王安石变法

选修一：第四单元王安石变法（熙宁新法）

【课程标准】

（1）了解王安石变法的历史背景。

（2）归纳王安石变法的主要内容。

（3）评价王安石变法的历史作用。

一、王安石变法背景

（一）社会矛盾的日益激化 (阶级矛盾和民族矛盾)

1．阶级矛盾尖锐政治危机

原因：土地兼并严重；高利贷和赋税繁重，连年战事和频繁自然灾害（土地兼并严重的原因：宋初不抑兼并政策，及封建土地私有制）

材料：北宋前期，统治者认为：“富者田连阡陌，为国家守财尔！缓急盗贼窃发，边境扰动，兼并之财，乐于输纳，皆我之物。”

影响：阶级矛盾激化、农民起义不断、社会动荡、威胁北宋统治。

材料: 今则西戎已叛，屡丧边兵；北虏愈强，且增岁币．国用殚竭，民力空虚，徭役日繁，率敛日重．官吏猥滥，不思澄汰；人民疾苦，未尝省察．百姓无告，朝廷不与为主，不使叛而为寇，复何为哉？…… --《枢密副史富弼的上疏》

2．民族对立严重民族危机：民族矛盾激化，辽、西夏的威胁。

材料：

（１）宋太宗在灭北汉之后，曾经两度出动大军征辽，企图收回幽云十六州，可是都失败了。

（２）宋每年给辽国银十万两,绢二十五万匹,称为“岁币”（“澶渊之盟”）

（3）双方沿边州县各守边界，两边人户不得交侵……1040～1042年（康定元年到庆历二年），西夏皇帝元昊对宋发动多次大规模的军事进攻。

3．统治阶级矛盾突出要求改革新朝政的势力同守旧势力斗争激烈，出现朋党之争

（二）积贫积弱局面的形成――――－根源：北宋初年加强中央集权的措施

1．积弱：原因：（1）集中军权。调兵权与领兵权的分离，实行“更戍法”，；（2）集中行政权，降低了政府行政效率（3）荒年招募流民当民，军队素质下降；（4）步兵为主，武器质量差，影响军队战斗力；表现：削弱了军队的战斗力，对辽和西夏战争败多胜少

2．积贫：原因：三冗（1）冗官（集中行政权分割宰相职位，官职增加；科举取士多；恩荫法授官多

材料1：宋开国时,设官分职尚有定数,其后荐辟之广,恩荫之烂,日增月益,遂至不可纪极.真宗咸平四年,有司言减天下冗吏十九万五千余人,所减者如此,未减者可知也 ----《廿二史札记》

（2）冗兵（面临西夏和辽的威胁；为安定社会秩序，在荒荒年招募流民当民）（3）冗费（养官养兵，战争耗费和赔款）对辽和西夏战争耗费付给出大量金银和布匹

材料2：北宋政府为了防止内患,奉行养兵政策,每逢荒年,政府招募饥民当兵,灾荒不断,募兵不已.养兵之费，在天下十居七八 ----引自《张载集》

表现：国家财政的入不敷出，出现了严重的财政危机

（三）庆历新政昙花一现

背景：积弱积弱的局面已经发展到比较严重的程度，阶级矛盾尖锐，北宋统治岌岌可危

目的：缓和社会矛盾，挽救封建统治危机

主持：范仲淹、富弼

时间：宋仁宗庆历三年（1043年）------庆历五年（1045年）初

中心：整顿吏治，针对腐败的官僚制度

内容：改革文官升迁制度；.严格恩荫制；改革贡举制；慎选地方长官；重视农桑，减轻徭役等。（明黜陟、

抑侥幸、精贡举、择官长、均公田、厚农桑、修戎备、减徭役、覃恩信、重命令。）

结果：失败。原因 1、新政触犯了大地主大官僚的利益，遭到他们强烈的反对；2、宋仁宗对朋党的防范；

3、改革过于激进。

影响：宋朝严重的阶级矛盾和民族矛盾并未缓和，积贫积弱的局面仍在向前发展，统治集团感到危机四伏，因而要求改革的呼声高涨。

二、王安石变法内容

１、目的：直接目的：为了富国强兵，改变积弱的局面；

根本目的：为了挽救北宋统治危机，巩固封建统治秩序

２、标志：1069年，任用王安石为参知政事，主持变法

３、指导思想：开源、富国“民不加赋而国用饶”

材料：王安石对宋神宗说：“今所以未举事者，凡以财不足故。故臣以理财为方今先急。未暇理财而先举事，则事难济。臣固尝论天下事如弃棋，以下子先后当否为胜。又论理对以农事为急，农以去其疾苦，抑兼并，便趣农为急。此臣所以汲汲于差役之法也”

──《续资治通鉴长编》卷220

４、措施

（１）富国（农业和商业）

农业：A、青苗法（最有矛盾）作用：保证农业生产、免受高利贷盘剥、扩大政府收入。

材料：１、青苗官放钱而取息二分，在安石之意，则为一面抑富民之兼并，而一面可增国家之收入。在一辈反对者，则谓朝廷与民争利。又如免役法，一面便民，而一面亦借助役钱增岁收。论者则谓其聚敛，于庸外又征庸。―――钱穆

