在煤矿安全生产工作座谈会上的讲话

在煤矿安全生产工作座谈会上的讲话

根据录音整理，20XX年9月17日

同志们：

这次会议，集团公司领导来了5位，体现了集团对这次会议的重视，体现了对在座各位同志的重视。今天来一是看望大家，听听大家的意见和建议。煤矿的工作特别能考验人、特别能锻炼人，希望大家珍惜，尤其是安全工作责任重大、压力巨大，所以来给大家鼓一鼓劲，向大家说一声：你们辛苦了！二是煤矿安全生产工作任重道远，在座大部分同志都干了多年的煤矿，有丰富的管理经验，我今天来主要还是想和大家共同探讨进一步强化煤矿安全管理的措施与对策。

在今年年初和半年的集团工作会议上，我对安全工作已经讲的很透彻，其中最重要的一点就是要坚持做到“三要三不要”（即思想认识要到位，不要麻痹老糊涂；措施责任要落实，不要漂浮老不改；日常管理要从严，不要松懈老好人），今天借这个机会，我想结合自己多年的实践经验，对这方面进行再强调。

一、思想认识要到位，不要麻痹老糊涂

首先，对内外形势的认识要到位。今年以来，全国自然灾害和安全事故多发，尤其是煤炭安全形势异常严峻，一再给我们敲响警钟。从6月份开始，国务院办公厅、省政府办公厅和安委会以及相关部门持续开展了安全生产大检查，要求是“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。集团公司本部、翠屏山等15对矿井、以及福建水泥和福维公司等7个石灰石矿山先后接受了国家安监总局和福建煤

监局、省安监局等省相关部门的督查。这些检查督查对我们的工作是极大的促进，但也提出了更高的要求。总体上看，集团前三季度各项指标完成较好，唯一让人头疼的地方就是安全。四季度市场不会有大的变化，完成各项指标难度不大，唯一没有把握的还是安全。因此，要把四季度作为安全工作的特殊时期来对待。其特殊性表现在三个方面：一是时间特殊。不仅有传统的中秋国庆、元旦春节等，而且中央还要召开十八届三中全会，省里也正在进行群众路线教育，这对我们安全工作都提出了更高的要求；二是气候特殊。目前汛期还没结束，秋、冬季节的转换也是以往煤矿事故高发时期，安全管理将面临严峻考验，必须时刻绷紧安全这根弦；三是工作也很特殊。四季度各方面工作千头万绪，上层活动多、会议多、检查多，基层赶产量、赶进尺、赶指标，很容易顾此失彼，尤其要高度重视安全工作。最近从中央领导讲话、国家安监总局有关文件看，开展安全大检查不是突击性或者阶段性的行为，而是常态化的工作，随着政府监管责任和企业主体责任的进一步落实，各项工作要求将越来越高，需要投入更多的时间、精力。

其次，对自身现状的认识要到位。煤矿的安全，一直是我们的一块“心病”。尽管上上下下都能高度重视，采取许多实实在在的措施，大多数矿井安全形势也出现了明显好转。但从总体上看，还是有许多让人不放心的地方，一些零敲碎打的事故，一些有惊无险的未遂事故，不仅带来被动，带来巨大压力，而且对集团的形象带来不良影响。苏二矿“5.23”透水事故我至今还心有余悸。可以说，每一次检查、每一起事故所暴露出的问题是多方面的，既有组织管理问题，也有专业管理问题；既有管理人员带头违章指挥问题，也有员工个人违章作业问题；既有客观原因，更多上是主观问题。当前存在的主要问题有：一是从客观上看，井下生产存在点多面广、复采比重大，存在多区段、多水平组织生产和采掘工作面个数偏多等问题，但主观上是否存在一些单位和干部职工安全思想不警觉，

