牌子,告诉人们:回家去吧,伦敦已经关闭了。?1997年夏天,巴黎的科特达祖路段甚至出现了长达四个星期的堵塞。

面对严重的交通拥堵,城市的决策者也采取了一些办法:大量铺筑道路以缓解交通。如在1991年12月18日,美国总统老布什签署了一个复合陆上交通效率化法案,提出了总预算为1550亿美元的1991年至1997年间有关道路、交通安全、大交通量运输系统的发展计划,其中1210亿美元是用于道路工程的建设。可惜问题并没有如政府想象中那么简单,甚至最后还陷入僵局:道路越修越宽,道路面积越来越大,而交通堵塞反而越来越严重。

(二)限制个人交通阶段

人们在一次又一次的经历交通堵塞之苦后终于开始明白:一味地采取扶持鼓励私人交通政策,得到的结果只能是一个严重的城市交通拥堵。于是有的城市开始反醒,开始采取限制私人交通的管理政策。最先采用这种政策的代表是新加坡和香港。

在新加坡,政府从70年代起实行全面控制交通法。政府对购车行为课以重税,目前这一税率为新车原价的150%,另外还征收车辆进口税45%,合计起来相当于车辆原价的2倍。这样一来,政府有力地控制了私人小汽车的增长。

此外,新加坡政府还推出车辆配额制度,这一政策主要旨在强行规范私人小汽车的购买行为,控制小汽车总量。每月政府有关部门根据国内典型交通状况、旧车报废量、公路基础设施服务能力的变化及新型交通管理手段的实施等综合情况,提前决定下月可接受的车辆注册配额。欲购私车者必须每月参加一次名额公平竞标,中标者交纳一定的中标费后方被允许买车和注册。并立法规定每张新的拥车证有效期仅10年。这样一来,新加坡的汽车总量很有效地控制在政府手中。

在控制汽车总量后,新加坡政府开始分时间段控制进入市区的汽车流量,凡是在繁忙时间进入市区的车辆都须交纳!入区费?,此举又使部分开车人选择不同时间进入市区,进一步改善了交通状况。

新加坡政府采用了全面限制私人交通的管理政策之后,几年内,城市交通情况得到了明显好转;进入90年代后,几乎是世界上所有大城市中交通情况最好的地方,甚至连最繁忙的时间都没有塞车现象。

这一政策的另一个代表城市是中国香港,香港特区政府对购车行为也抽取重税,但没有新加坡那样高,抽了税的汽车价格相对香港人的收入水平而言,还不算太贵,有能力买车者还是很多,于是香港使用另一种政策来控制汽车的数量控制停车场的数量。即,通过少建停车位来限制私人交通的使用,从而达到限制私人交通的目的。

在香港,到处都是摩天高楼、漂亮的大厦,但有一点会让所有到过香港的人都觉奇怪:这些高楼大厦只有很少的停车位。其实这是香港政府控制汽车数量政策的体现。在市中心,停车位建设是被政府严格控制的。每一栋大厦获准建设的停车位数量很少,于是停车费跟着飙升。正是因为这样,在香港人上班时候,车辆根本不可能开到城市中心。因为那里停车实在太难,成本太高。同样的政策也适合闹市和购物中心,如在旺角,停车位也同样缺乏。

甚至在个人住宅区,政府也严格控制停车位的数量。如汇景花园,拥有近万个单位的住宅区,停车位竟然不到300个。这样一来,使得香港小汽车拥有量不超过10%。

这种严格控制汽车的成功做法,给现在饱受交通拥堵之苦的一些大城市很大启发。如英国伦敦市已经开始对在高峰时段进入繁华区的小汽车进行收费,而且在过去一段时间内实行效果来看,有效地缓解收费区交通状况。

(三)优先发展公共交通阶段

虽然说全面限制私人交通在缓解城市交通拥堵上取得了一些成绩,但却不能满足大规模城市居民出行需求,于是,西方发达国家交通界的一些有识之士开始提出,要拯救城市,就要在城市中优先发展公共交通,并通过大量事实证明优先发展城市公共交通的重要性。这一优先发展公共交通政策首先在法国巴黎制定并实施。

70年代后,法国巴黎出现严重的交通问题。1973年刚修建了巴黎环路,通车仅10天就发生了交通堵塞。1974年,德斯坦当选法国总统。他上台后,全面否定蓬皮杜总统鼓励扶持私人交通政策,主张优先发展公共交通,取消了修建塞纳河南岸快速路的计划,决定加快发展快速轨道公共客运

系统,以压缩私人小汽车的出行量。

在巴黎,优先实行发展公共交通的政策,其主要内容包括:为乘客提供高水平的服务,吸引原来乘小汽车的客流;公共交通的票价应低于私人小汽车出行的开支;在公共交通线路的重要换乘枢纽设置凭公共交通月票免费停车的停车场;提高市区汽车停车场的收费标准;在有条件的街道开辟公共汽车专用车道,以提高其运行速度,与快速轨道交通相匹配。法国政府为了落实这项政策,专门制定了!国内交通法?等等。

日本也很重视公共交通发展战略的制定。在发展城市公共交通过程中有明确的原则:一是为缓解城市客运紧张状况,必须大力发展以大运量公共交通为主的高效快速交通系统;二是客运交通服务质量和服务水平要服从国民经济发展的水平,尽量做到多样化;三是从政策上稳定和强化交通运输企业的经济效益和投资能力。另外还在培养公民的交通意识,大力建设综合的换乘枢纽等方面采取了诸多措施,为城市的公共交通建设和安全管理奠定了基础。在法规建设上依据?城市规划法%分别制定了?道路法规%、?电车法规%和?停车场法规%等,把城市交通法规严格置于?城市规划法%的管理范围之内。

以上三个阶段,它们之间并不是截然分开,往往是多种方式并存。如在西欧、日本等,虽然主体上提供公共交通,也有采取一定的控制措施来限制小汽车的使用。再如美国,虽然它的大部分城市一直主张扶持小汽车发展,但近年来,也在鼓励优先发展公共交通。

二、对我国城市交通发展的思考与启示

事实上,多年前,我国对私人小汽车的发展一直是实行严格控制政策。直到上个世纪80年代末期,根据当时经济发展需要和社会交通条件,才降低轿车和燃油价格,减低购车税率。1994年,我国开始实施家庭轿车战略,在政策上明确鼓励私人购车行为。进入21世纪,渐成主流的私人汽车消费和加入WTO效应,像两个强劲的助推器,把2002年上半年的中国汽车市场推向一个历史高峰。今天,汽车产业已经成为我国增长最快的行业之一和国民经济支柱产业之一,机动化水平在很多城市已经达到了很高的水平。可惜的是,近年来,城市交通的顽疾也像当初发达国家一样,开始在我们的城市出现。如文前所述,很多城市交通状况不容乐观。

透过上述西方发达国家城市交通政策的发展与演变轨迹,可以明显看出,它们在交通发展过程中基本上都经历了从扶持鼓励私人交通到限制私人交通、再到优先发展公共交通这样一条曲折道路。在这过程中,他们所经受到的挫折,所得到的经验、教训确实值得我国借鉴、学习。

