怎样写好政协提案的几点建议政协提案的建议或意见
怎样写好政协提案的几点建议政协提案的建议或意见
怎样写好提案
政协委员如何撰写一份高质量的提案？我理解，要在题目、调研、建议、文字4个方面下功夫。
选准题目
1、勇于面对重大问题。政协委员责任重大，我们理应直面而不是回避人民群众普遍关心的社会问题，为人民鼓与呼，推动问题的切实解决。我以为，诸如?家务劳动工资化?、?斗鸡合法化?之类的提案，的确不是政协委员应该关注的问题，?愿‘金石之声’多些再多些，
‘雷人之语’少些再少些！?这是人民的希望。作为政协委员，在围
绕发展这个中心参政议政的过程中，我们理应更多围绕诸如反腐倡廉、民主法制建设、政治及行政体制改革以及其他人民群众特别关心的重要问题建言献策，协商监督。身负重任的政协委员，如果不敢、不愿涉及重大问题，就是失职。古人诗云：?假使大家都默默，怎教公道
得堂堂？?我们应该记住这句古训。
2、从最熟悉的领域和问题入手。提案要真正能够抓得准问题，建议和意见提得到位?深?而?准?，就要扬长避短，侧重自己最熟悉的领域。
3、选题相对集中和连续。正如搞科研一样，要想出高水平成果，必须长期坚持于一个领域甚至一个问题深入地做下去，浅尝辄止、打一枪换一个地方，是不可能出好成果的。这就要求政协委员在提案调研和撰写上。有大致的方向和计划，选好切入点，逐步积累，从小到大，从个案到整体，逐渐递进和深入，争取成为相对熟悉有关领域和问题的行家里手。
不少政协委员写提案，既不愿意写他人写得较多的问题，也不习惯连续就同一个问题写作和递交提案。其实，提案不是学术论文，其最终目的是要解决实际问题，对于一些重要的、人民群众普遍关心的问题，恰恰需要多位政协委员反复提出，连续地提出，以促进问题解决。不断盯住一个问题，持续建言献策，力促有关部门采取切实措施，很值得肯定和提倡。
深入调研
1、要了解以往的提案情况。政协提案数量大，关注问题的连续性和集中度高，大部分都可以说是老话题。所以动手写作提案之前，应对以往有关提案以及办复情况做些了解。要更有针对性地建言献策，使自己的参政议政站在一个较高的起点上。
2、要深入基层调研获得第一手。深入基层调查研究，不仅因为舍此便不能得到及时、准确的第一手信息，获得解决问题的真切启示，而且只有如此，才能真正体会到人民群众的疾苦，增强履行职责的紧迫感和使命感。在中，我们都能切实体会到，如果没有调研和体验，也不可能得到真实情况，提出切实建议。还应提到的是，随着互联网的发展，从网络上搜集社情民意已经成为调研不可忽略的方面。我们撰写提案时，可以关注像人民网的?E两会?特别是其中的?E提案?之类的栏目，上面有很多民众自发提出的提案和建议，虽然往往显得粗糙，但足以作为调研和撰写提案的参考。
3、要尽量和有关部门沟通交流。提案是要解决问题的，而解决问题必须通过政府有关部门按法律和政策来进行，通常又存在着诸多实际困难。因此，调研和撰写提案过程中就需要和办案单位进行沟通，从而进一步了解国家的有关政策措施，知道现在工作做到了哪一步，解决问题的关键和瓶颈何在。撰写提案不与有关部门沟通，就难免隔膜甚至盲目，导致不明，要害不清，办法不当，降低提案的价值和成效。
科学建议
要使问题得到较好解决，提案就应给出好的办法，具有可行性或可操作性。否则问题再重要，提案也没有意义。因此，对策建议是提案的要害和关键部分，是体现提案水平的主要方面。
1、在具体措施上动脑筋。目前相当部分提案解决问题的建议，不外一是领导重视，二是增加投入，三是优惠，四是完善体制机制，五是加强宣传或管理，如此等等。 __完全都是空洞、原则的，但仍嫌不够具体，缺少可操作性。我们常说细节决定成败，对于重要的细节怎么处理，提案如果不明确说出来，意义就要大打折扣。
2、要针对问题的关键出主意。改革开放发展到今天，我们面临的问题大多是比较复杂的，同一个问题需要从多方面去着手加以解决，但抓住?牛鼻子?，就能带动整个问题的解决。
3、要在综合协调上想办法。解决复杂问题的另一个困难和要求，是需要综合协调。现在的医改、教改、户改、社会保障和分配制度改革等等，哪一个都是矛盾盘根错节，解决起来面临两难、三难甚至多难，非各方面通力合作不能推动。所以，我们的建议要有系统思维，在要素上综合考量，在办法和步骤上分出轻重主次先后，象中医诊病那样，既要祛病，又要扶本，治有先后主次，药有君臣佐使，因人而宜，辩证施治。
打磨文字
提高提案文字水平，可以概括为?三避免、一反复?。
?三避免?，一要避免长篇大论，枝蔓繁复。提案必须简明扼要，按照相关规定，提案一般不超过1500字。提案是否有效，不在文字长短，有些重要的资料数据和具体论证，确须提交的，可以附录的形式附在提案后面，或在与承办单位沟通时提交或表达。
二要避免文字含糊，模棱两可。提提案是为了解决问题。如果前面这样说，后面又那样说，你自己都没有理清楚，承办单位如何办理？
三要避免观点片面，语意偏激。提案要客观公正设身处地地谈问题，提建议，如果感情用事、埋怨斥责，那就不好了，不是我们提案者应取的态度。
?一反复?，是指提案基本完成后，要反复修改，使之更臻完善。俗话说，?好是改出来的?，恐怕对多数委员来说，一个好的提案需要通过反复修改打磨，才能使更为精炼，意见更为精粹。
（：《中国政协》xx年第5期。邵鸿，系全国政协委员、中央副主席。本刊采用时有删节）
内容仅供参考
关于政协提案答复函的格式及范文
关于政协提案答复函的格式及范文 政协提案答复函怎么写才是正确?那么，下面是给大家整理的关于政协提案答复函的格式及范文，有帮助。 政协提案答复函的格式： xx市xx局(委、办、县政府) xx提字〔〕号 分类： 关于市政协xx届X次会议第xx号提案的答复 xx(等X位)委员： 您提出的关于˙˙˙˙˙˙˙˙˙的提案已收悉，现答复如下： xx 附：办理建议、提案征询意见表 (单位印章) 年月日 抄送：市政府督查室，市政协提案委。 联系单位及电话：xx。 政协提案复函要点 在提案、意见的复函中要注意以下三点： 1、在公文的右上角标明办理结果ABC类。 2、在标题中，不要把提案意见混淆。 3、称谓不要搞错。是个人提案写委员名字，如xxx委员。是集体提案要写单位名称，如xx区委、区政协xx委、区xxx，不要写成集体
