幼教行业的投资及未来趋势
第十章幼教行业的投资及未来趋势
10.1中国幼教行业的投资综述
10.1.1国内幼教产业的投资概览
中国教育产业的市场空间巨大，包括学前教育、基础教育、高等教育、职业教育，
以及每年 400 万大学毕业生的就业培训和终生教育计划等等。中国家庭对教育的重视和目前国内就业压力的增大，都给教育产业带来了机会。目前教育培训市场投资热点领域主要为针对中小学生群体的考试辅导培训以及针对成人群体的语言培训或职业教
育机构，而针对 0-6 岁学前教育的早期教育市场尚未有大规模的投资事件披露。不过已有嗅觉灵敏的上市公司、民营企业、风险投资商们正在寻求“试水”该领域的投资机会，他们不断通过中国教育投融资网解读学前教育领域的政策法规，了解不同教育企业的产品理念和市场生存能力。可以说，幼儿教育市场已成为二十一世纪教育行业投资热点。究其原因，主要包括以下几点：
第一，中国消费水平日益提高的同时社会竞争日益激烈，新生代父母对培养下一
代有非常强烈的消费意愿。2008 年，瑞士信贷银行在20 个城市对消费者进行调查，其中一项数据表明中国中产阶级除了食品之外，第二大的消费就是教育，占家庭消费总
额度的15%-18%。婴幼儿早教市场的消费潜力并不亚于婴幼儿产品市场。现在，普通早教机构的收费，从每课时二、三十元到一百元不等。一些定位于外籍人士和“都市金领”的早教服务机构收费还要远远高于这个水平。不过，中国的婴幼儿市场目前还处于起步阶段，学前教育市场目前主要集中在北京、上海等一线城市。而在华东整个区域特别是浙江、江苏等省市的发展特别迅速。特别是中国第一代独生子女已逐步进入婚育期，这些“独生子女父母”在相对优越的环境中长大，他们更加重视婴幼儿的培养和教育，并更舍得花钱，由此更催生了这个产业的蓬勃发展。
第二，幼儿教育不属于学历教育范畴，受国家政策影响较小，包括各类幼儿园（公办和民办）、胎教培训、亲子园、幼儿个性化培训（智力、情商开发）等早期教育机构。公办和民办（私立）幼儿园虽然不属于学历教育范畴，在现有政策下也需要考虑一定的教育公益性，如果以投资回报为办学首要目的则要承受较多舆论压力，而且上市的可能性极小。这类机构若需要引入资金，适合具备涉入教育产业实力的私人资本和民营企业投资。
胎教、亲子园、幼儿个性化培训等不隶属于政府部门的早教机构比公（民）办幼儿园更适合风险投资介入。这些机构是以亲子教育、幼儿潜能开发、家园服务为产品概念，在幼儿（胎儿）、家长、教师三方面互动的教学活动中，开发学前儿童智力潜能
并指导家长科学育儿的早期教育机构。这些机构以短期培训为主，盈利模式清晰、舆论风险很小，无论直营还是加盟都比较容易复制推广达到规模化，投资机构退出机制更加多样。
第三，学前教育早教市场集中度低，还没有出现跨地域发展的垄断性企业，各类学前教育企业都具备巨大的成长空间。目前已有不少学前教育机构抓住市场机遇脱颖
而出，如东方爱婴、天才宝贝、红黄蓝、红樱幼教等。2007 年，获得德同资本、华威集团、逸飞集团千万美元风险投资的天才宝贝早教机构，此次投资将用于天才宝贝在全国范围内开设直营教学中心，发展3-6 岁儿童的教育服务。几年间，该机构已在中国上海、杭州、广州、北京、大连、济南、东莞、沈阳等城市拥有 20 家直营中心。
第四，国内学前教育人才培养体制和从业观念相对保守，就职于具有稳定性和公益性的公立幼儿园是该专业高等院校毕业生的首选，对于进入中国市场急速成长并且加速扩张的各类国际幼教品牌，出现具备国际素养的管理和教学人才储备不足的问题。
专业师资匮乏以及稳定的人才管理机制，使学前教育在胎教、0-3 岁、3-6 岁各市场阶段都体现了不同程度的“求贤若渴”问题，对于各类学前教育人才的需求，将促使相关职业培训机构的发展和成熟。
目前早教方面唯一获国家认可的只有育婴师国家职业资格证，国家于 2005 年 6 月份正式推行“育婴师国家职业资格”这一职业资格认证。认证包括三个级别：育婴员、育婴师和高级育婴师。通过培训和考试后，相关人员可以获得由国家劳动局颁发的、
国家认可的育婴师国家职业资格证。到 2007 年获得该认证的人员有 2000 余人，按我国平均每年有 8 万左右的新生儿，简单估算现在存在 30 万左右的育婴师缺口。
第五，中国的网络教育市场总体处于起步阶段，一些投资者也在密切关注着学前网络教育市场，希望在互联网的复苏期找到适合的投资机会。相比较而言，主要网络教育市场发展的稳定性和清晰、可行的商业模式，使得其相较其它互联网投资领域来具有更大的优势。同时国家加大对教育产业的扶持力度，以快速提高全民教育水平，并出台了一系列相关政策法规来指导教育产业的良性发展——如《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》以及《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》等。因此，投资者对能够迅速进入这一市场抱有很高的热情。
10.1.2我国幼教产业的投资模式
近几年来，婴幼儿早期教育受到世界范围的重视。许多发达国家已经把婴幼儿潜
能开发教育作为在 21 世纪称雄的第一竞争战略。人口出生率降低、生活质量提高，
人们对高质量教育的需求日益增长。
一、民营资本投资幼儿教育机构，是实现企业资产增值、保值的最佳时机
学前教育面临的困境，首先是经费不足，一方面国家教育投资的总量不足，另一方面幼教投入在教育投资中处于弱势地位。同时，对于有限的幼教经费的分配不公，又存在极端的两极分化的“马太效应”现象，从而造成学前教育极端不平衡。历年来参加中资教育研究所的政府部门、教育行政部门，纷纷通过网站、会议、杂志平台介绍当地教育投资环境、相关法律及金融政策等，表示当地放宽民营经济投资领域准入条件，以促进民营经济更快发展的决心。