我国城市正处于快速城市化阶段,对机动化要求不言而喻,摆在我们城市管理者面前的问题不再是汽车能否进入家庭,而是在于如何把握汽车进入家庭的度,以及进入家庭后的使用进行怎样调控,还有在配套的基础设施建设、交通管理、社会教育等问题应该采取哪些政策措施,以及如何应对现在出现的城市交通拥堵问题等等。这些问题其实远比直观感觉到的要复杂得多。为了很好地解决这些问题,城市管理者需要向西方发达国家城市交通管理政策!取经?,在它们经验教训的基础上,研究如下问题:在自然资源和环境资源的制约下城市能够容纳汽车的数量;如何在汽车进入家庭的同时积极加强公共交通建设,确切落实公交优先的政策,以使公共交通与私人交通之间保持一个合理的比例关系;如何引导家用汽车在合理的时间和空间范围内使用;如何采用新技术加快对道路交通系统的改造,以提高系统运行效率和资源使用效率。只有这样,城市交通发展才能少走或者不走别人的老路,提出适合自己城市交通发展的政策,实现城市可持续、协调发展。

[参考文献]

[1]陈阳.公交优先的内涵与措施[J].城市问题,2001,(5) 6467.

[2]杨青山.国外优先发展公共交通的政策与措施[J].城市公共事业,1997,(5) 1114.

[3]柳长立.新加坡城市交通管理政策综述[J].交通与运输,1999,(1) 2022.

[4]王文元.国外大城市交通发展模式及其评价[J].城市问题,2001,(1) 5558.

[5]顾尚华.大城市需要发展快速轨道交通[J].江苏交通,2002,(2) 1415.

[本文编辑:周绍雁] 44

大城市公共交通政策分析(1)

【论文关键词」交通政策机动化研究〔论文摘要」国内外的经验表明，小汽车交通(个体交通)不能成为城市交通的主体。城市公共交通的发展有利于城市交通结构的合理化，并为私人小汽车的合理使用提供必要的城市空间。对中国的大城市来说，要突出强调的是面向公共交通的土地布局模式，建立科学合理的路网布局框架和等级结构，道路功能定位必须与沿线土地使用性质相协调团对汽车交通发展的基本认识 1.1正确理解汽车交通汽车自诞生以来对人类发展，包括生产方式、生活方式、城市布局、生态环境等各方面都产生了巨大而深远的影响。一方面，汽车交通相对于其他交通方式具有许多优点相对于人力交通方式，它快速、舒适、机动化、大运量;相对于火车、轮船、飞机，它自由、灵活、经济。就小汽车而言，它在现有的各种交通方式中最能体现人性的发展需要。随着人类对自身潜能开发能力的加强，自身价值的提高，时间对人越来越重要，自由、自主对人越来越重要，私密对人越来越重要，远距离的休闲、观光、旅游对人越来越有吸引力。小汽车快捷、舒适、私密等优势都远胜过其他交通工具。我们没有理由在不损害社会整体利益和他人利益、不破坏生态环境的前提下，不让人们拥有和使用自己的小汽车。汽车的发明和发展尽管从现在看给人类社会、尤其是大城市带来了很大麻烦甚至威胁，但它更多的是作为现代工业经济的主要推动力，促进了人类的发展;更多的是作为人的代步工具，扩大了人的活动范围，开发了人的潜力，促进了人类文明进步。另一方面，私人小汽车是城市中单位乘客运行成本最高的客运交通工具，这种高成本不仅体现在使用者的成本高，还体现在其社会成本和边际成本也最高，社会资源的消耗大(能源、土地、环境等)。随着汽车拥有量的增加，城市交通供需的矛盾日益突出，交通堵塞加剧。尤其是中国许多高密度的大城市和特大城市，如果不对城市私人机动车交通出行进行有效的管理，将会造成城市交通系统的瘫痪，严重影响城市经济运行和人们日常活动。国外发展的经验也表明，小汽车交通(个体交通)不能成为城市交通的主体。 1.2正确理解+:气车化，，和‘机动化，，汽车的增长和发展，特别是小汽车的增长和发展过程，通常被理解为“机动化”。实际上，“汽车化”不能等同于“机动化”。所谓机动化，确切地说就是用机动的方式替代人力、畜力方式完成人和物移动的过程。将小汽车的私有化、汽车拥有和使用的普及化理解为机动化，这是一种误解，至少是一种片面的理解。机动化在不同国家、地区、城市，在其发展的不同阶段都有不同的表现，这种不同主要在于占主流的机动化交通方式的不同。摩托车化、小汽车化、公共汽车化、轨道化等都是机动化的表现形式。以摩托车为主要交通方式的城市，曼谷、台北、广州是典型;以小汽车交通为主要交通方式的城市，以美国城市居多;以公共汽车交通为主要交通方式的城市，有香港、新加坡、巴西的库里蒂巴等，这些城市的公共汽车交通方式占65%左右;以轻轨或地铁交通为主要交通方式的城市，以伦敦、巴黎、东京等为典型，这些城市以高度发达的经济作支撑，城市高度密集，都具有高度发达的地铁、轻轨网络。摩托车化即摩托车的高速发展和广泛使用。这尽管不是机动化的普遍形式，但也是我国大城市应该尽量避免的。日本的摩托车化是发生在机动化到来的初期—20世纪40年代，持续时间很短(不到10年)，但对当时日本城市的冲击却是很大的、使其遭受了一段时间的城市道路交通状况恶化:交通拥挤、秩序混乱、事故高发、污染严重。随后，城市很快转向大量发展私人小汽车，加强了交通管理，同时不断修建地铁、轻轨等大运量公共交通设施，交通状况逐渐好转。20世纪70年代后，东南亚国家和地区经济先后起飞，开始了机动化进程。台北、曼谷的摩托车保有量急剧增长，摩托车的使用也不受任何限制，在十年左右的时间里迅速普及。台北的城市交通状况随之急剧恶化，陷入拥挤混乱和空气严重污染的“泥潭”，台北人称之为“黑暗交通”时代。20世纪80年代中后期，台北开始从噩梦中觉醒，开始着手整

