如何推进化解地方政府债务

文_周晖

【期刊名称】中国党政干部论坛

【年(卷),期】2018(000)012

【总页数】2

党的十九大报告将防范与化解重大风险明确为“三大攻坚战”首要任务，而地方政府债务目前已经成为我国经济社会发展的重大风险隐患，如不及时、科学、稳妥化解，容易引发系统性财政与金融风险，影响我国经济由高速增长向高质量发展转变的战略进程。

中央对于地方债务的防范由来已久，出台了一系列关于地方政府举债行为的规范性文件与办法。内容主要涉及四个方面的内容：一是关于严格规范债务管理，关堵举债“后门”“偏门”，如国发〔2014〕43号《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》、财预〔2017〕50号《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》、财预〔2017〕87号《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》以及近期关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见和问责办法等；二是关于有序开放必要的融资“前门”，如项目收益债、土地储备专项债、地方政府收费公路专项债券等；三是关于平台公司的规范与转型的意见；四是关于债务应急处理机制等。相关各类文件的出台要求规范地方政府举债行为与债务管理以及金融机构的业务，剥离融资平台公司政府融资职能，防范化解财政与金融风险。

尽管近年来，我国各级地方政府以“城投模式”举借大量债务，客观来说对于我国城镇化的飞速发展、地方基础设施建设作出了重要贡献，但其中由于违规