江苏宿迁市教育通过产权，该市将实行“一保三放开”原则，除力保九年义务教育存量部分外，将通过出售、拍卖、股份制等形式，全面放开学前教育、普高教育和职业教育产权改革，同时推行教师人事制度改革，让新聘教师进入教育人才市场，虽然改革期间经历了波折，但是也充分盘活了有利于当地教育发展的资源，取得了令人
瞩目的成果。2008 年 2 月 26 日，昆明市委、市政府联合出台《关于加快教育改革与发展建设教育强市和加快民办教育发展两个文件的通知》和《加快民办教育发展的实施
意见》。90%的学前教育机构将由财政以外的资金渠道支持发展。
与时下低迷激荡的证券市场、地产市场相比，虽然教育领域在收益回报方面还有较大的差距，但企业投资学前教育，其资产的安全性有着较好的保障。特别是在当前国有企事业单位的传统幼儿教育机构面临着社会化转型和改制（与原主管机构剥离）之时，正是上市公司、民营企业及资金充足的大型教育集团等民营资本介入的大好时机。
二、上市融资谋求长足发展，是学前教育企业迎来资本时代的战略方向
自2006 年新东方教育集团在美国纽约证券交易所正式挂牌上市以来，中国本土的教育行业逐渐迎来了资本时代。至 2008 年初中国境内已有 10 余家教育行业企业获得创业资本的支持，融资总额累计超过1 亿多美元。2006-2007 年，新东方和弘成教育分别在美国的纽约证券交易所和纳斯达克上市所形成的示范效应，更是刺激了众多风险投资投资教育的热潮。事实证明，无论是将教育作为主营业务，进军国外市场，还是将教育纳入到多元化发展战略的重要板块在国内上市，教育作为资本市场良好题材的价值都不容小视。
三、品牌幼教机构和房产“联姻”，能够满足业主教育需求、提升房产附加价值
教育地产是指在楼盘达到一定规模后，发展商按规划投资兴建学校的，只有具备一定规模和实力的地产项目才有机会涉足教育地产。对开发商来说，教育地产的概念增加了楼盘的一个卖点，有助于销售，增长了利润。现在，越来越多的购房者开始看
重小区或者其周边的教育环境，于是，不少房产商频频打出“教育牌”，与名校联手，为的是提升小区的综合素质，更为业主提供实在的方便。
探究地产依名校地段走热的原因，也并非单纯是地产商的炒作之功，还和现在社会上对子女教育非常重视的现象有关。古有“孟母三迁”，现今的家长购房置业则希望周边本身就有良好的读书氛围。而不少投资者也看好名校周边地产项目升值的潜力，这也增进了房地产市场上学校周边楼盘一路走热的趋势。品牌幼教机构联袂名盘，整合社会资源，显著地提升了城市的功能和人居的品质，成为开发建设和教育事业发展的重要推动力，这也是教育地产发展至今的重要价值所在。
位于马家堡板块的北京“西马?金润家园”，占地约35万平米，总建筑面积约65万平米，作为集健康、文化教育于一体的低密度成熟社区，“西马?金润家园”坚持把教育放在首位，它拥有丰台区唯一一所与北大学前教育中心合作的国际化幼儿园，“一站式教育体系”可以让小区的孩子在社区内完成大学以前的所有课程。社区彰显了真正的教育地产的价值所在。把教育和地产真正结合起来，既满足置业需求，又提高了社区的附加值，实现了一种优势互补。此外，万科四季花城引进幼教品牌海丽达幼儿园，耀江?丽景湾引进马荣国际幼儿园等案例也均收到了较好的社会效益和经济效益。
四、投资学前教育机构，是逐步完善教育产业链形成地域品牌的必由之路
当前，通过拓展各级各类教育产业板块，形成具有地域代表性和影响力的完整的教育产业，形成含幼儿园、小学、中学体系的品牌教育集团，是目前重要的投资办学的模式之一。在竞争日益激烈的教育产品竞技场，打造一体化、专业化和个性化的教育品牌正成为教育企业追求的生存之道和经营目标。
2002 年 2 月 8 日，经浙江省工商局登记注册，浙江海亮教育集团成立，下辖两大校区、七个学部、五家子公司，拥资四亿多。创办十年，到 2008 年初已拥有从幼儿园到高中 170 个教学班，师生员工超 9000 人，是长三角地区规模最大的民办学校之一。
五、投资学前教育机构，是学前教育产品提供商的投资新航道
中国目前的平均人口出生率约为3‰，这意味着每小时将诞生至少3000 名婴儿，每年的新生婴儿数量达到3000 万，0-3 岁的婴幼儿总量就达到了9000 万，这个市场目标人群的绝对数值是足够多的。从教育支出上看，以重庆市为例，月收入在1500 元的家庭孩子月消费额为 500 元，月收入到达 5000 元的家庭每月用于孩子的消费额则是
1000 元。如果每个孩子月消费额的 30%用于教育消费，最低的数字则为每月 150 元，市场前景为数亿元。每个家庭用于孩子支出的各种消费包括生活用品、玩具、教育等的价值均相当不菲。出于产业布局的考虑，投资建设各类学前教育机构，已经成为幼
儿园配套图书、婴幼教设备、婴幼教玩具、幼教产品、婴幼儿生活用品等产业中品牌企业的投资新航道。
10.1.3中国幼儿教育行业海外吸资能力强
2010 年 3 月闭幕的第四届“中国幼儿教育投资合作洽谈会”汇集了国内最知名的
近 30 家幼教机构和 10 余家青睐中国幼教市场的风投机构。潜力巨大的中国幼教市场正在吸引越来越多的海外机构。
大地幼教是最早进入中国内地的台湾幼教品牌。从最初的专门服务台商子女到今天拥有完整的幼教咨询服务产业链，在大陆 20 多年的经营，服务对象已遍布 70 余个城市，200 多家幼教机构。