提案负责人、执笔人或联系人的名字。 政协提案复函(范文) 在提案、意见的复函中要注意以下三点： 1、在公文的右上角标明办理结果ABC类。 2、在标题中，不要把提案意见混淆。 3、称谓不要搞错。是个人提案写委员名字，如xxx委员。是集体提案要写单位名称，如xx区委、区政协xx委、区xxx，不要写成集体提案负责人、执笔人或联系人的名字。 类别：A xx市xx区人民政府大坪街道办事处文件 大坪街函[xx]13号 xx市xx区大坪街道办事处 关于区政协xx届xx次会议第xxx号提案的复函 尊敬的委员： 您提出的关于整治大坪三五火锅支路口乱停乱搭现象的建议已收悉，感谢您对大坪地区城市管理工作的关心和支持，现对您所提出的建议回复如下： 该提案反映的大坪三五火锅旁确实占道经营十分严重，特别是巷道左侧的水果摊和餐饮摊占去了半边公路，造成人车争道，险象环生。每次整治，经营户便以其租赁门面的产权属于部队为借口(因这些占道摊位均属门面内延伸出来的)，每次执法人员对这些占道摊点进行纠处时，他们均扬言是部队同意他们摆在这里的，地方职能部门无权干
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乡镇企业的迅速发展，带来固体废物的大量堆放，有些工业垃圾含有有毒物质，导致土壤结构改变，水质改变，进而危害人体健康，污染环境，破坏生态。 二、改善农村生态环境的建议 1.实行垃圾统一管理。 对农村生活垃圾、畜禽粪便等垃圾分类处理，对不可降解垃圾进行填埋，可降解的归为大堆，高温发酵，成为优质农家肥，产生沼气利用起来，节能减排，一举多得。 2.加强生态科学的教育、普及工作。 大力推行资源节约、环境友好的消费模式。鼓励群众绿色消费。广泛开展活动，让农民参与进来，切身感受生态环境对每个人的影响，形成“保护生态环境人人有责’的自觉意识。 3.政府鼓励农民发展生态产业。 注重绿色农产品认证工作，指导农民科学使用农药和化肥，保护生态环境。加快乡村工业企业转型升级和生态化改造，严格控制高污染、高排放企业向农村扩散转移。推广生态循环农业模式和生产技术，增加农民收入同时保持生态平平衡。以张强镇为例，我镇生态旅游资源丰富，文化底蕴深厚，极具发展潜力，制度出科学完整的生态旅
优秀政协提案写作范例文档
2020 优秀政协提案写作范例文档 Document Writing
优秀政协提案写作范例文档 前言语料：温馨提醒，公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与社会组 织在公务活动中为行使职权，实施管理而制定的具有法定效用和规范体式的书面文 字材料，是传达和贯彻方针和政策，发布行政法规和规章，实行行政措施，指示答 复问题，知道，布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具 本文内容如下：【下载该文档后使用Word打开】 优秀政协提案写作范例1 提案人:×××通讯地址:县×局电话、邮编: 案由:关于加强行政办公楼安全保卫措施的建议 内容: 20xx年xx月，县新行政办公楼启用后，县直机关共有46个单位搬迁入住。这些单位有县委、县政府及各组成部门，还有人大、政协机关。新行政办公楼是全县首脑机关所在地和行政办公中心，担负着行政指挥部的 作用，存放大量的行政公文、党和国家的秘密载体，还有大量办公设备等国有资产。 新行政办公楼各办公室的门锁是不安全的简易锁，不太牢固，而且办公楼远离市区，周边没有居民，给盗窃分子可趁之机。去年12月28日和今年1月，县政协分别遭到非法分子侵袭2次，县总商会被盗1次，盗窃电脑共5台，经济损失达4万元，县政协的大量公务文书和资料被毁，报案后，电脑至今没有找回。这
两起案件，不得不引起我们的重视和高度警惕。 因此，为了保证新行政办公楼的办公安全和国有资产安全，特提出以下建议: 一、加强保安力量，增强巡视力度，防止盗窃案件发生。要配备配足保安人员，做到全天候巡视巡逻。合理布置保安岗位，安排监控点，以保证行政办公楼的安全工作。 二、健全保安制度，完善安全措施。要制订合理科学的保安措施，提高防范意识，特别要增加节假日或下班后的门岗值班力量，严格检查在节假日或下班后接近办公楼的所有陌生人员，严厉打击非法盗窃行为。在行政办公楼后面增加照明灯，有条件可解决部分办公室门锁的安全性能，加强防范措施。 三、增加布点监控，提高安全系数。有条件时要建立闭路电视系统，加强对各楼层、楼梯、电梯和周边环境的实时监控，让保安人员及时了解和掌握治安情况，排除一切安全隐患，以保证行政办公楼的安全。 优秀政协提案写作范例2 城市交通拥堵问题政协提案 关于尽快解决城市交通拥堵问题的推荐 摘要近年来，随着我市经济社会的快速发展，市民的生活水平日益提高，私家车拥有量逐年加大，并大有加速普及之势。然而，我市的城市交通基础设施及公共交通工具的发展却明显缓慢，已不能满足交通流量较大时的交通需求，交通拥堵现象常有发生。与此同时，我市对外的公路交通环境得到了明显改善，境内已有
政协提案范文10篇
政协提案范文10篇 政协提案范文一 各位委员： 我受十一届县政协常务委员会的委托，向大会报告县政协十一届一次会议以来提案工作的情况，请予审议。县政协十一届一次会议以来，共收到委员提案80件，根据政协提案工作条例，经提案委员会审查立案78件。其中，专门委员会提出的提案1件，乡镇联络组提出的提案8件，占总数的11.5%。参与提出提案的委员106人，占委员总数的66.3%。2004年是县政协历年来收到提案最多的一年，提案内容丰富，涵盖了经济和社会发展中人民群众普遍关心的热点难点问题。涉及经济方面的有47件，占60.3%；科、教、文、卫、体方面的16件，占20.5%；城建与城管方面8件，占10.3%；组织、人事、纪检、政法方面5件，点6 .4%；其他方面2件点2.5%。上述提案分别交由31个县直单位办理，除1件外，其余全部办复。在提案办理中，绝大多数承办单位领导重视，责任到人，对每件提案办复办求做到实事求是，认真负责，大部分委员对提案办理结果表示满意。从办理结果看，大体有三种情况： 一是提案提出的问题已基本解决或正在着手解决的有53件，占提案总数68%。如季建芬委员的《关于尽快将全县中小学教职工全部纳入医保管理》的提案，再度引起县委、县政府领导的高度重视，于2004年12月23日召开县长办公会议进行专题研究，并形成[2004、14号县委办公会议纪要，决定自2005年元月1日起，将九牧、管厝、忠信、水