上海城市交通发展的回顾和展望

上海城市交通发展的回顾和展望上海市城市交通管理局龚汇汇一、前言城市交通是城市的命脉，是城市发展必不可少的基础设施，在上海建设现代化大都市的进程中，始终发挥着基础和先导的作用。它不仅是衡量城市现代化水平的重要标志，也是城市可持续发展的重要保证。改革开放以来，尤其是邓小平同志发表南方重要谈话以来，上海以建设“一个龙头，三个中心”为目标，抓住机遇，不断增强交通基础设施的建设力度，上海交通步入了高速发展的时期，取得了长足的进步，历史旧欠基本还清，客货运输稳步增长，服务供应水平不断提高，为交通行业持续发展打下了坚实的基础。迈入新世纪的上海城市交通，将紧紧围绕建设国际经济、金融、贸易中心之一的战略目标，以中国加入WTO为契机，着眼于服从、服务于上海城市综合竞争力的增强，支持上海国际航运中心和亚太国际航空枢纽的建设，坚持“以人为本”，最大限度地满足市民出行和现代物流的需要。城市交通要实施超常规发展，并融入社会、经济、人口、资源、环境的协调发展之中，增强对内、对外的辐射和集聚能力，全面提高上海交通行业的能级水平和综合能力，建立“人便于行、货畅其流、环境协和”的枢纽性现代化立体交通体系和综合物流系统。二、交通发展回顾九十年代以来，上海城市交通的建设发展取得了令人瞩目的成绩。 1．对外交通设施能级增强上海港吞吐量已突破2亿吨，成为世界第三国际大港，集装箱吞吐量超过560万箱，跃升为世界第6位，为形成上海国际航运中心奠定了基础。上海已组成以浦东机场为主，虹桥机场为辅的“一主一辅、一市两场”格局的国际航空港，年旅客吞吐量1768 万人次，货邮量88万吨，争取成为亚太地区国际航空枢纽港。上海站作为全国十大铁路枢纽之一，沪杭铁路复线全线修通，上海南站（临时站）已开通使用，列车日平行通过能力提高到180对。铁路承担着本市最大份额的省际旅客流通量。全市公路总长度4253公里，郊区建成了一批快速道路和连接长江三角洲城市的沪宁、沪杭高速公路，加速公路网络的形成，打通了上海通往内陆的快速陆上运输通道，扩展了集装箱公路运输的腹地。全市对外交通货物运输总量达2.8亿吨，货运营业车辆12万余辆，48.3万车吨。长途客运营业车辆3万余辆，近30万客位，旅客发送量达1200多万人次。上海内河正在组构高等级航道网络，与江、浙两省和京杭大运河相连，内河港口吞吐量8800万吨，年货运量1.39亿吨。

1 交通和城市发展的关系

(1) 交通和城市发展的关系？ 1城市作为一个有机体，交通系统则是其循环系统。 2交通是城市形成、发展的重要条件，交通运输方式配备的完善程度与城市的规模、经济、政治地位有着密切的关系。 3交通对城市规模影响很大，它既是发展的因素也是制约的因素，特别是城市对外交通联系的方便程度，在很大程度上会影响到城市人口的规模。 4城市交通对城市布局有重要影响，城市的交通走廊一般也是城市空间布局发展的走廊。（2）城镇的概念？镇和城市是城镇型居民点，统称城镇。实际上，世界上目前还没有统一的关于城镇的定义标准。但都包含三个本质特征：产业构成，人口数量和职能。具体地说：城镇是以从事非农业人口为主体的居民点，在产业结构上不同于村庄；相对于村庄，城镇一般聚集更多的人口：城镇一般是工业、商业、交通和文教的集中地，是一定地域的政治、经济和文化中心。一般还拥有较高的人口密度和建筑密度以及相对于村庄更为完备的市政设施和公共设施（3）城市的基本构成要素？人口、产业、功能(产业构成，人口数量和职能) （4）影响城市发展的因素？受社会、政治、经济、文化、科技等多方面影响。 1 社会的阶级分化与对立在城市建设方面也有明显反应。 2 社会政治体制对城市建设有着直接的影响； 3 经济制度直接影响城市的发展形态； 4 工业化使城市布局产生变化； 5 科学技术的发展带来城市的聚集效益及高质量的城市生活。 (5 ) 从城市规划的角度如何处理交通和土地利用之间的关系？ 1 土地利用和交通规划必须作为一个规划整体来考虑。在合理的城市用地功能布局的基础上，按照绿色交通优先的原则组织完整的道路系统； 2土地的开发利用及交通的建设都要符合生态和景观的要求；考虑城市环境和城市面貌的要求； 3 生态先行原则；要有利于保护自然生态环境。 4 规划先行原则；先规划后开发建设； 5 立体开发，因地制宜，充分利用地形，减少工程量； 6 整体原则；二者的协调规划要考虑城市土地的整体利用，维护和保障城市的整体利益和公众利益 (6 ) 城市发展的动力及其对城市空间结构的影响？发展动力:规模效应(聚集效应)

我国城市轨道交通发展趋势分析

我国城市轨道交通发展趋势分析 [摘要]城市不断地发展和壮大，使得区域间人员流动日益增多，城市交通流量迅速扩大。有限的城市土地资源无法满足持续增长的地面交通道路需求，于是城市轨道交通营运而生。本文将在回顾梳理城市轨道交通精彩的发展历程的基础上，对我国城市轨道交通中存在的问题进行分析，对其发展趋势进行展望。 [关键词]城市轨道交通；问题；发展趋势；分析 [DOI]10.13939/https://www.360docs.net/doc/718303138.html,ki.zgsc.2015.04.053 城市轨道交通已成为现代化城市的重要标志，“地铁上的城市”已成为城市现代化的基石。随着我国城镇化进程的加快，更是为轨道交通插上了飞速发展的翅膀，成为真正的朝阳产业。伴随着政府适时提出并且制定了一系列国产化政策城市轨道交通建设，将不断促进相关产业的技术创新发展。 1我国城市轨道交通发展历程城市轨道交通是以电能为动力，通过铺设固定轨道线路，采取轮轨运转方式，配备专用运输车辆以及专业服务设施，主要用于城市区域内客运服务的快速大运量公共交通设施。其具有运量小、速度慢、污染大等多方面的缺点也不能有效解决城市交通的可持续发展问题。因此，具有运量大、速度快、舒适性好、安全性高、节能环保等优势按照车辆类型、技术参数以及运送范围等不同特征，城市轨道交通可以分为轻轨、地铁、有轨电车、单轨以及磁悬浮列车等。我国城市轨道交通发展用16年时间历程。起步阶段，于1965年北京地铁1号线，目前已有50多年的发展历史，经历了不同的发展阶段，呈现出不同的发展趋势。开始建设阶段，20世纪80年代末至90年代初，北京、上海、广州等特大城市，真正以城市交通为目的的地铁项目开始建设。建设高潮开始阶段，20世纪90年代，沈阳、天津、南京、重庆开始计划建设轨道交通项。调整阶段，1997年年底，提出以深圳地铁1号线（19.5km）、上海轨道交通3号线（24.5km）和广州地铁2号线（23km）开始启动。建设高潮阶段，1999年之后，全国已建和在建轨道交通项目的城市有10个，超过前30年建设度和规模。 2城市轨道交通发展问题 2.1规划不合理轨道交通因为交通设施的不同，存在着不可移植性等特点。这种特点就导致了在规划阶段如果规划不合理，就不能发挥规划引导作用。部分规划不合理的城市轨道交通，因为布局不尽合理，丧失了对于城市交通压力缓解的作用，不能起到应有的作用，有的时候甚至造成交通堵塞。