至 2010 年 3 月中国 0-3 岁的婴幼儿总数高达 9000 万。按 0.3%的平均人口出生率计算，每小时将新增 3000 名婴儿。而目前中国的早教市场仅开发了市场总量的 16%。
不仅仅是拥有共同文化背景的台湾早教机构，蓬勃发展的中国市场甚至吸引了全球电教第一品牌——美国“金宝贝”的进驻。
在中国 7 年，“金宝贝”在中国的早教中心已达到 185 个，覆盖了除西藏、青海外的所有省区市。
该企业还规划在 3 年内，使“金宝贝”在全中国的早教中心达到 1500 个。
除了希望直接进驻中国市场的海外幼教企业，不少国际知名风投公司也开始将目光投向日渐升温的中国幼教市场，并开始直接注资中国知名幼教企业。此次会议就吸引了凯鹏华盈、软银赛富基金等全球著名风险投资公司，他们普遍认为，幼教市场将成为 21 世纪中国教育行业投资的热点领域。
红黄蓝教育机构在 2008 年金融危机之时拿到了中国幼教行业迄今为止最大的一笔
战略投资。在2008 年的时候就有很多的调研，说教育培训是金融危机到来之时中国的最后一个处女地，也是受金融危机冲击最小的一个行业。这充分说明了国际资本界对中国幼教市场的认可和期待。
至 2010 年 3 月，中国境内已有 10 余家教育行业企业获得了创业资本的支持，融资总额累计超过 1 亿美金，其中相当部分是幼教机构。
10.2中国幼教行业的投资前景及趋势
10.2.1内地婴儿潮给台湾幼儿教育行业带来发展商机
“金猪宝宝”“奥运宝宝”“世博宝宝”……大陆生育高潮导致幼教资源日益紧张，
让饱受少子化之苦的台湾幼教业者看到巨大商机。
到 2010 年 8 月，大陆每 2000 户的小区就可以设立一所幼儿园，场地、租金、生源相对稳定，这对于受少子化影响、倒闭严重的台湾幼教业者来说是一大福音。加上幼教玩具、幼教软件、活动课程开发等周边产业，初步估算，每年利润近千亿元人民币。
目前大陆的年轻父母大多是出生于20 世纪80 年代的“独一代”，普遍受过高等教育，希望培养孩子情绪管理、创意思考、主动学习探索的能力，这些正好是台湾幼教产业的强项。
台湾幼教产业起步较早，在师资培育、经营管理、教材开发等方面相对成熟，如能找准精致化、品牌化的路子，“抢滩”大陆市场不难得到年轻父母的欢迎。
10.2.2婴幼儿在线教育市场发展前景光明
目前，国内婴幼儿在线教育市场呈现蓝海趋势。教育培训行业正以凸显的经济效益成为资本追逐的对象。
婴儿潮引发婴幼儿在线教育时代
中国从 2005 年左右开始迎来了新的一轮生育高峰，第四次“婴儿潮”峰值开始凸现。
在中国特定的 4：2：1 的家庭结构下，对孩子的教育消费投入占家庭支出的 4 分
之一强。从 7 岁之前都是幼儿教育阶段，1.2 亿婴幼儿持续 6 年的教育需求，其中市场空间不言而喻。“婴儿潮”引发母婴育儿教育市场需求激增。
另一方面，传统的婴幼儿教育渠道父母培训班、早教中心、幼儿园等受师资、人员、资金等限制，很难快速扩张满足急剧增长的父母育儿教育需求。适龄儿童进入幼儿园不但需要交高额的赞助费，排队半年到一年时间也不是新闻。教育市场的权利寻租成为公众不得接受的选择。传统的线下教育模式，失衡兼匮乏的教育资源供给，家长必须支付高额的经济成本，致使巨大的婴幼儿教育需求亟待突破口。
网络教育天生具备优势：IT 技术的应用，实现了教育资源的可复制性，解决制约教育业投资中的“规模化”、标准化问题，致使制约传统教育发展中瓶颈问题迎刃而解。通过网络教育平台，家长支付低廉的经济成本可以让全国乃至全世界的孩子享受到同等高质量的教育机会，教育资源公平供给不在是一句空头支票。
同时，过去 7 年，中国教育培训市场的发展规律也让在线亲子教育有了充分可以借鉴的经验。新东方教育集团凭借语言培训成功上市，连续超过 2 个财年业绩迅猛增长，其在线教育平台新东方教育在线近年来已经成为业绩增长点的支柱之一。迅猛扩展挤占市场份额。网络教育成为业务扩张的主力不止新东方一家，英孚、一百易也同样如此。作为在线教育培训先头部队，语言培训发源于线下，然后线上迅速的发展成为炙手可热的产业；于此同时，网络计算机教育行业市场规模同样增长迅猛。成人网络教育市场的成功也让人们对婴幼儿在线教育的无限可能性充满期待。
1.2 亿婴幼儿引发婴幼儿在线教育时代。虽然在线育儿教育需求强劲，但中国在这
一领域可以提供的产品屈指可数，缺乏全面满足家长 0-6 岁教育需求的产品，这就为全球最大中文育儿网摇篮网大举进军这一市场的提供了契机。
摇篮网成长阶梯进军新蓝海
“中国2008互联网年会”上，摇篮网在线教育产品“成长阶梯”当选“2008中国互联网最具潜力项目奖”。让公众的目光注意到这样一家母婴育儿网站进军在线亲子教育的举措。
摇篮网成长阶梯成长阶梯是全球第一个提供0-3 岁多媒体在线亲子教育的收费产品。摇篮网早在2006 年起就投入技术开发力量，组建权威的专家团队，经过连续3 年来在技术及内容的不断探索和精进之后，在 2009 年初推出“成长阶梯”第三版。
摇篮网“成长阶梯”之所以得到用户的亲睐，是因为“成长阶梯”是第一款根据中国
用户自身特点，以多媒体形式展现提供的个性化专业育儿指导方案。帮助 0-3 岁
孩子的年轻父母实现科学育儿。到 2009 年 2 月中旬，成长阶梯已经拥有 60 万以上用户。
作为一款在线收费产品，成长阶梯的销售增长十分迅猛，2009 年新春开始之后，“成长阶梯”使用用户以每月2倍的速度增长，新春后的销售额也呈现出2倍的迅猛
增长。在线亲子教育整体行业尚处在起步阶段，成长阶梯这一产品是摇篮网的首创，没有可以借鉴和模仿的对象，只能创新和探索。对该产品的开发历程，摇篮网 2009 年
