建筑企业安全管理的风险防范与控制

建筑企业安全管理的风险防范与控制

1 建筑企业安全管理风险因素分析

建筑生产风险因素大致由高处作业风险、地质因素、环境因素、设备因素、材料因素、人员因素等组成，有时几种因素相互交叉产生，但总的来说峭外乎人的不安全行为和物的不安全状态造成。通过调查和分析，认为企业安全风险主要可以归纳为以下几个方面：①安全认识不到位，安全管理松懈构成风险；②安全责任制不到位，考核淡化构成风险；③总包监督不到位，以包代管构成风险；④安全技术措施不到位，落后的生产技术构成风险；⑤安全教育培训不到位，安全知识缺乏构成风险；⑥工程安全事故的频繁发生，直接构成企业管理风险。

2 安全风险产生的机理

安全风险直观的表现是事故，事故总是在人们对危险因素控制不力，危险趋势未及时遏制时突然发生，追溯事故成因，人的不安全因素和物的不安全因素是事故产生的根本原因。

2.1人的不安全因素

人的不安全因素包括人的不安全行为和人的失误，这既有人的自身因素，又有环境因素，如身体素质差异、身体状态（疲劳、疾病）、技能高低、管理好坏等。

加强教育培训工作，提高安全意识和防护技能

(1)完善用工制度，使用成建制的劳务队伍，进一步加强劳务人员输入地和输出地的培训力度，严格执行三级教育制度，特别是一些

重要部位、关键施工环节、企业和项目技术负责人一定要进行有针对性的技术和安全生产交底，坚决杜绝随意施工的现象。

(2)加强安全队伍建设，提高从业人员的地位和素质。企业成立安全专家库，定期针对性培训，授权安全专家对企业所有工程进行督查，以提高安全管理人员地位，稳定安全管理队伍，加大督查力度。

3.4 研究建立新的安全工作管理方法和手段

(1)“抓两头、促中间”形成链式管理模式确定省市标准化工地、企业样板工地为优秀典型，塑造企业形象，通过扣分制、黄旗警告、开现场会等措施，狠抓落实现场的基础管理。通过对建立重点重大工程定期汇报制度进行落实，通过每周汇报和每半月协调会形式，掌握工程动态，预先控制，紧抓两头，带动中间，共同发展。2.2物的不安全因素

人机系统把生产过程中发挥一定作用的机械、物料、生产对象以及其他生产要素统称为物。物都具有不同形式、性质的能量，当能量意外释放，可能引发事故，这种可能称为物的不安全因素。在建筑施工中物的不安全因素，主要来源于高处作业、地质条件、环境条件、机械设备、材料等五大方面。

3 规避风险，强化安全防范与控制的措施

3.1 加强安全生产责任制的落实和考核工作

(1)进一步增强责任意识，明确责任主体，全面落实安全生产责任制。首先，要建立和完善责任明确的安全生产责任制度，实行领导负责、部门负责、岗位负责，把安全责任真正落实到每个部门、每个

人员，真正落实到生产过程中的每一个岗位和环节，做到安全生产工作与施工工作同步部署、同步检查、同步落实，同时项目总包单位要督促各分包单依建立健全生产责任制，监督这些单位安全生产责任制落实。

(2)建立有效的安全生产责任制考核机制，企业和下属分公司、项目部、项目部与作业班组、作业班组与作业人员必须层层签订安全责任状，对责任目标执行情况实行平时抽查、季度考核、年终认定。

①加大与各分公司、项目主要领导签订的“年度经济与管理责任书”中安全奖罚的力度。安全和上缴利润作为首要指标进行考核，同时将安全考核进行细化和量化，按照“安全生产管理目标责任制考核表”的内容进行考核，考核采用打分制，80分以下为不合格，重罚，对造成死亡的安全责任事故指标实行一票否决制，双轨考核运作。②实行安全生产工作业绩考核与管理人员日常工资挂钩，每季度按照“岗位绩效工资考核办法”对公司职能部门人员进行考核，发生安全事故或安全管理不佳被省市级主管部门通报批评的实行一票否决制，取消管理人员当季绩效工资；按考核打分办法对于当季安全生产工作取得优异成绩的给予最高上浮30％季度绩效工资，反之则下浮30％。

