执法记录仪项目实施方案
第一章基本信息
一、项目概况
（一）项目名称
执法记录仪项目
（二）项目选址
xxx开发区
对周围环境不应产生污染或对周围环境污染不超过国家有关法律和现
行标准的允许范围，不会引起当地居民的不满，不会造成不良的社会影响。
（三）项目用地规模
项目总用地面积48284.13平方米（折合约72.39亩）。
（四）项目用地控制指标
该工程规划建筑系数66.71%，建筑容积率1.14，建设区域绿化覆盖率7.69%，固定资产投资强度188.45万元/亩。
（五）土建工程指标
项目净用地面积48284.13平方米，建筑物基底占地面积32210.34平
方米，总建筑面积55043.91平方米，其中：规划建设主体工程43920.92
平方米，项目规划绿化面积4234.15平方米。
（六）设备选型方案
项目计划购置设备共计118台（套），设备购置费6022.28万元。
（七）节能分析
1、项目年用电量1090060.30千瓦时，折合133.97吨标准煤。
2、项目年总用水量28136.17立方米，折合2.40吨标准煤。
3、“执法记录仪项目投资建设项目”，年用电量1090060.30千瓦时，年总用水量28136.17立方米，项目年综合总耗能量（当量值）136.37吨标准煤/年。达产年综合节能量38.46吨标准煤/年，项目总节能率21.66%，
能源利用效果良好。
（八）环境保护
项目符合xxx开发区发展规划，符合xxx开发区产业结构调整规划和
国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明
显的影响。
（九）项目总投资及资金构成
项目预计总投资18697.90万元，其中：固定资产投资13641.90万元，占项目总投资的72.96%；流动资金5056.00万元，占项目总投资的27.04%。
（十）资金筹措
该项目现阶段投资均由企业自筹。
（十一）项目预期经济效益规划目标
预期达产年营业收入36891.00万元，总成本费用28352.72万元，税
金及附加334.46万元，利润总额8538.28万元，利税总额10050.43万元，税后净利润6403.71万元，达产年纳税总额3646.72万元；达产年投资利
润率45.66%，投资利税率53.75%，投资回报率34.25%，全部投资回收期
4.42年，提供就业职位571个。
（十二）进度规划
本期工程项目建设期限规划12个月。
项目承办单位一定要做好后勤供应和服务保障工作，确保不误前方施工。
二、项目评价
1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合xxx开发区
及xxx开发区执法记录仪行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进xxx 开发区执法记录仪产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化
有着积极的推动意义。
2、xxx有限公司为适应国内外市场需求，拟建“执法记录仪项目”，
本期工程项目的建设能够有力促进xxx开发区经济发展，为社会提供就业
职位571个，达产年纳税总额3646.72万元，可以促进xxx开发区区域经
济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。
3、项目达产年投资利润率45.66%，投资利税率53.75%，全部投资回
报率34.25%，全部投资回收期4.42年，固定资产投资回收期4.42年（含
建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。
国家支持民营经济发展，是明确的、一贯的，而且是不断深化的，不
是一时的权宜之计，更不是过河拆桥式的策略性利用。对于非公有制经济
的地位和作用，习近平总书记明确提出了“三个没有变”的判断：“非公
有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制
经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。”同时，公有
制为主体、多种所有制经济共同发展，是写入党章和宪法的基本经济制度，这是不会变的，也是不能变的。进入新时代，中国的民营经济只会壮大、
不会离场，只会越来越好、不会越来越差。
“十二五”期间，全省认真贯彻落实省委省政府战略部署，牢牢把握
稳中求进工作总基调，大力实施工业转型升级行动计划，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，全省制造业经济质量效益进一步提高，综合实力
显著增强，为全省经济社会发展奠定了坚实基础。
三、主要经济指标
主要经济指标一览表
第二章投资单位说明
