环境监理实施细则

蒙阴县梓河一期综合治理工程

环境保护监理实施细则

1工程概况

1.1工程地点

本项目主要位于蒙阴县梓河下游。梓河发源于蒙阴县岱崮镇后雪山，东流至上旺村后折向南流至尹家洼村入沂水县境，继续南流至高庄改向西南流至坦埠镇东坦埠村复入蒙阴县境，经故县村、北楼村、李家宅子村入岸堤水库。

本次治理范围自潘庄大桥下0.84km处～高庄大桥段（中泓桩号10+200～16+250）河道长度 6.05km，以及支流坦埠西河入梓河口～坦埠大桥段（长0.725km）。

1.2环境保护监理范围

本次治理工程，河道治理总长度6.775km。本次环境保护范围为本工程实施段的地表水及施工区附近的大气以及各施工点施工场界200m范围内的噪声。

环境保护时段分为施工期和运行期两个时段，以施工期环境保护为主，本工程总施工期为6个月。

1.3环境影响预测

梓河治理工程是一项非污染型公益性工程，对环境的不利影响较少，工程以土方开挖回填为主，占压土地较多。

2环境监理依据及执行标准

2.1环境监理依据

1、《中华人民共和国水污染防治法》，1996年5月15日；

2、《中华人民共和国大气污染防治法》，2000年4月29日；

3、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1996年10月29日；

4、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2004年12月29日；

5、《建设项目环境保护管理条例》，1998年11月29日；

6、中华人民共和国环境保护法；

7、《水利水电工程环境保护概算编制规程》（SL359-2006）；

8、《环境监测技术规范》（国家环境保护局，1996）

9《污水综合排放标准》GB8978-1996）

2.2 环境监理执行标准

1、水

施工期排放污水执行《污水综合排放标准》（GB8978－96）二级标准；

施工人员饮用水执行《生活饮用水卫生标准》（GB5749－2006）；

河道水质执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。

2、噪声

施工场界噪声执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523－90）；

工程影响区环境噪声执行《城市区域环境噪声标准》（GB3096—93）；

工程施工影响的农村区域环境噪声执行Ⅲ类标准。

3、大气

施工区域执行《环境空气质量标准》（GB3095－1996）二级标准。

施工生产工程中排放废气执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297－1996）的二级标准。

4、固体废弃物

生活垃圾处理执行《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-1997）的要求，卫生设施满足《城镇环境卫生设施设

置标准》（CJJ27－2005）。

3环境监理的目的

水利水电工程中的环境监理是针对水利水电工程建设对区域环境影响特点引入的，其特点主要表现在两方面：①工程环境监理工作完全融入整个水利水电工程的实施过程中，有助于及时解决工程中的环境问题，变事后管理为过程管理，使环境保护工作由被动治理污染变为主动预防和过程治理；②环境监理单位独立于工程项目的业主和承包商之外，所以能确保环境监督和管理工作严格、公正地按照工程环境保护要求进行。

3.1及时发现工程实施过程出现的环境问题并立即采取措施，从而达到减少环境污染、保护生态环境的目的；

3.2环境监理作为经济独立的一方参与与工程有关的重大环境问题的决策，实现决策的公正性，达到工程环境保护的实施效果；

3.3环境监理通过大量而细致的工作，促进环保工作的规范化，充分实现环境的污染防治和区域生态的保护，使水利工程在发挥经济和社会效益的同时，保证环境效益不受损害。

4环境监理的总体目标

环境监理目标是为满足工程环境保护要求制定的，其内容主要包括：在既定的环境保护投资条件下充分发挥工程的潜在效益；监督工程招标文件中环境保护条款及与环境有关的合同条款的实施情况；保证施工区和移民安置区的人群健康；缓解或消除环境影响报告书中所确认的不利影响因素，最后实现工程建设的环境、社会与经济效益的统一。

3.1水环境：控制施工河段局部水污染，维持施工河段现状水质类别，避免因施工影响而进一步恶化。

3.2大气环境：保护目标为在施工期采取相应环境保护措施，保护施工区大气质量，使施工区大气环境质量满足环境标准，不因施工而下降。施工区位于农村地区，环境空气质量按《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准控制。

