山东潍坊明清县志

第四辑元、明、清时期

元

元统一全国之后，在中央和地方政权之间首设行中书省(简称行省)，开始了我国历史上政权机构的行省时期。行省之下设路、府、州、县。全国置11个行省和京都近畿的中书省，185路、33府、359州、1127县。以1330年(至顺元年)的政区为准，今市境属中书省山东东西道宣慰司，置益都路。

山东东西道宣慰司，元初置，1309年(元至大二年)将益都、济南、般阳3 路及宁海1州隶属宣慰司，此后治所移至益都路。1341年(元至正元年) 改为山东东西道宣慰司都元帅府。

益都路，设总管府，府治益都。辖录事司、6县(直属)、8州，其中益都、寿光、临朐3县(直属)，潍、胶、密3州在今市境内。

潍州，州治北海。元初辖北海、昌邑、昌乐3县。1337年(元至元三年)，省昌乐入北海县。

胶州，州治胶西。金为胶西县，属密州。元太祖于县置胶州，辖3县，其中高密县在今市境内。

密州，州治诸城。辖诸城、安丘2县。此外，莒州仍辖今五莲县地。

明

明朝建立后，加强中央集权，在地方行政机构中废除行中书省的建制，在全国先后设京师、南京两直隶和13个承宣布政使司，下设府、州、县3级。全国为2直隶、13布政使司，分统140府、193州、1138县。以1582年(明万历十年)的行政设置为准，今市境置青州、莱州2府，属山东承宣布政使司。

青州府，府治益都，1368年(明洪武元年)改置。1736年(明洪武九年)领1 州、13县，其中益都、寿光、昌乐、临朐、安丘、诸城6县在今市境内。莒州东北部为今五莲县地。

莱州府，府治掖县。1368年(明洪武元年)置。领平度、胶州2州，5县。平度

州，州治平度，1389年(明洪武二十二年)改胶水县置，领潍、昌邑2县。

胶州，州治今胶州市。今高密县属之。

清

清统一全国后，专制中央集权不断强化，不仅中央机构重叠、官僚队伍庞大，而且地方政权机构也形成层层统辖的严密统治网。地方行政设置实行省( 特别区与之平行)、府(省属厅、州与之平行)、县(府属厅、州与之平行)三级制。同时，在省、府之间还分设诸道。道原为监察区，从乾隆时开始专设“守道” (在固定辖区)和“巡道”(分巡某区或专管刑狱)。清朝前期，全国划为18省、5个将军辖区、2个办事大臣辖区和内蒙古旗盟。清末，全国划为22个省，辖1700余府、州、县。以1820年(清嘉庆二十五年)的政区为准，今市境为青州、莱州、沂州3府所辖，属山东省。

青州府，府治益都。领11县。其中益都、寿光、临朐、安丘、昌乐、诸城6县在今市境内。

莱州府，府治掖县。领平度州及掖、潍、昌邑3县，其中潍、昌邑2县在今市境内。

沂州府，府治兰山(今山东临沂市)，1734年(清雍正十二年)升沂州置。今五莲县属之。此外，胶州直隶州所辖之高密县在今市境内。

第五辑中华民国时期

国民政府政区

国民政府行政建置初沿清制，1913年(民国2年)废府、州，实行省、道、县三级制。今市境内当时的潍县、昌邑、高密、益都、寿光、昌乐、临朐、安丘、诸城9县属胶东道(驻烟台)。

1925年(民国14年)改划莱胶道、淄青道。今市境内当时的潍县、昌邑、高密、安丘、诸城、昌乐6县属莱胶道；寿光、益都、临朐3县为淄青道所辖。

1927年(民国16年)裁道，以省领县，今市境各县(市、区)均直属山东省。

1938年(民国27年)山东省设3个行署。1945年改为6个政府办事处，下设17个行政督察区。此间，潍县、安丘、昌乐、益都、临朐5县属第八行政督察区；寿光县属第十四行政督察区；高密、昌邑、诸城3县属第十七行政督察区(昌邑县）