工作重表面、轻落实，个别单位制度不落实，劳动组织随意性大，盲目施工，冒险作业，甚至违章指挥等问题；二是客观上有一些煤矿存在潜在重大水患威胁，部分矿井通风系统不完善，受周边小煤矿贯通影响，通风系统受到破坏，存在较大的水害和火灾隐患。但主观上是否存在我们自身对井下重大隐患排查不及时、不透彻，应急措施不够扎实、安全生产投入不足和安全生产设施、设备不到位等问题；三是客观上是煤矿井下一线作业人员素质低、安全意识和规范作业意识不够强，但主观上也有一些单位安全教育培训流于形式，管理人员和员工安全意识淡薄、安全技能缺失，自主保安和互保联保能力差，甚至少数单位管理人员作风不深、不细、不严、不实，在其岗不尽其责，对现场情况不了解、不掌握，对基层、对现场安全状况长期失察，缺乏有效监督和管控。还有我们一些单位在迎接上级安全检查方面应对的能力较差，煤矿安全大检查的工作方案不够具体、重点不够突出，检查中指出的一些问题重复出现；一些矿井接受上级检查不得不采用停产整改等方式。反映出我们的基础管理工作不扎实、不到位。这与中国500强企业的集团形象很不适应，与推进5年再造一个福能集团的要求很不适应，与建设一流能源集团的目标很不适应。对于当前集团公司煤炭生产企业安全现状，各级组织和干部职工一定要有清醒认识，在安全上永远不能骄傲自满，必须时刻保持战战兢兢、如履薄冰的状态。

再次，对安全文化和安全理念的认识要到位。安全管理的源头在于理念。集团公司进一步要加强安全文化建设，以理念灌输为先导，以制度约束为保证，以行为养成为目的，以提升管理为目标，全面创建具有福能特色的安全文化。集团要上下要唱响“大”安全理念，一是在安全发展理念上，各级管理人员要进一步树立“煤矿能够做到不死人”、“没有安全就没有干部的政治生命、就没有职工的家庭幸福、就没有企业的经济效益和可持续发展”理念；二是在安全核心理念上，要大力培育“从零开始，向零进军”、“三要三不

要”、“搞好安全是员工最大的福利，发生事故是干部最大的失职”等理念；三是在安全管理理念上，要着力养成“把安全放在心上、把心放在安全上”、“一切围绕安全转、一切围绕安全干”等理念，切实做到三个“过不去”（即一要跟自己的嘴过不去，不厌其烦宣传解释；二要跟自己的腿过不去，勤跑现场靠前指挥；三要跟自己的脑子过不去，创新方法，提高本领）。四是在安全行为理念上，要努力践行“隐患可控、事故可防”、“作业零违章、岗位零隐患、管理零缺陷”等理念，真正使安全理念深入人心，推动安全管理水平的全面提升。

二、措施责任要落实，不要漂浮老不改

第一，责任必须要落实。每一次上级领导的讲话、每一份安全文件、每一场安全会议，最核心一点就是强化对各级领导干部的责任考核和责任追究。因此，各级管理人员都要树立起工作紧迫感和责任感，对待安全工作不能有一丝一毫的懈怠。应该看到，经过多年积累和锤炼，我们有基础、有能力、有条件抓好安全工作。但关键还要看一看抓安全的感情真不真，查一查抓安全的作风实不实，想一想抓安全的责任强不强，感情出态度、责任出办法、作风出成效。只要我们当一天煤矿干部，就要把主要精力放在安全生产上，常思安全工作中的缺点和不足，常想安全工作中的隐患和漏洞，并做到及时弥补缺点和不足，及时做到消除隐患、堵塞漏洞，确保安全生产。因此，在座各位必须在你的工作范围内真正负起责任，形成层层负责的机制，对各级各类人员的安全岗位责任制必须进行具体的细化和明确，出了问题不用特别的讨论就能找到是谁的责任。我们管理人员多尽一些责任，多费一些心思就有可能杜绝一次事故，这也是对自己、对他人、对企业负责。

