网格化建设参考方案

新乡凤泉区网格化体系建设参考方案

一、服务办事流程设计

二、机构体系建设

区县级机构建设：

成立区县管理指挥中心：人员方面由区党委书记兼指挥中心主任，党委副书记兼副主任，负责日常工作。

工作人员由区直部门抽调人员组成。

硬件方面建立指挥中心：包括指挥室，机房（存放服务器），大屏幕，电脑，方便工作人员进行日常工作。

区指挥中心的主要职责是：

1.1组织协调

制定相关制度和措施，组织协调各部门齐抓共管，解决社会服务管理重点、难点问题。

1.2指派调度

对群众反映、下级上报、上级交办的服务管理事项受理登记、请示公告和分类处置，指派、

调度相关部门完成工作任务。

1.3督导考核

对各部门和下级中心工作运行情况和具体事项办理情况进行指导，检查，督办，推动工作落

实。

1.4一票否决和责任查究建议

对领导不重视，措施不落实，工作推诿扯皮，导致发生重大案（事）件或造成恶劣影响、产

生严重后果的地方和部门，提出一票否决和责任查究建议。

乡镇级机构建设：

成立乡镇服务中心：人员方面由街道党委书记兼指挥中心主任，街道主任兼任副主任，主持日常工作。

工作人员：由乡镇科室抽调人员组成，至少2-3人。

硬件方面建立服务中心：包括指挥室（要制度上墙），大屏幕，电脑（2-3台），方便工作人员进行日常工作。

乡镇服务中心的主要职责是：

1.1负责乡镇日常工作，确保街道的正常运转。

1.2受理社区信息站上报的疑难问题，并在街道职权范围内予以协调解决。

1.3组织召集网格化信息联席会议，收集网格化系统、网格化体系在运行中遇到的问题及不合理

的地方，讨论汇总，上报区县指挥中心，协助完善网格化体系。

1.4充分发挥社会网格化管理服务信息平台的作用，做好网格内各类问题信息、台帐的汇总和档

案的整理与管理工作。

1.5对社区、网格工作开展情况进行监督指导，协调处理有关问题。

1.6制定考核奖惩办法，负责开展对科室、社区和网格日常工作的巡查、监督和考核、奖惩。

1.7引导履行社会责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，动员社会各方面力量参与服务管理。

加强对非公有制经济组织、社会组织的服务管理，教育、引导其履行社会责任；积极培育一

批为老服务中心、就业服务中心等公益性、专业化社会组织。

社区机构建设：

成立社区信息站：人员方面由社区书记兼信息站主任，工作人员由社区工作人员、社区工作者等担任。

硬件方面建立信息站：包括一站式服务大厅，led显示屏，电脑，方便工作人员进行日常工作。

社区服务中心的主要职责是：

1.1负责居民投诉、表格登记、证件办理等日常业务工作，确保社区正常运转。

1.2领导、督促网格开展工作，受理网格上报的问题，并在社区职权范围内予以协调解决。

1.3负责组织召开社区联席会议，收集网格化工作开展过程中遇到的问题，对超出职权范围且无力

解决的，及时向街道服务管理中心上报。

1.4实行定期巡查制度，根据社区承担的主要任务，每周在网格内至少开展2次全面巡查工作，确

保问题及时发现、处置。

1.5做好信息站内各类数据、台帐的汇总、上报和档案的张力与管理工作，并做好网格内相关信息

的上报。

网格建设

网格的划分：根据“地理布局、区域属性、人员相熟、便于管理”的原则，社区按照“街巷型、楼院型、单位型”等进行划分，原则上社区每200-500户。

网格硬件设施：设置服务公示牌，将网格平面图、网格长姓名、照片、联系电话、服务事项等，在网格内醒目位置公示。

人员：各网格长由社区专职工作者担任，对于人员不够的情况，建议可让原社区居民小组长、大学生村官等担任。

网格长的主要职责是：

1.1全面负责网格片区内市场监管、社会管理、公共服务，运用社会网格化信息管理服务平台收集、

