【重磅】施工项目部12项配套政策实施策划方案

一、12项基建管理制度策划方案

（一）总述

12项配套政策涉及管理模式、组织机构、劳动用工、薪酬分配、管控机制、市场机制、考核机制、技术装备、技术措施、管控手段等多个方面，针对施工单位归纳起来核心是做实现场现场管控、抓住现场作业关键点、加强劳务支撑保障、加强技术装备支撑保障、健全现场督查及量化考核机制五个方面。

1.做实项目部作业现场管控。加强项目部作业层班组建设，确保劳务分包作业在项目部组织、指挥、监护下进行，从根本上解决“以包代管”问题。

2.抓住现场作业关键点。划出关键作业施工安全管理的底线、红线，作为强制性措施，落实“签字放行”要求。

3.培育核心分包队伍形成项目部有力劳务支撑保障。通过严格准入、培育支持、择优使用等政策，推动核心劳务分包队伍逐步成长为业务精干、服务优质的劳务作业专业公司，形成项目部及公司长期稳定的劳务支撑。

4.加强施工技术装备支撑保障。研究制定基建施工企业装备配置管理办法，建立公司及项目部技术装备定期补充、创新提升的常态机制。

5.健全现场督查及量化考核机制。推动“关键人”落实责任，有效管控“关键点”。

（二）施工现场关键点作业安全管控措施

1.明确施工现场关键点作业风险提示、作业必备条件、作业过程安全管控措施，划出关键作业施工安全管理的底线、红线，作为强制性措施。

2.完成输变电工程施工作业票修订，将施工现场关键点作业安全管控措施纳入施工作业票，明确施工作业任务分工、安全必备条件、技术要点，落实“签字放行”要求，推动管控措施有效落实到作业现场。

（三）输变电工程安全责任量化考核意见

1.明确项目部安全管控关键点责任部门和关键人员的量化考核标准，将安全责任落实到项目部各管理部门和个人，实现安全管控责任“对号入座”和量化评价考核；

2.建立项目部基建安全责任落实督查及量化考核常态机制，依据督查结果定期对分包单位及关键人员进行量化考核排名，与分包队伍招标挂钩，并建立约谈警示机制，推动安全管控责任落实，确保分包安全管理落到实处。

（四）关于加强线路工程作业层班组建设的指导意见

1.明确组塔、架线工程只能劳务分包，劳务分包队伍必须在项目部作业班组骨干的组织、指挥、监护下开展具体作业，严禁采取专业分包或分包队伍自行施工；

2.按公司线路组塔、架线作业班组骨干配置的最低标准（班长兼指挥、安全员、技术兼质检员）及任职资格配备骨干

人员，推动项目部强化技能人才补充、培养和配置。

（五）关于加强线路工程核心劳务分包队伍培育及管控的指导意见

1.明确劳务核心分包队伍准入条件、培育支持政策、择优使用原则，核心劳务分包队伍必须具备长期稳定的技能骨干，项目部在择优使用、核心人员培养、工程结算等方面出台具体的培养扶持政策，建立互惠共赢的战略合作关系，每年进行核心劳务分包队伍量化评价和动态调整，形成公平竞争态势，推动核心劳务分包队伍逐步成长为业务精干、服务优质的劳务作业专业公司，成为公司及项目部有力支撑，从机制上杜绝没有核心人员、没有实际作业能力的“皮包分包队伍”进入分包市场，让“干得好、干得多”的队伍“干得更多、干得更好”；

2.明确项目部配合公司强化核心分包队伍人员“四统一”管理有关要求，强化分包队伍核心人员培训及管理，提升分包队伍业务素质；

3.按公司各级财务、审计、经法、监察等相关专业强化分包管理的有关要求，确保劳务分包依法合规。

（六）关于加强项目管理关键人员全过程管控的指导意见

1.明确关键人员全过程管控意见。一是配合业主建库，将项目部及作业层管理骨干作为项目管理关键人员（简称“关键人员”）进行全过程管控；

2.严格按照关键人员岗位任职资格及培训持证上岗要求执

行；

3.招标核实，将关键人员配置作为公司招标硬约束，从机制上杜绝成建制人员配置不到位、实际能力不足的施工、监理单位进入施工、监理市场；

4.履职监督，采取远程监控和现场督查相结合的方式，强化关键人员现场履职监督；

5.量化考核，在安全质量责任量化考核中对关键人员进行量化评价考核，并与个人绩效工资挂钩。

（七）基建安全日常管控体系优化方案

进一步明晰项目部基建安全工作重点及项目部、班组、分包单位管控责任，确保各级管理人员突出重点抓落实，集中精力抓实现场管控。

（八）施工监理企业劳动用工及薪酬激励指导意见

配合公司深化岗位绩效工资制度改革，与项目安全、质量等目标量化考核相挂钩，调动项目部员工积极性，有效落实安全质量责任。

（九）基建相关机构及职责调整完善方案

加强项目部安全管理工作，设置安全监督管理部，加强现场安全监督检查，强化落实施工安全管理主体责任。

（十）施工集体企业瘦身健体优化整合指导意见

1.加强作业层能力建设，通过技能人才补充优化，组建成建制作业班组，自行承担线路组塔、架线等核心业务，劳务分

包作业必须在项目部及作业班组骨干的组织、指挥、监护下作业，坚决杜绝违规分包、违法转包；

2.加强施工管理能力建设，项目部能够实现对自行作业班组和分包作业队伍施工安全、质量、技术、进度等进行有效管控；

3.加强技术装备补充和管理，严禁劳务分包队伍自带技术装备及施工工器具进行作业。

（十一）推进质量监督体制改革的实施方案

项目部配合公司推进公司系统质量监督体系深化完善，建立质量监督管理部，加强施工质量监督管理工作。