Xxxx镇综治维稳中心建设实施方案

Xxxx镇综治维稳中心建设

实施方案

为全面整合综治维稳力量,形成工作合力,提高工作效能,经镇党委、政府研究决定,特制定县委党史研究室综治维稳中心建设实施方案。

一、指导思想与工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想与科学发展观为指导,以争创全州先进平安乡镇为目标,整合镇直有关单位,成立县委党史研究室综治维稳中心,把综合治理、平安建设、维护稳定、纠纷化解、政策咨询、法律援助、抢险救灾、法制宣传教育等工作统筹起来,通过力量的整合、职能的融合、信息的汇合与工作的配合,搭建起协作配合、优势互补、精干高效、便民利民的工作平台,实现矛盾联查、纠纷联调、治安联防、文体联治、平安联创、工作联动,使综治维稳中心成为为民服务中心、社情民意收集中心、矛盾纠纷调处中心、群防群治指挥中心、与谐稳定维护中心、重点人群管理服务中心与法制宣传教育中心。

二、职责任务

综治维稳中心就是在镇党委、政府与镇综治委的领导下,由综治办牵头,部门各司其职,联合办公,组织指导、督促协调社会治安综合治理、维护社会与谐稳定、推进平安建设的工

作机构,在综合治理、维护稳定与平安建设中,行使决策参谋权、协调指挥权、力量调配权、检查督办权、责任追究建议权,中心承担以下工作任务:

(一)贯彻执行本级与上级党委、政府有关综治维稳工作指示精神,制定辖区综治维稳工作计划、方案、措施,并负责组织实施。

(二)组织、指导与督促责任单位排查化解辖区内各类矛盾纠纷与不稳定因素,协调处置各类突发性事件与群体性事件。

(三)及时排查治安混乱地区与突出治安问题,制定切实可行的整治工作方案,组织协调有关部门开展严打整治专项行动与重点治理工作。

(四)组织指导辖区各村(社区)、各单位广泛开展多种形式的平安创建活动。巩固深化平安村(社区)、平安单位、平安校园、平安家庭等创建成果,抓好长效管理。

(五)督促辖区有关单位抓好人民群众来信来访、安全生产、道路交通安全管理、流动人口服务与管理、法制宣传教育、预防青少年犯罪、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、禁赌禁毒、国家安全人民防线与反邪教等综治维稳工作。

(六)抓好村(社区)及镇直单位综治维稳干部与群防群治队伍教育管理与业务培训,督促指导搞好综治维稳工作。

(七)督促辖区各单位落实社会治安综合治理领导责任制

与目标管理责任制,组织检查考核,落实奖惩措施。

(八)组织开展党政领导定期接访工作,集中解决群众关心的社会热点难点问题。

(九)完成本级党委、政府与上级有关部门交办的其她维护社会稳定工作任务。

三、机构人员

中心设主任一名,由党委副书记、组织委员田从云担任,主持中心全面工作;设副主任七名,由镇综治办常务副主任杨恒红、副主任韦树远、公安派出所所长陈爱平、法庭庭长谭文芳、信访办主任赵德元、司法所所长涂清华、安监办主任朱孝彪兼任,协助中心主任开展工作;设置办公室主任七名,由镇综治办、公安派出所、法庭、信访办、司法所、安监办、国土资源所工作人员担任,在中心轮流值班,处理群众来电来信来访,办理中心有关事务。

中心设八个工作组,每个工作组设组长一名,在中心主任领导下开展工作,办理中心交办的有关事项,分别为:

1、社会治安综合治理工作组:由综治办副主任韦树远任组长,负责综治维稳的指导、协调、督办工作;

2.安全生产监督管理工作组:由安监办主任朱孝彪任组长,负责安全生产与食品药品安全管理日常工作;

3、稳定与信访工作组:由信访办主任赵德元任组长,负责信访问题处理及接待室的日常工作;

4、道路交通、民爆物品安全管理、流动人口管理与突出治安问题整治工作组:由派出所所长陈爱平任组长,负责道路交通、民爆物品安全管理、流动人口管理与突出治安问题排查整治的日常工作;

5、非煤矿山与地质灾害防治工作组:由国土资源所所长黄宗铭任组长,负责非煤矿山与地质灾害防治日常工作;

6、公共卫生防疫与医疗救治工作组:由卫生院院长张长学任组长,负责灾害事故救治与卫生防疫日常工作;

7、重大事故与突发事件处置工作组:由综治办主任田从云任组长,派出所长、安监办主任任副组长,负责重大事故与突发事件的处置工作;

8、人民调解与社区矫正工作组:由司法所所长涂清华任组长,负责人民调解、社区矫正与普法日常工作。

以上人员因人事调整,则由其继任者担任该职务。中心成员由镇综治办、派出所、法庭、司法所、信访办、安监办、民政办、城建办、移民办、工商所、国土所、财经所、供电所、林业站、卫生院、中心学校、广播电视服务中心、劳动与社会保障服务中心等单位负责人组成。

村(社区)建立综治维稳工作站,工作站主任由村(社区)党支部书记担任,副主任由治保、民调主任担任,班子成员为工作人员,治安中心户长为综治维稳联络员。工作站、联络员在综治维稳中心的指导下开展工作。