北街、石陂、永兴6个乡镇的教职工纳入医保管理，参保配套资金列入2005年财政预算，2006年解决全部教职工的医保问题。又如张宪明、吴阿斌委员的《改革森林防火机制，长效抓好护林防火》提案，引起了县林业局等多个相关部门的共同重视，开动了所有的宣传机器，不仅使森林防火工作做到家喻户晓，同时，提案为我县长效抓好护林防火工作催生了一系列政策和措施。再如，林锋委员的《行政事业单位固定资产管理亟待加强》的提案，针对国家将全面开始对行政事业单位进行改革的情况，前瞻性地提出国有资产管理部门必须尽快制定加强国有资产管理方面的工作制度和管理措施。县财政局接到提案后，认真进行了研究，并主动与提案人沟通，很快出台了《浦城县行政事业单位固定资产管理办法》（[2004]浦财事40号）文件。其他反映社情民意方面的提案大部分都行到采纳，如鲍彩华、唐敬书委员的《关于将仙阳茶场职工纳入基本医疗保险的建议》、李仕银等3位委员的《请县政府明确责任单位，对富岭镇“前洋桥”抓紧修建》的提案、疗菊初委员的《关于将无障碍设施建设改造纳入城市建设总体规划》的提案、马彩陶委员《关于城关至工业园区公交定点定时发车》提案等都得到了落实或基本落实。 二是委员提案得到肯定，有关部门正在努力创造条件解决的有20件，点提案总数的25.6%。这类提案内容很好，建议具体，但由于受我县目前财力等客观因素制约，须继续创造条件才能解决。如张先群委员的《建议在山区、林区、景区大力推广沼气》，陈南生、季芝桂、林玲燕等3位委员的《关于尽快修建千里马路、解决千里马路长期‘路难行’状况》，刘上游等5位委员的《扩大校园面积，树学校品牌，争创省一
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戏称传达室是学校的“养老院”，校长们也无奈，几百块钱(当然不谈什么“五险”)能打发的也只能是这些中老年人了。 再说“能力差”，拿这么低的工资也愿意的人自然能力一般。他们中相当一部分人能长时间坐在传达室里守着就算是坚守岗位了，别指望他们参与什么“综合治理”了。有个校长曾在夜里十点半打电话查岗，第二天，门卫找校长说，他心脏不好，昨晚接了电话后心悸了半宿。对这样的人，校长们能对他们提出什么“过高”要求?! 现在每所学校都在创建“平安学校”。学校的“要害”位置网长期由这些人呆着，谁敢放心!为此区文教局近年来一直试图改变这种现状，但受制于人事编制、财力等原因，一直不能从根本上扭转局面。 现在由于种种原因，社会不安定因素似乎越来越多，也许聘请专业的“保安”做门卫才是最佳选择。所以，作为来自教育系统的代表，我们期待着有关部
门进行调查、研究，帮助学校想办法解决这一棘手问题。 20XX年XX月XX日开始，40名专职保安进驻港闸区所属12所中小学校，这在港闸区学校历史上尚属首次。港闸区委、区政府、区教育局这一举措对进一步正常学校教育教学秩序，构建安全、文明、和谐的校园环境有着重要的现实意义。
政协提案回复范文
政协提案回复范文 当委员提出提案是，政协是怎样回复的?下面是我给大家整理收集的政协提案回复范文，欢迎大家阅读与收藏。 政协提案回复范文1 XXX委员： 十分感谢您对XXX计划生育工作的支持。您在区政协十一届一次会议上提出的第XXX号提案，经研究，现答复如下： 近几年来，随着经济社会的发展和城镇化进程的加快，流动人口和城镇失业不断增加，对人口和计划生育工作提出出了新的挑战，正如您提案中指出的那样，一些地方违法生育开始出反弹的趋势，个别住宅小区甚至成为超生、躲生的"避风港"。区计划生育局深刻认识到这一问题的严重性，为解决这一问题，近年来从强化基层基础工作、健全计生网络入手，不断加大对流动人口和城市特殊人群的计划生育管理力度，努力提高人口和计划生育工作水平。重点采取了以下几个方面的措施： 一、加强队伍建设，健全计生网络。XXX是市委、市政府所在地，目前城区有县级以上单位XXX个，城区科级以上独立单位867个，城市常住人口共有XXX万人，其中已婚育龄妇女XXX人，流动人口及特殊人群近X万人，非在职已婚育龄妇女XXX人，管理与服务的任务比其他县市都要多。这么庞大的一个人口基数，而一个社区从事计划生育的专职人员只有XX名，管理服务的难度可想而知。为此，区计划生育局积极建议，并经区委、区政府研究决定，在XXX年上半年，将城区XXX个社区划分为XXX个责任小区，按照"区级聘用、办事处管理、社区使用"的原则，选聘了XXX名城市计划生育专管员，来加大城区计划生育的管理与服务。这一新制度运作以来，界定了每名城市计划生育专管员的职责范围，明确了目标任务，落实了计划生育管理责任，目前，效果良好。XX年X月，XXX 市专门在我区召开现场会，推广我区的成功做法。 二、不间断对住宅小区进行全面清理，最大限度堵塞违法生育漏洞。当前城市住宅小区的概念发生了根本变化，不仅包括开发商开发出售的商业住宅小区，还包括传统意义上的家属院。由于社会生活方式的多元化，有的原家属院已
(个人写作)政协委员提案范文两篇