开始尝试探索新的销售模式，一方面是完善并巩固线上销售平台，拓展行业合作伙伴，另一方面拓展线下的合作销售渠道也是其尝试的一个方向。
10.2.3投资幼教机构政策空间广阔
国家政策一直鼓励社会资金进入教育领域，教育规划纲要中提到的学前教育应“以政府主导，社会参与，公办民办并举”的方式发展。
在现阶段，我国的公办幼教远远满足不了数量众多的学龄前儿童的入园需求。
由于我国人口众多，基础设施和相关服务欠缺，而 9 年义务教育也才刚刚达成阶段性目标，这时让教育部门出巨资去普及学前教育肯定不现实。
因此，目前的国情也决定了幼教在现阶段的学前教育中具有重要地位。
10.2.4幼教品牌市场投资需求旺盛
在市场需求的刺激下，诸多幼教品牌纷纷加快了扩张速度。
北京红缨幼教连锁自 2007 年以来，以平均每个月 15 家加盟幼教的速度发展，截
至2011 年，已在全国发展连锁幼教500 家；而最早进入中国的外资教育加盟品牌大地幼教，从 2005 年 100 家左右的规模，发展到 2009 年的 200 家，如今仍以每年 20%的速度扩张。
伴随着大量幼教品牌的出现，竞争也不可避免地出现。
为了凸显自身的优势，各大幼教品牌也推出了自己的教学特色，如“金色摇篮”的特长是潜能开发，“刘诗昆”和“高娃”的特色是钢琴，而“红黄蓝”则以0-6岁的一体化教育体系，让亲子班与幼教互动成为特色。
与此同时，还涌现出了大量打双语牌、蒙特梭利牌、多元智能化牌，或是混搭的方式出现的幼教。
10.2.5幼儿园连锁加盟成为投资热点
幼儿教育培训行业竞争日趋激烈，这种竞争包含各个层面，不仅是生源和品牌的竞争，也有经营模式的竞争。
幼教连锁经营的核心优势在于可以实现低投入下的高产出，并且获得一种成功的经营模式，直接拥有他人的成功经验和品牌优势，一个知名品牌的连锁教育机构比新创办的机构更易取得受教育者的信赖。这是目前市场新开的培训机构采取的主要形式，也是想进入教育培训行业的投资者最理想的选择。
10.2.6幼教机构投资前景看好
幼教广阔的市场前景吸引越来越多的关注和投资，随着幼教品牌以连锁的方式扩张，规模快速壮大，如今全国已经有数十家连锁品牌幼教。
任何一个行业都会经历从最初的跑马圈地到后来的大鱼吃小鱼的阶段，幼教市场也是如此。
幼教从出现到崛起，也不过刚经历短暂的 10 多年时间，未来必将是大浪淘沙，
发展过快或是过慢的企业都将经受考验。
而在保持高速增长的情况下，幼教品牌能否成功复制自身模式，强大的基础和充分的准备则是最终制胜的关键。
10.2.7我国幼教产业的投资趋势透析
一、行业竞争加剧学前教育机构并购整合
近几年教育行业发展迅速，各领域企业数量激增，大规模企业增多，各细分行业竞争压力剧增。除了优胜劣汰机制使得一部分企业退出，整个行业还必将通过并购进行大规模整合。
二、多元化发展策略成为学前教育机构优选
为了防范经营风险，有些资金充足教育机构开始实行多元化发展策略，通过并购涉足多种业务。例如：巨人教育集团计划上市之后，通过收购的方式加大力度拓展幼儿教育市场，发展子品牌。
三、风险投资推动学前教育机构上市步伐
2007 年开始，大量风险资金注入教育企业，多个学前教育企业确立了明确的上市计划，因此也进入了快速扩张阶段。通过横向收购（并购同行业或同类业务企业）使
得公司规模可以迅速扩大，通过纵向收购（并购上下游企业）则在扩张同时，充分整合资源，提高企业整体竞争力。
东方剑桥教育集团 2008 年 5 月份完成 1600 万美元巨额融资。该轮资金主要是用来支持现有业务的更快速发展，提高办学质量、扩大办学规模，以及通过并购等方式
来整合国内优质的职业院校、培训机构和学前教育机构。该轮融资由启明（Qiming）
创投和美国风险投资 Ignition Partners 实施并完成，谈及此次战略合作，该集团将在全国并购50 所中高端幼儿园，以及通过纵向收购国内优质的职业院校、培训机构和学前教育机构，在全国范围内迅速扩张，以顺利实现 IPO 计划。
四、国际化幼教品牌挑战中国学前教育高端人才培训市场
金宝贝、天才宝贝、尹顿双语幼儿园等一批国外教育品牌在中国都已取得不错的发展业绩，而且作为教育特许经营项目的投资较大，特许合同期限较长，以个性化的课程和成熟的管理模式，占据了高端市场的消费份额。这些企业发展过程中皆表现出了对高端幼教人才的需求，对国内学前教育人才专业培训机构提出了挑战。学前教育因为行业属性和服务对象的年龄特征，对教师的年龄、性别有一定的需求，需要教师不仅懂课程理念、懂才艺，更要有幼儿心理、卫生、语言教育等多方面知识。
以上海市为例，2008 年该市有幼儿园约1000 所，入园幼儿30 万人，幼儿园的缺口非常大。因此，上海将新建 50 所幼儿园，以缓解 2010 年入园难的困境。随着上海市逐步进入新一轮的人口出生高峰，加上即将新建的幼儿园园所需求，上海已出现幼
儿师资紧缺的情况，每年将有400 到500 名的幼儿园教师“缺口”，其中郊区园所师资最为缺乏。
因此，投资学前教育项目需要理性再理性。首先要做好充分的心理准备，无论是在经营策略上还是资金储备上，都要考虑到教育产业的特点，切不可操之过急。如果选择加盟国内外“知名”的学前教育品牌，那么投资者必须对特许品牌进行严格考察，了解办学特色、自身课程体系、学前教育市场运作经验、优秀企业文化及办学模式等等。学前教育市场作为“后起之秀”，不可避免地存在着种种不可预知的风险，如政策风险、市场成熟度风险以及师资风险等，戒除盲目躁进，才能更长远的发展。
10.3幼儿教育行业未来发展展望
10.3.1未来我国幼儿教育行业发展全析