3.2 加强企业安全生产科研和技术开发

(1)有计划、有步骤地进行安全技术的开发改造，开发有效的防护体系，使安全防护设施加快实现定型化、工具化、标准化。

(2)改革工艺，提高施工技术水平，减少不安全因素，从根本上改善建筑施工环境恶劣的劳动条件，使用新技术和新机械设备时，必

须使安全技术同步实施。

(3)根据实际情况，系统开展对伤亡事故的预测、预控技术的研究工作。

3.3

(2)改进安全监管方式随着企业规模、区域日益扩大，检查管理模式要从项目实体为重点的检查，转入对二级单位的安保体系是否建立、健全落实上来，督促二级单位加大自检频率和落实力度。

(3)建立安全信用体系对分包单位和联营合作单位的安全生产意识，安全资金的投入，施工现场管理等方面进行信用体系评价，加强企业内部诚信制度建立，建立不良行为档案，定期在企业内部局域网公示，必要时对相关单位人员实行禁人制，从源头上把好关。3.5 建立安全生产统筹基金，保证安全生产必要投入

企业建立安全生产统筹基金，把安全生产必要投人作为一种制度来管理，以企业销售收入为基数，根据一定比例设立安全基金帐户，专户储存、专款专用，专项用于安全技术科研经费、安全技术设备更新、安全奖励、安全知识培训、安保体系宣贯及认证工作、紧急安全预警支出等，为安全生产的动态管理和安全保证体系正常运行提供有力的经济后盾；在此基础上制定企业内部不同规模、不同招标方式项目安全措施费用概算标准，建立安全专项经费使用明细表，以进一步明确每个工程应该投入措施费用的具体数据，逐步完善企业提取安全费用制度，形成企业安全投入长效机制。

3.6 加强重大危险源工程安全监督管理

为杜绝重特大恶性、群死群伤等事故，重大危险源控制尤为重要。重大危险源主要指5m以上的深基坑、大型机械设备拆装、大型钢结构吊装、大体积模板支撑(连续排架面积100m2以上、层高5m以上)、提升脚手架以及专业性强、工艺复杂、危险性大的施工作业。针对重大危险源，企业与项目部必须签订“重大危险源工程安全控制责任状”；施工前必须编制专项施工方案，除包括相应的安全技术措施外，还应包括监控措施、应急方案以及紧急救护措施等；建立管理制度，落实重大危险工程的施工策划、监控、检查和验收，方案编制人员应参加首次验收工作，并及时形成验收记录台帐。

3.7 处理好六大关系

(1)安全与规模的关系安全和规模相互依存、相互制约，安全是规模的保证，规模影响安全。

(2)安全与质量的关系质量包含安全工作质量，相互作用，互为因果，安全第一、质量第一，安全第一是从保护生产要素的角度出发，质量第一是从产品成果的角度出发，安全为质量服务，质量需要安全保证。

(3)安全与进度的关系进度应以安全为保障，安全就是速度，在工程实施中，应追求安全加进度，当进度与安全发生矛盾时，应暂时放慢进度，保证安全。

(4)安全与效益的关系安全与效益是完全一致的，安全技术措施的实施，会改善作业条件，带来经济效益，安全促进了效益的增长，当然在安全管理中，投入应适当，既要保证安全，又要经济合理。

(5)安全与危险并存因为有危险，才需要进行安全管理，以防止危险的发生，但是安全与危险是随着事物的运动变化而不断变化。

(6)安全与工程实施过程的统一在工程实施过程中，如果人、物、环境等处于危险状态，则工程无法顺利进行，安全是工程实施的客观要求，工程有了安全保障才能持续、稳定地进行。

铁岭宝康建设有限公司

2017年9月10日