农资市场监管工作实施方案

农资市场监管工作实施方案

X年是贯彻党的X大精神、实施乡村振兴战略的开局之年，为进一步整顿和规范农资市场经营秩序，保障农业生产和农产品质量安全，促进我县三农工作持续稳步发展，结合工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的X大精神为指导，紧紧围绕质量兴农、绿色兴农”总体要求，认真贯彻落实X年中央一号文件和省市农业农村工作会议精神，以农业法律法规为准绳，以净化农资市场，实现农业安全生产为目标，继续实施市场准入、备案登记，组织放心绿色农资下乡进村活动，推进农资信用体系建设，构建农资监管长效机制。

二、工作目标

坚持“标本兼治、打防结合、属地管理、综合治理”的原则，严厉打击农资违法经营行为，坚决取缔无证经营门店，加大农资游商监管力度，重点查处违规经营高毒和限用农药、标签标识不规范及不合格农资产品；加强肥料抽检，全年抽检肥料样品不少于100 个，农资产品查处率达到“四个100%”，即农药产品合格率达到100%、种子产品合格率达到100%、肥料产品合格率达到100%、投诉举报案件查处率达到100%。全面实行农药经营许可、限用农药定点经营制；创建农资监管平台，建立网络化监管体系。

三、工作重点

（一）严格加强备案登记和经营资质审查

1、继续实施备案登记，推行市场准入。按照有关法律法规及中省市关于农资经营相关规定，继续推行农资经营备案登记制度，对种子、苹果套袋、农药、肥料产品实行登记备案制，未经备案登记的农资产品不得在我县范围内销售。加强农资电商监管，凡从事农资经营的电商企业，需对所经销农资产品进行登记备案。

2、全面实行农药经营许可制度。依法严格执行农药经营许可的有关条件、程序和标准，严把市场准入关口，对不符合法定资质条件或者有严重违法行为的，要坚决依法予以清理、吊销、取缔，并及时公告行政许可及行政处罚等信息。

（二）严厉打击农资违规违法经营行为一是严厉查处生产经营在农药制剂中人为添加标称有效成分以外的农药、有效成分不足等假劣农药和肥料产品有效成份不足、假冒伪造登记证、一证多用、肥料产品标称有农药功能等违法行为。严厉查处非法经营和使用甲胺磷等禁限用高毒农药的违法行为。二是加强苹果套袋监管工作。打击违规、无证生产、销售质量不合格套袋及套袋中含农药成份，确保农产品质量安全。

（三）建立农资监管信息平台实施网络化监管1、加快建立县、镇两级农资监管信息平台，建设农资监管基础资源库，推动农资监管信息平台联网并接入到公共信息平台，实现全程可查询、流向可追踪、责任可追究、信

息可共享，推动农资监管信

息化、规范化、制度化建设

2、在X 县农资市场监管微信平台，及时发布农业执法工作动态，并将农资备案情况定期上传微信平台，进入公众号即可查询农资备案情况和相关农资监管政策。

（四）推行绿色农药、构建绿色生态农业

大力推广应用绿色农药，促进X苹果（绿色食品）标准化生产基地建设管理工作，构建绿色生态农业。严格按照《中华人民共和国农药管理条例》，《绿色食品农药使用准则》（NY/T393-X）、《绿色食品肥料使用准则》（NY/T394-X）的规定经营农药、化肥，并指导苹果种植户正确、规范使用绿色农药、化肥；同时，各门店内设立绿色苹果使用农药专柜，并做好详细的登记备案，建立健全绿色农资的进、销货专账，以确保X县境内农产品质量安全。

（五）加强农资监管执法体系建设

1、建立健全销售管理制度。经营企业依法依规全面落实台账制度，履行产品质量安全承诺及相关义务，经营企业必须建立电子台账记录系统，记录内容包括所经营的农资名称、规格、数量、生产日期和批号、产品质量检验合格证号、购货人名称、地址和联系方式、销售日期等生产或经营信息。

2、建立健全农资信用等级监管制度。加强对农资经营企业的监

管，每年评定一次。全年未发生违规行为的经营门店，评为A级，全年检查发现一次轻微违规的评为B级，一年内发生二次以上违规行

为，并造成一定经济损失或出现重大农资案件的评为C级。C级为重

点监控对象，连续两年评为C级经营店，将由市场管理部门依法依规取消其农资经营资格，吊销营业执照。

3、推进农资产品质量追溯体系建设。推进农资质量追溯体系建设，切实落实农资经营主体责任，强化农资商品质量监管。努力实现农资产品销售有记录、信息可查询、流向可追踪、质量可追究，以保障农资商品供给，促进我县现代农业又好又快发展。

4、建立片区督查制度。切实加强全县范围内农资市场监管，做到监管不留死区、盲区，划分片区，夯实责任。农业执法成立四个中队，每个中队负责两个镇，做好所管辖范围内的农资检查和督查工作，以确保此项工作落到实处。

四、工作计划

第一阶段：部署动员（2月28日一3月29日），安排部署X年农资监管工作，印发《X县X年农资监管工作实施方案》，召开X年农资监管工作会。

第二阶段：春季行动（3月30日一6月10日），认真开展春季农资打假专项治理行动，组织开展“放心农资下乡进村宣传活动”，加强农资产品登记备案，抽检肥料样品40 个。

第三阶段：夏季行动（6月11日一8月20日），重点加大果蔬

用药、限制使用农药专项整治工作，抽检肥料样品30 个。

第四阶段：秋冬季行动（8月21日一11月30日），做好小麦良种的市场检查，肥料抽检样品30 个，做好冬季农资市场监管工作

第五阶段：回顾总结（12月1日—12月31日），总结全年农资打假

工作情况，并根据全年执法情况认真汲取经验，完善监管体制，谋划下一年工作打算。

五、行政措施

（一）成立组织机构，确保工作落到实处。成立以县政府分管县长任组长，县农业局、市场监督管理局、公安局、县法院、县检察院、县文广局等部门主要负责人为成员的X 县农资市场监管工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在农业局，办公室主任由农业局局长兼任，负责全县农资监管的组织、协调和督查工作。各成员单位要按照职能分工，明确任务，切实做好各自职责范围内农资监管工作。

（二）加强部门协作，确保农业生产安全。各成员单位要相互配合，加强协作，按照县农资监管工作领导小组统一安排，做好农资市场专项整治工作。县农业局要发挥农资市场监管的牵头抓总作用，主动协调各成员单位做好规范农资市场秩序，加强信息反馈和信息沟通，做好整治情况的汇总工作；重点打击种子、苹果套袋、农药、化肥等农资违法违规经营行为，确保农产品质量安全，维护农民合法权益。县市场局要充分发挥市场监管职能，取缔无证照经营行为，查处假冒商标、虚假广告宣传等违法行为。县公安局要严厉打击扰乱农资市场秩序和暴力抗法等违法犯罪行为，加大对制售假劣农资违法犯罪行为的打击力度。县法院要做好农资监管工作

中重大案件审理工作。

县检察院要做好有关法律法规监督工作。县文广局要做好农资市场监管的宣传报道工作。

（三）广泛开展宣传，营造农资经营良好氛围。充分利用县电视台、微媒体、流动宣传车和宣传单等多种形式，广泛宣传农业法律法规，提高广大农民识别真假农资的能力，引导农民群众科学、理性购买农资产品，普及科学用种、用肥、用药知识，推广应用新型、绿色、环保适用农业技术，逐步减少农药、化肥用量及使用频次，提高农民群众质量安全意识、科学安全生产水平和依法维权能力。