第十章城市交通发展的战略方向

第十章城市交通发展的战略方向第一节城市交通在城市发展中的地位及作用城市作为社会经济发展的必然产物，交通则是城市的纽带和命脉，交通与城市的发展、形成、兴衰紧密相连。一方而城市经济的发展对交通的需求不断增长，诱发城市交通规模的扩大和交通工具的改善：另一方而，城市交通便捷程度的提髙，吸引更多的客流向城市集中，进一步促进了城市社会经济的发展，两者具有一种明显的相互作用关系。从现代城市的发展趋势看，交通对城市，尤其是对大城市的发展具有极其重要的作用。随着国民经济的稳步发展和人民生活水平的提髙，人们对休闲、购物、旅游等的需求不断增加，从而对“行”的需求不断增长。 1、交通蕴藏效益，交通能够间接创造财富。 2、大城市是未来城市化体系中的主体，由于大城市的出行总疑大且岀行距离长，因此, 大城市比中小城市在交通方而的数量上、质量上都更具有强烈的需求。 3、我国未来城市化的主要动因是产业结构转换，而调整大城市的产业结构会引发更多的交通生成源。 4、我国未来城市化可望形成多极、分散型的城市群体系，而城市群体系需要一个内外相结合的便捷运输网络。 5、未来城市化将是一个多样化需求的交通选择行为，而只有多样化选择要求城币交通由低效率向高效率转化。城市交通体系是城市的重要基础设施，是城市正常生活和发展的基础。与电力、通讯、供水等其他城市基础设施不同，城市交通系统是一个动态系统，只有它能实现城市中人与人、人与物、物与物之间的密切联系，从而将城市连接成为一个有机的整体。总之，城市交通在城市发展进程中始终是一个最活跃的因素。正如马克思所说：“没有现代的交通，就没有城市的繁荣。” 第二节传统城市交通发展的不可持续性及其问题

大城市公共交通政策分析(1)

引力。小汽车快捷、舒适、私密等优势都远胜过其他交通工具。我们没有理由在不损害社会整体利益和他人利益、不破坏生态环境的前提下，不让人们拥有和使用自己的小汽车。汽车的发明和发展尽管从现在看给人类社会、尤其是大城市带来了很大麻烦甚至威胁，但它更多的是作为现代工业经济的主要推动力，促进了人类的发展;更多的是作为人的代步工具，扩大了人的活动范围，开发了人的潜力，促进了人类文明进步。另一方面，私人小汽车是城市中单位乘客运行成本最高的客运交通工具，这种高成本不仅体现在使用者的成本高，还体现在其社会成本和边际成本也最高，社会资源的消耗大(能源、土地、环境等)。随着汽车拥有量的增加，城市交通供需的矛盾日益突出，交通堵塞加剧。尤其是中国许多高密度的大城市和特大城市，如果不对城市私人机动车交通出行进行有效的管理，将会造成城市交通系统的瘫痪，严重影响城市经济运行和人们日常活动。国外发展的经验也表明，小汽车交通(个体交通)不能成为城市交通的主体。 1.2正确理解+:气车化，，和‘机动化，，汽车的增长和发展，特别是小汽车的增长和发

城市轨道交通发展现状及未来趋势

城市轨道交通发展现状及未来趋势国向外城市轨道交通的现状与发展趋势随着我国城市化和机动化进程的加快，交通: 摘要拥堵问题已成为当前我国各大城市发展的“瓶

颈”。如不能有效地解决城市交通问题。将严重影响大城市的可持续发展。但是，解决大城市交通问题要有前瞻性，要结合我国国情以及各大城市自身特点来确定大城市交通的发展战略。通过近几年对轨道交通的亲自参与和了解认识，现分析一下我国轨道交通的发展现状、特点、问题和发展趋势。关键词：轨道交通，发展现状，未来趋势，问题及原因，建设历程 1、前言 21世纪以来，具有节能、快捷和大运量特征

的城市轨道交通建设愈趋受到众多城市的关注。城市轨道交通是采用专用轨道导向运行的城市公共客运交通系统，包括地铁系统、轻轨系统、有轨电车、单轨系统、自动导向轨道系统、市域快速轨道系统和磁浮系统。由于畅通、高效、可靠的交通出行不仅是出行者选择出行方式的基础，更是城市交通管理者追求的目标，所以，城市轨道交通凭借快速、便捷、安全、运量大和运输效率高等特性，成为城市公共交．通的重要组成部分。在中国已经运营轨道交通的城市中，越来越多的居民选择乘坐轨道交通出行。[1]

2、国内轨道交通建设历程起步——２０世纪５０年代，我国开始筹备北京地铁网络地铁建设，在１９６５－１９７６年建设了北京地铁一期工程（５４Ｋｍ）。随后建设了天津地铁（７．１Ｋｍ，现已拆除重建）、哈尔滨人防隧道等工程。该阶段地铁建设以人防功能为指导思想。发展——１９８０年代末至９０年代初，我国仅有上海、北京、广州等几个大城市规划建设轨道交通。该阶段地铁建设开始真正

