形势与政策复习资料参考资料

形势与政策复习考试参考资料

一、有关选题

（一）简答题主要参考题目

1．简要回答在城镇化过程中，各级政府应如何保障农民权益？你对保障新进城

农民权益有何具体建议？

第一，我们是适当的提高征地补偿标准。当前农民对征地补偿标准低，反响非常强烈。这是怎么样处理好国家集体和农民的利益问题。

第二，建立被征地农民基本生活保障制度。

第三，采取多种安置方式帮助被征地农民就业。建立被征地农民基本保障制度。

第四，改善农村居住环境。一些地方将居住在深山老林交通不便的农户转移到发达的周边。

将山区原村庄建设用地退建还林。

第五，完善程序，尊重农民的民主权利。

一、（一）观念创新首先，在发展战略上，应更多地关注公平，改变效率至上、GDP 至上的观念。要做到“五有”：有组织保证、有政策支持、有财政投入、有宣传动员、有管理服务。要为农民工提供全程跟踪服务。党和政府的宗旨是全心全意为人民服务。这就要求我们牢固树立服务观念，从管理观念向服务观念转变。服务是基于一种换位思考，站在农民工即服务对象的立场来思考和行动。（二）制度创新制度创新有两个层次和两个方面：即近期目标和远期目标两个层次；修改完善和创制两个方面。 1、对有关的法律和制度进行修改和完善应该对涉及到农民工权益的法规和制度进行一次综合性的全面的清理、修改和完善，以适应更好更快地保障农民工权益的需要。主要有：①改革户籍管理制度。②改革劳动就业制度。③改革社会保障制度。④改革教育、培训制度。 2、创立农民工权益全程保障制度要针对农民工从迈出家门口的阶段一直到进入用工单位工作的全过程存在的问题，将农民工进城务工的各个环节的管理与服务进行联动，创立农民工权益全程保障制度。（1）输出地与输入地政府配合、联动，搞好农民工的教育、培训。（2）加强劳动力市场建设，即整合资源，规范市场，提高服务能力。（3）规范用工，保障农民工合法权益。（三）体制创新 1、以属地管理为主，强化组织领导。 2、建立政府、雇主、农民工协会三方协调、制约机制。首先，要进一步强化各政府部门以及各群众团体的援助职能和援助机构，如劳动监察大队的维权举报热线、公安局的“110”热线、司法局的“148"法律援助中心，工会、妇联、共青团等团体对农民工和女工的救助等。其次，发展、培育农民工自己的维权组织。再次，建立雇主协会。最后，要动员和培育其他社会力量，诸如外来劳动者协会、人力资源开发协会等各种民间组织、志愿者组织、非营利组织，参与农民工权益保障事业。（四）操作创新 1、解决法规的可操作性与执法有效性问题 2、实行农民工权益保障的部门问责制

2．我国城镇化发展的前景怎样？这种进程对政府和农民将分别产生怎样的影

响？

我国城镇化发展的方针是，大力发展城关镇、经济重镇、一般乡镇，带动全国的成城镇化建设。像国外那种以发展特大城市或城市群的方法来推进城城镇化发展，早以被抛弃。主要原因就是，就算在我国发展起一二十个能容纳人口一两千万的特大城市群，也不能解决我国农村人口转化为城镇人口的需求。

随着城镇化的发展深入，“小政府大社会”将成为现实。更多的农民将洗脚进城，成为市民。由于人口的集中，第三产业将得到极大发展。而服务业的繁荣，就意味着资金的流动很快。人们将比在农村时有钱得多，吸引更多的农民进城。当发展到一定程度，农村人口稀少时，就可以实行规模化、产业化农业，将最后一批农民转化为现代化农业工人。所以，留守在农村的人，将是“共同富裕”目标中，最后一批富起来的人。

3．从日本政府及国民应对3月11日大地震的种种表现你有哪些启示？

一、强烈的忧患防范意识。地震多发的国家不仅仅只有日本，然而日本从政府到国民都具有强烈的忧患防范意识。他们不仅在思想上，而且在物质上都做好了充分的准备。遇到如此强烈地震，建筑物没有大量倒塌，人们临危不乱有序避险就是最好的证明。

二、办事严谨扎实、讲求实效，从官员到国民整体素质较高。在人命关天的防震减灾问题上，舍得投入，准备充分。相反，如果平时重视不够，投入不足，办事糊弄不求实效，后果不堪设想。还没有地震，就频繁出现“楼歪歪”、“楼垮垮”、“楼塌塌”这样的事，难道不值得反思、不应该追责吗？

三、“民为本”不仅仅是理念，更是行动物质上的保障。民之不存，国将安在？地震来了，有避难所，有压缩食品，有防护面具，这才是真正的“有备无患”。死人的事经常发生，无论是天灾还是事故，有充分的准备，可以减少损失。正如矿山，有钱“发丧”，无钱治“病”，这样的事，是可以减少或避免的。

4．请简要谈谈美元量化宽松政策对我国经济带来哪些影响?