２、清朝史学家赵翼评论说：青苗钱虽曰不得过二加息，而一岁凡两放两收，则其息已加四；有司又约中熟为介，令民偿必以钱，则所定之价，又必逾于市价，而民之偿息，且十加五六，则并非安石之初法矣，此所以病民也。──引自赵翼《廿二史札记》

B、农田水利法（最没有争议）作用：促进农业生产

C、免役法作用：保障农时，扩大政府的收入、打击官僚地主利益。

D、方田均税法作用：增加政府收入，打击官僚和地主的利益。

商业：A、市易法作用：政府调节市场、平衡物价、增加政府收入、打击了大商人的利益

B、均输法作用：政府调节市场、增加政府收入、打击了大商人的利益

材料：３、“丰年便道，可以多致，而不敢取赢；年检物贵，难以供亿，而不敢不足”。以至于“远方有倍蓰之输，中都有半价之鬻”。

（２）强兵

A、保甲法作用：保证兵源、维护基层社会治安

材料：王安石言：“今所以为保甲，足以除盗，然非特除盗也，固可渐习其为兵。既人人能射，又为旗鼓变其耳目，渐与约免税，上番代巡检下兵士，又令都副保正能捕贼者将之，或使为官，则人竞劝，然后使与募兵相参，则可以消募兵骄志，省养兵财费，事渐可以复古。”《上五事书》

B、保马法作用：保证军需，节约财政

C、将兵法（重点）作用：改变兵将分离的局面、提高军队战斗力

D、设军器监作用：提高武器质量

（３）取士

A、改革科举制（考试内容的改变）

B、整顿太学，重编教科书

C、惟才是用

北宋年间，面对严峻的民族矛盾和阶级矛盾，以王安石为首的有识之士在范仲淹“精贡举”的基础上，为实现富国强兵的目的，就如何选拔、培养国家急需人才，展开了激烈的争论。阅读下列材料：材料一 (范仲淹)国家专以词赋取进士，……求有才有识者，十无一二。况天下危困乏

人如此，固当教以经济之业，取以经济之才，庶可救其不逮。——『南宋]李焘《续资治通鉴长编》卷

一百四十三

材料二 (苏轼)自唐至今，以诗赋为名臣不可胜数，何负于天下，而必欲废之?

(王安石)今人材乏少，且其学术不一，……朝廷欲有所为，异论纷然，莫肯承听，此盖朝廷不能一道德故也。故一道德，则修学校，欲修学校，则贡举法不可不变。……今以少壮时正当讲求天下正理，乃闭门学作诗赋，及其入官，世事皆所不习，此乃科法败坏人才。

(司马光)神宗罢赋、诗及诸科，专用经、义、论、策，此乃复先王令典，百世不易之法。但安石以一家私学，欲盖掩先儒，令天下学官讲解。及科场程式，同己者取，异己者黜。

——[元]马端临《文献通考》卷三十一

回答：

（1）据材料并结合所学知识，范仲淹、苏轼、王安石、司马光对科举考试内容分别提出了怎样的丰张?(4分)

(2)结合所学知识，材料二中司马光所说“以一家私学，欲盖掩先儒”指的是什么?它产生了什么样的影响?<4分)

(3)据材料二并结合所学知识，王安石兴学校、变科举的主要目的是什么?(2分)

答案: ．A答案要点：(10分)

(1)范仲淹：主张考经邦济国之术；苏轼：主张考诗赋；

王安石：主张考经义(时务策)；司马光：主张考经义，论、策。(2)统一编纂以儒家经典为内容的教科书(主持编纂《三经新义》作为统一的教科书和考试依据)；

禁锢了思想自由；进一步强化了儒家思想的正统地位。(3)统一思想；为改革培养人才。

5、结果：最终失败(标志：司马光任宰相，新法被废。)

三、王安石变法的历史作用

1、评价：

（1）进步性促进了经济发展，增加了政府的财政收入，增强了军事实力，一定程度上改变了北宋积贫积弱局面。

材料：“迨元丰年间（1078——1085年），年谷屡登，积粟塞上，盖数千万石；而四方常平之钱，不可胜计。”——北宋学者陆佃

（2）局限性有些措施加重了人民的负担；没有触及封建土地所有制；变法以开源为指导思想，利用国家行政强制进行收购、运销，违背了客观经济规律；新法过于急进。

材料一臣(司马光)向曾上言：“教阅保甲，公私劳膏，而无所用之；敛免役钱，宽富而困贫，以养浮浪之人，使农民失业；穷愁无告……此皆所害者大，所及者众，先宜变更。”——《续通鉴长编》

材料二及神宗朝，荆公秉政……国事日非，膏肓之疾，遂不可治。后之人但言其农田、水利、青苗、保甲诸法为百姓害，而不知其移人心、变风俗为朝廷之害。其害于百姓者，可以一旦而更。而其害于朝廷者，历数十百年，滔滔之势，一往而不可反矣。——《日知录》