浅谈城市交通的发展方向

2009年　第4期(总第182期) 黑龙江交通科技 HE I L ON GJ I A N G J I A O T ON G KEJ I No.4,2009 (Sum No.182) 管理及其他浅谈城市交通的发展方向赵　霞 (石家庄交通勘察设计院) 摘　要:城市交通问题是困扰现代大城市的世界性难题,目前,随着中国国民经济的增长,汽车工业的迅猛发展,城市交通面临着前所未有的压力和矛盾。建设畅通、高效的现代交通系统已成为城市政府的一项重要任务。因此今后城市交通的发展趋势是:发展大运量轨道交通、发展城市公共交通、发展智能交通、在城市交通建设方面贯彻可持续发展战略。关键词:发展趋势;城市交通;公共交通;轨道交通;智能交通;可持续发展中图分类号:U49111+4 文献标识码:C 文章编号:1008-3383(2009)04-0132-02 收稿日期:2009-01-17 1　前　言在国际上,人口在1000万以上的大都市都曾为交通问题所困扰。实践证明,城市轨道交通是解决这一问题的最佳方案。城市轨道交通可分为地铁、轻轨、有轨电车和磁悬浮列车等,其优势非常明显,速度快、运量大、污染小、安全性高,是缓解交通堵塞的利器。例如北京市,2000年的客运输送量为:地面公交车是76.45%,出租车是14.12%,地铁只占9.43%。由此可见加快轨道交通建设,提高其覆盖率是非常必要。2　轨道交通211　轨道交通的优势城市社会经济的发展,需要安全、高效、清洁、经济的城市交通运输系统;城市居民生活质量的提高需要安全、方便、舒适、快捷、低价的公共交通服务;城市环境的改善需要有利于环境改善的交通政策。以轨道交通为基础的运输系统与其竞争的模式相比具有较大技术优势:较大的运量,有效的土地利用,每人?k m 较低的能量消耗和环境污染。此外,轨道交通的发展轴作用可引导城市形态的变化,有助于实现商贸的聚集效益。它是特大城市交通发展的必然选择。通过对轨道交通与其他几种常见的出行方式的比较分析,我们发现,快速轨道交通相对于公共汽车、私人汽车、自行车等大众交通工具而言,具有运量大、低污染、低噪音、低能耗、高速度、低成本、占地少、舒适、全天候等得天独厚的优势,是其他交通方式无法替代的。在大城市应当构筑以轨道交通为骨干的一体化综合城市运输体系,才能解决城市的交通拥挤问题,为城市的可持续发展提供保证。轨道交通不仅提供高效、优质的公交出行服务,而且是一种集约化的交通方式,节约能源和土地资源。大城市机动化进程加快,简单的拓宽道路的方法已无法解决城市交通问题,公交专用道的利用能力毕竟有限,中心商业区土地资源可提供的地面交通供给正逐渐耗尽,利用开发宝贵的地下空间资源,提供新的交通供给,以缓解地面空间资源紧张状况、支撑城市的发展。地铁、轻轨和市郊铁路等轨道交通方式在单通道宽度、容量、运送速度、单位动态占地面积等指标上,都较一般交通工具有明显优势。环境是现代社会十分关注的问题,由于城市轨道交通一般采用电力牵引和大运量、集中化运输方式,因此,每运送一位乘客所产生的污染大大低于其他交通方式。212　轨道交通系统给城市带来的利益由于轨道交通系统快捷、准时、舒适,乘客将更加愿意乘坐,并将吸引原先乘用轿车和自行车以及步行者,从而提高客运量。尤其如能争取乘坐私家车的乘客,将可缓解道路交通给环境所造成的压力如噪音、废气的排放和道路用地等,提高道路安全性,在不损害人员流动的情况下有助于减少市中心的交通压力。轨道交通系统与交通方式比较,其优势主要表现在以下几个方面。 (1)改善城市环境。用轨道交通替代公共电汽车成为大众通勤工具的首选,由于减少在市中心运行的轿车和公交汽车的数量,将在很大程度上减少城区汽车尾气的排放,改善空气质量。国外研究表明,轨道交通单位运输量的二氧化碳排放量仅为小汽车的10%和公共汽车的25%; (2)大大地缓解交通拥挤。轨道交通还是一种运量大的交通工具,国外许多大城市轨道交通承担的客运量占全部客运量的—半甚至80%以上。地铁每小时单向运送能力为3～6万人次,轻轨为2～2.5万人次,而公共电汽车为2000～5000人次。 (3)提高了交通的安全性,轨道交通的安全性要比轿车和公交汽车的安全性高出若干倍; (4)方便快捷的轨道交通系统,将提高市民的流动性和机动性; (5)交通可达性的改善必然使沿线城市地价上涨,提高沿线物业及房地产开发价值; (6)带动轨道交通沿线的旧城改造和新城区的开发。由于轨道交通可以为中长距离的通勤问题,提供快速和低成本的工具,因而,城区居民将沿轨道线向城郊扩散; (7)轨道交通系统的建设、运营与维护,将拉动内需,创造新的就业岗位; (8)轨道交通的发展轴作用有助于实现商贸的聚集效应,使城市形态发生变化,资源分配将更加趋向合理化,助于推动产业结构和消费结构的升级。213　轨道交通系统的社会效益 (1)直接效益。直接效益可通过时间价值这一因子进行测算,市民由于乘坐快速、准时的城市轨道交通车辆而节约了时间,时间是有价值的,节约时间等于增加了收入。 (2)间接效益。这是轨道交通产生的社会效益比较难计算的部分,由于轨道交通具有便捷、客流量大和环保的特点,例如在城市轨道交通系统的车站和沿线周围地区的房地产必然增值,应该把房地产增值的相当比例,作为城市轨道交通系统的间接效益;又如由于轨道交通系统的环保特点而减少的环保费用也应作为轨道交通系统的间接经济效应。3　公共交通许多城市主城区的面积迅速发展,城市交通流在一个高 ? 231?

城市交通发展史

城市道路交通控制系统的发展历史城市道路交通自动控制系统的发展是以城市交通信号控制技术为前导，与汽车工业并行发展的。在其各个发展阶段，由于交通的各种矛盾不断出现，人们总是尽可能地把各个历史阶段当时的最新科技成果应用到交通自动控制中来，从而促进了交通自动控制技术的不断发展。早在1850年，城市交叉口处不断增长的交通就引发了人们对安全和拥堵的关注。世界上第一台交通自动信号灯的诞生，拉开了城市交通控制的序幕，1868年，英国工程师纳伊特在伦敦威斯特敏斯特街口安装了一台红绿两色的煤气照明灯，用来控制交叉路口马车的通行，但一次煤气爆炸事故致使这种交通信号灯几乎销声匿迹了近半个世纪。1914年及稍晚一些时候，美国的克利夫兰、纽约和芝加哥才重新出现了交通信号灯，它们采用电力驱动，与现在意义上的信号灯已经相差无几。1926年英国人第一次安装和使用自动化的控制器来控制交通信号灯，这是城市交通自动控制的起点。早期的交通信号灯使用“固定配时”方式实行自动控制，这种方式对于早期交通流量不大的情况曾起过一定的作用。但随着汽车工业的发展、交通流量增加、随机变化增强，采用以往那种单一模式的“固定配时”方中国智能交通网式已不能满足客观需要，于是一种多时段多方案的信号控制器开始出现并逐步取代了传统的只有一种控制方案的控制器。除了多时段多方案定时控制的使用，为了避免各交叉路口之间“各自为政”的孤立控制方式对交通流造成的频繁停车，还必须把相邻的交叉路口作为一个系统来统一地加以控制。1917年，在美国盐湖市开始使用联动式信号系统，把六个交叉路口作为一个系统，以人工方式加以集中控制。1 922年，美国休斯顿市建立了一个同步系统，它以一个交通亭为中心控制十二个交叉路口。1928年，上述系统经过改进，形成“灵活步进式”定时系统;由于它简单、可靠、价格便宜，很快在美国推广普及。这种系统以后不断改进、完善，成为当今的协调控制系统。 20世纪30年代初，美国最早开始用车辆感应式信号控制器，之后是英国，当时使用的车辆检测器是气动橡皮管检测器。车辆感应控制器的特点是它能根据检测器测量的交通流量来调整绿灯时间的长短，使绿灯时间更有效地被利用，减少车辆在交叉口的时间延误，比定时控制方式有更大的灵活性。车辆感应控制的这一特点刺激了车辆检测器技术的发展。继气动橡皮管式检测器之后，雷达、超声波、光电、地磁、电磁、微波、红外以及环形线圈等检测器相继问世。当今在城市道路交通自动控制、交通监测和交通数据采集系统中，应用最广的是环形线圈车辆检测器。超声波检测器主要在日本等少数国家得到广泛应用。计算机技术的出现为交通控制技术的发展注入了新的活力，1952年，美国科罗拉多州丹佛市首次利用模拟计算机和交通检测器实现了对交通信号机网的配时方案自动选择式信号灯控制，而加拿大多伦多市于1964年完成了计算机控制信号灯的实用化，建立了一套由I BM650型计算机控制的交通信号协调控制系统，成为世界上第一个具有电子数字计算机城市交通控制系统的城市。这是道路交通控制技术发展的里程碑。伴随着城市交通信号控制系统的迅速发展。人们认识到，要更好地提高城市管理水平，不仅仅依靠硬件设备的更新和改进，还必须同时在控制逻辑和方法上有所突破，即城市交通的区域协调控制。传统的城市道路交通控制指的是区域交叉口信号灯控制，而城市交通的区域协调控制，是在整个城市范围内对交通进行控制，这无论是从理论角度还是实践角度，都