第一，流向实体经济。这种情况下，货币参与真实产品和服务的交换，降低社会产品和服务在生产、交换、流通、消费等各环节的交易费用，并通过引起一般价格水平的上升和货币幻觉，促进真实经济的增长。美联储量化宽松政策的根本目的，正是希望货币能够流向实体经济，促进真实经济的发展。当超量货币流入实体经济时，居民消费价格(CPI)和GDP平减指数等一般价格水平就会上升，也即通货膨胀。

第二，流向虚拟经济。金融深化程度加强必然带来经济虚拟化水平的提高。目前，代表虚拟经济规模的全球金融资产名义价值与全球GDP早已相去甚远，仅金融衍生品一项即逾600万亿美元。较之流入实体经济，超发的货币往往先流入以金融市场和资产市场(如股市、房市等)为代表的虚拟经济，以期获得更大的收益。当大量货币流入金融市场和资产市场时，就会出现金融产品和资产品价格膨胀的情况。

第三，金融体系内部循环。在金融危机的情况下，经济主体对前景感到悲观，导致经济社会的信用创造机制萎缩，大量资金无法贷出，货币流向实体经济和虚拟经济的数量极少，银行体系只得将资金以超额准备金的形式存放。这一点在美国体现得较为明显。2008年9月份金融危机爆发后，美国的基础货币在极短的时间内倍增，但同时银行机构的超额准备金也基本上等额增加，流通中的现金规模变动极小。这一点，即使在今天美国经济已连续5个季度复苏的情况下，仍然没有改观。

5．为什么说ECFA的签署是两岸关系和平发展进程中的重要里程碑？

二、一、两岸经济协议签署的经济意义主要有三方面的意义，其一：两岸经济协议的签署，是海峡两岸经济关系发展与合作中的一件大事，是两岸继先后加入世界贸易组织之后两岸经济交流与合作中的重大事件。其二：两岸经济协议的签署是过去 30 年（1979-2009 年）的两岸经济关系发展的一个总结，也是从今以后两岸经济关系发展的新的起点。其三：两岸经济协议的签署标志着两岸之间的经济关系实现了制度性的安排，两岸经济交流与合作进入由此进入了全面而崭新的发展阶段。二、两岸经济协议对两岸关系和平发展具有积极作用一是两岸经济协议的签署有利于两岸政治互信的巩固与发展。两岸经济协议既是两岸经济交流与发展的需要，也是两岸政治互信初步建立的产物，也将进一步推动两岸之间的政治互信的巩固。台湾《中国时报》评论认为：ECFA“既是两岸经贸迈向正常化的重要基本，也是检验两岸最高领导人政治互信与政策合作的重要试金石”。二是两岸经济协议的签署有利于两岸经济的密切化。它是两岸经济整合的重要一步，有利于“两岸经济共同体”的建构与发展。所以，大陆学者认为：ECFA 的签署反映两岸携手驾驭市场经济力量，让正常化经济关系继续发展，达成合作互惠的格局，以共同应对全球金融与经济危机，适应亚太区域经济整合的趋势。三是两岸经济协议的签署有利于两岸大交流、大合作、大发展时代的深化。两岸经济协议的签署将有助于两岸经济交流与合作的全面深化，也为两岸政治、社会及文化等方面关系的发展奠定基础，创造经济条件。协议的签署将消除台湾海峡两岸最后的许多贸易和投资壁垒，将为两岸交流互动开展新局。四是两岸经济协议的签署有利于两岸社会的一体化进程。有利于两岸社会与人员的交流乃至于两岸由“经济一体化”走向“社会融合化”。五是两岸经济协议的签署有利于两岸关系的和平发展局面的巩固与发展。两岸关系和平发展需要四大“支柱”来支撑，经济、社会文化与政治、军事是四大支柱。两岸经济协议的签署是奠定了第一根支柱，具有指标意义。

（二）论述题主要参考题目

1．十七届五中全会提出，倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式，对此你有何想法？

1、节约资源、减少污染。从点滴做起，节约利用资源。不使用或者少使用一次性饭盒、筷

子等消费品，不浪费纸张，可持续不浪费水电，随手关灯关紧水龙头，节约能源，做到资源的利用。2、绿色消费、环保选择。使用环保电池，防止汞、铬污染，慎用洗涤剂，尽量用肥皂，减少洗涤剂中的化学物质对水的污染，认准绿色食品标志，选购环保食品。

3、讲究卫生、保护环境。制止乱贴乱画、乱停乱放等不文明行为。不随地吐痰，不制

造噪音。养成良好的卫生习惯，常开窗户多通风，勤换衣服勤洗手。不乱扔垃圾，正确处理好废弃物，对生活垃圾进行分类处理。4、保护自然、万物共存。不猎杀、食用珍惜动物和受保护动物，关爱救助野生动物。植树造林，爱护身边的每一份绿地、每一株花草、每一片树林。