一、项目承办单位基本情况
（一）公司名称
xxx科技发展公司
（二）公司简介
公司坚持以科技创新为动力，建立了基础设施较为先进的技术中心，建成了较为完善的科技创新体系。通过自主研发、技术合作和引进消化吸收等多种途径，不断推动产品技术升级。公司主导产品质量和生产工艺居国内领先水平，具有显著的竞争优势。
公司始终秉承“集领先智造，创美好未来”的企业使命，发展先进制造，不断提升自主研发与生产工艺的核心技术能力，贴近客户需求，助力中国智造，持续为社会提供先进科技，覆盖上下游业务领域的行业综合服务商。
优良的品质是公司获得消费者信任、赢得市场竞争的基础，是公司业务可持续发展的保障。公司高度重视产品和服务的质量管理，设立了品管部，有专职质量控制管理人员，主要负责制定公司质量管理目标以及组织公司内部质量管理相关的策划、实施、监督等工作。
二、公司经济效益分析
上一年度，xxx有限公司实现营业收入33381.16万元，同比增长
30.57%（7814.53万元）。其中，主营业业务执法记录仪生产及销售收入为30355.95万元，占营业总收入的90.94%。
上年度营收情况一览表
根据初步统计测算，公司实现利润总额8266.59万元，较去年同期相比增长1573.47万元，增长率23.51%；实现净利润6199.94万元，较去年同期相比增长1176.53万元，增长率23.42%。
上年度主要经济指标
第三章建设背景及必要性
一、项目建设背景
1、随着国务院常务会议审议通过《中国制造2025》，中国制造业将迈入新的发展阶段。我国产业结构调整已进入攻坚克难、力求实现突破的新
阶段。“十二五”以来，我国产业结构调整持续推进，重点行业竞争力明
显提升，信息化和工业化深度融合稳步推进，节能减排成效明显，企业自
主创新能力持续增强，我国作为世界制造业第一大国的地位更加巩固。同
时也要看到，我国产业结构中仍存在一系列突出矛盾和问题，产业结构调
整的任务依然十分艰巨。
随着《中国制造2025》发布，中国制造业将迈入新的发展阶段。我国
产业结构调整已进入攻坚克难、力求实现突破的新阶段。“十二五”以来，我国产业结构调整持续推进，重点行业竞争力明显提升，信息化和工业化
深度融合稳步推进，节能减排成效明显，企业自主创新能力持续增强，我
国作为世界制造业第一大国的地位更加巩固。同时也要看到，我国产业结
构中仍存在一系列突出矛盾和问题，产业结构调整的任务依然十分艰巨。
以提质增效为中心，以加快新一代信息技术与制造业融合为主线，以推进
智能制造为主攻方向，以满足经济社会发展和国防建设对重大技术装备需
求为目标，强化工业基础能力，提高综合集成水平，完善多层次人才体系，促进产业转型升级，实现制造业由大变强的历史跨越。
目前，我国正处于制造业转型升级的重要时刻，将过去的高速发展转
变为高质量发展是现阶段工业制造业发展的重要目标，这就是中央提出的
质量变革、动力变革以及效率变革。提高工业增加值不单是靠量的积累，
而是要靠质的提高，提高工业增加值的功夫要下在“三去一降一补”上，
靠质量、品种、品牌提升工业价值，从低端迈向中高端；抓住重要技术经
济指标，在提高效率上下功夫，如规模以上工业企业主营业务利润率，单
位GDP能耗及降低率，全员劳动生产率等；提升工业经济的质量和效益，
要加快新旧动能转换，充分发挥信息化对经济发展的带领作用，尤其要紧
紧抓住智能制造，加快建设制造强国、网络强国。
2、战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发
展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。“十三五”时期，要把战略
性新兴产业摆在经济社会发展更加突出的位置，大力构建现代产业新体系，推动经济社会持续健康发展。
《xxx国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中指出：“十三五”期间将加快发展经济，投资项目建设有利于加快当地经济发展，因此，投资项目的建设符合《xxx国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。
制造业是国际竞争的核心领域，虽然制造业占许多国家的比重已经很低，但各国竞争的焦点仍然是制造业发展。从最近中美之间以及美国和日本、欧盟等国的贸易摩擦所针对的主要领域看，各国竞争的焦点正是制造业。制造业出口是各国获取外汇收入进而交换其他资源的主要来源，如果
制造业出口能力弱，除了一些靠旅游和自然资源的国家外，一般很难获得
外汇收入，也就没有能力交换其他国家的技术和产品。所以，各国普遍重
视制造业的发展，竭力支持制造业的进步。
二、必要性分析
1、2019年将面临经济下行周期与金融下行周期的重叠，外需回落与内需疲软的重叠，大开放、大调整与大改革的重叠，盈利能力下降与抗风险