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确指出中国要重视 0 至 3 岁婴幼儿教育，并提出了婴幼儿教育目标：到 2020 年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教
育，有条件的地区普及学前三年教育。该规划指出，要明确政府职责，把发展婴幼儿教育育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大政府投入，完善成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予补助。
另外，规划指出，要重点发展农村婴幼儿教育，提高农村学前教育普及程度。着力保证留守儿童入园。采取多种形式扩大农村学前教育资源，改扩建、新建幼儿园，充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园（班）。
教育规划纲要在教育发展任务中单列学前教育一章，提出到 2020 年，全国学前一
年、两年、三年的毛入园率应分别达到95%、80%和70%，在园幼儿总数将达到4000 万人，充分体现了党的十七大关于“重视学前教育”的要求。从全国城乡发展很不平衡的实际出发，要实现以上目标，难点将集中在农村特别是中西部农村地区，迫切需要深化教育体制改革，尽快形成有利于基本普及学前教育的制度环境和保障机制。
中投顾问文化行业研究员蔡灵指出，随着国内幼儿教育的迅速发展，幼儿教育水平也在不断显著提高，中国幼儿教育装备市场已处在一个快速发展的时期，2009 年中
国幼儿教育装备市场规模已经达到62.9 亿人民币，2010 年中国幼儿教育装备市场依然呈现了较高位的增长。预计随着国内幼儿教育事业的进一步发展，国内幼儿教育装备
市场规模将出现持续递增的态势，至 2013 年国内幼儿教育装备市场将达到历史最高的98.3 亿人民币，未来五年市场将出现先增后减的增长态势，至 2012 年市场将出现拐点，进入市场调整期。
10.3.22013-2017 年中国幼儿教育市场规模预测
中国 2011 年全年出生人口为 1604 万人，自然增长率为 4.79%，人口保持较低增长水平。总体来看，我国人口增长趋于缓和，我国人口数量从 2006 年开始攀升，这种
攀升的过程一直多2015 年才会结束。我国人口预计在2017 年新出生人口预计达到2020 万人，新出生人口增长整体趋于稳定缓和。
2013-2017 年中国幼儿教育市场投资分析及前景预测报告
图表 412011-2017 年中国出生人口数量增长趋势预测
2100
2020 20001950
1900
1880 1820
18001750
1700
1680
1604
1600
1500
2011201220132014201520162017
出生人口数量（万人）
数据来源：中投顾问产业研究中心
2008 年，全国共有幼儿园 13.37 万所，比上年增加 0.46 万所，在园幼儿（包括学前班）2474.96 万人，比上年增加 126.13 万人。2009 年全国幼儿园共 13.8 万所，比上年增加 0.43 万所，在园儿童 2657.8 万人，比上年增加 182.84 万人，学前三年毛入园率达到 51%；公办幼儿园数量约占总数的 40%，在园人数约占总人数的 60%；而民办幼儿园数量约占总数的 60%，在园人数只占总人数的 40%。官方统计的数据还不包含未注册的民办幼儿园，因而，真实数据要比上述数据大很多。
幼儿园及在园幼儿数量都在大幅增长，按照官方数据，最近几年，平均每年新增400 多万所幼儿园和150 万左右的在园幼儿。这一增长的直接推动力来自于幼儿教育需求的增长。而幼儿教育需求增长的源动力，除了幼儿数量本身在逐年缓慢增长这一因素外，最关键的因素在于家庭收入与生活水平的提升。由于中国经济持续多年快速增长，各主体的收入都在增长，工资水平也随之“主动”或“被动”上涨。新一代的年轻家庭都能认识到学前教育的重要性，也有这个经济实力，所以幼儿教育市场需求非常庞大，而现有幼儿园数量跟不上需求增长速度，导致各地都出现一园难求的现象和“黑”幼儿园的出现。
2011 年 8 月，国务院出台《中国儿童发展纲要（2011-2020 年）》，纲要提出了未
来十年的儿童教育发展目标，包括基本普及学前教育、普及高中阶段教育等。基本普及学前教育的具体目标包括：学前三年毛入园率达到 70%，学前一年毛入园率达到95%；增加城市公办幼儿园数量，农村每个乡镇建立并办好公办中心幼儿园和村幼儿
2013-2017 年中国幼儿教育市场投资分析及前景预测报告
园。同时，鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。作为对公办幼儿园的补充，民办幼儿教育市场依然具有较大的增长空间。我们
预计，2013 年全国幼儿园（不包括未注册的）在园儿童数量将突破 4200 万，2017 年将突破 6000 万。
图表 42 2013-2017 年全国幼儿园在园儿童数量预测
6000
6000 5480
5500
4960
50004650
45004200
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
20132014201520162017
幼儿园在园儿童数量（万人）
数据来源：中投顾问产业研究中心
10.3.3未来我国幼儿教材发展的主要方向