政协委员提案范文两篇 下面是为特意整理的政协委员提案范文两篇，希望能满足大家的需求，看完后有所收获。更多精彩内容欢迎关注。 【范文一】 案由：非物质文化遗产传承保护亟待加强 提案人：王等七名委员 提案内容： 安丘历史悠久，文化灿烂、风淳俗浓、人文荟萃。我们的家乡每一处都留存着父老乡亲的共同记忆。这里有美丽的传说、生命的故事，有闪光的文化碎片、古老的历史遗存，有祖辈的绝技绝活和沿袭了多年的传统表演艺术。据市非物质文化遗产保护中心主任曹介绍：经市文化局的全面普查，共有“非遗”线索1231条，立项调查660个、孟姜女传说等55个项目列入县级“非遗”名录，李左车传说等16项被____(省、市、区、县)政府公布为市级“非遗”名录。 景芝酒传统酿造技艺、孙膑拳、公冶长传说、董家正骨、东路大鼓等五项被山东省人民政府批准公布为省级“非遗”名录，并已全部上报文化部，申报国家级名录。这些名录凝聚了安丘人民的聪明才智，寄托了劳动人民的情感追求，体现了安丘人民在长期生产生活实践中的文化创造，是山东重要的历史、文化、科学瑰宝。
近几年来，在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，我市的“非遗”保护工作取得了较好的成绩。市里先后建立了“非遗”保护领导小组和专家评审委员会，建立了非物质文化遗产保护中心，形成了挖掘资源、保护名录、有效传承的非物质文化遗产保护体系，为“非遗”的申报、保护工作打下了坚实的基础。 然而，随着现代化浪潮的冲击，城市化步伐的加快，生活方式的嬗变，那些与我们息息相关不曾须臾分开的文化记忆和民族传统，正在迅速地离我们远去。不少巧夺天工的传统技艺后继无人，许多千姿百态的民俗万象频临消失，我们的文化生态已岌岌可危。我市面临的突出问题是： ?一、“非遗”传承人后继乏人。在前段开展的“非遗”普查中，我市的立项调查项目600多个，这些项目的传承人60岁以上的占60%，年纪最大的已经谢世。 如____(省、市、区、县)北关村的民间歌手陈干庭能唱民间小调100多首，用他自己的话讲三天三夜也唱不完。可惜的是采访工作还未结束他已撒手人寰。 安丘茂腔的锣鼓传人是原图书馆馆长李守信，他因病在家长期静养，无力整理这一打击乐，后也辞世，留下了终生遗憾。安丘荷包的传承人张桂荣，因听力衰竭，无法接受采访，这一民间瑰宝至今未能传世。 ?二、“非遗”保护改革不到位。按照国务院和各级党务院府的文件规定，要在工作、学习、生活、传承、场所、资金等诸方面给传承人提供一些优惠政策，鼓励支持他们开展传承活动。但我市在这方面至今未出台相关的文件。青云山年画馆的张殿英为联合国教科文组织授予的国家一级工艺美术大师，他制作的年画《农家乐》曾获国家民间艺术最高奖—山花奖，受到国务院总理温家宝、中央政治局常委李长春、全国政协副主席孙家正的亲切接见。他的年画是当之
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一般。他们中相当一部分人能长时间坐在传达室里守着就算是坚守岗位了,别指望他们参与什么“综合治理”了。有个校长曾在夜里十点半打电话查岗,第二天,门卫找校长说,他心脏不好,昨晚接了电话后心悸了半宿。对这样的人,校长们能对他们提出什么“过高”要求?! 现在每所学校都在创建“平安学校”。学校的“要害”位置网长期由这些人呆着,谁敢放心!为此区文教局近年来一直试图改变这种现状,但受制于人事编制、财力等原因,一直不能从根本上扭转局面。 现在由于种种原因,社会不安定因素似乎越来越多,也许聘请专业的“保安”做门卫才是最佳选择。所以,作为来自教育系统的代表,我们期待着有关部门进行调查、研究,帮助学校想办法解决这一棘手问题。 20XX年XX月XX日开始,40名专职保安进驻港闸区所属12所中小学校,这在港闸区学校历史上尚属首次。港闸区委、区政府、区教育局这一举措对进一步正常学校教育教学秩序,构建安全、文明、和谐的校园环境有着重要的现实意义。
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政协提案答复格式及范文 [关于对区政协委员第XX号提案的答复(大众健康网)]XXX委员：十分感谢您对XXX计划生育工作的支持。您在区政协十一届一次会议上提出的第XXX号提案，经研究，现答复如下： 近几年来，随着经济社会的发展和城镇化进程的加快，流动人口和城镇失业不断增加，对人口和计划生育工作提出出了新的挑战，正如您提案中指出的那样，一些地方违法生育开始出反弹的趋势，个别住宅小区甚至成为超生、躲生的“避风港”。区计划生育局深刻认识到这一问题的严重性，为解决这一问题，近年来从强化基层基础工作、健全计生网络入手，不断加大对流动人口和城市特殊人群的计划生育管理力度，努力提高人口和计划生育工作水平。重点采取了以下几个方面的措施：[关于对区政协委员第XX号提案的答复(大众健康网)] 一、加强队伍建设，健全计生网络。XXX是市委、市政府所在地，目前城区有县级以上单位XXX个，城区科级以上独立单位867个，城市常住人口共有XXX万人，其中已婚育龄妇女XXX人，流动人口及特殊人群近X万人，非在职已婚育龄妇女XXX人，管理与服务的任务比其他县市都要多。这么庞大的一个人口基数，而一个社区从事计划生育的专职人员只有XX名，管理服务的难度可想而知。为此，区计划生
育局积极建议，并经区委、区政府研究决定，在XXX年上半年，将城区XXX个社区划分为XXX个责任小区，按照“区级聘用、办事处管理、社区使用”的原则，选聘了XXX名城市计划生育专管员，来加大城区计划生育的管理与服务。这一新制度运作以来，界定了每名城市计划生育专管员的职责范围，明确了目标任务，落实了计划生育管理责任，目前，效果良好。XX年X月，XXX市专门在我区召开现场会，推广我区的成功做法。 二、不间断对住宅小区进行全面清理，最大限度堵塞违法生育漏洞。当前城市住宅小区的概念发生了根本变化，不仅包括开发商开发出售的商业住宅小区，还包括传统意义上的家属院。由于社会生活方式的多元化，有的原家属院已全部房改出售给了干部职工，有的干部职工已将住房出售转让给了他人，有的单位家属院中也租住了大量的无业人员、失业人员和流动人口。根据这种情况，每年年初，区计生局、四个办事处和XXX个社区分别组织XXX余人，集中对城区所有住宅小区进行拉网式清查清理。一是搞清了城区住宅小区的个数，现有各类住宅小区XXX个；二是落实小区与社区的隶属关系；三是搞清了各小区共入住的户数（XXX户）；四是搞清了各小区的总人口数（XXX 人）和育龄妇女数（XXX人）；五是分别在各小区的物业管理部门建立了档案；六是对清查出的计划外出生及节育措施未落实的对象依法进行了处理。