3.3声环境：主要为施工场区、集中居民点等噪声敏感点。

3.4生态环境：采取有效措施避免或减轻工程对区域自然体系的生产能力和稳定状况的影响，区域自然体系的生产能力和稳定状况不会因工程建设而衰退到低一级别的自然体系；保护河口生态。

3.5人群健康：加强工程施工期间的医疗卫生管理，控制传染病媒介生物，加强施工人员的卫生防疫、检疫工作，防止各类传染病的暴发和流行，保障施工人群健康。

5环境监理模式

5.1水利水电工程施工特点及实施机构体系

水利水电工程，尤其是大中型水利水电工程具有与其它工程不同的特点，它对生态环境的影响范围和影响程度是一般工程所无法比拟的，因此必须高度重视施工期和运营期的环境保护和环境监理工作。

水利水电工程环境监理总体可分为施工区环境监理和移民环境监理两方面。施工区环境监理主要负责监督施工区各承包商和业主的环境保护工作，移民环境监理则主要负责移民工程所涉及的所有环境保护工作。同时，这两部分监理工作又统一受工程主管部门委托和监督并对其负责。

5．2环境监理的监管方法

5．2．1施工区环境监理

施工区环境监理的工作性质要求监理工程师必须定期到施工区现场对承包商的环境保护工作进行巡视监督，发现环境污染问题要通知承包商环境管理员限期处理。同时，对要求限期处理的环境问题，按期进行检查验收。

5．2．2移民区环境监理

移民安置区环境监理的监管方法可采取自下而上和自上而下两种。自下而上是由移民安置所在地环保人员填写环境报表，总结移民安置过程中和安置后环境状况，并逐级上报，最终报送移民环境监理；自上而下的方式是由环境监理工程师根据移民工程的进展情况，直接到移民安置点巡视检查环境保护措施的执行情况、存在问题等，然后

报告业主移民局，移民局再通知省移民办公室，由省、县、乡、村往下传送。

5．3环境监理与工程监理、业主和承包商之间的关系

5．3．1环境监理与工程监理的关系

环境监理是工程监理的组成部分，但又具有相对的独立性．环境监理独立负责监督检查工程是否按照环境保护的规定实施，但在有违反环境保护情况或出现环境重大问题时要报告给工程监理，由工程监理的总工程师签署修改意见，处理好后实施。另外，监理工程师若发现环境方面的问题，也可责令环境监理进行检查监督。

5．3．2环境监理与业主和承包商的关系

环境监理是独立于业主和承包商两者之外的一方，同时与两者又有着一定的联系．一方面，环境监理与业主间是一种委托协作的合同关系，受业主委托对工程进行环境保护的监督监理工作；环境监理与承包商是工作关系，监督其环境保护工作的进展状况。环境监理在工程的环境保护工作中，是联系业主和承包商的纽带：业主对于环保条款的要求由监理负责监督承包商执行，而承包商的具体环保实施情况又经监理方向业主传达反映．由此，在环境监理的帮助下，水利水电工程的环境保护工作才得以顺利进行。

6 环境保护措施

6.1施工期水环境保护

6.1.1生产废水

根据有关规定，生产废水中悬浮物应削减80%后排放。本工程利用沉淀池进行废水处理，废水在池内滞留2小时以上，确保废水达标排放。沉淀池采用简易沉淀池,左右岸各设一座，共2座。

6.1.2含油废水

为防止施工机械保养与冲洗的废水污染施工区土壤环境与水环境，拟在施工机械修配保养场内设置集水沟，收集机械冲洗、维修的含油废水。根据工程特点，施工机械较采取集中冲洗的措施，在混凝土加工区设置1座隔油沉淀池进行含油废水的集中处

理，废水处理达标后排入附近滩地。含油废水的处理工艺流程见图。

含油废水处理工艺流程

6.1.3生活污水

为了减少施工区生活污水对水质的污染，本工程对每个施工临时生活区都需设置生活污水处理设施。生活污水处理达标后，排入附近农田或滩地。根据工程的实际情况，在每个施工临时生活区设置1座化粪池，共设2座，处理工艺流程见图9.4.2。

生活污水处理工艺流程

6.2大气环境保护措施

工程施工期，对大气环境产生影响的污染主要有：土方开挖产生的粉尘，水泥等运输装卸产生的粉尘，搅拌机产生的粉尘，运输车辆产生的燃油烟气和扬尘，主要污染物为TSP、NOx、CO、SO2等。

