开平市教育收费专项调研检查工作情况汇报

开平市教育收费专项调研检查工作情况汇报

我市高度重视教育收费管理工作，加强组织领导，做到常抓不懈。每年，在春、秋季学期开学前均召开教育收费管理工作会议，学习贯彻上级文件精神，统一思想，提高认识，明确收费项目，强化收费纪律。采取自查、普查与抽查的形式，对全市各中小学教育收费工作进行全面检查，以查促建，完善收费管理制度，规范教育收费行为，加大查处力度，坚决杜绝教育乱收费行为。

一、统一思想，提高认识。

教育收费与人民群众切身利益息息相关，社会各界和广大群众高度关注。如果收费行为不规范，或有乱收费现象，不仅损害了广大人民群众切身利益，影响了党和政府形象，同时也损害了教育的社会形象，直接影响社会的和谐和稳定。因此，做好教育收费管理工作，意义重大。我市多次召开教育收费管理工作和治理教育乱收费会议，加强学习，深入学习收费政策、规定和上级治理中小学乱收费的要求。要求全市各中小学必须要从讲政治、讲大局的高度，认真贯彻全省教育乱收费专项治理工作电视电话会议的精神，严格执行国家和省市关于教育收费管理的各项规定，高度重视学校的收费管理工作，规范收费行为，切实纠正损害群众利益的不正之风，维护人民群众的利益。

近年来，我市教育收费管理工作，以贯彻落实全省教育乱收费专项治理工作电视电话会议的精神为主线，以抓思想认识提高为重点，扎实做好教育收费管理的各项工作。

2011年7月28日，我市召开高规格，大规模的全市教育乱收费专项治理工作会议，认真贯彻全省教育乱收费专项治理工作电视电话会议的精神，动员部署做好我市教育乱收费专项治理工作。会上，教

育局党组书记、局长黄炳和同志作动员讲话，就做好我市教育乱收费专项治理工作，讲三点意见：一是思想上高度重视，进一步增强做好专项治理工作的紧迫感和责任感；二是行动上围绕重点，扎实做好教育乱收费专项治理工作；三是组织上强化领导，建立治理教育乱收费长效机制。

今年1月20日，召开全市中小学校长会议，具体布置2012年春季学期教育收费管理工作。2月16日，教育局召开全市校长会议，对开展教育收费专项调研工作进行了动员部署。

通过扎实的工作，教育系统的校长、干部能从树立良好形象，维护大局稳定，建设和谐社会的高度，充分认识加强教育收费管理，切实做好教育乱收费专项治理工作的重要性。

二、规范管理，措施有力。

（一）落实教育收费管理责任制。

全市各级加强对教育收费工作的领导，相应成立教育收费工作领导小组。层层签订责任书，明确责任。一级抓一级，层层抓落实。

（二）严格执行“五统一”管理制度。

全市中小学严格执行教育收费“五统一”制度，即统一教育收费项目和收费标准；统一实行亮证收费（教育收费许可证）；统一使用财政部门印制的票据；统一实行“收支两条线”管理；统一实行收费公示制度。市教育局统一为学校向物价部门办理《教育收费许可证》、统一制作规范的《教育收费公示牌》和《服务性收费和代收费公示牌》，通过公示栏和媒体公开举报教育收费投诉电话和电子邮箱，做到内容更新及时，确保公示内容有效。

（三）加大对学校财务管理和监督的力度。

一是创新管理机制。从2010年起，在全市中小学实行“校财局管”的经费管理体制。经市编办批准，成立开平市教育财务结算中心，其职能是：指导、监督检查各镇（办事处）教育财务结算点的学校会

计业务工作；负责市直学校的财务管理和结算工作；对全市中小学校依法进行会计审核，并按规定的收支范围和收支标准对学校资金活动情况进行审计和监督。

二是强化财务管理的规范性。加强财务制度建设，规范财务管理。市教育局制定了《开平市中小学校财务管理制度》，印发《关于进一步加强学校财务管理彻底清理“小金库”的紧急通知》，切实加强中小学校财务管理工作，严格学校收入管理，严格学校支出管理，严格学校资产管理。为进一步加强学校管理工作中一些重点部位和关健环节的监督管理工作，市教育局、市监察局联合发出《关于进一步加强对中小学校若干重大问题监督管理的意见》文件，就进一步加强中小学领导干部在工程建设、物资（设备）采购、财务管理、征订教辅、订购校服、学校供餐等六个重大问题的监督管理工作提出意见。并明确责任分工，印发《关于进一步加强对中小学校若干重大问题监督管理责任分工的通知》，对重点部位、关健环节和领导干部实行从严管理、从严检查、从严监督，从严惩治。