城市交通发展战略的思.doc

城市交通发展战略的思考? 摘要：现阶段，我国城市化处于高速发展时期，大城市特大城市继续改造与扩张，中小城市迅猛发展。城市的规模与结构都处在大变化之中。现代交通的发展在给人们带来便利的同时，也带来负面了影响：伴随着汽车的增加，交通事故与公害、居住环境的破坏成为极大的问题。关键词：道路桥梁城市交通一、城市中的交通问题 1.交通事故随着机动车保有量的稳步上升和机动车利用程度的增加（人均出行距离），城市屮的交通事故频繁发生，中国每年因交通事故死亡的人数在10万人左右，发达国家每年因交通事故死亡的人数在10万人以上。此外，还有大量非致命交通事故。交通事故不但导致了对贵重医疗设施需求的增加，而且使受伤者痛苦不堪。 2.交通拥挤几乎每个人都遇到过堵车，特别是上下班，和放长假时，如五一节，国庆节，寒、暑假等特殊的时段，大多数人都有过“沙丁鱼"的经历。相对于城市道路网的承载力来说，汽车数量过多, 诱发了交通拥挤问题。从某种程度上说，交通拥挤是汽车社会的产物。在人们上下班的高峰期，交通拥挤现象尤为明显，据统计，上海市由于交通拥挤，各种机动车辆时速普遍下降，50年代初为25km,现在却降为15km左右。一些交通繁忙路段，高峰时车辆的平均时速只有3—4km交通阻塞导致时间和能源的严重浪费，影响城市经济的效率。

在不同的城市区域又有不同的表现形式，笔者所在地区学生公寓集中，每天上学，放学，第二节课下课，第四节课下课，下午第五节课，第六节课下课等等，整个麓山南路上以学生流为主，也有不少的自行车流量，加上公交车流，小汽车流，以及少量的拖拉机等农用车辆，本来就不宽的道路变得拥挤不堪，特别值得注意的是这儿的车速不是很慢，时常见到公交车呼啸而过，路上时常会发生交通事故。每年总有人命发生。但是大城市圈内的汽车道路还在继续建设，汽车数量也进一步增加，道路的建设和汽车的增加有可能形成恶性循环，导致更为严重的交通阻塞。 3.停车问题车辆并非总处于运动之中。当它们处于静止状态时，就要占据一定空间。汽车越多，占据的空间越大。在城市中心区，人多车多空间少，停车场与汽车数量很不相称，停车也最困难。尽管近十多年来在市区建了许多多层停车场，但仍满足不了停车需求。很多城市颁布了法令，采取了很多措施，限制在市中心区停车，如罚款或者按停车时间收费等，以控制进入市中心区汽车的数量。有一些城市制定了“停车一乘车％十划，在市屮心区外围建若干处停车场，汽车司机只能将车停在这些车场内，然后乘公共汽车进入市屮心区。但这些措施并没有解决停车问题。有学者提岀，应重新认识大型公共交通工具的价值。美国政府曾在70年代中期制定过一个方案，迫使个人使用公共汽车来代替小汽车。但很多人认为，这个方案的实施会减少家庭小汽车的数量，从而改变消费模式，减少就业机会。于是，失业、福利、职业培训和贫困等问题随之出现。发展公共交通还需要政府大量补贴，其结果将限制解决其它问题资金的流动，或者被迫增加税率。高税率将使货币从个人手屮分配到政府手里，从而可能造成社会经济体系变化，也增加了政治不稳定性。因此，如何有效地解决停车问

城市公共交通存在的问题及对策

盛年不重来，一日难再晨。及时宜自勉，岁月不待人。城市公共交通存在的问题及对策一，城市公共交通存在的主要问题随着城市经济的发展,城市人口也随之增加,进而出行人口数量也急剧上升。“乘车难”及交通设施的不足,严重影响了经济的发展,造成这些问题的最根本原因是城市公共交通体系的不完善。尽管实施了一系列政策措施,但仍存在一些问题。这些问题的存在削弱了公交的优势,制约了公交的发展。具体表现在: 1，城市公共交通的分担率低。目前,在一些大城市中尽管实施了一系列公交优化的政策,而公交的运输量也处于上升趋势,但是公共交通的出行比例仍然很低。一些城市公交不但没有成为城市客运交通主体,而且公交的比例还呈下降的趋势。 2，公交服务水平低。主要表现为:速度慢,乘车换乘不方便,路线不合理,密度低,甚至有些地方存在公交盲区。改革开放以来,我国大城市道路面积有了大幅度提高,但仍远远落后于交通量的增

长速度。 3，公交服务水平差。公共交通低水准的服务质量常成为乘客投诉与媒体曝光的对象,直接影响其承担的客运比例。公共交通低水准的服务质量常常表现为乘坐公交车耗时太长、舒适性差、安全事故多、公交乘务人员服务质量差。 4，公交基础设施缺乏统一规划。城市公共交通线网构成主要以公交枢纽站为依托,实现点与点的连接。由于长期以来,我国城市公共交通基础设施薄弱,缺乏统一规划,特别是在旧城市改造和新区开发时没有把公交设施配套纳入统一规划,给交通营运、管理和居民出行带来不便。 5，公共交通网络规划不合理。“发展公共交通”与“保持主要道路通畅”是城市交通工作者的两大目标。但是近年来,随着我国城市公共交通的发展,公共车辆的投放量日益加大,乘车难的矛盾有所缓解,行车难的矛盾却日益突出。特别是大巴列车化、中小巴频繁靠停,形成动态瓶颈,严重影响了主要道路的交通秩序。二，解决城市公共交通问题的途径

对城市发展公共交通的认识

对城市发展公共交通的认识 ——以昆明市为例班级：交通运输091 姓名：吴伟学号：200910601139 城市从诞生到发展一直与交通存在着千丝万缕的联系。从古代四大文明古国的发源地——内河流域开始，发展到近现代——经济发达国家与发展中国家的城市化历程，无一不渗透着交通对城市发展的影响，与此同时城市的发展也促进了各种先进交通工具的出现，进而更加推动了城市化的进程。 1 城市交通对城市发展的影响城市交通对城市区位、城市布局和城市土地使用性质这三个方面都有影响，这种影响反映到具体的实际操作中，则表现为如何在城市土地利用规划中考虑交通的作用，以支持和促进城市和城市交通的可持续发展。从城市职能、功能布局和产业上协调重要区域交通设施的战略性控制与引导。比如快速私人交通使城市有分散发展的倾向，而公共交通与慢速交通使城市布局紧凑。公共交通线路站式布局及与步行交通的大量联系，决定了城市高密度带状、簇状的布局形态。交通对城市经济发展的支撑作用是其他任何行业都无以企及的。以昆明市旅游业为例，由于交通运输的改善，促进了昆明旅游业的发展，2010年，海内外来昆明旅游总人数3557.35万人次，比上年增长14.2%，其中海外旅游者86.06万人次，增长10.6%，国内旅游者3471.29万人次，增长14.3%；实现旅游总收入284.81亿元，比上年增长25.8%，交通对土地价值也有影响，最显着的是轨道交通。由于轨道交通建设运营成本直接附着在沿线的土地上，从而使土地价值提升[1]。以昆明为例，地铁线的开通，将使其沿线物业迎来前所未有的掘金机遇。据了解，地铁线的楼盘，因距离不同，房价升值空间也不一样。业界普遍认为，同样品质的楼盘，有地铁的便利与没有地铁的便利因素，楼价相差可