优秀政协委员提案选登
优秀政协委员提案选登 再加力度支持县域经济发展[现状]目前，基层营业网点撤并，金融服务功能弱化； 县域信用环境仍比较脆弱，信用体系不完善；县域经济缺陷明显，承贷基础较差。这些薄弱必然影响到金融运行的效率和信贷资产的质量，影响了银行信贷资金的投入，从而弱化了县域经济的发展。 [建议]切实增强支持县域经济发展的紧迫性、主动性。企业要转变观念，主动创造 条件争取金融支持；银行要转变经营理念，优化金融服务。强化金融产品宣传推介，简化信贷手续和审核流程，尽可能缩短企业融资等待时间，科学、合理地制定贷款限额、期限和利率价格水平，寻求企业和金融最佳效益结合点，对招商引资项目，银行要在政策许可的情况下积极办理开户手续，为其提供方便、高效、优质的结算服务。解决好企业融资和金融支持面临的几个突出问题。即，企业产权不明晰，造成抵押手续无法办理；抵押物价值不足或不符合规定，导致抵押权无法落实；企业达不到行业管理和环保基本要求，银行无法介入，国家宏观政策影响，水泥、钢铁类项目受银行信贷政策限制，基层行无法得到上级行的授信等问题。建立县级的信用担保体系，选择具有相当规模实力的企业，政府协调其独立出资或作为发起人联合筹资建立担保基金或成立担保公司；简化办事程序，提高办事效率，降低收费标准，为商业银行、农村信用社贷款提供快速、方便、有效的融资担保。政府可出资成立县域非营利性中介担保机构，使其为中小企业贷款提供担保服务，并适时追加资本金，增强担保能力。切实解决我县中小企业融资难的问题。改善社会信用环境，把金融支持县域经济与防范金融风险结合起来。 抢抓机遇科学发展烟叶产业[现状]当前，我县烟叶产业又面临着千载难逢的发展机遇，如何抢抓发展机遇，扩大生产规模，提高生产效益，实现烟叶产业可持续发展。 [建议]科学规划，合理布局。我县烟叶生产在乡镇与乡镇之间、村与村之间、甚至 同一峒片的两块田地之间都存在较大差异，若想做大做强烟叶产业，就必须科学规划，合理布局。要根据计划，坚持合同种植，科学分解发展任务；要根据自然条件，经过土壤检测，适宜种植的，积极引导，快速发展，形成规模，连片开发；对适宜发展的乡镇，要大搞大扶持，突出专业大村，要大力推广新技术，认真指导种烟农民进行氮、磷、钾平衡施肥等规模化种植，以达到整体提高烟叶产量和质量的效果。加大基础设施建设投入。要对烟区"水、电、田、路、房、气"进行综合配套建设。 拓宽帮扶贫困村的范围。建议把烟草部门包联扶贫村全部摆布到烟区乡镇、村，县直扶贫村也尽多地向种烟倾斜，形成从县到乡到村一体化的兴烟体系。积极创新烟叶发展的机制。积极推进土地经营承包权"依法、自愿、有偿"流转，推动土地向种 植大户、种烟能手集中，实现规模化经营。创新生产组织形式，探索推行"公司＋ 基地＋农户"、"公司＋专业合作社＋农户"、"股份制或股份合作制公司"、"农场化 经营"等模式。建议加大烟叶集中服务区建设，争取国家和省、市烟叶部门的支持。 发挥纽带作用助推经济快发展
人大代表建议答复格式
人大建议回复格式 人大建议回复格式 附件1：办理人大代表建议格式X 本单位正式文件头 发文字号 关于对弥渡县十四届人大五次会议 第号建议的答复 代表： 您提出的关于的建议(意见、批评)，已交我们研究办理，现答复如下： 单位印章 年月日 联系人及电话： 抄送：县人大选联委，县人民政府督查室。 (注：在右上角有“X”处标明办理结果，即A、B、C或D) 人大代表建议的答复格式 （一）我厅主办件以正式发文的形式答复给所有参与建议的代表，文号以《江西省财政厅“人大代表建议”处理单》上的序号为准，标题中的编号按人大分办单中的编号填写，分类由厅办公室确定。答复内容的具体格式为： 江西省财政厅文件 赣财建议字[2008] ××号 分类： 关于省十一届人大一次会议第××号建议的答复
代表： 您提出的关于“……”的建议收悉，现答复如下： 感谢您对财政工作的关心和支持。 附：建议办理情况征询意见表 (厅印) 二00八年月日 抄送：省人大选任联工委，省政府办公厅，本厅×××处。 联系单位及电话：江西省财政厅办公室，0791-。 （二）我厅协办件由主办处室以便函的形式送主办厅局，并抄送厅办公室，文号以《江西省财政厅“人大代表建议”处理单》上的序号为准，标题中的编号按人大分办单中的编号填写。答复内容的具体格式为： 江西省财政厅 赣财建议字[2008] ××号 关于省十一届人大一次会议第××号 “代表建议”的会办意见 ××××(主办单位名称)： ×××代表在省十一届人大一次会议上提出的关于“……”的建议收悉。根据要求，由我厅协助你们办理此建议。经研究，并与×××代表沟通，现提出涉及财政工作的答复意见： 以上意见，请你们在正式答复代表时参考。 联系人：×××处×××，电话：×××××××。 (厅印)
办理人大代表建议政协提案的工作规定
办理人大代表建议政协提案的工作规定 最近发表了一篇名为《办理人大代表建议政协提案的工作规定》的范文，觉得应该跟大家分享，这里给大家转摘到。 办理人大代表建议政协提案的工作规定 第一章总则 第一条为认真、及时、有效地办理全区人大代表建议与政协提案，充分发挥其经济效益和社会效益，进一步促进办理工作的规范化、制度化，不断提高办理工作的水平，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《全国政协提案工作条例》以及国务院和省、市人民政府有关文件的精神，结合我区的工作实际，特制定本规定。 第二条本规定所指的人大代表建议是指经区人大常委会办 事机构交办的本级人大代表针对政府工作，在人民代表大会会议期间、闭会期间，以书面形式提出的建议、批评和意见以及经人代会主席团确定转为建议并属于政府工作范围的议案（以下简称建议）。 第三条本规定所指的政协提案是指经区政协提案委员会审 查立案的本级政协委员、参加政协的党派、人民团体、政协专门委员会针对政府工作，在政协会议期间、闭会期间以书面形式提出的提案（以下简称提案）。 第四条上级政府交办的属于区政府职能范围内的人大代表建议和政协提 案也适用本规定范文写作。 第二章办理原则 第五条分级负责、归口管理。各镇政府、各街道办事处和区政府各部门、各单位必须认真负责地办理职权范围内的建议和提案。对不属本级政府、本部门、
