教育管理学期末复习资料

第一章

教育管理学概念

教育管理学是以教育管理问题为研究对象，以管理学、教育学和其它相关学科为基础，运用定性与定量等有关方法，通过对教育管理问题的研究，发现教育管理规律、形成教育管理理论并指导教育管理实践的一门科学.

教育管理学的性质

综合性：研究对象、研究方法和内容的综合；

实践性：教育管理知识客观性、功能的实用性，使用的情境。

开放性：打破学科的疆域，不断吸收其他学科的理论与知识。

教育管理学的性质：

①教育管理学是一门社会学科。②教育管理学是教育科学的组成部分，又是管理科学的一个分支。③教育管理学的文化性。

教育管理学的特点：

①教育管理学是增长智慧的科学。②教育管理学是富有挑战性的科学。③教育管理学是价值的科学。④教育管理学是权变性的科学。

⑤教育管理学是行动的科学。

教育管理学的核心：增强问题意识；界定问题；研究问题

教育管理学研究问题的类型

（1）事实问题与价值问题

（2）经验问题与概念问题

（3）常规问题与革命问题

（4）“真”问题与“假”问题

教育管理的内容可分三个层次：

教育事业管理

学校及其他教育组织管理

教育管理人员的自我管理。

从古典的教育管理模式向现代教育管理模式演变是受着三种因素的影响：

①现代教育管理理论的产生是教育事业自身发展的需要。

②现代科学技术的进步为教育管理理论的产生提供了可能性。

③现代企业管理理论和方法的成就对教育管理理论的辐射作用。

为什么会产生：“理论上是正确的，而实际上又往往是办不到的”看法？

任何教育管理都是在一定环境下进行的。教育管理的实践是在非标准备环境下，而讲教育管理学的人无法针对错综复杂的环境，只能构想一种标准环境，而现实生活中这种标准根本就不存在。于是就出现了“理论上是正确的，而实际上往往是做不到的。”的看法。第二章

对管理的理解

①管理是一种社会现象，是人类得以生存和发展的重要条件之一。管理具有两个重要职能，一个是组织和开发生产力的职能，另一个

是协调和控制生产关系和社会关系的职能。

②管理是观念形态的文化，管理行为是受着某种价值观所支配的。组织文化：

物质环境和物质条件中的文化氛围；

组织内部的人际关系；

组织特有的价值观念、思维方式和行为准则。

③管理是一种社会实践活动。

管理是依据一定原理和方法，在特定的环境下，引导他人去行为，使有限的资源得到合理的配置，以实现预定目标的行为。

1.管理是一种理性行为

2.管理是有预定目标的行为

3.管理的关键在于决策

在西蒙教授看来，决策应该贯穿于管理工作的全过程，决策是管理工作的核心，是执行各项管理职能的基础。在管理中唯有对实现预定目标有贡献的决策，才是最有价值的决策。

4.管理是对有限的资源的开发与组合

5.管理是在特定环境下进行的

6.管理是消除矛盾与冲突的行为

7.管理是管理者与被管理者相互影响的行为

沙因把组织文化分为三个层面：人为层面；价值观和基本假设。

1、默许假设（人与自然的关系；现实与真象的关系；人性本质；人类活动本质；人际关系本质）；

2、共享价值观（是组织基本假设的反映，规定了为获得组织成功，成员应完成的事情）；

3、共享行为规范（价值观要通过组织行为规范体现）；

4、象征性活动（培养员工美德、成就感、进取心、竞争性和对组织的忠诚）。（传奇、故事、英雄、仪式、纪念品、庆典等）

教育管理的概念

教育管理行为是在一个国家（地区）政治、经济、文化环境的制约下，采用科学的方法、对所管辖的各级各类教育组织进行预测、组织和指导、监督与协调、激励与控制，使有限的资源得到合理配置，以实现提高教育质量，增进办学效益、稳定教育秩序、改善办学条件、促进教育事业的发展的目的

