大型地产集团地区公司发标、开标、评标、定标细则.doc

XX地产集团地区公司发标、开标、评标、定标

细则

为严格执行《XX地产集团地区公司招投标管理制度》，杜绝发标及开定标环节的漏洞，特制定本细则。

第一条招标文件的发放及招标答疑

、地区公司招投标部负责发标及招标答疑。

、招投标部经理亲自或指定专人发放标书。原则上投标单位数量少于三家的，不得发标。投标单位领取招标文件时，招投标部必须核对领标人员的身份证原件、法定代表人身份证明或法人授权委托书，并按照《资格审查合格单位表》逐字核对领标单位名称，确认无误后，方可发标。资格审查合格单位的下属子公司或旗下控股公司等关联公司不得代替参与投标。如发现领标单位名称错漏，招投标部应先暂时取消该单位的投标资格，由招投标部经理亲自彻查原因，并向地区公司一把手汇报情况，同时报监察分室备案，且扣罚招投标部经理元次，相关责任人元次。为防止投标单位发生串标行为，发标时应安排投标单位在不同的时间内分别登记领标（每张招投标文件收发登记表上只允许登记一家投标单位），否则扣罚招投标部经理元次。以上违规情况累计五次，降招投标部经理三级工资；累计八次，招投标部经理降职为普通员工。

、投标期间，招投标部收集汇总所有招标单位的问题，并在同一时间内书面回复所有投标单位；若需推迟回标时间，须在回复中给予明确。

第二条投标保证金的收取及退还

、原则上每次招标都需收取投标保证金。地区公司招投标部负责组织投标保证金的收取及退还。

、投标保证金需在投标单位回标前收取。投标单位可选择将投标保证金汇入地区公司专门的银行帐户或者派专人到地区公司财务部递交。

、投标保证金必须在招标的工程合同签署后十天内由地区公司董事

长审批退还。为保证招标行为的规范性，维护我司诚信的形象，必须及时退还投标保证金，否则扣罚招投标部经理元次。

第三条开标及定标

、招投标部负责组织开标，地区公司领导作为招标小组组长并全程参加。现场开标小组人员不得少于人，其中招投标部必须人以上，合同管理部、监察分室必须各人以上。

、开标期间，任何参与开标的人员不得擅自离开开标现场。如需离开现场必须征得招标小组组长同意，且监察分室负责集中存放开标现场所有工作人员的所有手机。开标期间，原则上除集团董事局领导及地区公司一把手来电外，其余来电一律不得接听。

、原则上回标单位少于三家（不含三家），或密封合格的回标单位不够三家的，招投标部即时宣布本次投标中止，重新启动招标程序。

、开标前，开标小组必须召集所有投标人，严格核对所有投标人的身份证原件、法定代表人身份证明或法人授权委托书以及投标单位名称，再公开检查所有投标书的密封情况。以上公开检查全部确认无误后，招标小组方可进行内部开标，另安排专人陪同投标人员退场并在指定房间等候。

、若有技术标，技术标与经济标应分别同时内部单独开标。技术标一般由地区公司总工室负责组织封闭评审；如技术标涉及到施工工艺的，工程技术部负责组织封闭评审；技术标只涉及施工组织方案的不进行评审。招标小组必须当场确定技术标的评定结果，所有技术标须存档备查，必要时技术标与经济标评审均可外聘专家参加。如技术标合格单位少于三家（不含三家，只涉及施工组织方案的除外），则即时宣布本次投标中止，重新启动招标程序。

、招投标部负责组织经济标的评审。招标小组初步评审后，无需答辩的，即时安排所有投标单位同场进行第二次报价；如需要答辩的，当场安排投标单位分别答辩，再安排所有投标单位同场进行第二次报价。在第二次报价前，招标小组需要预留二十分钟给投标单位作为商议时间，此期间允许投标单位在专人陪同的情况下退场独立商议及电话请示

二次报价事宜。第二次报价以所有投标单位法人代表或被委托人当场同时在经济标正本报价汇总表页上手写浮动点数并签名的方式进行。二次报价结束后当场内部评审，招标小组在技术标合格单位满足三家以上（含三家）的情况下，原则上内部确定报价最低且基本符合成本要求的单位为拟中标单位。严禁二次报价之后再次接受拟中标单位以外的其他投标单位的价格下调。招投标部需在开标后小时之内出具评标报告并进行定标报审。评标报告需包括招标概括、投标价格比对及价格合理性分析等内容。如未及时出具评标报告，扣罚招投标部经理元次。

、预算金额在万以上且细项子目在项以上的工程类投标项目，无法当场定标的，可以先在公司内部开标，经分析投标结果达到要求的（即单项子目在我司合理基价区间的），原则上投标总报价最低的投标单位中标；达不到要求的（即存在个别不平衡报价或简单错漏项且比例在招文约定的废标范围以内的），招标小组须组织专门的答辩会，分别与各投标单位进行答辩，并约定同一日期重新报价，再组织相关部门进行公司内部第二次开标，原则上第二次投标总报价最低的投标单位中标；如第二次报价仍达不到成本要求，允许招投标部两人以上与最低价、次低价及第三低价的投标单位进行议标。

、经济标评审必须对所有细项子目作列表对比分析，严禁简单以总价对比的方式上报预决算审计部。如地区公司上报定标资料，无细项子目分析表的，预决算审计部有权拒收，并将情况反馈招投标中心，扣罚招投标部经理元次。

、中标原则：原则上投标总报价最低单位中标。如需取非最低价中标的需由地区公司董事长向主管招投标的副总裁直接沟通定标原因。

、本细则中规定的全部处罚均由招投标中心每月汇总报管理中心，由管理中心负责考核。