目前，市场上的幼儿教材五花八门，品种繁多。这与幼儿园的教材选用机制密切相关。一般来说，公办幼儿园使用的教材较为统一，许多地区的幼儿园都要使用经省教育厅中小学教材审定委员会审定的教材。而民办幼儿园在选择教材方面有较大的自主性，其中不少幼儿园在教材的选择上缺乏科学依据，许多教材制作粗糙，而且“小学化”现象突出，对幼儿的成长产生了恶劣的影响。
随着公办幼儿园比例的加大和政府对学前教育的日益重视，今后幼儿教材开发和选用的方向将更加规范。各种出版力量在幼儿教材领域的共同努力和多种尝试，也使幼儿教材的发展日益品牌化和多样化。从产品类型上来看，幼儿教材主要包括两大类，一类是主教材，通常按照语言、艺术、社会、健康、科学五大领域分类或者按照主题分类，在领域或主题之下再按照年龄段分为托班、小班、中班和大班不同的幼儿用书，还包括教师用书及配套操作材料等。这类教材综合性强，主要由师大社和教育社开发和出版。如北师大出版社的《幼儿园目标与活动课程》、《幼儿园快乐与发展课程》，教
育科学出版社的《幼儿园主题式课程》，南京师大出版社的《幼儿园渗透式领域课程》等，都已经形成了品牌。
另一类是特色教材，包括英语、数学、美术、音乐、手工、拼音、识字等各种教材。这类教材的开发主体是民办幼教机构。在一些领域已经形成市场比较认可的品牌，
如英语教材中的《洪恩GOGO 学英语》、《迪士尼神奇英语》、《神奇儿童英语》等。出版社通过自主开发和版权引进两种方式也开发了一些优秀的特色教材，如浙江大学出版社“享受成长系列”、人民邮电出版社“培养儿童社会性系列”、少年儿童出版社“我四岁了”、华东师大出版社“阅读树”系列等。另外，蒙氏数学教材、奥尔夫音乐教材也都颇有影响。总的来说，今后幼儿教材在内容和形态方面将会更加丰富和多样化，呈现各类教材百花齐放的繁荣局面。
10.3.4“十二五”我国幼儿园发展展望
《国家教育事业发展第十二个五年规划》也提出，到 2015 年，幼儿在园人数达到3700 万人，学前一年毛入园率达到 90%，学前两年毛入园率达到 75%，学前三年毛入
园率达到 65%；城镇和经济发达地区农村基本普及学前三年教育，基本解决“入园难”问题。
“十二五”期间，全国31个省（区、市）以县为单位编制实施学前教育三年行动计划，将新建、改扩建幼儿园 9 万多所，新增在园规模 500 多万人。
公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。具体如下：
第一，保安全。近三年中央投入 280 亿元，地方各级政府投入 2000 多亿元，实施
中小学校舍安全工程，对 3 亿多平方米存在安全隐患的校舍进行加固改造。最近正抓紧制定《校车安全条例》，中央、地方和社会各界共同努力，确保中小学幼儿园学生上下学安全。
第二，促健康。针对中国一些民族地区、贫困地区农村学生营养不良状况，2012年中央财政安排 160 多亿元，按照每生每天 3 元的标准，在集中连片特殊困难地区，启动实施农村义务教育学生营养改善计划，受益学生约 2600 万人。
第三，补短板。针对学前教育“入园难”问题，国务院出台《关于当前发展学前教育的若干意见》。“十二五”期间，中央财政拟安排500亿元，重点支持中西部地区和东部困难地区发展农村学前教育。全国31 个省（区、市）以县为单位编制实施学前教育三年行动计划，多种形式扩大学前教育资源。2010 年全国幼儿园比 2009 年增加
1.2 万所，在园人数增加了 319 万人。通过实施三年行动计划，全国将新建、改扩建幼儿园9 万多所，新增在园规模 500 多万人，学前教育三年毛入园率将提高 10 个百分点。
第四，强基础。2010、2011 年，两次提高农村义务教育阶段学校生均公用经费基准
定额，达到中西部地区小学生均 500 元/年、初中生均 700 元/年，东部地区小学生均
550元/年、初中生均750 元/年。2010 年以来，中央投入156 亿元加强职业教育实训基地和办学条件建设；投入456 亿元完善对地方高校的支持体系，支持提高平均拨款水平和化解债务，改善办学条件。
10.4中国民办幼儿教育的发展规划解析
10.4.12020 年长期规划
第一，进一步完善相关法律政策，完善政府对民办园的扶持与管理，保障民办园健康可持续发展。
第二，依据对收费问题的调研以及试行办法的执行情况出台相关政策，妥善解决收费问题。
第三，进一步通过各项相关政策解决民办园发展不均衡的问题，基本实现民办园之间的和谐发展。
第四，继续鼓励公办幼儿园与民办幼儿园之间的联动，促进民办园与公办园的和谐发展。“在共建中共享，在共享中共建”，在区域内建立优质教育资源的共建共享机制，进一步增强公、民办园的交流与合作，在区域内形成开放、合作、互惠、共赢的幼儿园发展格局，通过区域统筹、园际协作实现共同和谐发展，满足人民群众享受优质教育的需求。
10.4.2规划的实施建议
1、政府层面
从政府层面来看，首先要强化责任意识，从实施科教兴国战略，构建和谐社会和公平教育的高度去看待民办幼儿园的发展，在民办园中长期发展规划，战略目标的指导下，给予民办园积极的鼓励和扶持。如引导社会舆论，加强社会对民办园的普遍尊重和认可；改革财政性学前教育经费的分配制度，提高经费的使用效率，利用管制、财政和公共基础服务设施等政策工具，为民办园提供一定的经费支持；同时，通过多种渠道引进各种形式的民间投入，增加社会对民办幼儿园的经费支持。
其次，要加强民办教育的立法工作，制定一系列相关、具体有针对性的政策和制度，尤其是建立相应的具有操作性的规范如对民办幼儿园的税收优惠政策、提高幼儿教师待遇的政策、对幼儿园合理收费的宏观调控政策，以及幼儿园办园的审批政策等，使民办学前教育机构在完善的法律、法规体系中良性运行，有法可依，有章可循。