本单位办理的建议和提案，分别由人大常委会和政协的工作部门另交有关单位办理。 第六条严肃认真、高度负责。根据党和国家的方针政策，从实际出发，深入细致、扎扎实实地做好办理工作。 第七条规范办理、注重实效。规范办理工作程序，按照统一要求认真答复；采取切实措施，注重实际效果，努力为人民群众解决实际问题。 第三章办理程序 第八条交办。会议期间的建议和提案，通过交办会议集中交办；闭会期间的建议和提案，分别由区人大常委会办事机构、区政协提案委员会会同区政府办公室交有关部门办理；省、市人民政府转来的建议和提案，由区政府办公室负责交办。 第九条承办最全面的范文参考写作网站。建议和提案的办理分为主办、分办、会（协）办和转办四种承办方式。各承办单位应根据不同的交办要求，认真分析建议和提案的内容，切实抓好承办落实。承办单位在接到建议和提案后，要做好以下几项工作： （一）认真清点分类，逐件登记，核实交办件是否如数和准确。如发现件数不符，应及时与交办部门核准。如有不属于本单位办理范围的，应在收到建议或提案的十天内向交办机关提出改办意见，并将原件退回交办机关，不得搁置不告、自行横传或变更办理单位。 （二）逐件填写文件承办单，提出拟办意见和办结时限要求，报请单位领导批示。 （三）明确具体承办的下属单位或专人，对办结时间和办理要点提出具体要求。 （四）具体承办单位和人员在办理工作中要采取走访、座谈等多种方式加强与建议人、提案人的联系和沟通。在答复过程中，要做到与代表（或领衔代表）、
关于政协委员提案的答复
关于政协委员提案的答复 尊敬的委员： 您好！关于您的《加强水利工程质量监管，更好为人民服务》的提案已交我局承办，首先感谢您对人民的着想，为全区的水利事业提出了很好的建议！经研究现答复如下： 水利工程是国家基础设施工程，堤防、大坝的建设质量，直接关系到人民生命财产安全, 工程质量的优劣直接影响国家声誉和民族形象。近几年，水利工程项目建设普遍实行项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体制。这一体制在正确使用国家投资、保证水利工程建设质量方面，发挥了重要作用。我局在加强工程质量监管方面主要从如下几个方面入手： 一、招标阶段的质量控制 在招标阶段，通过编好招标文件，招标、投标和评标等一系列活动，选择一个合格的施工单位。在招标文件中，严格把关，对施工质量要求、质量内容、保证质量的条件、设备质量要求等做出明确的规定；在选择施工单位时，对其质量意识、承建类似工程的能力和质量状况进行了调查；施工合同中的质量条款力求条文严瑾、明确，防止任何疏忽、遗漏和错误。 二、施工阶段质量控制 在施工阶段，主要通过督促监理工程师依据国家的法律、法规、政策，水利水电行业现行技术规程、规范、技术规定及《评定标准》，合同文件，已批准的设计、招标文件、施工技术措施、方案等对工程
建设进行质量控制，要求其必须进驻现场，实行全过程跟踪监理：（一）严格进行施工图纸的审查和签发 工程开工前，主持施工图纸会审，要求设计单位、施工单位均要参加。每一次施工图会审均有会审纪要。对会审时提出的问题要求设计者必须以书面形式进行解释，对施工图中已发现的问题和错误以设计变更通知的形式予以更正或修改。图纸审查后，施工图会审纪要及设计变更通知由监理、项目法人、设计单位、施工单位共同签发。 （二）严格进行原材料、中间产品质量及设备制造量控制 合格的原材料、中间产品和设备，是保证工程质量的前题与重要基础，我局做到重点跟踪检查，必要时进行抽样试验，发现问题及时研究处理。 施工中使用的原材料、中间产品的质量要求符合国家标准，必须具备出厂合格证及技术性能资料，并且要求在使用前施工单位应按《施工规范》及《评定标准》的规定取样试验。设备均应有出厂合格证、设备使用和安装说明书及有关技术文件。设备规格型号、尺寸符合设计要求。 （三）严格审查开工条件 施工承包合同签订后,要求监理工程师应协助我局作好施工单位进场前的准备工作，如开工手续办理、施工临时占地与交通通道使用、场地“四通一平”，测量控制网敷设等。施工单位进场后，对是否已达开工条件进行严格审查，如检查施工单位质量保证体系是否健全、施工单位现场组织机构状况、现场人员及设备状况、劳动组织及技工水平，附属工程、大型临时设施、防冻、降温措施、防自然灾害措施及养护、保护措施，主要建筑材料及设备到场情况(质量、数量)、施工
最新政协提案范文.doc
最新政协提案范文 以下是我给大家整理最新政协提案范文，仅供参考。 最新政协提案范文1 关于改善农村生态环境的建议 一、农村生态环境现状 1.生态系统污染。 为了增产增收，许多农民不能科学合理地使用化学农药和化肥。农药促使一些农业害虫变异产生抗药性，又杀死很多害虫的天敌，严重破坏了土壤结构，农药和化肥的使用导致地下水污染和空气污染，破坏了农村生态环境。 2.焚烧农作物秸秆造成了严重的大气染污，使得空气中烟尘、颗粒物和其它污染物的农度急剧增加，空气质量迅速下降，不利于人体健康。 3.畜禽粪便污染。 由于养殖业和种植业日益分离，畜禽粪便乱堆现象越来越严重，不经处理的粪便严重污染了生态环境。 4.固体废弃物污染 乡镇企业的迅速发展，带来固体废物的大量堆放，有些工业垃圾含有有毒物质，导致土壤结构改变，水质改变，进而危害人体健康，污染环境，破坏生态。 二、改善农村生态环境的建议