1947年起改属第八行政督察区)。直到1948年昌潍全境解放。

民主政府

1937年“七七事变”，抗日战争爆发。1938年1月市境被日军侵占。在抗日的烽火中，中国共产党领导的山东抗日民主政权相继建立，诸胶边、益寿临广边、胶高等抗日根据地逐步发展形成所辖政区。

1941年，山东省战时工作推行委员会划全省为6个行政区。1943 年山东省战时行政委员会改6个行政区为5个主任公署、1个直属专员公署，辖18个专署区。今市境内当时的高密县属胶东行政区南海专署区；临东、临朐、安丘、淮安4 县属鲁中行政区沂山专署区；益都县属鲁中行政区鲁山专署区；昌邑、寿光2 县及寿潍直属区属清河行政区清东专署区；藏马县属滨海区滨中行署区(相当专署)，诸莒边属滨海区滨北行署区；益寿临广四边办事处直属主任公署。

1943年底，各行政主任公署改称行政公署。1944年初，冀鲁边区与清河区合并为渤海区行政公署。1945年4月，滨海专署改为滨海行署，原辖的3个行署均改为专署。

1945年8月，山东省政府成立，辖5个行政公署、21个专员公署。今市境内当时的潍北、潍南、昌北、昌南4县属胶东行署西海专署区；胶高县属胶东行署南海专署区；临东、临朐、安丘、淮安4县属鲁中行署沂山专署区；益都县属鲁中行署鲁山专署区；潍县、寿光2县及益寿临广四边属渤海行署第五专署；高密、诸城2县属滨海行署第一专署(滨北)；藏马县属滨海行署第二专署。

1946年春，山东解放区行政区划又有变动。今市境内当时的昌邑、潍县、潍南、昌南4县属胶东行署西海专区，胶高县仍属南海专区；临朐、淮安、安丘、昌乐、益都5县属鲁中行署第三专署(沂山区)；寿光、益寿2县及羊角沟市属渤海行署第三专署(清河区)；诸城、藏马、高密3县属滨海行署第一专署(滨北区)。

1947年5月12日五莲县建立，属胶东行署滨北专署。

1948年4月27日潍县解放，4月29日潍坊特别市(省直辖)建立，市政府驻潍城，以潍城、坊子之简称命名，辖潍县城、东关、南关、北关、坊子、望留6个区(1948年7月，望留区划归昌潍专区，1949年4月二十里堡区由潍县划入)。1949年6月，潍坊特别市改称潍坊市，仍为省辖市。

1948年6月，昌潍专区建立，驻昌乐。辖昌乐、潍县、安丘、寿南、益临5县。1948年12月，省直辖之益都县划归昌潍专区。次年7月专区机关迁驻益都。

附：日伪政府政区

1938年初，山东大部地区被日军侵占，3月建立日伪政权“山东省公署”，下设道领县。今市境当时的诸城、高密2县属鲁东道；安丘、潍县、昌邑、昌乐、临朐、益都、寿光7县属鲁南道。1940年全省改4道为10道。潍县、高密、安丘、昌乐、昌邑5县属莱潍道(驻潍县)；益都、临朐、寿光3县属青州道(驻益都)；诸城县属沂州道。至1945年8月15日日军宣布无条件投降，伪政权告终。

第六辑中华人民共和国建立以后

1949年10月1日中华人民共和国成立后，对地方行政区划进行过多次调整。全国地方政区基本稳定于省、地(市)、县3级。现潍坊市域1949年到1988年，地专级行政建置主要为昌潍专区、昌潍地区、潍坊地区、潍坊市，以下领县。1949 年到1958年1月前，县下设区乡；1958年1月至3月，撤区并乡。1958年9月，成立人民公社，实行政社合一。1983年，在进行经济体制改革的同时，改革行政机构，实行市管县的新体制。县下撤公社设乡镇。建国后本市行政建置记述如下。

