关于进一步进企业安全文化建设的实施意见

关于进一步推进企业安全文化建设的

实施意见

为了进一步全面落实集团公司“81620”战略思想，巩固近三年来企业安全文化建设所取得的成果，确立统一领导、分工协作、员工广泛参与的工作机制。要从制度完善、人员行为规范、安全工作考核等方面入手，结合实际，把握重点，在安全理念灌输、安全制度落实、安全氛围营造等方面狠下工夫，引导和带领广大员工广泛参与，全员共建，以安全文化带动和促进集团公司企业文化的建设发展。重点抓好以下几方面的工作：

一、扎实开展以“人人都是通风员”核心理念为重要内容的安全理念渗透和研讨活动，更新思想，创新观念，不断完善企业安全文化建设体系。

（一）举旗。以“人人都是通风员”为核心理念和重要内容，明确集团公司今后一个时期企业安全文化建设的指导思想、共同愿景和企业安全文化工作目标。

指导思想：

以科学发展观和党的十七大精神为指导，紧紧围绕企业“十一五”发展规划和“81620”发展战略目标，树立“居安思安，居安想安，居安干安，居安紧安”思想，认真贯彻“安全第一，超前预防，贯穿全程，关键落实”、“人人都是通风员”等安全理念，积极“打造零事故现场，创建零事故环境”，努力实现安全生产，为建设本质安全型企业而努力奋斗。

共同愿景：创建零事故现场，打造零事故环境，以人为本，安全发展，做强同煤，造福员工。

2009年企业安全文化工作目标：

继续深入灌输以“安全第一，超前预防，贯穿全程，关键落实”、“人人都是通风员”等核心安全理念，按照“居安思安，居安想安，居安干安，居安紧安”思想的深刻内涵，建立“六个一”安全工作长效机制，实施“81620”战略方略，全力“打造零事故现场，创建零事故环境”，为实现本质安全型企业奠定良好的基础。

（二）铸魂。要进一步灌输“安全第一，超前预防，贯穿全程，关键落实”、“人人都是通风员”等安全核心理念，大力宣传“四安”思想，使这些安全理念入脑入心，成为全体员工共同信守的安全价值观，形成对安全的个人响应和情感认同。

要通过宣传灌输，使全体员工牢固树立“安全第一”的思想和安全工作十大观念，通过这些富有哲理性和感召力的安全观念，不仅为企业安全工作指明方向，而且使安全观念真正扎根在每一位管理者和员工的头脑中，入脑入心，变成自觉行动。把集团公司编印的《大同煤矿集团企业安全文化手册》作为灌输安全理念、推进安全文化建设的一个有效载体和手段。要选树宣传安全理念的先进典型，让他们成为企业安全理念价格化具象群体，使安全理念植根于员工的心灵深处，变成企业及员工安全工作的精神风貌。

（三）导行。要认真落实集团公司下发的《大同煤矿集团公司企业文化建设实施意见》和《关于推进企业安全文化建设实施意见》等文件精神，扎实推进精细化管理，不折不扣地执行“4E”“6S”岗位标准和行为规范考核，对全体员工开展准军事化训练和安全行为养成训练，全面推行编码管理。进一步健全和完善干部及员工的安全意识、安全行为责任考核体系，严格各项准入机制，促进各级管理人员和员工群众的安全行为向着精细

化、职业化、科学化升级。要注重抓好“六预”安全行为，即预知预想、预报预警、预防预备的安全行为养成，使员工养成危险预先想到，预先防范的行为习惯，真正实现预防为主。

以完善“4E”“6S”岗位标准和行为规范考核为基础，积极开展“三项”，全面提升精细化管理水平“4E”“6S”岗位标准和行为规范是企业精细化管理的基础，各单位一定要根据自身的工作实际不断进行完善和修订，并在此基础上，积极开展“就近管理”、“班组全程管理”和“安全程序化管理”等安全生产管理模式，使企业精细化管理更加充实、更加完善、更加严密、更加科学。

1、进一步深入开展“岗位就近管理”，开展全员岗位安全隐患排查，通过“想、看、干、管”的岗位工作程序，加强工种岗位基础管理。要建立健全并不断完善“就近管理”的各项岗位标准和管理制度，对各工种的岗位责任、管理细节进一步细化，建立与之配套的考核、奖罚等一系列完善的体制并保证贯彻落实到位。