1.实行垃圾统一管理。 对农村生活垃圾、畜禽粪便等垃圾分类处理，对不可降解垃圾进行填埋，可降解的归为大堆，高温发酵，成为优质农家肥，产生沼气利用起来，节能减排，一举多得。 2.加强生态科学的教育、普及工作。 大力推行资源节约、环境友好的消费模式。鼓励群众绿色消费。广泛开展活动，让农民参与进来，切身感受生态环境对每个人的影响，形成"保护生态环境人人有责’的自觉意识。 3.政府鼓励农民发展生态产业。 注重绿色农产品认证工作，指导农民科学使用农药和化肥，保护生态环境。加快乡村工业企业转型升级和生态化改造，严格控制高污染、高排放企业向农村扩散转移。推广生态循环农业模式和生产技术，增加农民收入同时保持生态平平衡。以张强镇为例，我镇生态旅游资源丰富，文化底蕴深厚，极具发展潜力，制度出科学完整的生态旅游发展规划，努力探索新的机制，就可走出一条既保护好环境又让群众增收的生态旅游发展新路子。 4.强化激励保障。 政府加大政策性奖补力度，加大金融支持力度，加大对生态文明乡村建设重点园区、重点项目、重点工程的信贷支持，鼓励乡镇发展生态环境产业。对节能减排、节能环保项目，实行相应的税费优惠和减免政策。 提案人：xxx
政协提案范文
县政协八届三次会议期间，广大政协委员、各参加单位、各界别围绕党委、政府的中心工作，积极参政议政，针对人民群众关心的热点问题，以高度的政治责任感提交提案共191件，其中集体提案32件，经审查立案186件，送交县委、县政府及有关部门共46个承办单位办理，现已全部办复。经提案委员会的评比，主席会议的讨论，再提交政协常委会协商通过，其中刘小燕提出的《发展油茶产业增加农民收入》等10件提案被评为优秀提案。以下为部分优秀提案。 提案号：28 案由：发展油茶产业增加农民收入 提案人：刘小燕 内容： 油茶是中国特有的优良乡土树种。它与油橄榄、油棕、椰子一起并列为世界四大木本油料植物。2008年回良玉副总理在全国油茶产业发展现场会上提出，加快推进油茶产业发展，加快推进山区综合开发，促进社会主义新农村建设，促进农民致富增收，切实保障国家粮油安全。我县是浙江省油茶第二大县，在上世纪60年代鼎盛时期，我县油茶种植面积达到31万余亩，青田的油茶种子就源源不断地运往全省各地种植，被誉称为"浙南油库"。但80年代后，受观念、管理、市场等多方面因素影响，我县的油茶产业一直处于荒芜和半荒芜状态，油茶面积和产量逐年下降。 一、我县油茶资源现状分析 根据2008年县林业局森林资源调查统计，我县油茶种植面积仅存21.4万亩，万亩以上的乡镇有7个，全县有4万余农户经营油茶，主要分布在章村、腊口、船寮、东源、祯埠等中西部地区，其中章村乡和腊口镇最多。在这21.4万亩油茶中，仅有3万余亩的油茶林处于经营管理状态，其余都处于半野生和原始栽培状态，品种以普通油茶为主及少量的浙江红花油茶。 二、我县油茶产业存在的主要问题 1、群众观念落后，发展油茶产业的积极性低。由于长期受小农经济思想的束缚，大部分群众将种植油茶主要定位于满足自家生活需要，基本依赖 "天种天养"，生产上仍沿袭粗放的种植技术和原始落后的管理，对茶林放任不管，不到茶子成熟不进山，甚至一些林农放弃了采摘。没有切实树立起种植油茶发家致富的观念，所以很少投入人力、资金对油茶林进行管理和开发。 2、管理粗放，经营效益低。油茶树长期以来基本上采用实生繁殖方式，导致品种严重退化，树势衰败严重，大小年突出，产量低且不稳，油茶品种皮厚、仁小、出油率低。加上我县茶农对油茶种植生产方式原始粗放，技术含量低，对高冠嫁接、修剪等丰产技术知之甚少，对垦复油茶的积极性不高，全县约有60%的油茶林没有进行垦复，即使垦复了也没有连续性，油茶林"老、稀、残、杂"现象比较严重，导致油茶林整体效益不高。 3、产业链条短，附加值低。我县的油茶加工仍较多采用民间传统的液压式土榨法，加工能力弱，出油率低，只有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油约22公斤。生产的油茶品质低，价格低，一般市场价为20元/斤，只有精品茶油价格的1/5左右。茶壳在农村主要当柴烧，除几家深加工企业，其他作坊式的加工厂对于茶皂素提取、菌体蛋白饲料等综合开发利用还是空白。 4、缺乏强势"品牌"和高端技术。我县目前虽然有浙南油茶等3家油茶生产企业，在生产、技术攻关、品牌建设方面也取得了一定的成绩，但与行业发展目标、国内大型油茶加工企业相比，还存在较大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技术，无法完全有效利用油茶资源，产品附加值不高。在品牌建设方面，我县目前没有一个叫得响当当的大品牌。对于企业而言，品牌就是生命力，就是最大的竞争力，是产品赢得市场的保证，走
政协提案格式及范文3篇
政协提案格式及范文3篇 CPPCC proposal format and model text 编订：JinTai College
政协提案格式及范文3篇 前言：议案是向国家议事机关（立法机关或国家权力机关）提出的议事原案。本文档根据议案内容要求和特点展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意调整修改及打印。 本文简要目录如下：【下载该文档后使用Word打开，按住键盘Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】 1、篇章1：政协提案格式及范文 2、篇章2：政协提案格式及范文 3、篇章3：政协提案格式及范文 篇章1:政协提案格式及范文 欢迎来到，下面是小泰给大家整理收集的关于政协提案格式及范文，希望对大家有帮助。 政协提案格式及范文 议案的格式 “议案”一般由公文常规的标题、正文和落款三部分组成，落款亦分上、下款。