整理、上报各类社会管理信息。全面掌握辖区内政治、经济、文化、社会等各项活动情况，对

片区内的“人、地、物、情、事、组织”做到底数清、情况明、了如指掌。

1.2严格执行日巡查、日走访制度。每天在网格内开展一次全面巡查工作，确保问题及时发现。

1.3对发现的问题进行调查和了解，属于职权范围的内的第一时间处理化解，超区职权范围且无力

解决的，及时向信息站反映，同时做好监督执法、协助执法、宣传教育、整改确认、情况反馈

等工作，促进问题的有效解决。

1.4对上级交办或其他途径发现的问题，及时了解情况，并做好化解、处理、协助执法等工作，确

保有关问题及时解决。

制度建设（参考）

1.1联席会议制度

每季度组织召开一次联席会议，分析网格化创新社会管理模式推行中存在的问题，研究制度措施，改进工作方法。

1.2督导检查制度

定期对各社区社会管理工作进行督导检查，发现并帮助解决存在的问题。并对督导检查情况及时进行通报。

1.3登记统计制度

对各社区网格排查上报的各类信息及时进行登记、统计、整理归栏，做到资料齐全、数量准确、管理规范。

1.4分流督办制度

对各社区网格排查上报的不和谐因素及问题事项及时进行分流，跟踪督办。

1.5培训制度

每半年对各社区网格工作人员进行一次业务培训，提高工作人员的业务水平。

1.6考核制度

考核分为季度考核和年度考核，季度考核：每个季度进行一次考核，对优秀的社区工作者可以进行奖励，对工作不积极，群众不满意的机构可以进行警示，通报等处分。年度考核每年进行一次，对于优秀的人员和机构，可以评“十佳……”，并进行物质奖励，反之，则进行警示，通报等出分。可以充分调动网格工作人员为民服务的积极性，确保社会管理创新工作取得好的效果

1.7首问首办负责制度

群众反映事项时，各级中心接待人员为首问责任人，负责答疑、指引等服务事宜；承办单位为第一责任单位，承办人为首办责任人，负责事项的全程跟踪、办结回复。

1.8代理服务制度

群众反映事项并提供相关材料后，各级中心在规定时限内指派专人为群众提供无偿全程代理服务。1.9信访陪访制度

对于需要上级部门解决的信访事项，各级中心在与上级部门事先沟通的基础上，指派专人陪同信访人到上级部门咨询政策，共同寻求解决问题的办法。

1.10组团服务队伍

中心整合工作力量，组建由专业技术人员和职能部门人员组成的综合性服务管理团队，深入基层、深入群众，提供点对点、面对面的服务。

1.11预约联动制度

对群众反映的需要有关职能部门直接处理的事项，由各级中心联系相关部门，在约定的时间内集中处理，共同提出解决的具体措施。

1.12定期研判报告制度

区级中心实行月研判制度，街道级中心实行周研判制度，重大、紧急事项即时研判，迅速呈报。

1.13工作台账制度

各级中心根据实际情况，分别建立党建、农廉、社保医保、户籍管理、社会救助、劳动保障、建房规划、合同管理、人口计生、矛盾排查化解、流动人口服务管理、特殊人群帮扶管控、平安创建、考核奖惩等工作台账，做到档案资料规范完备。

1.14社会评价制度

由街道级中心组织，通过会议座谈、抽样调查、设置举报箱、公众评议、特邀评议等形式，定期、不

定期征求基层干部、群众对各级中心的意见和建议，评价结果纳入考核指标体系。

1.15限时办结制度

中心对本辖区能够解决的事项，立即予以解决；对解决难度大或需要协调解决的事项，以及群众反映

集中，具有普遍性、全局性的问题，区、街道、社区三级中心要分别规定办理时限或公开承诺，限时

办结。

网格化体系建设参考制度

网格员工作制度

一、全体网格成员必须入户采集，登记人口居民信息，每月至少有10天要进行全面走访，每天不少于2小时，将所采集的人口等基本数据全面、准确、详细录入系统，在日后入户过程中发现信息需要更改的，通过系统或手机及时修改，确保基础数据的准确性，以保证分类统计等工作顺利进行。