教育管理是社会管理的一部分，它具有社会管理的共同特点

1、任何一级教育组织都存在于一定社区环境中，社区中各种组织因素都会对教育组织发生着不同程度的影响。其中有积极的，也有消极的。

2、办教育离不开资源，教育资源来自于政府、社会团体、私人自愿者的投入。管理者的作用就是善于充分利用这些资源，提高利用率，增大产出效益。

3、教育事业内部必须和谐、平衡发展。规模、速度、类型、结构、质量、效益之间的关系。

4、建立正确的教育工作秩序和合理的规章制度是办好教育的重要条件。

教育管理又不同于社会管理，具有自己的特点

管理育人

提高教育质量是教育管理的中心任务

调动教师和学生的积极性和创造性是做好教育管理工作的关键

教育管理主要是解决好教育、教学过程中的矛盾和问题。

管理现代化：

经济、技术，物的标准现代化；

社会关系、社会结构的现代化——管理民主化、法制化问题；

人的观念、心理、人格上的现代化。

它有着十分丰富的内涵，既是以现代管理意识为指导，又是以现代组织的民主化和法制化为载体，采用现代科学方法，对管理过程进行定性和定量的分析，找出它们的内在关系，实现信息化和最优化的管理模式。

教育管理现代化就是在教育行政管理上实现民主化、科学化和专业化。

传统的教育管理现代化和80年代的教育管理的现代化的比较：

①由重视学校功能管理转到学校的效能管理。

②由重视各个职能部门的优化管理转到整体优化管理。

③由重视对教育管理过程的监督和检查为主转到激励教职工的工作热情、责任感和成就欲为主的管理。

④以强调教育管理制度的规范化、标准化和制度化为主的管理，转到以权变思想为指导的，更加灵活多变的管理。

⑤在教育管理方法上由重视行政管理方法为主，转到行政方式和科学手段相结合。

管理是怎样育人呢？

①教育管理通过构建良好的育人环境来为教师和学生服务。

②管理育人是指学校一切规章制度、工作条例、各种活动都要具有教育意义，有利于学生的身心健康。

③每个教育管理者，他们不仅是管理人员，同时还是教育者。

怎样对待教育管理过程中的矛盾和冲突？

教育管理要始终是把坚持社会主义政治方向，为社会主义现代化建设服务放在首位，强调学校工作要以教学为主，还要与各种社会活动、文化活动、体育活动、科技活动和生产劳动以及公益性活动想结合，全面提高学生的素质，要整体思考，统筹安排，全面贯彻党的教育方针和政策。当遇到问题时要想办法解决，这样才能促进教育事来发展和提高。

21世纪教育和教育管理面临的挑战

（1）人类生存环境与教育

（2）国家间的科技竞争、经济竞争、人才竞争与教育

（3）科学技术的发展与信息时代与教育

（4）教育自身的问题与改革

20世纪给人类遗留下哪几个重大问题，需要21世纪去解决？教育应该做些什么？

①科学技术的飞速发展，给人类带来幸福，为什么同时又给人类带

来灾难。

科学技术的发展给人类带来幸福，提高了生活质量改善了劳动条件，但是环境的污染、生态平衡的破坏、土地的沙漠化、不能再生性资源的滥采滥伐、毁来性的武器以及科技用于作伪和犯罪。于是也就出现了人口问题、粮食问题、医疗卫生问题、民族问题、宗教问题和意识形态问题等。

②全球经济与科技一体化趋势和现存社会经济秩序的不公平是20世纪遗留给人类第二个大问题。

③科学技术的发展，缩短了人类之间的地域界限，但人类这间的文化矛盾如何解决。从本质上说，它不单纯是个民族问题、种族问题还是宗教信仰问题，它有着深刻的经济背景或政治背景。

总之20世纪留给我们的三大问题也要求在21世纪中努力去解决。教育和教育管理要在保护环境、消除不公平、摆脱贫困、增进人类之间的相互沟通、理解、学习等方面做出贡献。人类将通过全民教育和终身教育来扫除文盲、消除贫困、防止疾病、取消战争、增强理解、促进合作，建立一个和平、自由和正义的新时代。21世纪的教育和21世纪的经济、政治、文化协调发展。21世纪是以信息革命为标志的世纪，信息时代经“数字化”形式改变了人类认识世界和改造世界的能力，教育在“数字化生存”中起着更为重要的作用。21世纪的经济与科技术的发展为教育革命提供了物质基础和技术条件。21世纪信息科学、生命科学、材料科学、制造技术的发展

