周转材料使用管理暂行办法2.1

周转材料管理暂行办法

第一章总则

第一条为规范周转材料调剂、调拨、租赁、购置和使用等管理，提高周转材料使用周转率和利用率，控制租赁、购置和使用成本，增强项目创效能力。根据国家有关法律法规和股份公司有关规定等，结合集团公司实际，制定本办法。

第二条建立健全周转材料管理组织和制度体系，强化周转材料调剂、调拨、租赁、购置和使用管理，建立有效的内部周转材料资源共享和有序可控的市场租赁、购置机制，提高使用效率，杜绝闲置和重复购置，降低租赁、购置和使用成本。

第三条本办法适用于集团公司及所属各单位。

第二章组织机构及职责

第四条坚持“统一领导，分级管理，归口管理”的原则，建立健全周转材料的管理组织机构，明确岗位职责。

第五条集团公司、子分公司(区域工程指挥部)和项目部物资管理部门为周转材料管理的主管部门。子分公司可根据实际，成立周转材料集中管理中心（站），具体负责周转材料内部租赁和维护保管等业务。

第六条集团公司设备物资部主要职责：

1、制定周转材料管理制度，组织实施并监督执行。

2、负责审批周转材料购置计划。

3、负责组织实施分工范围内周转材料的集中采购。

4、发布集团公司周转材料闲置信息。

5、负责协调并办理子分公司(区域工程指挥部)间周转材料的调拨工作。

6、负责协调子分公司(区域工程指挥部)与集团公司直属项目部间周转材料的调剂或内部租赁。

7、负责指导、监督、检查和考评各单位周转材料的使用及核算。

第七条子分公司（区域工程指挥部）物资管理部门主要职责：

1、贯彻落实上级管理制度，制定本单位周转材料管理实施细则。

2、负责编报周转材料购置计划。

3、负责组织实施分工范围内周转材料的集中采购。

4、建立健全周转材料收支存动态及分布台帐。

5、负责协调办理项目部间周转材料的调剂或内部租赁。

6、负责审批并组织实施周转材料的市场租赁。

7、负责指导、监督、检查与考评使用单位周转材料使用及核算。

8、负责及时编报周转材料闲置信息。

第八条项目部物资部门主要职责：

1、贯彻落实上级有关管理制度。

2、及时、全面、准确编报周转材料需用计划。

3、做好分工权限内的周转材料内部调剂或租赁，市场租赁或购置工作。

4、负责周转材料的进场、使用、维护保管、退场等工作。

5、建立健全内部周转材料收支存台帐和内外部周转材料租赁登

记台帐。

6、负责周转材料消耗成本的控制并协助财务部门准确核销。

7、负责及时准确编报周转材料退场清单。

第九条集中管理中心（站）主要职责：

1、贯彻落实上级有关管理制度。

2、制定周转材料集中管理实施细则，并组织实施。

3、负责收集项目周转材料需求信息。

4、负责办理组织周转材料的内部调剂或租赁并办理相关手续。

5、负责周转材料的进场、退场、回收与维护保管。

6、建立周转材料的收、支、存台帐和项目占用周转材料动态分布表。

第三章计划编报与审批程序

第十条周转材料需用计划的编报程序：

1、新开工项目，在上级主管业务部门指导下，根据施工组织设计等相关资料，结合现场实际调查情况，按照“资源配置成本最低化”原则与施工技术部门共同编制“周转材料需用计划”（附表一）。

2、“周转材料需用计划”经项目总工程师审核，项目经理审批后，于项目进场1个月内报上级物资主管部门。

第十一条周转材料需用计划审批程序：各级项目部“周转材料需用计划”报上级物资主管部门，各级主管部门按照《中铁十四局集团有限公司物资采购管理暂行办法》规定的权限上报和审批。

第四章购置、调拨、调剂与租赁

第十二条根据项目“周转材料需用计划”，上级主管部门综合平衡内部资源，统筹安排，对资源配置方案比选并优化，按照“先内部调剂（租赁）、后向外部租赁、必要时购置”的原则确定供应方式。在内部资源不能满足供应需要时，应及时组合市场和其他社会资源，实行外租或购置保证需求，项目部不得擅自外租和购置。

第十三条周转材料购置按照上级主管部门批复的采购组织方式组织采购。

第十四条周转材料内部调配方式：子（分）公司（区域工程指挥部）之间、直管项目部之间以调拨为主，租赁为辅；子（分）公司（区域工程指挥部）内部调配以调剂、租赁为主，调拨为辅。

第十五条周转材料的调拨：

1、调出或调入单位向上一级物资部门编报申请，经物资部门落实内部资源后，填制“周转材料调拨单”（附表二），组织调入和调出单位联合对周转材料进行清点验收，办理实物交接手续。