6.2.1扬尘的治理

对土方工程等产尘量很大的工程采取湿法作业，为施工人员发放防尘口罩等。减少粉尘对施工人员及周边环境造成的污染。在运输过程中，砂石料、土方等散装材料运输应采取有效遮盖，并避免超载造成的洒泄现象；水泥类建筑材料，应设专门库房堆放，撒落于地面的水泥应及时进行收集处理。加强施工道路管理和养护，保持路面平整和清洁；施工区租用洒水车对混凝土装卸地点、施工营地、施工运输道路两侧有居民点的路段洒水，并对

施工运输车辆勤清洗。

6.2.2拌和系统除尘措施

根据拌和站实际情况，参照《大气污染物综合排放标准（GB16297—1996），粉尘排放浓度控制在120mg/m3以下。

拌和站应安装除尘装置，在生产过程中同时运转使用。加强除尘设备的效果监测，如效果不符合要求时，可增配高效除尘设备。除尘设备在使用过程中，要按操作规程进行维护、保养、检修，使其始终处于良好的工作状态，并达到控制标准。

6.2.3燃油施工机械废气控制

加强大型车辆和施工机械的管理。施工单位所有燃油机械和车辆尾气排放应执行《汽车大气污染物排放标准》（GB14761.1－14761.7－93），若其尾气不能达到排放标准，必须配置尾气处理设备。另外要定期检查、维修，确保施工机械和车辆各项环保指标符合尾气排放要求。

由于本工程施工面积较大，施工期长，本工程每标段拟用1套洒水设备对大气环境进行保护，同时加强劳动保护，为施工人员配发口罩，工程施工区远离河道周边的居民点，并对其进行一定的补偿。

6.3噪声环境保护措施

工程施工的噪声主要包括以下类型：固定、连续式施工机械设备运行噪声和车辆运输过程的流动噪声。为减少施工噪声对环境的影响，主要从噪声源、传播途径和接受者这三者之间进行有效控制。

6.3.1噪声源控制

选用低噪声工艺和设备；机动车辆的喇叭可选用指向性强、音色好的低噪声喇叭代替高噪声的电喇叭或气动喇叭。振动大的设备（部件）应配备减振装置。加强机械设备的维修和保养，减少运行噪声。临时生活区附近的综合加工厂、基坑开挖等应避免在夜间进行高噪声设备施工。施工车辆途径居民点时应减少鸣笛

次数，合理安排运输时间，尽量避免道路车辆噪声扰民。

6.3.2噪声传播途径控制

合理安排施工车间和临时生活区的位置，将噪声大的车间及设备与居住区分开。在搅拌机高噪声源的施工区，应用隔声材料建隔声操作室和值班休息室。

6.3.3受影响者个体防护

根据本工程的特点，噪声的保护对象主要为施工人员。为加强劳动保护、改善施工人员的作业条件，高噪音环境下的施工作业人员实行定期轮换岗位，每人每天的工作时间应不多于6h。给受噪声影响大的作业人员配发噪声防护用具，如耳塞、耳罩等。常用的个人防声用具及其重量和噪声衰减效果见下表

6.4固体废弃物处理措施

在临时生活区，应设置垃圾桶等卫生设施，定点安放，每天对施工区进行清理，处理生活垃圾，改善施工区环境卫生条件。

生活区按每个生活区设3个垃圾桶的标准设置，安排清洁工负责日常生活垃圾的清扫，垃圾桶根据实际情况喷洒灭害灵等药水，防止苍蝇等传染媒介孳生，以减少生活垃圾对环境和施工人

员的健康产生不利影响。对收集的建筑垃圾和生活垃圾运往弃渣场进行填埋。

施工结束后，及时拆除工棚、简易厕所、污水处理设施等，并用石炭酸和生石灰对迹地进行消毒。拆除临时设施产生的建筑垃圾可就近于弃土弃渣区填埋，其表面覆土应满足绿化要求。

6.5人群健康保护措施

施工人群健康防护措施主要有：

6.5.1施工人员进场前，对施工场区和临时生活区进行平整和清理，对可能的污染源采取喷洒石炭酸和生石灰的方法消毒，施工人员进入工区后，广泛宣传多发病、常见病（如流行性出血热、肝炎、食物中毒等）的预防治疗知识，加强群体防抗病意识。在生活区定期杀虫、灭鼠，选用灭害灵杀灭蚊、蝇等害虫，采用鼠夹法或毒饵法灭鼠。