1950年，潍坊市撤销；1951年又重建潍坊市，为县级市，属昌潍专署。

1949年6月，鲁中南三专署所辖之淮安、丘南、临朐3县划归昌潍专区。昌潍专区时辖：昌乐、潍县、安丘、丘南、淮安、寿南、益临、益都、临朐9县。

1950年5月25日昌潍专区驻地由益都迁至潍坊，原胶东区西海专署所辖之昌邑、昌南、潍北3县，及渤海区清河专署所辖之寿光、益寿2县划归昌潍专区。昌潍专区时辖：潍坊市(县级)，昌乐、潍县、潍北、昌邑、昌南、安丘、丘南、淮安( 后改名潍安)、寿光、寿南、益临、益都、益寿、临朐14县。

1952年7月，撤销益临、益寿、潍安3县。1953年7月24 日原淄博专区所辖之临淄县划归昌潍专区。同时撤销潍北、丘南、寿南3县。昌潍专区时辖：潍坊市(县级)，昌乐、潍县、昌邑、昌南、安丘、寿光、益都、临朐、临淄9县，及羊角沟直属区。

1955年3月，博山县由淄博市划入昌潍专区。同年撤销羊角沟直属区并入寿光县，昌潍专区时辖：潍坊市(县级)，昌邑、潍县、昌南、寿光、昌乐、益都、临朐、安丘、临淄、博山10县。

1956年，胶州专区撤销。其所辖之胶县、胶南、藏马、五莲、诸城、高密6县及莱阳专区的平度县一并划入昌潍专区。同年，藏马县撤销，昌南并入昌邑县。昌潍专区时辖：潍坊市(县级)和潍县、益都、昌邑、寿光、昌乐、临淄、临朐、安丘、诸城、高密、五莲、博山、胶南、平度、胶县15县。

1958年10月，潍县并入潍坊市(县级)，博山划归淄博专区，临淄并入益都县，胶南、胶县划入青岛市。昌潍专区时辖：潍坊市(县级)，益都、昌邑、高密、安丘、诸城、五莲、寿光、昌乐、临朐、平度10县。

1961年，胶南、胶县复归昌潍专区。临淄、潍县恢复原建制，仍属昌潍专区。

1967年3月13日，昌潍专区改为昌潍地区。辖潍坊市(县级) 和益都、昌邑、高密、诸城、昌乐、临朐、寿光、安丘、潍县、五莲、平度、胶县、胶南、临淄14县。

1969年12月，临淄县划归淄博市。1977年增设黄岛区，属昌潍地区。1978年胶南、胶县及黄岛区划归青岛市。昌潍地区时辖：潍坊市(县级)和益都、昌乐、安丘、临朐、潍县、寿光、昌邑、高密、诸城、五莲、平度11县。

1981年7月，昌潍地区改名潍坊地区，所辖县(市)不变。

1983年10月，撤销潍坊地区建制，改建省辖(地专级)市，沿用原潍坊名称，实行市管县体制。同时，平度县划归青岛市，原潍坊市(县级)和潍县析置为潍城、寒亭、坊子3个区。潍坊市时辖：潍城、寒亭、坊子3区，益都、寿光、昌乐、临朐、昌邑、高密、安丘、诸城、五莲9县。

1986年3月1日，撤销益都县，设立青州市(县级)，归潍坊市代管。

1987年7月，撤销诸城县，设立诸城市(县级)，归潍坊市代管。

1988年潍坊市辖：潍城、寒亭、坊子3区，青州、诸城2市，寿光、临朐、昌乐、安丘、昌邑、高密、五莲7县。

>诸城市概况

诸城市位于潍坊市南部。总面积2186平方公里，占潍坊市总面积的12.63 ％。

耕地面积161万亩。1990年，全市总人口为1026662人，其中农业人口958464人，非农业人口68198人。有汉族、回族、藏族、壮族、蒙古族、朝鲜族、锡伯族等

民族，汉族为多。辖15镇、12乡，1313个村。

建国前，诸城经济发展缓慢，产业萧条，最好年景的1936年，工农业总产值

仅4324.5万元，其中工业总产值320万元，占7.4％，农业总产值4004.5万元，占92.6％。1949年，工农业总产值4184.2万元，其中工业总产值222万元，占5.31 ％，农业总产值3962.2万元，占94.69 ％。建国后，经济建设呈现出兴旺发