趋势，这些科学的发展都与教育的发展有着密切的关系。

教育与教育管理如何适应21世纪的需要

（1）全民教育和终身教育

（2）突出文化功能

人力资本。一切为了经济增长，失去了文化功能。

（3）信息化社会，打破工业化科层结构，组织将成为“学习化”组织

（ 4）科学技术发展为教育提供更好的物质条件。

信息技术、生命科学、材料科学、制造技术为教育提供帮助。

社会主义现代化和市场经济发展对人的素质提出了哪些要求？

现代人：是指信息时代的现代人，即是指在以工业文明为主导的现代社会环境中，产生了工业文明培养下的现代人。信息环境对现代人提出了更新、更高的要注：

①信息时代要求人要有强烈的主体意识和合作精神，打破自身的依赖性和自我封闭的心理状态，在教育和教育管理上要突出自信、自立、自强、自治的意识与能力的培养和学会与人合作。

②信息时代要求人具有开放与闭合统一的思维方式，在开放中同外界交换物资、能量和信息，在闭合中实现有效性，在教育和教育管理上把学校教育和社会教育结合起来，打破闭门读书的教育模式。

③信息时代是充满机遇和挑战的环境，它要求人善于识别机遇、捕捉机遇，而不是等待“命运”或权力部门的安排，在教育和教育管

理上要培养学生的信息意识和信息分析、加工的能力。

④信息时代要求人有改革意识和创新精神，而不是惧怕风险和因循守旧，在教育和教育管理上要进行创新性学习和心理健康的教育。

⑤信息时代要求人在社会生活中处理好原则性和灵活性的关系，在教育和教育管理上要进行权变意识和行为改造的教育。

我国教育和教育管理改革的历史经验：

①正确处理教育改革和社会政治、经济、文化改革的关系。

②教育改革要调动各方面的积极性，坚持群众路线的工作方法。

③教育改革是教育自我不断完善的过程。

④对待教育改革的态度要积极，方法，步骤要稳妥。

⑤教师是教育改革的动力，而不是教育改革的阻力。

⑥教育改革要大胆探索，大胆实践。

⑦世界上没有最完善的教育改革方案。

⑧教育改革是一场攻坚战、持久战。

中小学生的心理发展特点

1、感知：无意识、情绪性——有目的活动；生动、形象、表象——观察自觉性、稳定性、精确性、概括性提高。

2、记忆：机械——意义

3、思维：形象——抽象。思维的独立性、批判性提高，但不全面。

4、情感：易外显，自制力差，对教师依赖——丰富、强烈、冲动、以道德标准和兴趣选择朋友。

5、意识：自我意识发表展较快——向他学习、集体意识得到发展

学生观的基本内容

对学校教育过程中的学生的根本看法，是教育观的重要组成部分。包括三个方面含义：

一是学生本质特征的认识。即社会中的个体性。

二是学生在教育过程中的地位。

三是学生整体与个体的关系。操作中是以部分学生或整体为对象。学生管理工作内容

一、安全管理

是指对学校内外集体活动中学生的人身和财产安全管理，从而维护学生和学校的合法权益。

（一）安全管理的原则

1、预防性；

2、常规性（上下车人数，各个环节转换手续等）

3、全员性；

4、社会性

（二）安全管理的要求

1、防止教学过程中伤害；

2、有针对性做交通安全教育；

3、有效预防校内暴力、伤害；

4、认真做好各种传染病防控制；

5、认真做好安全保卫工作；

6、切实做好对中小学生的安全监管

7、安全责任落实到人；

8、制订安全应急制度；

9、加强安全自救教育。

三）安全管理的主要途径

1、开展有效的安全教育

安全教育常规化；全体性（师生）教育；社会性教育

2、制订安全管理制度并严格执行

门卫安全、实验室安全、节假日安全、食堂卫生安全、安全事故报告等

二、健康管理

（一）健康管理原则

常规性；预防性；身心并重。

（一）健康管理主要途径

制订健康管理制度；加强学生健康教育；设立心理健康中心；建立学生健康档案

一、加强学生管理队伍建设

二、加强学生的日常行为规范管理

一、学生自我管理与参与管理

学生管理方法

（一）培养学生的主体意识和参与的能力

让学生树立主体意识，才能有效地促进学生发展

（二）培养学生自我管理和参与管理的途径

1、创设学生自我管理与参与管理的良好环境