2、积极开展“班组全程管理”，实现班组作业全过程的安全隐患排查。加强生产全程岗位行为管理。要把井上下生产建设的全部工作都纳入到安全管理范围，让每一位员工掌握最基础的标准、规范，而这些标准、规范就是每一项任务及每一件事的目标值。4E和6S岗位标准要对这些内容进行分解，制定出具体、标准和精细的规定，从而与安全质量标准化建设和“六预”安全体系、安全隐患排查治理等融会贯通，最大限度地控制人的不安全行为和消除物的不安全状态。

3、积极开展“安全程序化管理”，开展全方位安全隐患排查。加强以生产工艺流程为重点的安全流程管理。严格按安全程序化作业，对工作程

序中的各个环节进行安全确认，按照生产程序把人员、岗位、设备等进行符合实际的科学整合，规范员工安全作业行为，保证员工牢记安全操作规程及作业要领，实现正规操作、规范操作、安全操作。

（四）塑形。要进一步统一和规范具有同煤特色和文化特征的企业视听觉识别系统，全面推行安全标识系统，所有的单位都要认真严肃执行，形成整体和谐、规范整齐的企业安全文化外观格局。积累和丰富企业安全文化建设工作内容，开展行之有效的安全工作方法，打造具有同煤特色的安全文化。以准军事化管理来塑造员工的全新形象，用编码管理实现管理无盲区、无漏洞，确立以人为本的现场刷新理念，塑造出美观亮丽的新型企业形象，大力为员工创造良好和谐的生产和生活环境，注重精神面貌和内在本质的综合体现，提高企业的核心竞争力、知名度和整体形象。

一是要把“四安”思想的深刻内涵贯穿到安全工作的全过程，完善“人人都是通风员”理论体系，扎实开展好“六个一”实践活动，形成长效机制，使之真正融入到安全生产的工序、工艺过程中，进一步丰富和完善企业安全文化活动的载体。

二是组织开展好“人人都是通风员”现场岗位技能实践大赛和安全知识竞赛活动，全面提高员工的岗位操作技能。必须加大“人人都是通风员”安全理念的贯彻落实力度，强化“人人都是通风员”知识的培训和实践，对于提升安全素质，增强安全意识，规范安全行为，强化现场管理，夯实安全基础，有效预防和控制事故，实现安全低控等发挥积极作用。

三是大力构建“六员一防”共筑安全防线的长效机制，突出党政工团齐抓共管、群防群治的科学管理机制，以文化促安全，实现由事故风险控制向建设本质安全型企业转变的安全管理工作目标。

四是要着力构建“目标明确、内容丰富、程序规范、广泛参与、考核到位”的企业安全管理模式，找准结合点，即与“六化一落实”相结合，与隐患排查治理长效机制相结合，拓展企业安全文化内容、渗透到安全管理的方方面面、角角落落。

五是要在不断巩固推行准军事化管理试点的基础上制定出全面推行军事化管理实施细则，通过实行军事化管理，塑造员工的时间观念、服从意识、纪律约束、言行文明、奉献精神，在集团公司建立和形成良好的学习、工作、生活秩序，提高安全工作执行力，树立良好的企业形象和员工形象。

六是强化干部走动式管理，促进现场管理水平的提高。实践证明，开展干部走动式管理对提高领导干部安全责任意识、规范安全工作、强化现场安全管理、安全隐患排查整治等方面发挥了重要作用。要进一步健全并细化干部走动式管理内容，把这项工作抓实抓细，对干部应该走动的区域、地点、频次、职责要明确，形成从走动到结束、从发现问题到解决问题整个过程严密闭合。严格执行走动标准和规范，建立走动式管理标准体系和考核体系，从登记、处置、分析、调控、考核、讲评五个环节进行控制考核，保证实用、实效，不流于形式。

七是全面实施编码管理，做到科学、规范、精细、标准、严密。逐步由对物、对设备的管理扩大到对人员的操作行为上，达到管理无缝隙、无盲区、无漏洞。

（五）造势。要积极开展特色鲜明、主题突出、丰富多彩的安全文化建设活动，发挥“六员一防”、党政工团齐抓共管的作用，打造建设安全文化的有效载体和广阔平台，推动企业安全文化建设工作向纵深发展。各单位要注重将企业安全文化建设与企业形象建设、参与社会公益活动和对外宣传