能力下降的重叠。这决定了2019年下行压力将持续强化。2019年将以中美摩擦和解、改革开放40周年纪念大会为契机，在开放、深层次结构性问题
以及系统性金融风险的倒逼下，全面开启新一轮全面改革开放浪潮和第二
轮供给侧结构性改革。这将重构中国经济市场主体的信心，逆转当前预期
悲观的颓势。
推动绿色发展取得新突破，还要加快形成绿色的生活方式。绿色发展
是理念，更是需要落实在社会生活中的具体实践。要开展全民节能、节水
行动，反对浪费，推进垃圾分类处理，健全再生资源回收利用网络；要提
倡绿色消费，扩大新能源汽车、节能家电等的生产应用，引导市场将资源
向环境友好型产品配置；要在全社会树立绿色发展的价值取向和思维方式，
营造“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”的
氛围，使绿色发展成为全社会的自觉行动。
2、过去一段时间，国外需求是我国产业结构升级的主导需求动力，国
内市场对产业结构调整的拉动力相对较弱。随着我国人均GDP的不断提升，城乡居民收入大幅增长，国内市场需求不断扩张，居民消费升级趋势日益
明显。因此，应该主动发挥国内市场需求的导向作用，通过引导居民消费
升级推动国内产业结构优化调整。首先，要确保居民收入增加，要重视研
究适应消费需求的扩大和升级。其次，建议提高个人所得税起征点，调整
和完善收入分配政策。再次，要调整消费倾向和消费方式，大力提倡文化
教育、旅游、娱乐、保健等消费，不断扩大消费领域，推动信贷消费的发展，提高信贷消费在消费中的比重。同时，要完善社会保障制度，加大健
全农村保障制度的力度。此外，要高度重视农村市场，改善农村消费环境，建立健全农村市场的商业网点，全面搞活农村市场流通，让工业消费品能
够更灵活顺畅地进入农村市常
投资项目建成投产后，项目承办单位将成为项目建设地内目前投资规
模较大的企业之一，项目的建设无论是对企业自身的发展还是对促进当地
经济和社会发展，都将起到明显的推动作用；投资项目的建设是项目承办
单位自身发展的需要，随着国内相关行业的高速发展和客户需求面的不断
增多，项目产品市场需求量日益扩大，因此，紧紧抓住项目产品市场需求
动态，拓展投资项目丰富产品线及扩大生产规模已经显得必要而且紧迫。
项目投资环境优良，当地为招商引资出台了一系列优惠政策，为投资项目建设营造了良好的投资环境；项目建设地拥有完善的交通、通讯、供水、供电设施和工业配套条件，项目建设区域市场优势明显，对投资项目的顺利实施和建成后取得良好经济效益十分有利。
第四章项目市场前景分析
一、建设地经济发展概况
地区生产总值2501.01亿元，比上年增长8.50%。其中，第一产业增加值200.08亿元，增长10.66%；第二产业增加值1550.63亿元，增长8.33%第三产业增加值750.30亿元，增长5.57%。
一般公共预算收入208.54亿元，同比增长7.11%，一般公共预算支出460.13亿元，同比增长8.05%。国税收入327.53亿元，同比增长6.94%；地税收入亿元51.28，同比增长7.17%。
居民消费价格上涨1.04%。其中，食品烟酒上涨0.85%，衣着上涨
1.01%，居住上涨0.74%，生活用品及服务上涨1.14%，教育文化和娱乐上涨1.12%，医疗保健上涨0.80%，其他用品和服务上涨0.87%，交通和通信上涨1.00%。
全部工业完成增加值1973.32亿元。规模以上工业企业实现增加值1286.49亿元，比上年增长8.26%。
规模以上AA、BB、CC、DD（含执法记录仪）等主导行业共完成工业增
加值1173.36亿元，增长6.91%。AA完成增加值414.09亿元，增长11.38%；BB完成工业增加值313.03亿元，增长11.46%；CC完成工业增加值210.65
亿元，增长5.25%；DD完成工业增加值154.53亿元，增长10.23%。规模以上工业企业实现主营业务收入5717.64亿元，比上年增长11.52%。实现利
润总额582.37亿元，比上年增长6.75%。
固定资产投资完成4039.18亿元，比上年增长6.42%。其中，建设项目投资完成3554.48亿元，增长11.62%；房地产开发投资完成484.70亿元，增长5.06%。在固定资产投资中，第一产业投资完成201.96亿元，同比增
长9.02%；第二产业投资完成3069.78亿元，同比增长11.55%；第三产业
投资完成767.44亿元，增长10.04%。高新技术产业投资997.76亿元，增
长10.65%。民间投资3169.56亿元，增长10.28%。城市基础设施投资
599.01亿元，增长6.20%。重点项目1490个，完成投资2288.78亿元，增
长8.59%。
全市实现社会消费品零售总额1936.86亿元，比上年增长7.93%。城镇实现零售额893.95亿元，增长5.75%；乡村实现零售额592.71亿元，增长5.66%。限额以上批发零售企业商品零售额亿元326.81，增长14.98%。