三、以查促建，效果良好。

为认真贯彻落实江门市治理教育乱收费局际联席办公室《转发关于开展全省教育收费专项调研检查工作的通知》

（江教办[2012]10号）精神，进一步规范我市教育收费行为，我市及时转发了江教办[2012]10号和粤教发电【2012】3号文件，要求各学校按照文件精神开展自查自纠工作。2月6日和2月13日分别是高中阶段学校和义务教育阶段学校开学的第一天，教育局全体干部按照联系基层学校分工，根据股室分成12个小组深入全市学校，对全市90所中小学校教育收费工作进行了认真细致的检查，重点检查学校贯彻落实教育收费和免费义务教育政策落实情况。2月17日上午，我市召开治理教育乱收费局际联席会议，具体布置开展我市教育收费专项调研检查工作。并从各部门中抽调12人，成立检查组，分三个小组，于2月17

日对全市12所中小学校教育收费工作开展了专项调研检查。通过听取汇报、调查问卷、检查票据，全面调研检查各学校教育收费情况。

具体情况如下：

----政府教育经费投入责任落实。我市教育经费投入及确保各项教育惠民政策能落到实处，免费义务教育政策落实，做到“两个确保”：认真审核，确保每一位符合条件的义务教育阶段学生都能享受免费义务教育；资金到位，确保学校正常运转。扶困助学政策落实，“上学难”问题有效解决。

2012年春季学期，我市享受城乡免费义务教育的学生人数72457人。各级财政共需配套资金2738万元（其中省和中央配套677万元，地方财政配套2061万元）。为不影响学校的正常运作，在开学初，我市已参照往年做法，按公用经费部分市负担总额50%的标准预拨给学校。第二批将在开学后一个月下达30%，第三批在开学后二个月下达20%，省和中央配套资金到位后，在五个工作日一次性下达学校，确保学校的正常运作。2012年，我市义务教育中小学生均公用经费保障水平高于省定不低于小学每生550元/学年、初中每生750元/学年的标准。截至3月12日，我市2012年春季学期，城乡免费义务教育各级财政配套资金已经下达1773万元，到位率65%。

2012年春季学期，我市义务教育阶段共接受进城务工人员子女24169人，其中小学17596人、初中6573人，符合享受免费义务教育的有8932人，其中小学5564人、初中3368人。我市公用经费和教科书共需配套资金332.04万元。我市严格按“两个为主”的办法解决外来人口子女接受义务教育问题。

我市严格按省财政厅、省教育厅有关义务教育阶段农村家庭经济困难学生生活费补助的文件要求做好专项资金的发放工作。全市享受省“两免一补”学生人数1961人（其中小学1373人、初中588人），每学期共发放生活费补助资金269630元。目前，2011年秋季学期省

财政生活费补助资金已经下达，我市已将资金下达到学校，要求学校按规定做好资金的发放工作。2012年春季学期，省财政生活费补助资金尚未下达。

高中阶段扶困助学，我市严格按《印发〈关于资助普通高中困难家庭学生的实施办法〉的通知》（江委办[2008]64号）和《关于印发〈优待困难转复退军人等优抚对象子女入学的实施细则〉的通知》（江教发字[2008]45号）精神落实有关政策。按照《关于2011-2012学年江门市普通高中困难家庭学生资助核定情况的通知》（江教计[2011]76号）文件精神，全市共有104位学生符合文件政策资助，资助总金额80600元。根据《关于2011-2012学年江门市优待困难转复退军人等优抚对象子女资助核定情况的通知》

（江教计[2011]72号）精神，全市共有130位学生符合文件政策资助，资助总金额102700元。以上资助方法为江门市级财政负担50%，本市财政负担30%，学生所在学校负担20%。我市配套资金已经落实，近日就可落实资金发放。

政府及有关部门没有违反规定擅自设立收费项目、提高收费标准和向学校“搭车收费”及摊派费用的情况。没有将免杂费补助资金用于发放教师工资和福利及奖教奖学的情况。

----中小学校收费管理规范。全市义务教育阶段学校和高（职）中学校收费均做到“五统一”，即统一教育收费项目和收费标准；统一实行亮证收费（教育收费许可证）；统一使用财政部门印制的票据；统一实行“收支两条线”管理；统一实行收费公示制度。

全市义务教育阶段学校和高（职）中学校没有出现擅自设立收费项目和擅自提高收费标准、扩大收费范围的情况。市教育局统一为学校向物价部门办理《教育收费许可证》、统一制作规范的《教育收费公示牌》，公开投诉电话，做到内容更新及时，确保公示内容有效。

各学校能严格执行我市财政局、教育局《关于教育收费全面实行

“收支两条线”管理的通知》（开财综[2004]3号）和《关于教育收费委托银行代收款工作有关事项的通知》（开教[2010]38号）有关规定，所有教育收费均按规定纳入“收支两条线”管理。教育收费资金使用管理严格执行《关于印发〈开平市中小学实行“校财局管”财务管理体制的实施意见〉的通知（开教[2010]46号）和《开平市中小学校后勤服务财务管理的暂行办法》（开教[2009]56号）文件精神，没有发现违规使用教育收费资金问题。