等活动结合起来，在实践中形成并推出具有同煤特色的企业安全文化品牌。

在推动企业安全建设的同时，进一步深入开展“双基”建设。“双基”建设涵盖了安全管理的各个方面，是建立安全生产长效机制，实现安全生产长治久安的可靠保证，也是同煤集团企业安全文化建设的一项重要工作内容。要把“双基”建设融入安全文化建设范畴，全力打造以“双基”建设为基石的安全文化建设工作新平台，建立精细化的企业安全管理制度，全面提升安全生产管理水平和安全生产保障能力，推动集团公司安全生产持续稳定发展。

搞好“双基”建设必须用浓厚的安全文化氛围和正确的安全文化理念引导员工，从班组抓起，从薄弱环节突破，从源头上强化安全生产根基。抓基础必须抓基层。通过基层有效落实各项安全基础工作，把健全制度、规范运作作为加强矿井基础工作的先决条件，超前抓，求实效，不搞花架子和形式主义，不搞突击应付，持之以恒地以严格的标准来推进“双基”建设工作全方位发展。抓基层必须抓基础，将基础工作作为基层工作的根本，追求矿井安全质量标准化动态达标，强化隐患排查与治理，提高安全装备技术水平。狠抓落实，严格考核，对现场安全生产实行动态监控，积极构筑以安全制度落实为核心的安全闭环管理。

在安全文化建设中，要真正把基层班组做为孕育安全文化细胞和实施任务的实体，着重培养班组群体的安全价值观和安全生产主人翁意识，进而实现每位员工从“要我安全”到“我要安全”的转变，这才是安全文化建设的核心，安全文化也才显示出真正的意义。

二、强化企业安全文化检查考核，落实各级责任，严格奖惩兑现

1、集团公司和各二级单位都要结合实际有针对性地对现行的标准体系和指标体系进行完善。企业文化建设的考核评价，就是对企业文化建设工作情况、具体内容、作用效果进行评价认定，肯定取得的成效，分析存在的问题，明确努力的方向。研究制定符合各单位生产实际、科学、实用的考核评价标准和方法，逐步实现企业文化建设规范化、制度化、科学化。企业安全文化建设工作考核要与日常工作紧密结合，与“人人都是通风员”工作考核、“三项管理”考核以及“三工动态转换”形成一体化考核，划归到安全工作总体考核之中，使考核更规范，更便于操作。

2、集团公司安全文化建设的检查考核随企业文化考核一道每年全面检查考核一次（占80%）。日常将进行不定期抽查，并作为全面考核的依据（占20#）。按照《大同煤矿集团公司企业安全文化建设工作考核办法》内容，划分为先进单位（90分以上，含90分，下同），达标单位（85分以上），不达标单位（85分以下）。对于先进单位中的标兵单位，集团公司将给予表彰奖励；在检查考核中被评为不达标的单位，将给予通报批评，要求限期整改，并对该单位主要领导进行戒勉谈话和黄牌警告。

非煤矿单位比照上述标准根据实际分类进行考核奖罚。

3、实行“安全指标一票否决制”。年度百万吨死亡率超控、作业场所存在重大安全隐患未采取有效措施进行治理整改的，均为企业安全文化不达标矿井。

4、要建立和完善严密闭合的“4E”“6S”岗位标准考核体系，把考核结果作为员工工作业绩的重要依据。建立奖优罚劣的激励机制，实现“三工并存、动态转换”，要在收入上拉开档次，触动员工的自身经济利益，激发员工的竞争力、创造力和上标准岗、干标准活的积极性。通过制度的

约束和考核激励，进而养成自觉的安全行为，塑造出文明安全的优秀员工，实现“以人为本，安全发展”。

5、各单位要积极探索精细化管理考核的新方法、新途径，达到科学规范，形成一体考核，避免重复，使基层区队、班组乃至员工个人的考核更简练、实用，做到管理考核的低成本、高效率。

附件：同煤集团企业安全文化建设工作考核表

企业安全文化建设工作考核表单位：

同煤集团企业安全文化建设工作考核表

备注：实行百分考核制，采取年度检查考核（占80%）和日常抽查考核（占20%）相结合。