实际利用外资60693.75万美元，同比增长58.06%。外贸进出口总值367.38亿元，同比增长56.82%。其中，出口总值238.80亿元，同比增长
58.88%；进口总值128.58亿元，同比增长56.52%。
二、执法记录仪行业市场分析
目前，区域内拥有各类执法记录仪企业596家，规模以上企业11家，从业人员29800人。截至2017年底，区域内执法记录仪产值164324.33万元，较2016年136936.94万元增长20.00%。产值前十位企业合计收入71379.58万元，较去年63050.60万元同比增长13.21%。
区域内执法记录仪行业经营情况
区域内执法记录仪企业经营状况良好。以AAA为例，2017年产值17488.00万元，较上年度14595.23万元增长19.82%，其中主营业务收入16784.60万元。2017年实现利润总额5980.22万元，同比增长20.02%；实现净利润2251.16万元，同比增长26.59%；纳税总额155.10万元，同比增长17.39%。2017年底，AAA资产总额43152.83万元，资产负债率28.66%。
2017年区域内执法记录仪企业实现工业增加值59577.14万元，同比2016年53075.40万元增长12.25%；行业净利润16134.95万元，同比2016年13687.61万元增长17.88%；行业纳税总额20377.80万元，同比2016年17911.40万元增长13.77%；执法记录仪行业完成投资46443.07万元，同
比2016年39916.69万元增长16.35%。
区域内执法记录仪行业营业能力分析
区域内经济发展持续向好，预计到2020年地区生产总值6000.01亿元，年均增长6.08%。预计区域内执法记录仪行业市场需求规模将达到
247915.22万元，利润总额67120.52万元，净利润31966.29万元，纳税17400.99万元，工业增加值82227.11万元，产业贡献率10.49%。
区域内执法记录仪行业市场预测（单位：万元）
第五章建设规划
一、产品规划
项目主要产品为执法记录仪，根据市场情况，预计年产值36891.00万元。
随着全球经济一体化格局的形成，相关行业的市场竞争愈加激烈，要
想在市场上站稳脚跟、求得突破，就要聘请有营销经验的营销专家领衔组
织一定规模的营销队伍，创新机制建立起一套行之有效的营销策略。
二、建设规模
（一）用地规模
该项目总征地面积48284.13平方米（折合约72.39亩），其中：净用
地面积48284.13平方米（红线范围折合约72.39亩）。项目规划总建筑面
积55043.91平方米，其中：规划建设主体工程43920.92平方米，计容建
筑面积55043.91平方米；预计建筑工程投资4606.65万元。
（二）设备购置
项目计划购置设备共计118台（套），设备购置费6022.28万元。
（三）产能规模
项目计划总投资18697.90万元；预计年实现营业收入36891.00万元。
第六章选址评价
一、项目选址
该项目选址位于xxx开发区。
“十三五”期间，发展壮大优势产业，培育发展战略性新兴产业，推
进产业集群发展和转型升级。力争到2020年，打造2个千亿主导产业，发
展4个500亿和4个百亿产业集群（不含已有产业）。三大主导产业中，
力争食品加工业和装备制造业规模工业总产值均达到1000亿元，年均分别
增长17.1%和20.7%；电子信息产业和能源产业规模工业总产值达到500亿元，年均增长16.3%。电子商务和服务外包、医药产业、建材产业规模工业总产值均达到500亿元，年均增速分别达到27.2%、29.0%和15.3。
对周围环境不应产生污染或对周围环境污染不超过国家有关法律和现
行标准的允许范围，不会引起当地居民的不满，不会造成不良的社会影响。
项目投资环境优良，当地为招商引资出台了一系列优惠政策，为投资
项目建设营造了良好的投资环境；项目建设地拥有完善的交通、通讯、供水、供电设施和工业配套条件，项目建设区域市场优势明显，对投资项目
的顺利实施和建成后取得良好经济效益十分有利。
二、用地控制指标
根据测算，投资项目建筑系数符合国土资源部发布的《工业项目建设
用地控制指标》（国土资发【2008】24号）中规定的产品制造行业建筑系
数≥30.00%的规定；同时，满足项目建设地确定的“建筑系数≥40.00%”
的具体要求。
三、地总体要求
本期工程项目建设规划建筑系数66.71%，建筑容积率1.14，建设区域
绿化覆盖率7.69%，固定资产投资强度188.45万元/亩。
土建工程投资一览表
四、节约用地措施
投资项目依托项目建设地已有生活设施、公共设施、交通运输设施，
建设区域少建非生产性设施，因此，有利于节约土地资源和节省建设投资。
五、总图布置方案