二、网格人员需对本网格进行排查走访，听取群众意见，了解居民需求，每周不少于4次，每次不少于2小时，对发现的问题和事件及时处理解决，登记归档，上报工作记录。

三、遇不能解决的问题需及时上报至社区信息站并填写上报意见，对事件的处理过程进行跟踪，在事件办结后将处理结果反馈给居民。

四、如遇重大突发性事件，网格员要立即上报至街道信息中心，并积极配合相关部门处理突发事件，对事件进行跟踪，反馈。

五、网格人员对本网格内所有办结事件必须上报工作记录，每周需至少写2篇民情日志，对自己近期工作情况和民情动态等进行记录。

六、办理网格内其他相关工作。

社区信息管理人员工作制度

一、做好网格与街道衔接工作，社区信息管理人员对上报或分流的信息、事件要及时、认真的进行分类，判断是否上报或者分流。如有居民直接到社区信息管理中心反映问题等，管理中心工作人员要将事件及时录入系统进行上报、分流。

二、社区信息站通过例会等途径了解本社区各网格人员工作经验、工作情况、所遇问题、居民诉求等。进行归类整理，在街道信息中心例会上汇报、讨论、分享、学习。

三、如遇到重大突发性事件，管理中心工作人员要立即上报至街道信息中心，同时要监督所属辖区网格员配合相关部门处理突发事件。

四、管理中心工作人员每星期要写两篇工作日志，对自己近段时间的工作情况或民情动态等进行记录。同时根据近期工作落实、开展情况对网格员的工作日志进行点评和审批。

五、每月上报四篇关于社区工作的动态信息或活动记录。及时收集新的信息、新的动态。

街道信息中心工作人员工作制度

一、值班制度

1、实行24小时备班制度，正常上班时间不得擅离岗位，玩忽职守，工作外时间利用手机掌上网格随时随地接收，分流各类事件，保证手机24小时畅通。

3、工作外时间实行轮班制。

4、如有特殊情况与信息站其他工作人员沟通进行工作协调。

二、工作制度

1、接受分流处理各网格长通过系统平台，手机掌上网格进行排查登记的各类事件，及百姓互动网站上社情民意居民反应的各类问题。

2、对居民通过“百姓网站”反应的问题，进行审核。审核通过的上报街道科室或分流下放社区网格长。审核不通过的反馈居民并解释说明。

3、对网格长、社区信息站、各科室及其工作人员处理事件情况、上报日志、动态信息排名进行汇总，定期上报街道领导。

4、负责动态信息收集审核，进一步上报区级网站或其他宣传平台。

5、对领导下发的公告、通知，及时通过系统、网站进行公布。有需要的进行短信通知。

6、对网格长社区上报的突发性事件，启动应急预案，同时短信通知到各科室负责人、各领导。

7、维护网站及系统平台，同时给各科室、社区网格工作人员分发帐号设置权限。

8、完成领导交办的其他工作。

三、例会制度

1、时间地点：每星期一下午3：00在街道办事处召开信息管理工作例会，如有紧急情况随时召开。

2、参会人员：由街道信息中心全体工作人员，各社区信息站工作人员和社区网格员各1名。

3、例会内容：

①各社区简述汇报上周工作情况。

②讨论研究解决问题的方式方法，查找分析工作中存在的问题，针对问题提出意见建议。

③交流经验，学习先进优秀工作方法。

④制定下周工作计划。

⑤信息中心进行技术性指导。