6.5.2对施工人员定期进行卫生检疫。进场初期全部人员进行卫生检疫，以后每8个月抽取施工人员的10％进行体检。检疫项目为：病毒性肝炎、疟疾等传染性疾病。一旦发现施工人员中有疫情，要及时诊治并将病人脱离现场，以避免施工人员中流行病和传染病爆发。

6.5.3对工地炊事人员进行全面体检和卫生防疫知识培训。

6.5.4保护水源，消除污染，定期对饮用水质和施工人员食品进行卫生检查。

6.5.5生活区配备垃圾桶，安排清洁工，按卫生要求及时清扫，生活垃圾及时送垃圾填埋场处理或者在选定的地方填埋。

6.6运行期水环境保护措施

工程运行期的水质按照《地表水环境质量标准》﹙GB3838-2002﹚Ⅱ类水标准控制，在河道规划的水源地取水点上游1000m及下游100m的水域及其河道两侧各100m的区域禁止向水域排放污水，禁止新建、改建、扩建对河道有污染的建设

项目，禁止放养禽畜和从事网箱养殖，对影响河道水质的污染源应调整产业结构或转产，并加强水土保持管理和建设工作，生活垃圾应定点收集、集中排放，运出库区外进行无害化处理。

6.7生态保护措施

6.7.1施工准备期

1．工程施工前，应该对施工人员和管理人员普及和讲解生态保护的相关知识，增强生态保护意识，在施工过程中避免乱砍乱伐，尽可能减小和消除对生态的影响范围和程度。

2．在河道施工区做好施工公告，告知各相关部门及河道周边村民，提高生态保护意识，对河道水质及河道周边的林木等做好相关生态保护措施。

6.7.2施工期

1．主体工程建设区在设计阶段进行土石方优化平衡，合理利用开挖土石方，减少弃土、弃石、弃渣占地。河道断面采用浆砌石护砌；堤防迎水侧采用草皮护坡型式。建筑物工程区主要为穿堤涵洞、上堤坡道，主体工程设计中对边坡均已经护砌，处于工程安全和稳定的需要，在水土保持设计中，对建筑物开挖影响面采取植物措施防护。

2．施工生产和生活临时占地，在施工完毕后尽快采取翻土复耕、绿化等措施，恢复原有地表植被，恢复和改善当地生态环境。

6.7.3运行期

在工程竣工后的管理中，应大力加强河道水土保持建设工作，封山造林，涵养水土，以防止泥砂入河，减少河道淤积，延长工程寿命，并加强水质监测工作，严格控制废水排放，以保护好优质水源，更好地为工农业生产发展服务。

7施工期环境监测及管理

7.1环境监测

环境监测主要为工程施工期环境监测，主要包括水质监测、大气质量监测，噪声监测。

7.2水质监测

水质监测主要是针对施工期饮用水、生产废水、生活污水以及含油废水进行监测。施工区水质监测及监测项目、点·次见下表。

7.3大气监测

考虑到本工程对大气环境影响主要是受气候影响的扬尘造成的污染，选择护岸工程、建筑物工程作为典型工程点进行监测。

监测项目：根据施工期产生主要污染物和空气质量的控制指标，监测项目确定为总悬浮颗粒和氮氧化物，同步监测气温、风速和风向等主要气象要素。

监测点次：根据工程特点确定监测点及监测次数，施工期间共安排监测2点﹒次。

7.4噪声监测

为监控工程施工对环境敏感点声环境质量的影响，结合《环境检测技术规范》的要求，对工程中不同施工形式的主要施工点进行监测。

监测项目：昼间和夜间等效声级。按照《环境监测技术规范》

及《环境空气质量标准》（CB3095-1996）的规定方法执行。

监测点及监测频次：根据工程特点确定的监测点及监测次数。施工期间共安排监测3点﹒次。

8监测制度

设专职人员，按照监测规范，定期进行各种监测，做好各项监测记录，保证资料的连续性和准确性。对于每次监测结果进行对比和统计分析，做出简要评价，及时报送建设单位和当地环保行政主管部门。