交通对城市发展的影响

城市从诞生发展一直与交通存在着千丝万缕的联系.从古代四大文明古国的发源地—内河流域开始,发展到近现代—经济发达国家与发展中国家的城市化历程,无一不渗透着交通对城市发展的影响,与此同时城市的发展也促进了各种先进交通工具的出现,进而推动了城市化的进程. 城市交通的分类城市交通一般分为两部分,即城市内部交通和城市对外交通,城市内部交通主要通过城市道路系统来组织;城市对外交通则是以城市为起点与外部空间取得联系的交通,如铁路运输/水路运输/公路运输/航空运输以及管道运输等. 交通影响城市产业布局交通条件是城市产业区位选择和城市产业布局调整的重要影响因素，交通条件的改变往往直接导致城市产业布局的形成与改变。在交通较为落后的阶段，高额的运输成本限制了城市间外部贸易的发展，工业活动在城市间难以形成专业化分工，大多数工厂在其选址时会把城市经济作为首要条件，落后的交通条件将经济的多样化限制在城市范围内。随着交通的发展，区位约束不断减小，长距离的商品运输成为可能，围绕着中心城市的腹地市场开始增长，中等城市和小城市开始出现，工业生产可在不同城市间实现专业化分工，这促进了聚集经济效应的充分发挥，推动了城市向外分散型发展。此外，便利的交通还能够促进沿线地区人口的快速流动，加快地区经济的对外联系，从而带动沿线周围的旅游、餐饮、房地产等第三产业的迅速发展，推动沿线经济的产业结构升级。交通影响城市土地利用城市交通对城市土地利用的影响主要体现在三方面:一是可达性的影响.可达性界定的范围可大可小,可达性的大小直接决定了地理区位的优劣;二是指向性的影响.指向性,即交通引导.不同的交通方式对城市发展的引导也不相同,直接影响

提高城市公共交通效率的政策建议

提高城市公共交通效率的政策建议摘要：由于公共交通企业的效率难以计量，使政府对公共交通企业的评估带来困难;政府对公共交通企业的财政补贴没有发挥应有的作用;公共交通企业自身也存在着很多的问题，急需改革。因此，客观地、准确地测量公共交通企业的效率，不仅能帮助政府正确地评估企业，同时也能使政府正确区分经营性亏损与政策性亏损，使财政补贴发挥应有的作用;也能够为企业的改革提供科学的依据。关键词：公交专用车道；交通企业改革；财政补贴交通发展水平是衡量国家现代化程度的重要指标，同时也体现着国家的综合经济实力。随着社会经济的高速增长，人民生活水平的提高，在客运方面，在城市人口持续增长的同时，各大城市居民出行总量及出行的机动化程度迅速提高，交通需求急剧膨胀，人们主要关注交通的快速性和通达性;在货运方面，随着物流技术的发展，流通环节在产品成本中所占比例及其影响作用越来越受到人们的重视，作为物流关键环节的交通运输系统被认为是社会经济发展最重要的基础之一，人们更加注重降低运输的成本。我国政府历来也十分重视公共交通建设，坚持“公交优先”的方针，在力所能及的范围内努力加大投资力度，并在实践中不断创新，从理论观念、组织体制、线网规划、投资机制、政策法规和科技项目等多方面加以深入研究，开拓创新，不断适应广大群众日益增长的公交出行需求。

由于城市公共交通的公益性和城市公交企业的双重属性，目前，世界上许多国家和地区城市公共交通发展按两种基本原则经营。一是按福利型原则经营的国有公共交通多数发达国家把城市公共交通视为社会公益性的企业，实行优惠扶持的经营补贴政策。国际公共交通联合会曾对英、美、德、日、澳大利亚、加拿大等24个国家的79个城市进行调查，其中76个城市得到国家不同渠道的补贴。美国的联邦、州、市三级政府对公交运营的补贴达70%。法国对巴黎公交的财政补贴国家承担70%，地方政府承担30%，以弥补公共交通低价格服务出现的亏损。二是按商业原则经营的公共交通香港政府对公交基本上不投资、不补贴，把城市公交视为“商业性机构”，按商业原则自主经营、自负盈亏，政府采取兼顾经营者与乘客利益的政策来确定车票价格，用经济、法律、行政手段加以调控。对经营公共交通的九龙巴士等公交企业立法确定专营权，免征公交专营企业的燃油税和车辆进口税，允许站场开发物业补偿营运收入，并允许企业视经营效益对票价进行调节等。香港的公共交通在没有政府投入的情况下却是最富有效率和活力的，被誉为世界上经营公共交通的成功典范。而发展中国家的公共交通由于综合国力较弱，生产力水平不高，市场经济不发达，政府根本无力发展福利型的公共交通，也缺乏按商业原则经营公交的良好机制和市场，城市公交只能不堪重负运作。我国属于发展中国家，随着我国经济

城市轨道交通发展现状与趋势

摘要：２１世纪以来，具有节能、快捷和大运量特征的城市轨道交通建设愈趋受到众多城市的关注。本文通过系统地梳理国内外轨道交通发展的现状与趋势，给国内二线城市的轨道交通建设与规划提出借鉴与启示关键词：城市轨道交通；地铁；轻轨１城市轨道交通发展综述１．１国外城市轨道交通发展历程世界上城市快速轨道交通建设已有１４０多年的历史，经历了兴盛、衰退和复兴这样一个螺旋式的发展过程。诞生（１８６３－１９２４）第一条地下式铁路运营路线于１８６３年在伦敦通车，此后欧美城市纷纷借鉴，城市轨道交通得到了较快发展。其间，有１３个城市建设了地铁，还有很多城市开始发展有轨电车。停滞（１９２４－１９４９）战争的爆发以及汽车工业的发展，轨道交通因投资高、建设周期长而导致了停滞和萎缩。这一阶段只有５个城市发展了地铁，有轨电车也停滞不前，有些线路还被拆除。逐步发展（１９４９－１９６９）二战后，各国小汽车快速发展，造成了严重的交通问题，诸如道路拥挤、停车困难，影响经济活动及其发展。这一时期，城市轨道交通又得到了重视，从欧美扩充到南美和亚洲，如巴西、日本、中国等，二十年间共有１７个国家新建了地铁。