----公办高中招收“择校生”，严格执行“三限”政策。2011年秋季学期，我市共有8所公办高中招收“择校生”。所有招生学校严格执行省关于“择校生”收费新的规定，学生按规定缴纳择校费后，学校不得再向择校生收取学费。所有择校生收费均由教育局收取，规范使用财政票据，全部实行“收支两条线”管理。各学校招收“择校生”的人数、分数、钱数均执行每年物价备案制度。

根据我市《关于重新规范我市公办高中择校生收费管理问题的通知》（开价[2007]13号）的规定，我市8所公办高中新的择校费标准具体是：开平一中、开侨中学21000元，忠源纪念中学、长师中学、风采华侨中学、教伦中学13460元，风采中学、开平二中9860元。2011年秋季学期，全市8所公办高中择校生收费严格按江门市《关于我市高中择校生收费有关问题的通知》（江价[2007]200号）文件精神，执行择校生的“三限”政策。已缴交择校费的学生已不需缴交学费，仅需缴交课本费230元。需在校住宿的还要按规定标准交住宿费。我市公办高中招收“择校生”严格执行“三限”政策，各学校招收“择校生”的人数、分数、钱数均执行每年物价备案制度。各学校招收择校生人数严格控制在该校当年招生计划数在省定的比例内（省一级学校不超过25%，市一级学校不超过20%），所有择校生收费均由教育局收取，规范使用财政票据，全部实行“收支两条线”管理。2012年春季学期，我市8所公办高中没有招收“择校生”。

----学校服务性收费和代收费政策执行好。全市中小学均严格执行省《关于进一步规范中小学服务性收费和代收费的通知》（粤价[2009]238号）、《关于印发江门市进一步加强和规范中小学收费管理的意见的通知》（江教发字[2011]13号）、《关于进一步规范我市中小学服务性收费和代收费的通知》（江发改费管[2011]725号）、《转发关于进一步规范中小学服务性收费和代收费的通知》（开价[2010]01号）等文件精神。

对面向学生的服务性收费如郊游费、电影费、校服费等，都能先征求家长或学生的意见，以自愿选择为原则，并能在事前或事后公布收支情况，做到让家长明明白白消费，清清楚楚交钱。

经检查，全市义务教育阶段学校均没有违反规定组织学生补课，更没有违规收取补课费。被抽查的义务教育阶段学校，没有违反规定举办向学生收费的各种兴趣班、辅导班、补习班、提高班等。

----学生征订教辅材料行为规范。全市统一中小学教辅材料管理，所有教材及教辅资料征订均纳入省规定目录并严格按照规定的途径和渠道订购。目前，我市积极探索义务教育阶段课本教辅一体化管理办法，将义务教育阶段教材的教辅用书（小学和初中的语文、数学、英语等主科各配一本教辅，并按照省、市教育主管部门发布的中小学用书目录选用规定的教辅用书）费用从核拨的“一费制”中支出，不从学生中收费。明确中小学校不得统一组织学生购买一切其他形式的教辅材料；教育行政部门和其他有关部门不得以任何形式强迫学校订购教辅材料；发行部门不得向学校发行或搭售教辅材料。认真落实教辅管理领导责任制和责任追究制度，“一把手负总责，分管领导各负其责”，“一级抓一级”，明确责任，坚决制止乱订教辅资料行为。

但是，在检查中发现有个别学校，一些服务性收费操作仍未够规范，在向家长收费过程工作不够细致，没有充分征求家长意见，对收取的活动费明细没有向家长或学生说清楚，活动完了没有把活动费结

算明细告知家长或学生，在让家长或学生明明白白交费，清清楚楚消费方面仍要加大透明度，以化解家长的消费疑问。针对以上情况，我市检查组已当即向学校提出了整改要求，学校主要负责人也表态事后立即整改。

对教育乱收费问题，坚决查处，坚决纠正。我市严格按照省纪委《关于进一步加强和改进纠风工作的意见》（粤纪发〔2010〕31号）的要求，强化责任追究制，对教育乱收费问题，发现一起，查处一起，并按照有关规定，严肃追究有关领导和直接责任人的责任，决不姑息迁就。

四、加强宣传，接受监督。

我市不断加强教育收费宣传工作，充分利用网络、政务公开、校务公开等方式，宣传教育收费政策、规定和收费项目、标准，使教育收费政策家喻户晓，使广大人民群众了解国家关于义务教育与非义务教育、公办与民办学校招生收费政策、规定和具体收费标准，使学校清清楚楚地收费，群众明明白白地交费。全市各学校将收费项目、收费标准、收费依据、收费范围以及投诉、举报电话等内容，在学校“公示栏”内公示，自觉接受群众监督。

今后，我们着力完善制度，规范教育收费行为，加强监管，强化源头治理，建立健全治理教育乱收费工作的长效机制，坚决杜绝学校乱收费行为，努力办好让人民满意的教育。

开平市治理教育乱收费局际联席会议办公室（代印）

二○一二年三月十三日