四、工作流程

中心按照“集中受理、分流转办、归口办理、分工协作、限时办结,跟踪回访”的总体要求,实行“七个统一”。

(一)统一受理。中心设立接待室与服务热线电话:。每天坚持由一名党政领导带班,一名工作人员具体参与,全天候受理群众来电来信来访,对受理事项逐一填写《中心求决事项受理登记表》与《中心求决事项办理情况统计表》。

(二)统一分流。对受理事项需要分流转办的,由值班主任填写《中心转办通知书》,提出拟办意见,报值班领导或中心主任审签后,交有关单位限时办结,并及时反馈办理结果。

(三)统一协调。值班领导或中心主任对中心受理的重大矛盾纠纷与疑难复杂问题,认为需要协调多个单位联合处理的,召集相关单位共同研究解决。

(四)统一督办。承办单位对中心交办事项未在规定时间内办结的,由中心发出《中心督办通知书》,督促承办单位限时办结。

(五)统一回复。中心对群众来电来信来访实行统一回复。简单事项由值班领导或值班主任当面回复或电话回复,并做好记录;重大事项中心以书面形式回复当事人,做到件件有结果,事事有回音。

(六)统一回访。值班主任对承办单位办结事项,进行跟踪回访,并做好记录。

(七)统一归档。承办单位对承办事项负责建档,建档后送交中心统一登记备案。

五、工作机制

(一)矛盾联查机制。中心定期组织排查矛盾纠纷、不稳定因素,对排查出来的矛盾纠纷与不稳定因素,实行集中梳理,分类处理,归口办理,明确责任领导、责任单位与责任人,限期化解到位。

(二)纠纷联调机制。中心对矛盾纠纷综合运用人民调解、行政调解、司法调解等方法进行疏导化解。一般问题与矛盾纠纷按照“分级负责、归口办理”的原则解决。重大疑难问题与矛盾纠纷,由中心协调有关单位共同解决。

(三)治安联防机制。中心建立健全专群结合的治安联防网络,组织开展多种形式的治安联防。指导督促辖区单位建立健全内部安全保卫制度,落实人防、物防、技防措施。

(四)问题联治机制。中心定期组织排查治安混乱地区与突出治安问题,集中开展各类专项整治行动,切实维护治安稳定。

(五)平安联创机制。围绕争创全州先进平安乡镇目标,整合各方面力量,组织开展争创“平安村(社区),“平安单位”,“平安校园”,“平安家庭”等基层平安创建活动。

(六)工作联动机制。重大节假日、敏感时期,中心统一调配人力、物力,落实值班备勤与应急处突工作。若发生重大突

发性事件、群体性事件与安全事故,中心获悉后,在第一时间向党委、政府主要领导报告,并迅速组织人员在第一时间赶赴现场妥善处置。

六、工作制度

(一)值班制度。中心接待室每天由一名党政领导带班,一名值班主任值班,一名工作人员参与,处理群众来电来信来访,并做好值班记录。值班时间为当天8:30至次日8:30,正常上班时间必须按时到岗,坚守岗位。值班主任下班后须将服务热线电话呼叫转移至本人手机,确保电话随时有人接听。严格履行交接班手续,交接班时,须将值班情况与需要继续办理的事项向接班人员交代清楚。因故不能按时值班的,须提前一天向中心主任请假,获准后落实好调班事宜。

(二)领导包案负责制度。中心受理的求决事项,一般由该项工作的联系领导负责包案,牵头协调,督促办理,直到问题解决,当事人息访,并适时跟踪回访。

(三)议事例会制度。中心每周一下午召开值班主任会议,总结与安排工作。每月召开一次综治维稳工作例会,分析治安稳定形势,研究解决有关问题,安排部署阶段性工作任务。

(四)信息报告制度。中心每月向党委、政府与上级有关部门报告一次工作情况,各村(社区)每月1日将上月矛盾纠纷排查调处情况报镇综治维稳中心,重大不稳定因素随时报告。中心成员移动电话24小时开机,确保通讯畅通。

(五)联席会议制度。中心对重大矛盾纠纷与疑难复杂问题,组织召开有关部门联席会议,共同研究解决措施。

(六)跟踪督办制度。中心交办的事项,承办单位负责人为第一责任人,承办人为直接责任人。诉求简单事项当天办结,一般事项七天内办结,重大疑难事项一个月内办结。中心对交办事项明确专人全程跟踪督办,直至办结为止。

(七)排查化解制度。镇每半月、村(社区)每周进行一次矛盾纠纷排查。村(社区)综治维稳工作站对排查出的矛盾纠纷,调处两次未结的,可请求镇综治维稳中心调处。

(八)应急处置制度。中心成员单位建立健全各类处突维稳工作预案,确保各类突发事故与群体性事件及时得到有效处置。

(九)考核奖惩制度。中心对各单位承办事项情况建立档案,实行量化考核打分,计入年度综治工作总分。对辖区内村(社区)与镇直单位的综治工作实行半年检查,年终考核评比,与评先表模、经济报酬挂钩,严格奖惩兑现。

(十)责任追究制度。中心对工作不力、遇事推诿的单位与人员,可形成调查意见,情节轻微的,予以通报批评,情节严重的,提交本级党委、政府与有关主管部门按照规定追究责任。