此外，前面提到的各级政府组织的大检查还在持续，做好迎检工作也是我们的责任。在座的各位矿长、各位老总一定要克服“厌战”的情绪和畏难的思想，充分利用各种大检查促进日常安全生产

工作，促进完善安全规章制度等各项基础工作。每个矿井都要创造条件，达到一定的安全生产标准。如尽可能准备一个以上正规回采工作面和一条以上标准化线路备查，正规工作面需装备单体液压支柱，标准化线路都要淘汰木支护，垂高超过50米的主要行人斜巷配备人车，完善“六大系统”等。在迎检中重新审视我们的安全工作，立足当前、着眼长远，做到突出重点、突出关键，查找安全管理中的疏漏，狠抓各级各类人员安全生产责任制的落实。

第二、制度必须要落实。我们现在投入精力最多、投入人力、物力和财力最大的就是安全生产,说我们在思想上不重视、没有把安全放在重要位置不符合客观实际,关键还是我们在制度落实上做的不到位。因此，要切实把管理人员执行制度、员工队伍规范操作作为安全生产克难攻坚的一个重要抓手。一是要严格执行领导跟班带班制度。这方面国务院有明文规定，集团公司今年也列入重点督查督办。各级管理人员能否靠前指挥是搞好安全生产的关键。在座的每一位领导都是你们单位的一个标杠、一面旗帜，也是一个导向。干部松一尺，工人就敢松一丈。每位矿长、每位老总下井的过程，应该就是一个“亮剑”的过程。你们的表率，比任何说教都起作用。管理人员作风正，安全生产才能搞好。没有严格的纪律、没有良好的作风，再好的措施也只是写在纸上、挂在嘴上或糊在墙上。安全管理的答案永远在现场。井下跟班也绝不是几个副矿长、矿长助理或主任工程师的事情，各煤业公司的书记、总经理和各矿的矿长、书记都要和班子副职一样，决不能再浮在上面指手画脚，既要保证下井的次数，更要保证下井带班的质量。二是要完善选人用人制度。集团公司的企业核心价值观是“真诚、有为、开心”，倡导“有为才能有位”。今后要考虑优先从安全搞得好的团队、安全业绩好的个人和安全生产条件艰苦复杂的岗位中选拔煤炭生产企业负责人和专职安全管理人员；要严把员工入口关，变招工为招生，把技校毕业生作为优先的用工条件；要探索安全“一票否决”，提拔煤炭企业负责

人必须有安全生产经历，必须熟悉煤矿安全生产业务。安全管不好的干部不能提拔、安全搞不好的人员不能评先、安全做不好的轮换工不能选留。三是严格落实奖惩制度。为了减轻煤矿企业的压力，集团领导已经研究同意调整部分煤业公司年度经营计划和财务预算，并且煤炭生产企业不再按产量计算上缴资金。这些资金要保证优先用于安全生产系统的完善，集团还要建立资金使用的考核监督机制；要研究探讨安全生产结构工资分配办法，将一线工人的收入与安全生产工作挂钩，从经济政策方面对按章操作而增加劳动强度的人员予以补偿，配套对违章作业人员处以一定的经济处罚；研究探讨建立重大安全隐患、常见违章重复出现得不到整改或消除的主要责任领导责任追究制度等。