第三，加大对民办园的监管、评估力度，如本着公平、公开、公正的原则，规范民办园的审批准入环节，规范对民办幼儿园的收费管理，加强对民办园依法办园、教育教学、卫生保健、安全设施、伙食及财务等方面的管理，规范幼儿园的收费标准，加大对非法办园的治理力度，加强新建小区配套幼儿园的规划与管理等。同时还要重视对民办园的合理评估，建立完善制度，积极鼓励发展良好的民办园，树立典型，以点带面，以强带弱，促进整体发展。
第四，特别重视幼儿园尤其是民办园的课程、教材问题。由于学前阶段毕竟不同于义务教育阶段，而且教育活动的组织和实施也是教师创造性地开展工作的过程，所以目前我国幼儿园主要还是依照《幼儿园教育指导纲要（试行）》和《幼儿园工作规程》的精神与要求，从本地、本园的条件出发，结合本班幼儿的实际情况，制定切实可行的工作目标和计划并灵活执行，没有统一规定的课程或者教材。但是这并不意味着可以任其发展。尤其民办园，大都以创建特色为发展契机，所以课程与教材更为多元、个性和复杂，标准不一，良秀不齐。建议国家能够组织一个中介评审机构，在《幼儿同教育指导纲要（试行）》等标准的指导下对各种课程或者教材从专业的角度进行审定，实行编审分开。这将有利于保证民办园课程教材的质量，从而保证园所教育教学的质量。
2、园所层面
首先要明确并严格区分民办园投资者与经营管理者双方的责权利关系，实施园长
负责制；其次要从实际出发，合理打造"特色教育"、"特色服务"，不盲目跟风，不哗众取宠，找准自己的发展定位与空间，不断提升教育品质，走良性发展之路；第三要注重教师的在职培训和学习，不断提高教师的素质，让教师看到成长发展的希望。
3、社会层面
在政府和民办园之间，在民办同和公办同之间，在民办园和民办园之间需要社会团体组织机构帮助促进架起连接的桥梁，这样助于营造民办幼儿园健康可持续发展的良好环境，促进民办幼儿园之间和教育工作者之间的团结互动，实现我国民办幼儿同和公办幼儿园之间的和谐共处，构建幼儿成长的健康完整体系。这样的社会团体组织机构致力于团结关心民办同发展的人士和组织，促进民办幼儿园的融合、共进、自律
和维权，积极开展调研，创建研讨平台，打造资源共享基地，真正为民办园整体协调可持续发展服务。
总的来说，展望我国民办园未来的发展趋势，应该是持续发展且不断壮大的。民办陌生存和发展的社会环境将进一步优化和规范，无论是政府扶持力度的加大还是政策法规制度体系的完善，无论是社会舆论的积极导向还是行政监管的进一步有效，都将为民办同发展赢得良好的有利的空间。
10.4.3民办幼儿教育的未来展望
1、民办幼儿教育的发展势头将更为强劲，民办幼儿教育机构的服务也将更为多元化。
由于教育经费的短缺，国家包办幼儿教育是不可能的，因此，国家鼓励民办幼儿教育机构在更大程度上的发展是势在必行的。再加上人们对高水平幼儿教育的期望越来越强烈，经济承受力也越来越高，民办幼儿教育的市场也将越来越大，因此，民办幼儿教育还有很大的发展空间，它将在幼儿教育阶段占据更为重要的位置。
中投顾问文化行业研究员蔡灵指出，随着家长需求的多元化，民办幼儿教育机构的服务也将更为多元化，其中一个已经显露出的趋势就是，将更大程度地向 0-3 岁早期婴儿延伸。目前诸多研究揭示了早期教育（从 0 岁开始的教育）在人一生发展中的重要性，许多家长也意识到这一点。但在我国，国家尚不可能顾及到建立大批的0-3 岁儿童的教育机构，因此这个领域，民办幼儿教育机构将有很大的发展空间，许多指导父母科学育儿、进行亲子游戏、提供健康发展咨询等服务的民办亲子园已经应运而生。
2、在竞争的压力下，在政府部门的监控以及民办幼儿教育机构自身的努力下，民办幼儿教育的发展将更为规范化，民办幼儿教育机构的服务质量将进一步提升。
一方面民办幼儿教育机构内部有激烈的竞争，另一方面民办幼儿教育机构与公办幼儿教育机构还有激烈的竞争，因此，为了获得更多的生源，民办幼儿教育机构必然要加强自己的保教质量。另外，政府部门对民办幼儿教育的质量监控已被提到日程上来，不过在这方面，目前提倡政府进行宏观管理和监控，而不是进行直接规范束缚，否则容易因为过度控制，而阻碍民办幼儿教育的发展；而在具体的引导方面，则提倡积极培育教育中介组织如教育咨询公司等来及时为民办教育机构提供专业上的信息，帮助其做出正确的决策，提高保教服务的质量。
3、民办幼儿教育机构将在改善自己的内部管理制度上投放更多的注意力，以使
自己的运转经营更为高效。
民办幼儿教育机构要得到较好的发展，必然会加强和改善内部管理，强化工作规范和人员职责，同时保障教师的权益，调动教师的积极性，并创建园文化，实现“事业留人”。
4、政府部门对民办幼儿教育的态度将进一步从强调规范到强调促进，着力于为
民办幼儿教育的发展建立良好的外部发展环境，为民办幼儿教育的发展铺平道路。
随着《<民办教育促进法>实施条例》的颁布以及政府部门的自身调整，再加上与其他教育阶段相比，政府部门对民办幼儿教育的发展更为支持和宽松，因此可以相信，政府部门会在管理体制上、政策引导上致力于为民办幼儿教育的发展建立公平的机制，以进一步促进民办幼儿教育的发展，如不少地方的各级政府职能部门开始逐渐克服原管理体制的管理惯性，突破原有的思想观念，开始在土地划拨、税收减免、资金筹集、投资回报等方面给予民办幼儿教育机构以扶持。
在国家有关民办教育政策的引导下，我国民办幼儿教育的发展前景应该说是光明的，但是，要走上健康发展之路，还需要大家的共同努力。
10.5各地区教育发展规划