2、周转材料的调拨价格原则上按照剩余价值（但不低于废旧物资价格）计价，如发生损坏严重、或市场价格变化较大，以及没有按照规定据实摊销等原因，造成账面价值与实际价值严重不符，双方争议较大时，由上一级物资部门组织进行评估，并按评估价值执行。

3、调拨材料的拆解、装车费用由调出单位负责，至调入单位的运输费用由调入单位负责。

第十六条周转材料的租赁：

1、周转材料的租赁以面向内部为主，在满足内部租赁的基础上，可对外开展租赁业务。

2、由使用单位和周转材料集中管理中心（站）签订合同，约定双方上场、使用、维修、退场以及结算价格等方面的权力和义务。租用单位负责从出租地到使用地的运输等费用，使用过程中的维修、保养等费用由使用单位承担。退场材料的拆解、装车费用由使用单位负责，退场运输费用由出租单位负责。

3、子（分）公司（区域工程指挥部）周转材料集中管理中心（站）要定期行文发布“周转材料租赁价格”，作为内部租赁的结算依据。

第五章进场、使用、维护保管与退场

第十七条使用单位应按物资管理规定对周转材料验收入库，建立《项目周转材料使用情况统计台帐》（附表三），进行实物价值管理与动态管理，确保周转材料的进场处于可控状态。

第十八条周转材料在使用过程中应严格按操作规程进行拼装、拆除作业；搬运、装卸时应轻拿轻放，不得随意改变其原有形态；严禁高空抛摔；严禁将其垫路或挪作它用；严禁任意切割、打孔或在周转材料上焊接其它材料。

第十九条施工现场备用的周转材料，必须分类堆码整齐，不得乱丢乱扔和无序存放。制定落实防锈、防腐、防变形等质量保证措施。

第二十条施工现场周转材料拆除后，如短期内仍需使用时，使用单位应清理、归堆，计数登记，并做好维护保养工作。如短期内不再使用时，要入库保管，属租赁材料应及时退还给租赁中心。

第二十一条周转材料的退（转）场

项目部应提前三个月向上级主管部门编报“退（转）场周转材料清单”（附表四），主管部门组织退场调剂或移交周转材料集中管理中心（站）经营，并按照“周转材料的调拨”程序办理交接手续。对已下场闲置，但仍未转场至新项目的，仍由原使用单位负责管理，并制表上报集团公司备案，利于综合调配。

第二十二条周转材料的报废

由于周转次数频繁、达到或超过规定周转使用期等原因造成损坏严重、无法修复再利用的，由产权单位组织鉴定并编报报废申请，由上一级主管部门审批。

第二十三条周转材料的处理

周转材料的处理必须报经上级主管部门批准，项目部不得擅自处理。根据上级部门的评估与批复，项目按照有关管理规定进行竞价处理，处理价格不得低于当地废旧物资价格，处理收入列为项目收入。

第二十四条周转材料处理完毕后，编制《周转材料使用处理台账》（附表五），掌握项目外部租赁、内部租赁（项目之间或与公司内部租赁公司之间）、自购等整体的周转材料使用情况。通过台账统计出项目所发生周转材料的投入情况。

第六章消耗成本控制与摊销

第二十五条周转材料的分类

根据周转材料的性质与使用频次，一般将周转材料分为如下几类：

A类：贝雷架、军用梁、万能杆件、钢（管）支撑、移动模（支）架、腕扣架、门式架、挂蓝等；

B类：钢轨、钢管、标准钢模板、常用圆柱型钢模板、大型电缆、大型型钢、彩钢板房、钢结构厂房等；

C类： T（箱）梁模具、枕（板）模具、衬砌模板台车、模架等；

D类：周转性小型机具（钢筋加工机具、起道机、振动夯、轨道打磨机等）、木材等；

E类：加工制作的异型钢模板或支架等。

第二十六条周转材料摊销标准

１、A类周转材料原则按10年摊销期，平均分月摊销，纯钢制周转材料净残值按原值的25%计。

２、B、C类周转材料原则按5年摊销期，平均分月摊销，纯钢制周转材料净残值按原值的25%，含钢制机电类周转材料净残值按原值的20%。

３、D类周转材料原则按3年摊销期，平均分月摊销，周转材料净残值按原值的5%。

4、E类周转材料原则按单个项目摊销，平均分月摊销，周转材料净残值按原值的25%。

第七章监控、考评与奖罚

第二十七条建立周转材料考核与评比机制，按照隶属关系，考核评比各单位周转材料管理情况与制度落实情况。考核评比结果，纳

入集团公司对各单位物资管理考核、评价与控制体系。

第八章附则

第二十八条本办法自下发之日起执行。

第二十九本办法由集团公司设备物资部负责解释。