第三、措施必须要落实。安全管理要做好，不缺想法，不缺说法，缺的是办法。希望大家拿出的智慧，齐心协力多想办法，共同打造安全生产的长效机制，提升集团公司本质安全水平。近期重点几个措施要抓落实：一是对现有矿井开展安全风险评估，实行分类指导、分类整治、分类管理。每2-3年进行一次。对具备安全生产条件的骨干矿井，可通过改造进一步提升安全保障能力，使各系统基础安全可靠，并推行正规生产和适度集中生产；对安全生产条件较差但有望通过升级改造为骨干矿井的，制定专门计划实施升级改造；升级改造无望的要制定过度期安全生产措施，并严格落实直至矿井收缩报废；对不具备安全生产条件矿井，剩余资源仍有经济可采前景的，应限期进行整改，存在严重安全威胁整改无望的抓紧实施关闭。二是要分阶段制定重要安全生产措施。由于地质构造复杂，我们许多煤矿不得不采取“因地制宜”地开展生产建设活动，但是必须要保证在安全的前提下进行，决不能因此降低安全生产标准，根据安全生产有关规定及不同时期的实际情况，有针对性制定安全生产措施。如矿井应按照各生产系统核定的能力进行组织生产，避免多水平、多区段同时生产和前掘后采、同巷多工作面作业等。三

是要加强应急预案体系建设，按照“内容全面、责任明确、操作性强”的要求，修订完善应急预案，形成集团公司、煤业公司、矿井三级应急预案体系。特别是要进一步完善矿井应急逃生系统。针对煤矿面临的水害、火灾、冒顶、跑车等安全威胁，制定针对性强的防范措施，扩大井下通讯和人员定位系统覆盖面，加强逃生避险系统避险通道、紧急信息传递渠道建设，完善相关预案并加密进行演练等。各个煤矿应对矿井避灾线路进行全面检查，不合理的应进行调整；除掘进工作面以外其他作业地点必须要有二个以上安全出口，个别边角采煤无法形成二个出口的，要制定专门的安全措施。要进一步加强矿山救护队伍建设，将日常预防性检查、救援技能训练、应急演练和事故救援纳入业绩考核，并与收入挂钩，切实提高应急救援能力。

三、日常管理要从严，不要松懈老好人

一是日常的隐患排查治理要从严。要加强安全监督检查，把隐患排查治理常态化、规范化，对排查出的各类隐患的治理实行“零容忍”，追根求源查找问题症结，不能放过任何一条隐患，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。要结合季节特点，重点抓好冬季“五防”、机电运输管理、一通三防等方面隐患防治，尤其要严防年终突击生产，造成安全隐患。安监部门、技术部门要深入基层和生产一线抓好系统安全监察，大力提倡“隐患在一线发现、问题在一线排除、效果在一线体现、作风在一线展现”的“一线工作法”，强化现场管理问题的分析及责任追究，不断提高安全检查质量。

二是日常的员工安全教育要从严。安全学习教育要扎实，学习内容要有针对性，学习考试要严肃认真，不走过场，班前班后会要解决具体问题，不搞形式。规范员工操作，是安全生产的前提和保证。首先要在安全理念宣贯、规程措施培训的基础上，加强操作行为养成训练，重点促进员工安全操作行为养成。其次要严格按安全

操作规程办事，作业规程就是员工的“护身符”，每个动作，每道工序，每个环节，每个过程都要按规范作业，杜绝各种违章操作行为。三要加大考核处罚力度，对出现“三违”，发生工伤事故，不但责任者要停工学习，而且现场管理人员、班队长都要受到重处重罚。通过惩罚式教育和警告式教育，帮助职工养成良好习惯，远离“三违”。

三是日常的矿井质量达标管理要从严。要把标准化作为专业技术安全管理的重要工作抓手。国家的标准要求是底线，我们必须严于标准，高于标准，才能把安全工作做细做好。要切实以加强现场质量管控为重点，严格抓好安全质量考评工作，进一步促进岗位达标、工作标准、管理达标，确保员工干标准活、干安全活、干放心活。

集团公司最近新修订的企业精神是“勤勉务实，争先创优”，提倡每项工作都要抓落实、而且还要抓出好的成效。目前离年底还有100多天时间，希望我们大家共同努力，锁定安全“零”目标，从零开始、向零奋斗，脚踏实地地抓好落实，实现集团安全发展、健康发展。

中秋节到了，祝你们、也祝集团所有员工家庭美满、平安幸福！（谢谢大家）。