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附件2：
深圳市农林渔业局鲜活农产品（畜产品）
质量安全突发事件应急分预案
为有效预防、及时控制和消除瘦肉精等违禁药品中毒事件的危害，保障我市人民群众身体健康和生命安全，促进养殖业持续发展，根据《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《广东省农业厅瘦肉精等违禁药品中毒事件应急预案》（粤农〔2004〕225号）、《深圳市农林渔业局鲜活农产品质量安全突发事件应急预案》，特制定本预案。
本预案所称违禁药品，是指农业部公布的《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录》中的药品、国家法律法规及农业部相关公告中规定禁用、限用的其他药品。
1 事件分级
按照鲜活畜产品质量安全突发事件的性质、危害程度和涉及范围，按畜产品质量安全突发事件分为四级，即一般（Ⅳ）、较大（Ⅲ）、重大（Ⅱ）、特别重大（Ⅰ）。
1.1 一般鲜活畜产品质量安全突发事件（Ⅳ）：指一次伤害的人数在50人以下，无人员死亡的事件。
1.2 较大鲜活畜产品质量安全突发事件（Ⅲ）：指一次伤害的人数达51-100人，无人员死亡的事件。
1.3 重大鲜活畜产品质量安全突发事件（Ⅱ）：指一次伤害的人数达101-200人；或伤害人数虽不足100人，但导致1-5人死亡的；或事件发生在学校（幼儿园）、在重大节日、重大活动期间或者发生自然灾害情况下，且伤害人数超过50人以上的；或者其他有证据表明可能造成严重社会影响的。
1.4 特别重大鲜活畜产品质量安全突发事件（Ⅰ）：指事件一次伤害人数超过200人；或伤害人数虽不足200人，但导致5人以上死亡的。
2 组织管理
2.1 成立深圳市鲜活畜产品质量安全突发事件领导小组（以下简称领导小组），组长：梁俊乾，副组长：郑璇、骆求辉、但琨，成员由局畜牧处、市动物防疫监督所、市肉品卫生检验所、六区农业部门负责人组成。主要职责是：制定鲜活畜产品质量安全突发事件应急分预案；启动相关应急分预案，建立应急协调通报联席机制；调动本行业的技术力量和相关资源；收集、整理相关资料，及时向市农林渔业局报告应急处理工作的进展、完成情况，提出工作建议。
2.2 领导小组办公室设在深圳市肉品卫生检验所。主要职责是：负责领导小组的日常工作，承办领导小组授权的突发事件处置工作。负责落实各项防控措施，成立全市鲜活畜产品质量安全突发事件专家组，负责全市鲜活畜产品质量安全突发事件的调查、防控技术的培训、指导鲜活畜产品质量安全突发事件的普查和监测，以及对突发事件辖区内应落实的组织机构、防控经费、技术人员和工作措施进行
督导和检查。
2.3 市肉品卫生检验所及市、区动物防疫监督所是鲜活畜产品质量安全突发事件的专业技术应急机构，负责分预案的实施、抽样、应急检测和执法等处置工作。
3 事件报告
区农业主管部门及各级畜产品检疫、检测机构是事件报告的责任单位。当各事件报告的责任单位发现食用鲜活畜产品后出现肌肉震颤、心慌、头痛、恶心、呕吐等食物中毒症状的病人，并经卫生部门确认是食用含有兽药等有毒有害物质的畜产品引发的中毒，或接到相关报告后，应立即派人对中毒人员进行调查核实，如确认是食用畜产品引发中毒的突发事件时，有关报告责任单位应在一小时内上报相应的区人民政府和市农林渔业局处置鲜活农产品突发事件领导小组，并在2小时内书面报告详细情况。
4 应急处理
一旦发生鲜活畜产品质量安全突发事件，要快速调查引发事件的畜禽产品，对可疑的尚未屠宰的畜禽，不得屠宰；对已屠宰并进入流通环节的，要尽一切可能追回畜禽产品，如引发事件的畜禽产品是在本市养殖场生产的，应立即对该养殖场进行控制，在事件处理完毕之前，禁止该养殖场畜禽产品和饲料出售或转移。