高速发展（１９７０年至今）世界上许多国家都确定了发展轨道交通的方针，立法解决轨道交通的资金来源问题，同时，技术的发展促进了轨道交通的发展。轨道交通又扩展到了大洋洲的澳大利亚。１．２国内轨道交通建设历程起步——２０世纪５０年代，我国开始筹备北京地铁网络地铁建设，在１９６５－１９７６年建设了北京地铁一期工程（５４Ｋｍ）。随后建设了天津地铁（７．１Ｋｍ，现已拆除重建）、哈尔滨人防隧道等工程。该阶段地铁建设以人防功能为指导思想。发展——１９８０年代末至９０年代初，我国仅有上海、北京、广州等几个大城市规划建设轨道交通。该阶段地铁建设开始真正以城市交通为目的。政府调控——进入上世纪９０年代，一批省会城市开始筹划建设轨道交通项目，纷纷进行地铁建设的前期工作。由于要求建设的项目较多且工程造价高，１９９５年１２月国务院发布国办６０号文，暂停了地铁项目的审批。同时，国家计委开始研究制定城市轨道交通设备国产化政策。该阶段为政府通过研究制定相应政策来指导地铁的规划建设。建设高潮——１９９９年以后，国家的政策逐步鼓励大中城市发展城市轨道交通，全国己建有轨道交通的城市达１０个，新申请立项准备建设的城市有８个。该阶段地铁建设速度大大超过之前的３０年。２建轨道交通城市特征比较２．１国内以大城市与省会城市为主

浅析城市发展中的城市交通问题

浅析城市发展中的城市交通问题 -以上海市为例李硕， 0923211017 摘要：随着中国城市化水平的不断提高，城市空间不断扩张，人口和汽车数量的不断增长，城市交通问题越来越突出。特别是在一些大城市和特大城市，城市交通问题愈演愈烈，出现了诸如交通堵塞，交通事故频发，交通污染严重等交通问题，这对于城市社会经济的发展产生了越来越多的不利影响。城市交通问题越来越成为人们关注的问题之一。本文以上海为例，通过分析上海的交通问题，探讨了城市交通问题产生的原因以及交通问题的解决措施，以期促进城市交通的可持续发展。关键词：城市发展；交通问题；产生原因；解决措施 1 背景交通运输对城市的发展起着十分重要的作用。据统计，亿，其中北京、上海、天津等特大城市的人口已经超过而据联合国人口预测，到 2010 年和 2020 年我国人口将分别达到 13.73 亿和 14.55 亿。而我国人口数量的不断扩大及人口城市化趋势则导致城市出现了越来越严重的交通问题，尤其是在大城市和特大城市。交通堵塞，交通污染以及交通事故成为城市交通发展的三大顽疾。要实现城市交通的可持续发展，就要加强对城市的了解和研究。 2城市发展与城市交通的关系交通运输是国民经济的重要组成部分，它是经济发展的基本需要和先决条件，是现代社会的生存基础和文明标志，是社会经济的基础设施和重要纽带。俗话说：要想富，先修路。由此可见，交通运输对一地的经济发展和人们生活所产生的重要作用。城市的发展离不开交通的发展，交通是连接城市各枢纽的重要纽带。城市的发展也包括了城市交通的发展，城市交通的发展又反过来促进了城市的发展。因此，城市的发展和城市交通的发展是互相促进，相辅相成的关系。 2.1 交通的发展对城市发展的作用 2.1.1 对城市区位产生的影响交通是城市产生的因素之一。在城市的产生以及发展过程中，交通因素对城市的区位选择产生了重要的作用。城市是人流，信息流，物流交汇流通的场所，自产生之初便要求有便利的交通运输条件。如现代城市划分中有根据城市区位划分出的临空型城市，临港型城市以及临水型城市等，还有些城市是在铁路基础上发展起来的，如石家庄，株洲等，这些城市在发展之初都名不见经传，但随着铁路枢纽在此交汇，逐渐依托发展起来，因此被戏称为“火车拉来的城市” 。上海市的产生也是因为其具有便捷的水上交通，其最初只不过是一个小渔村而已。 2.1.2 对城市规模产生的影响城市规模是随着城市交通的扩展而不断扩大的。城市规模扩大具有三个表现：城市用地的扩大，城市人口的增加，城市人口占总人口比例的增加。而城市用地的扩大实际上表现为城市郊区的不断城市化过程。这需要城市对外辐射的增强，而交通则成为城市辐射扩展的纽带。随着交通的拓展，城市沿着交通线不断扩张，不断蚕食着郊区的土地，改变着郊区的土地利用方式。例如北京和上海的环路建设，北京目前建设了从一环到 6 环的环城公路，这个过程就是北京城市规模不断向外扩展的过程。而上海也不遑多让，内环、中环、外环、郊环线的建设使上海市从浦西拓展到浦东，老城区不断拓展到新城区，交我国现有总人口 12.95 1000 万或接近 1000 万；

城市轨道交通发展现状及未来趋势

国向外城市轨道交通的现状与发展趋势摘要: 随着我国城市化和机动化进程的加快，交通拥堵问题已成为当前我国各大城市发展的“瓶颈”。如不能有效地解决城市交通问题。将严重影响大城市的可持续发展。但是，解决大城市交通问题要有前瞻性，要结合我国国情以及各大城市自身特点来确定大城市交通的发展战略。通过近几年对轨道交通的亲自参与和了解认识，现分析一下我国轨道交通的发展现状、特点、问题和发展趋势。关键词：轨道交通，发展现状，未来趋势，问题及原因，建设历程 1、前言 21世纪以来，具有节能、快捷和大运量特征的城市轨道交通建设愈趋受到众多城市的关注。城市轨道交通是采用专用轨道导向运行的城市公共客运交通系统，包括地铁系统、轻轨系统、有轨电车、单轨系统、自动导向轨道系统、市域快速轨道系统和磁浮系统。由于畅通、高效、可靠的交通出行不仅是出行者选择出行方式的基础，更是城市交通管理者追求的目标，所以，城市轨道交通凭借快速、便捷、安全、运量大和运输效率高等特性，成为城市公共交通的重要组成部分。在中国已经运营轨道交通的城市中，越来越多的居民选择乘坐轨道交通出行。[1] 2、国内轨道交通建设历程起步——２０世纪５０年代，我国开始筹备北京地铁网络地铁建设，在１９６５－１９７６年建设了北京地铁一期工程（５４Ｋｍ）。随后建设了天津地铁（７．１Ｋｍ，现已拆除重建）、哈尔滨人防隧道等工程。该阶段地铁建设以人防功能为指导思想。发展——１９８０年代末至９０年代初，我国仅有上海、北京、广州等几个大城市规划建设轨道交通。该阶段地铁建设开始真正以城市交通为目的。政府调控——进入上世纪９０年代，一批省会城市开始筹划建设轨道交通项目，纷纷进行地铁建设的前期工作。由于要求建设的项目较多且工程造价高，１９９５年１２月国务院