达的景象。1957年，工农业总产值上升到8748.7万元，比1949年增长1.09倍。其

中工业总产值780万元，比1949年增长2.51倍，农业总产值7968.7万元，比1949 年增长1.01 倍。1976年，工农业总产值达29904.8万元。1978年，工农业总产值

迅速增长到35334.5万元，其中工业总产值19665万元，占55.66％，农业总产值15669.5万元，占44.34％。中共十一届三中全会后，经济建设高速发展。1990年，

工农业总产值达347404万元，比1978年翻了3番多，年均增长速度为15.6％，其

中工业总产值228701万元，占65.83％，农业总产值118703万元，占34.17％；社

会总产值392738万元，比1978年增长7.84倍。

建国前，境内只有纺织、土陶、砖瓦、编织等个体手工业。建国后，经济建

设发展较快，至1957年，全县有工业企业48个，年产值780万元。1958年，工业企业猛增至543个，年产值1899万元。到1965年，工业总产值又增至1687万元；1970 ，工业企业发展到58个，年产值增至4091万元。此后，工业规模迅速扩大，1975年，年产值突破亿元大关，达1.06亿元。1978年，境内有工矿企业155 个，

产年值达19665万元，是1949年的7.9倍。至1988年，全市拥有机械、电子、轻工、纺织、化工、食品、饲料、建材等8大行业，339个工业企业，其中市直78个、乡

镇261 个。1990年，全市工业有全民所有制企业44个，城乡集体所有制企业1280 个，个体和联合体所有制企业4296个。工业总产值中所占比重依次为31.8％、57 ％、11.2％。主要工业产品有纱、布、服装、布鞋、席梦思床垫、水泥、纺织机

械、晶体管零件、摩托车、饮料酒、混合饲料等330多种。有33 种产品被评为省

优质产品和部优质产品。市优质产品率达17.2％，有14大类90多个品种打入国际

市场，销往联邦德国、英、日、泰、马和港、澳等17个国家和地区。

1949年，粮食亩产仅50多公斤，1978年，上升到146.5公斤。1958年始，大

兴水利，先后几次大规模治理了潍河、百尺河、涓河等境内主要河流，共建大小

水库109座、塘坝727个，能浇地万亩以上的扬水站10个(有效灌溉面积达98.88万亩) ，彻底改造涝洼地26万亩，农机总动力发展到11.52万千瓦，机耕面积97.2

万亩，占总耕地面积的78％。1990年，全市拥有耕地面积161万亩，其中机耕面

积123.12 万亩，占83.7％，有效灌溉面积113.7万亩，农机总动力34.64万千瓦。

全年化肥施用量16.69万吨，每亩平均施用105公斤。粮食总产达到75.05万吨，

在粮田调减24. 6万亩的情况下，比1978年增39.1万吨。

林、牧、渔业也有较大发展。1949年，境内林地面积只有4.82万亩。1990年，林地面积发展到53.2万亩，森林覆盖率达16.2％。1984年后，全市用于畜牧业的

贷款达6373万元，建起了16个良种繁育场和484个繁育点，饲养畜禽中，良种达80％。建立并发展了38处饲料加工厂，健全了3级技术推广和病疫防治网络，扩

大了肉类加工和冷储能力。1990年，肉蛋奶总产量7.57万吨，畜牧业总收入

12568万元。大家畜年末存养量11.1万头。1978年，淡水养鱼面积3万亩，年捕鱼量102吨。至1990年，养殖面积虽调减为2.58万亩，由于开发合理，水产品的产量却增到765吨，渔业总产值96万元。

1978年，外贸出口商品发展到7大门类、46个品种，年收购总值1401 万元。1979年后，至1990年，先后建起为外贸出口生产服务的商品基地310多个，专为出口产品加工的厂和车间49个，初步形成了纺织、轻化工、食品、畜产、粮油、

土产6大出口系列。出口商品发展到14类90多种，1990年，出口商品收购总额27567万元。

人民生活水平不断提高，1990年，农民人均纯收入820元，是1978年的13.7 倍。城市居民人均收入1520元，社会福利事业得到改善，1990年，社会抚养人数1449人，全市有敬老院72个，收养老人312人。