材料三王安石以新法，害天下，引用奸邪，更张法令，驯至靖康之难，人皆咎安石为祸。---《廿二史札记》

（3）性质：封建地主阶级针对北宋统治危机进行的改革运动。（在不触动封建土地私有制的前提下，对生产关系进行局部调整，以维护封建地主阶级的统治。）

（4）失败原因：触犯大地主、大官僚的利益遭强烈反对；指导思想有误（偏重理财、违背经济规律）；宋神宗后期的动摇；用人不当，危害百姓；没有触及社会根本问题（根本原因）。

拓展：1、王安石变法和梭伦改革的比较：

同：（1）背景社会矛盾激化，威胁统治；目的：缓和矛盾，维护统治。

（2）内容比较全面，以经济措施为核心

异：（1）梭伦：平民与贵族，工商业奴隶主与贵族矛盾。王：阶级矛盾、民族矛盾。

（2）指导思想：（3）梭：债务问题；政治经济改革。王：财政问题；经济、军事、教育改革。

（4）性质：梭奴隶主阶级；地主阶级

（5）影响：梭成功（经济和政治，渐进，广泛支持）；王失败（急进，大地主、大官僚和农民的反对。一定程度上改善了北宋积贫积弱的局面。）

2、比较商鞅变法和王安石变法的异同点

相同点是①直接目的都是为了富国强兵；②变法都得到了当时最高统治者的支持；③变法内容触动了旧势力的利益，遭到他们的激烈反对；④变法者个人的改革的意志坚定，失败后两人的命运基本相同；⑤变法都对生产关系作出了调整。

不同点有①背景不同：商鞅变法发生在新旧交替的社会大变革时期；王安石变法则发生在北宋中期统治危机四伏时。②根本目的不同，商鞅变法要从根本上废除旧制度，建立新制度；王安石变法则是为了挽救北宋统治危机，部分调整生产关系。③性质不同：商鞅变法是一场封建化的运动；王安石变法则是对封建社会内部矛盾进行局部调整的改革。④结局不同：商鞅变法是一场成功的改革；王安石变法则失败了。

改革方法论：

【材料一】王安石变法的经济措施，主要是通过限制大地主阶级的利益和通过政府利用商人专营某些商业行业，来获取财政收入，这对商品经济的发展有一定的推动作用……变法较多地反映中小地主和中小商人的要求，尤其是南方地主的商人的要求……总的来说，变法是代表地主阶级革新派的一种主张，其主流应该肯定。

-------据《王安石变法与商品经济》

【材料二】王安石不应算做是中小地主的政治代表，使用大、中、小地主代表以及革新派、守旧派等概念，都不能确切地反映当时的客观史实，应该分为官户、乡村上户和坊郭上户（北宋文献中的概念）三个阶层。从出身看，变法派与反变法派分子同属官户……客观上，王安石变法增加了农民负担，没有从根本上解决“三冗”问题，但从流通领域进行了利益分配，将权力收归中央，阻碍了商品经济的发展，应予基本否定。--------据《王安石变法简论》

（2）材料一、二研究王安石变法，采用的相同方法是什么？结论有何不同？（4分）

（3）综合上述材料，说明应当如何评价历史上的变法运动。（2分）

答案: （2）方法：阶级（阶段）分析、一分为二。（2分）

结论：材料一，基本肯定；材料二，基本否定。（2分）

（3）避免简单贴标签，应历史地看问题（2分）

练习：29.历史上重大改革回眸（8分）

明朝后期，内阁首辅张居正为挽救统治危机，推行各项改革，政令“虽万里外，朝下而夕奉行”，成效显著，史称“张居正改革”。

材料一

器必试而后知其利钝，马必驾而后知其驽良，今用人则不然。官不久任，事不责成，更调太繁，迁转太聚，资格太拘，毁誉失实。臣愿皇上慎重名器，爱惜爵赏。用人必考其终，授人比求其当。仍敕吏部严考课之法，审名实之归。

------《明史纪事本江陵柄政》

材料二

敕下吏部，慎选良吏，牧养小民。其守令贤否殿最，唯以已端洁，实心爱民，乃于上才考称职，不次擢用。若但善事上官，干理薄书，而无实政及于百姓者，虽有才能干局（按：有才干），止于中考。其贪污显著者，严限追赃，押发各边。

毋徒炫于声名，毋尽拘于资格，毋摇之以毁誉，毋杂之于爱憎，毋以一事概其平生，毋以一眚（按：过错）掩其大节。

（1）根据材料一、二，概括指出张居正整顿吏治的内容（5分）

（2）指出整顿吏治与张居正改革的关系。（3分）

答案：（1）严格考核政绩：稳定官吏队伍；任人只唯贤，不看虚名；注重实效和政绩；奖惩分明。（5分）（2）整顿吏治是张居正改革的一项重要内容，建立了一支高效率的官吏队伍，保证了各项改革措施的推行。（3分）