2、积极引导学生参与学校管理的实践活动

3、培养学生优良的个性品质

学生管理核心问题是帮助学生树立正确的人生观，用正确的标准评价学生。

正确评价学生，依法保护学生

1、要摒弃单一成绩作为评价学生好差的标准；

2、不能用固定尽度和框框要求学生；

3、按不同层次评价学生；

4、要给学生显示才的机会；

5、管放结合，严宽结合。

（二）学生管理的价值提示

1、学生的个体价值（创造良好成长环境、引导健康成长）

2、学生的社会价值（维护社会安全与稳定、青少年不稳定期）

3、学生的工具性价值（完成教学任务，实现教育目标的工具）

4、学生的本体性价值（对教育管理价值：水平（理论价值）、学生自我管理[管是为了不管]（工作价值），组成部分（系统价值））（三）学生管理的目标、任务与内容

1、目标（管住——创造环境，促进发展——不管）

2、任务（方针贯彻、制订和执行校规、完善组织系统）

3、内容（教育活动管理、教学活动管理）

管理原则

劳动分工原则（Division of Work）

权利与责任原则（Authority and Responsibility）

纪律原则（Discipline）

统一指挥原则（Unity of Command）

统一领导原则（Unity of Direction）

个人利益服从整体利益的原则（Subordination of Individual Interest to

General Inte

韦伯的科层结构—专业化；等级化；规范化；理性化。

优点：有利目标合理化，提高效率；工作可预测与监控；消除裙带关系。

不足：规则与程序凌驾于现实问题之上；扼杀创新；等级制压制人才等。

理性精神、严谨操作、强调效率与效益。

社会系统理论

合作的意愿、共同的目标和有效的信息联络

影响组织结构七个基本因素。

共有价值观、制度、领导作风、人员素质、工作技术特征、发展战略、外部环境。

教育行政机构的改革策略

1、精简机构——现代教育教育的要求

2、整体性——体现学校整体性、完整性、全面性

3、效益性——运用市场管理理论，做好人财物的管理，提高办学效益。

学校组织机构设置的原则

精兵简政，提高效益；

集权与分权相结合；

分工合作；

信息畅通

因校制宜

校园文化的特征

第一，互动性。校园文化是一种精神。

校园文化是学校教师与学生共同创造的。

第二，渗透性。校园文化是一种氛围。

第三，传承性。校园文化是一种习惯。

第四，独特性。校园文化是一种个性。

教师职责

教好书，努力提高教育质量；

对学生进行思想品德教育；

促进学生身体健康成长；

组织好学生课外活动；

协调学校与家庭、社会的关系；

努力提高自身文化业务与思想政治水平。

教师的培养与提高

（一）措施

1、认识培养和提高教师的意义；

2、掌握教师专业成长规律,明确提高教师的内容与原则；

3、通过多渠道培养提高教师素质；

4、要从战略的高度抓好教师培养

教师人力资源管理的含义

教师人力资源是指进入学校管理活动领域与学校管理者发生功能联

系、产生互动作用的具有智力劳动和体力劳动能力的教职工的总和。具有生命性、能动性、动态性、智能性、社会性、增值性等特点。

(二)教师人力资源管理的目标

1、为学校发展提供人力支持

2、建立新型的人事管理机制

3、实现人力资本的增值

4、提高教师的工作与生活质量

意义

1、深化教育改革需要

2、促进基础教育健康发展的需要

3、提高办学水平的关键所在

教师职务聘任

（一）特点

双方地位平等

以职务为基础

范围的开放性（校内外）

聘任制，明确责、权、利

（二）原则

按需定岗，因事设职

择优聘任，鼓励竞争

人事相宜，责权利统一

地位平等，聘任公开

（三）问题分析

1、表现：主体不明；考评指标不明；目的偏离；利益保护缺位；以聘代管；合格教师储备不足。

2、产生的原因

法规缺位；市场不完善；素质偏低；待遇低（逆流动）。

3、完善的思路

加快改革步伐；依法治教；完善保障；明晰聘任目的。