推进国有企业廉洁风险防控机制建设的思考

推进国有企业廉洁风险防控机制建设的思考

推进国有企业廉洁风险防控机制建设的思考

国有企业是我国国民经济的重要支柱，是党执政的重要经济基础，是发展中国特色社会主义的重要力量。国有企业惩治和预防腐败体系建设是全党惩治和预防腐败体系建设的重要组成部分。笔者在纪检监察工作实践中，对如何推进国有企业廉洁风险防控机制建设进行了一些思考，认为国有企业应该把惩防体系植于企业内部控制和风险管理制度之内、融入企业经营管理体系之中，加快推进惩治和预防腐败体系建设，进一步推动反腐倡廉建设向纵深发展，确保企业国有资产和人力资本保值增值。

一、要注重制度建设，建立一体化企业管理体系，变“人治”为“法治”

一个企业必须建立起一个管理体系，管理才会整体、系统，兼顾效率与控制。制度建设，是企业管理的核心，也是惩治和预防腐败体系建设的重要内容。加强对权力的监督制约，建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，是国有企业实现新发展、新跨越的重要保证。所以，要将反腐倡廉制度体系纳入企业一体化制度体系之中，加强整体规划，提高制度执行力，实现制度防范、流程控制、科技支撑、监督有效，从而在切实提高企业廉洁风险防范控制能力的同时，促进企业管理水平的持续提升，达到“按制度

痕迹管理。

二、要更加注重预防，全面推行企业廉洁风险防控管理，变“被动救火”为“主动消防”

首先要对企业廉洁风险防控机制建设做出科学规划，确定廉洁风险防控管理的重点，统筹谋划，分步推进，逐步建立起较为完善的廉洁风险防控长效机制。解决问题要抓主要矛盾，抓主要矛盾的主要方面。全面开展廉洁风险管理，当以高廉洁风险的重点业务、重点流程、关键环节为重点内容，当以领导干部和关键岗位人员为重点对象。

然后，要依托企业一体化制度体系平台，为制度作诊断，全面、系统、超前评估所有业务的廉洁风险，覆盖企业多层面、多领域、多环节，考虑企业当前存在和未来可能发生的腐败风险，重点考量思想道德、制度机制、岗位职责、外部环境“四种风险”，根据职责权限自由裁量空间大小、腐败风险发生几率或危害损失程度等情况，识别出“交通事故”易发多发的“路段”（即关键环节）或“路线”（即重点业务），判定业务廉洁风险等级。

再按照“谁主管、谁负责”的原则，发挥好企业内部各单位的监督责任主体的作用，涉及高、中等级廉洁风险业务的单位，找出易产生不廉行为的关键环节以及该关键环节所涉及的岗位，判定岗位廉洁风险等级。

要从高风险的重点业务、关键环节入手，通过各个层面开展效能监察，落实监督控制措施，“监察一项业务、完善一项制度、优化一条流程”，把廉洁风险防控管理覆盖到所有存在廉洁风险的业务，把廉洁风险管理嵌入企业一体化制度体系，根植于企业制度信息化系统之中，贯穿于企业决策、执行和监督的全过程，推动形成有效防控廉洁风险的制度“防火墙”。

三、要更加注重治本，建立全方位的企业廉洁风险防控长效机制，变“西医手术”为“中西医结合”

企业能否采取切实有效的防控廉洁风险应对措施，关键是能否整合各种监督方式、监督手段和监督力量，全方位集中协同作战，有效发挥教育、制度、监督、纠风、改革、惩治等惩防体系建设要素的综合效应。惩治于既然，该动手术就动手术，该下猛药就下猛药，同时防患于未然，进行“中医调理”，从管理上、队伍建设上深入查找和分析产生问题的原因，有针对性地堵塞管理漏洞，不断完善体制机制，构筑多道防线，进而编织成覆盖企业各个层次、各个方面的廉洁风险防控网络。

构筑廉情预警防线。建立廉情预警机制，通过廉情测评考核，实施蓝、黄、红三色廉情预警，视情节采取警示提醒、廉政谈话、诫勉纠错、责令整改、责任追究等相应的处置措施，推进主动、事前、动态监督。