4、例会纪律：所有参会人员须遵守会议时间，准时到会，不得迟到或早退，如遇特殊情况不能参加会议的，须事先请假并征得同意。

社区网格中心主任工作制度

一、坚持每周下沉到各网格时间不少于2小时，检查指导各网格工作的开展情况。

二、对接收到的上报或分流的信息、事件要及时、认真的梳理、审核，可以解决的办理结案，对不能解决的要给出处理意见，上报至街道信息管理中心。

三、对本辖区内各种事件进行督办。具体指定办理人员，填写处理意见，规定时限。

四、如遇到重大突发性事件，社区书记要立即上报至街道信息中心，同时要积极配合相关部门处理事件，并监督所属辖区网格员对事件进行跟踪。

五、社区书记每星期要写2篇工作日志，并根据近期工作落实、开展情况对社区工作人员的日志进行考核。

六、坚持每季度定期对社区工作人员进行工作绩效考核，年终进行业绩评比。

街道领导及各科室工作人员工作制度

一、街道领导通过信息化系统的考核督办、辅助决策、GPS定位功能，坚持定期对各科室、社区工作人员进行工作绩效考核，年终进行业绩评比。

二、街道领导、各科室可通过指挥中心在系统上发布通知、公告等，且可同步发送手机短信，保证信息的时效性。

三、社区包片领导及网格包片干部坚持每月下沉到各社区网格时间不少于10小时，检查、监督指导各社区、网格工作的开展情况。

四、对接收到的分流的信息、事件要及时、认真的梳理、审核，可以解决的办理结案，科室人员对不能解决的要给出处理意见，上报至街道、科室领导，同时街道领导可对事件进行督办和点评。

五、各科室工作人员每星期要写两篇工作日志，并根据近期工作落实、开展情况对下级工作人员的日志进行点评和审批。

六、每月上报2篇关于本科室工作的动态信息或活动记录。及时收集新的信息、新的动态。

七、积极配合在职党员在社区开展的各项活动，发挥在职党员的特长优势。

入户走访制度

一、全体网格成员必须对所管辖的网格进行定期一集中排查，普遍与重点排查相结合，建立好走访档案及工作日志制度，实行周报制度。

二、入户需实行全覆盖、全方位、多层次走访，坚持地不漏房、房不漏户、户不漏人原则，做到情况早发现、早报告、工作早到位、问题早解决。

三、如有重大节日日，进行“五访五报”困难群众必访、空巢老人必访、留守儿童必访、残疾人家庭必访、流动党员必访、特殊人群必报、有不满情绪必报、邻里纠纷矛盾必报、家庭纠纷必报、突发事件必报。

四、每个网格员入户需充分了解居民基础情况，帮助其解决一般性问题，把带有普遍性又难以解决的问题，进行认真整理、归纳及时上报，同时在工作例会中反映、讨论。

账号管理制度

1、街道信息中心根据街道工作人员数量和各科室、社区工作实际需要，为每一位工作人员设置账号，分发使用并建立账号使用档案。

2、每个工作人员收到账号后首先要更改密码并保密，建议任何人不要使用初始密码。

3、账号、密码是每个人在系统中的身份证明，应妥善保管、使用自己的账户，不得私自外借、转交他人。

4、工作人员在离岗或者调换科室、社区时，需上交使用账户；调换后所需账户另行发放。有新的工作人员加入时，为其发放相应岗位权限的账户。

5、每个账户的权限根据管辖范围而定，每个账户的权限范围要建立详细档案，不得随意更改。一人身兼多职的在街道领导或社区书记确认后可扩展其权限。（或者必须街道主任确认后）