10.5.1海南省幼教发展规划公开
2011 年初海南省教育厅表示，海南计划在未来五年加大政府投入，大力发展公办幼儿园，实施“公办乡镇中心幼儿园建设工程”，尽快补齐学前教育“短板”，缓解“入园难”问题。
截至 2009 年年底，该省经审批的幼儿园共有 785 所，其中民办幼儿园 686 所，公办幼儿园 59 所，在园（包括学前班）幼儿人数为 113207 人，民办幼儿园数量占幼儿园总数的12%左右。该省学前三年毛入园率仅为 36.7%，远低于 50.9%的全国平均水平。
资源短缺、园所办园条件和教育质量整体偏低、体制机制不完善等问题严重制约了海南省学前教育发展，政府投入和公办幼儿园建设还相当滞后，不仅公办幼儿园所占比例小，而且还存在大量无证违规开办的“黑园”。
为此，海南省计划建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，加大公办幼儿园建设，到 2015 年，使海南省在公办幼儿园就读的幼儿人数比例提高到 40%以上，到 2020 年提高到 50%以上。
另外，海南还计划实施“公办乡镇中心幼儿园建设工程”，重点发展农村学前教育。
到 2015 年，海南每个乡镇至少建成 1 所公办中心幼儿园（每所 360 人）；到 2020 年，人口较多的乡镇根据需要建设 2 所以上公办幼儿园。与此同时，还计划在乡镇中心园下设村级分园、在城镇新建小区加快建设小区配套园和扶持民办幼儿园等。
10.5.2云南省民办幼教发展规划
到 2015 年云南省学前教育民办学校占比预计从目前的 34%增加到 50%，民办义务教育学校占比达 3%，民办高中阶段教育学校占比达 15%，民办高校占比达 35%。而到2020 年，这组数据将分别增至 70%、5%、20%和 40%。这就意味着，5 年后，云南省学前教育中公办学校和民办学校在数量上将完全相等，10 年后，云南省 7 成学前教
育将为民办学校。
2010 年云南省民办教育高校增长率达 15%，而其他教育类型学校增长率 13%，云南民办教育规模日趋扩大。从 2010 年起，云南省再增 1000 万元用于民办教育，使得民办教育经费达到 3000 万元。同时，省政府还从教育费附加中拿出 10%，近 3 亿元投入到民办教育中。今后，还考虑把困扰民办学校的土地问题将纳入当地政府城乡一体化规划中，并鼓励无偿划拨土地用于教育。另外，今后民办教育性质还将进一步明确，非盈利形式的登记为民办事业单位，盈利形式的按企业法人登记。关于民办教师的发展问题，云南省已经启动了民办学校校（园）长的培训基地建设，希望有条件的学校积极申报，培训基地建成后将为民办教师提供更加专业、优质的“充电”平台。值得一提的是，今后新增学校，特别是职业学校的审批中将以民办为主。
10.5.3江西省民办幼儿教育发展规划
幼儿教育在整个国民教育体系中具有基础性和全局性的意义。幼儿教育不是简单
的“保姆式照顾”，它在帮助幼儿发展，尤其在智力发展方面，有非常重要的作用。
2012 年 2 月 1 日，江西省政协十届五次会议提案，希望在政府财政力量有限、
无法将幼儿教育全部包下来的情况下，充分发挥社会力量，大力发展民办幼儿园。
民办幼儿园“唱主角”教育质量惹人忧
截至 2010 年底，江西省共有幼儿园 8518 所，在园幼儿人数达到 123.5 万人；幼儿园教职工人数为 6.92 万人，其中专任教师 4.33 万人。全部幼儿园中，教育部门创办的有 297 所，占总数的 3.5%；集体创办的有 68 所，占总数的 0.8%；其他部门创办的有
62所，占总数的 0.7%；民办 8091 所，占 95%。民办幼儿园已经成为全省幼儿教育事业的主力军。
提案指出，从总体来看，江西省优质的幼教资源基本上集中在公办幼儿园，政府财政也只是扶持公办幼儿园。这对民办幼儿园是极不公平的，也严重影响了全省幼儿
教育的发展。从江西省的实际情况看，仍有 2/3 的幼儿（尤其是绝大部分农村幼儿）还没有享受到幼儿教育。
扶持发展民办幼儿园应考虑向农村倾斜
《江西省幼儿教育三年行动计划》明确提出：全省到2013 年底，基本满足适龄幼儿入园需求，将通过新建、改建、扩建等方式，建设 1200 所幼儿园，“入园难”问题将得到有效缓解。但是，按照现有资料推算，这些纳入全省建设的幼儿园只占现有总
量的 14%，能保障的只是应入园幼儿人数的 1/5-1/4，且最多只能在县、镇以上区域兴办，广大农村幼儿教育无法得到满足。
要实现幼儿教育的公益性和普惠性，唯有继续大力发展民办幼儿园才能从根本上解决幼儿入园问题。加上幼儿教育本身应具有的分散性与幼儿发展的差异性决定，幼儿园本身应该就近入园，不应该向集聚性、大型化方向发展，而应该在城市居民区、在农村靠村庄就近开办。政府政策取向就更加应该大力支持、扶助民办幼儿园。
将闲置小学校园无偿供给民办幼儿园
提案指出，面对基础薄弱的幼儿教育，结合江西的财政状况，在大力争取社会资源的前提下，为民办幼儿园（尤其是农村幼儿园）提供财政支持，尽可能为他们配置合适的基础环境条件（包括车辆）与幼儿教育条件。例如，可以采取将闲置的小学校园无偿提供给民办幼儿园使用，对民办幼儿园按照接受的幼儿数给与资金补贴等措施。
按照幼儿教育的规律，要制定幼儿园设置标准，明确幼儿园的硬件设施、师资条件等基本要求，对照条件审批设置幼儿园，达不到条件的，限期整改或关停。制定幼儿园等级标准，根据幼儿园所达到的等级条件制定收费标准，既要有保障基本入园的最低收费，也要允许优质优价，调动办园者的积极性，同时也满足不同家庭的需求。
提高幼儿教师待遇，补助幼儿营养餐。