议案的标题 标题由发文机关、事由（提请审议事项）、文种三部分 构成。如《国务院关于提请审议的议案》，发文机关是国务院，“事由”是“关于提请审议《中华人民共和国劳动法（草案）》”，“文种”即“提案”。议案的标题采用常规公文标题模式，有两种写法，一是发文机关+案由+文种，二是省略发文机关，案由+文种。前者如《××市人民政府关于提请审议〈××市乡镇企业条例〉的议案》;后者如《关于提请审议修 改后的国务院机构改革方案的议案》。议案标题一般不能采用发文机关加文种或者只有文种的写法。 议案的主送机关，只能是同级人民代表大会及其常务委 员会，不能有其他并列机关。要采用全称或规范化简称，不得随意简化。 议案的正文 议案的第一部分叫做案据，顾名思义，这部分要提供提 出议案的根据。由于内容不同，这部分的篇幅长短在不同议案中会有很大差异。 从内容上看，由提请审议内容、说明（缘由、目的、意义、形成过程等）和要求组成。从形式上看，除多以“要求”
(word完整版)政协委员提案答复范文汇总,推荐文档
政协委员提案答复范文汇总 锦州市有医疗机构3840所，其中二甲以上医院25所，每天产生医疗废物5吨左右，如不进行集中达标处理，将直接影响到人民生活、生产及身体健康。锦州绿源废物处置有限公司投资的医疗废物处理装置已经竣工，已具备焚烧处理能力。为使我老秘网市医疗废物得到及时达标处理，提出以下建议： 一、提高认识 我老秘网市的医疗单位都在自行处理医疗废物，不能达到国家标准，产生二次污染，直接对水、土壤、空气造成污染，而且相当严重。政府相关部门应根据国家《医疗废物管理条例》和《辽宁省医疗废物管理办法》，明确医疗废物必须集中处理，杜绝私自处理行为，将其作为改善我老秘网市生存环境的一件大事来抓，并且一抓到底。 二、出台实施办法和细则 政府应组织相关部门统一摸排好我老秘网市所有的医疗单位的相关情况，制定出科学、合理、切合我老秘网市实际情况的锦州市医疗废物集中处理的实施办法和细则，并做好应急处理方案。明确相关单位和人员的责任及要求，确保我老秘网市产生的医疗废物在收集、运输、储存、处置全过程的安全有效。防止医疗废物流失、泄露、扩散等意外事故发生。 三、明确收费标准 建议政府协调好绿源废物处置有限公司和医疗卫生
机构之间的利益，全方位考虑、多角度研究，科学合理地制定收费标准。参照省内其他市的做法，从锦州经济发展实际出发，把我老秘网市的收费标准定位在全省中等偏下水平，既应考虑各医疗卫生机构承担费用能力，又应保证绿源废物处置有限公司在不亏损的情况下正常运行。 四、建立激励机制 鉴于我老秘网市有三家省属医院和多家部队及武警医院等特点，在运行中企业之间的收费有很多困难。建议由市环保部门代收医疗单位应缴纳的费用，绿源废物处置有限公司支付不高于5%的手续费，物价部门应在相关文件中给予明确，保证代收费的合法性。 五、加大管理和监督力度 政府相关部门应对相关操作人员和医疗单位的相关责任人进行培训，明确责任，持证上岗。卫生行政主管部门和环保行政主管部门应联合起来共同加大监督力度。一是监督各医疗废物产生单位是否把其产生的医疗废物全部交由绿源废物处置有限公司统一处理。发现医疗卫生机构出现医疗废物流失、泄漏、转移等情况，卫生及环保部门应依法对其实行经济处罚。二是监督绿源废物处置有限公司是否及时、安全地处理好所收集的医疗废物。如发现有处理不达标，对周围人民群众的健康、生命安全产生危害的情况，两个部门也应依法对其实行经济处罚并追究其相关责任人的法律责任。
政协提案范文2020年
政协提案范文2020年 下面是精心为大家整理收集的政协提案范文20xx年，供大家阅读与参考。 政协提案范文20xx年1 提案号：13 案由：关于加快推进农村土地使用权流转的建议 提案人：王x海 据第二次农业普查，全县有19万人举家长年外出，分布在国内各地，留在农村从事农业生产的农村劳动力只有5.6万人。他们留在农村的"种不好，不愿种，种不了，管不了"的土地、林地怎么办?唯一的办法是合理、有序、规范地搞好土地使用权流转，进行规模经营，推进农业现代化、发挥土地规模经营效益，加快农村人口内聚外迁的步伐，推进城市化建设。 据不完全统计，全县20亩以上种粮大户有146户，5000多亩，种蔬菜大户50多户，1000多亩，这些大户都是通过土地流转发展起来的;全县水果面积14万亩，其中经过流转发展的有3万多亩，占20%以上。我县农村土地流转虽然取得一定成效，但又是一个渐进的过程式。目前在流转中存在认识欠到位，手续不完备，机制不健全，管理不规范等问题，具体来说：一是土地流转的总量偏少，特别宜开发山地、荒芫耕地资源丰富，但引导种植大户、工商业主开发为数不多。二是土地流转的层次较低，多数农田流转是口头协议、代耕形式，易造成农田抛荒。三是土地流转手续不规模，多数没有签订规范的流转
合同，易产生纠纷，土地流转期限较短，有的承租方采取短期行为，不愿作较多投入，未能很多落实保护耕地措施。同时，流转机制不完善，中介组织匮乏，出租方找不到承租方，只好请人代耕或无偿倒贴转让，而想扩大经营规模的专业大户，又难以找到有流转意向的对象。四是农业效益比较低，农民对规模经营积极性不高，制约着土地流转。 为了继续推进我县农村土地使用权有序流转，促进高效生态农业发展，建议： 1、提高认识。要把土地流转作为贯彻xx届三中全会精神，推进农村改革发展的重要举措，充分认识土地流转的重要性和必要性，制定扶植政策，积极稳妥地推进土地使用权流转。 2、规范程序。建议成立县级耕地、林地流转管理服务机构，专门指导土地流转工作，土地流转应坚持依法、自愿、有偿的原则规范有序进行，不论采取什么形式，应依照农村土地承包法的规定，办理签约和登记手续，并报管理机构备案。 3、完善机制。首先要发展农业专业化经营，促进土地流转，通过"公司+基地+农户"产业化模式，促进农业结构合理调整，多方位多形式不断扩大规模种植，加大基地建设推动土地规模流转。二要积极研究把农户中经营粗放、土地效率较低的土地集中起来，发展高效生态农业的方法和途径，在政策上和开发资金上给予适当的倾斜，采取多种形式鼓励种养大户发展规模经营。三要着力于发展二、三产业加快扶贫小区建设和城镇化建设步伐，积极引导农村剩余劳动力的转移，使下山脱贫农民在稳定的二、三产业中就业，在城镇安居乐业。