6、因账号问题造成的一切后果由使用者本人承担。

网格化工作流程

一、网格长进行日常巡查，对发现的一般问题，及时进行处置，对发现的疑难复杂问题，通过手机或系统平台上报到社区管理中心。

二、社区管理中心甄别后，调查、处理并结案，对不能处理的事项通过信息平台上传至社区书记。

三、社区书记对接收的事件处理信息，进行审核，能处理给予处理结案，不能处理的上报到街道信息中心。

四、居民可通过“百姓互动网站”的社情民意，进行问题反映至街道信息中心。

五、街道信息管理中心对获得的信息进行甄别，分发到相关科室或相关领导。

六、科室或领导对分发的信息、事件进行调查，能处理的处理结案，不能处理的事项通过信息平台上报，确需分流至社区或下级单位的，进行分流。

七、各部门、各环节上报或分流事件、信息时，需填写相关依据或理由，不得互相推诿。

八、各部门、各环节处置完毕后填写处置结果，并进行结案。

九、各级领导可以对信息和事件进行督办，且可多人多次督办。

十、对基层发生的重大、紧急及突发事件，直接报街道管理中心进行及时处置。

限时办结事件制度

一、限时办结事件类型。

工作人员通过系统后台或手机平台上报事件时，需对事件进行办理类型分类。系统会根据所选上报类型自动设定办理时限。上报紧急性事件时系统强制选择上报至街道信息中心，同时系统会进行短信群发，将事件内容短信发送至事先填好的工作人员手机上，以便及时应对处理。所上报事件分为一般性事件、协调性事件、程序性事件和紧急性事件四类：

1、一般性事件是指本级本科室可单独完成的服务性事件和咨询性事件。

2、协调性事件是指本级本科室无法单独完成的服务性事件，需协调其他科室部门或其他单位的事件。

3、程序性事件是指需要执行指定流程或有明确时限规定的规范性事件。

4、紧急性事件是指需及时进行处理的，及时启动应急预案，联系各科室领导同时进行手机短信通知的突发性紧急事件。

二、限时办结事件程序。

1、所有参与网格化管理的工作人员需在每天上班后首先登陆系统化平台，查看通知、公告、待处理事件等。

2、工作人员在收到待处理事件后需首先核定办理类型，认为上一级流程对事件办理类型认定正确的，确认事件办理类型；认为事件办理类型应该更改的，注明原因并更改，其办理时限也随之更改。

3、待处理事件一经核定办理类型后只能选择暂存或者正在办理。暂存是指因为事件累计过多暂时无暇处理而积存的事件，或者是一些特殊事件需要在特定时间段内办理，必须等待的事件。对于这类事件，工作人员需要选择暂存并填写暂存原因，同时需要选择暂存时间，暂存的事件其办理时限暂时冻结。正在办理事件是指工作人员正在办理中的事件，对于这类事件，工作人员需要选择正在办理，其办理时限按系统设定时限执行，正在办理事件需一天以上办结的需填写办理状态。（如办理状态为“正

在入户调查，5个工作日内完成入户调查”等）

4、在事件办结后，最终办结人员需进行事件结案并填写结案意见。

三、限时办结事件制度。

工作期间工作人员发现有待处理事件，需尽快办理，不得延误。

1、工作期间辖区内发生的一般性事件，工作人员需现场给于办理和答复，并整理上报或分流。所接受到事件上报的机关、科室或领导在系统规定时间内核实或联系相关单位做出相应答复，进行事件处理。

2、工作期间辖区内发生的需要协调的事件，工作人员需当天对该事件调查，核实，上报。所接受到事件上报的机关、科室或领导在系统规定时间内核实或联系相关单位做出相应答复，进行事件处理。

3、工作期间辖区内需要处理解决的程序性事件，须当日书写通知公告，在辖区内下发或张贴纸张，让居民了解事件情况，及时准备所需证件，以便工作人员在规定的时限里尽快完成规范性的事件。

4、任何时间辖区内发生的特别紧急事件或重大突发性事件，工作人员必须启动系统应急预案，联系各科室领导同时进行手机短信通知。当天当时做出相应处理结果。

5、工作期间街道信息中心接受的一般性事件、协调性事件、程序性事件需在半个工作日内作出处理（即上报或者分流），休息期间可暂存，在下个工作日半日内作出处理。休息期间，其他各工作人员对所上报的事件可暂存，工作日的时候半日内做出处理，进行上报或分流。