4.1 分析毒源
根据情况，分析毒源及其可能扩散的情况。对仍可能存在的毒源及已售出的动物及其动物产品和饲料，要立即开展追踪调查，对外来畜禽产品或饲料引发中毒的，要及时向来源地的农业主管理部门通报情况。
4.2 紧急检测
市肉品卫生检验所（市饲料监测所）对引发事件的畜禽产品、饲料以及可疑区域内的畜禽及产品进行紧急检测，对可疑的畜禽、畜禽产品、饲料经检测合格后方可进入屠宰场屠宰或进入市场销售，对检测不合格的畜禽及畜禽产品、饲料按规定进行无害化处理。
市动物防疫监督所根据领导小组的通知，加强对外地来深和本地生产畜禽的动物检疫检验，防止有毒畜禽进入屠宰场。
4.3 拉网式检测
鲜活畜产品质量安全突发事件时，领导小组办公室组织市动物防疫监督所、市肉品卫生检验所、事件发生地的区农业主管部门和区动物防疫监督所对我市案发区和有毒产品来源区的畜禽养殖场（户）的畜禽、饲料、畜禽饮用水进行拉网式抽样检测，对有毒动物、动物产品和饲料进行销毁处理，确保上市畜禽产品的食用安全；并及时向市及省农业行政主管部门上报有毒畜禽、饲料的检测及处理结果。
4.4 通报协查
发生鲜活畜产品质量安全突发事件时，及时向卫生部门通报检测、调查结果，提供可疑产品相关资料，协助卫生部门调查处理已上市的有毒畜禽产品。同时，及时向公安部门通报中毒事件情况，协助公安
部门调查违法行为人的犯罪行为，追根溯源，严厉打击制售违禁药品的窝点的非法使用违禁药品的养殖者。
4.5 应急解除
突发事件应急处置完毕后，领导小组办公室组织市肉品卫生检验所、相关单位及专家进行研判，并将结果报市农林渔业局，评估论证同意后结束应急。相关部门应对突发事件的应急情况进行总结，制定相应的防范措施，预防类似事件的再次发生。
5 保障措施
5.1 加强组织领导，落实各级责任
各部门要把防止鲜活畜产品质量安全突发事件工作作为重大政治任务，纳入重要议事日程，组织健全，职责分明，保证各项工作落到实处。对不认真履行职责、麻痹大意、玩忽职守，造成重大鲜活畜产品质量安全突发事件的要严肃追究领导责任。
5.2 市肉品卫生检验所（饲料监测所）要加强对全市畜禽产品及饲料违禁药品的监测，提高对违禁药品的检测速度和准确性，并及时做出风险评估,做好预测预警建议。
5.3 鲜活畜产品质量安全突发事件应急所需经费要纳入财政预算，作为用于急事件处理、应急物资储备、培训和演习及科研等方面资金的保障。
5.4 要加强应急培训工作，提高畜牧兽医（饲料）管理人员和检测人员的快速反应能力和工作水平。
5.5 要加强打击瘦肉精等违禁药品的法规和科普知识的宣传，提高广大群众防范意识和防护能力，营造群防群控的社会氛围。
5.6 对参加鲜活畜产品质量安全突发事件应急工作的有关人员以适当的补助，对突出贡献者，予以表彰和奖励。
6 附则
6.1 本预案由深圳市农林渔业局负责解释。
6.2 本预案自公布之日起生效。
附：
鲜活畜产品质量安全突发事件应急处置专家库名单
姓名 性别 职务/职称 工作单位 罗建民 男 副处长 广东省农业厅畜牧处 孙彦伟 男 副所长/高级兽医师 广东省动物防疫监督所 曾平 男 副所长/副主任药师 广东省兽药与饲料监察总所 郑璇 女 处长 深圳市农林渔业局畜牧处 但琨 男 所长/高级兽医师 深圳市肉品卫生检验所 戴汝武 男 副所长/高级兽医师 深圳市肉品卫生检验所 黄裕 男 实验室主任/高级兽医师 深圳市肉品卫生检验所 方楚贤 男 监督科科长/高级兽医师 深圳市肉品卫生检验所 骆求辉 男 所长 深圳市动物防疫监督所 张顺祥 男 副主任/主任医师 深圳市疾病预防控制中心 岳振峰 男 副主任医师/博士 深圳出入境检验检疫局
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