2．谈谈你对中国共产党90年伟大实践历程的感想？并结合重庆“六个一”实践活动的开展，谈谈大学生应如何更好地投身社会实践，将自己塑造成优秀

人才？

回顾过去的90年，在中国共产党的坚强领导下，取得了新民主主义革命的胜利，实现了民族独立和人民解放，结束了旧中国一盘散沙的局面，建立了新中国和社会主义基本制度，进行了社会主义改造，解放了生产力，农民得到了土地，工人成为主人，打败了美帝国主义，为当代中国发展奠定了坚实的基础。1978年党的十一届三中全会开启了改革开放的征程，使中国的面貌发生了历史性、根本性、革命性的变化，取得了举世瞩目的成就，中国成为第一大工业国，第二大进口国，世界第一大外汇储备国，第二大外资吸引国和重要的资本输出国。我国经济总量已列居世界第二，再过十至二十年，我国经济总量将会超过美国，人民生活质量将会显著提高。回顾过去的90年，我们党始终坚持独立自主的和平外交政策，为维护世界和平与发展作出了重要贡献。90年风雨历程，在以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛为核心的四代中央领导集体的坚强领导下，我们党将马克思主义的普遍原理同中国革命的具体实践相结合，不搞多党轮流执政，不搞“三权鼎立”和“两院制”，不搞“联邦制”，不搞指导思想多元化，不搞私有化，坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，逐步探索出了中国特色的社会主义道路。目前，世界上一些地区和国家内部纷争迭起，社会动荡不安，而我国经济发展迅猛、政治稳定、文化繁荣、民族和谐、社会进步，经济取得长足发展，人民生活日趋安逸。

首先，通过给大学生提供寒假带薪实践的机会，可以有效培养并提高大学生的职业素养。大学生由于处于“象牙塔”的保护之下，有许多不适应职场需要的行为和习惯，需要经过实际工作岗位上的实战演练逐渐加以改进，同时获得各项职业技能，培养良好的职业素养，以适应将来工作岗位的需要，提高自身的求职竞争力。其次，增进大学生对社会的了解。目前，大多数大学生了解社会的途径仅局限于通过网络和书籍获取间接经验。因此，通过带薪实习、种树、学工、学农、学军和社会调研等社会实践，能有效拓宽大学生对社会的了解途径。

第三，有利于帮助大学生形成科学的人生观、价值观、世界观。“六个一”实践活动的开展，有利于改变部分大学生自由散漫的学习习惯，促使其树立正确的世界观、人生观、价值观。

第四，为全国大学生实践工作提供重要的经验借鉴。据《中国青年报》社会调查中心通过民意中国网和新浪新闻中心的调查显示，72.6%的人支持开展此项活动，其中70.6%的人赞成把这一实践活动推广到全国高校。

3．结合国情，请论述你对“国家十二五”规划的主题、主线以及主要目标、主要任务和重

大措施的理解？

把科学发展确定为“十二五”规划的主题，是建立在我们党对经济社会发展规律的深刻认识和对我国现阶段经济社会发展阶段性特征的准确把握基础之上的。我们必须坚持以更广阔的视野，冷静观察，沉着应对，统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。我国是一个拥有十三亿多人口的发展中大国，仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍然是解决我国所有问题的关键。当代中国正处于深刻变革之中。改革开放30多年来，我国取得了举世瞩目的发展成就，综合国力极大增强，人民生活显著改善；同时，随着改革发展进入关键阶段，我国发展出现一系列阶段性新特征，诸多深层次矛盾和问题日益凸显，传统的粗放型发展方式已难以为继，人民群众对发展提出了新的更高的期待。事实表明：在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是要坚持科学发展。坚持科学发展，要更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。因此，以科学发展为“十二五”规划的主题，是时代的要求，人民的期待，关系改革开放和现代化建设全局。

发展是人类社会的永恒主题，更是当代中国的鲜明主题。然而，发展之路从来不会平坦。从发展到科学发展，我们的认识在深化、实践在推进。在当前和今后一个时期，实现科学发展需要我们进一步把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题。而当前最核心、最关键的任务，无疑是加快转变经济发展方式。这是因为，我国发展面临的突出矛盾和问题，如资源环境压力加大、城乡区域发展不平衡、经济社会发展不协调、收入分配差距较大、科技创新能力不强等，无不与经济发展方式比较粗放、不够科学有关。特别是突如其来的国际金融危机，使我国加快转变经济发展方式的问题更加凸显出来。综合判断国内外形势，加快转变经济发展方式已刻不容缓。因此，以加快转变经济发展方式为“十二五”规划的主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。

主题和主线对于事物发展具有至关重要的意义，主题统领全局、指引方向，主线贯穿全程、牵动各方。俗话说，纲举目张。把握住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这个主线，我们就能抓住“十二五”规划的核心内容和精神实质，就可以为胜利完成“十二五”规划的目标任务奠定认识和思想基础。

一方面，充分发挥政府投资的引导作用，政府投资主要用于支持保障性安居工程的建设、水利设施的建设、农业和农村基础设施的建设、教育、卫生、科技、节能减排和生态环境等经济社会发展领域的建设。另一方面，鼓励民营经济的发

展，放宽市场准入，支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等各个领域。

二是增强创新能力，加快经济结构的战略性调整。

科技创新能力还不够强，经济结构不够合理，城乡区域的发展不够平衡，这是影响中国经济发展质量和教育的主要症结。增强创新能力，调整经济结构，发展现代产业体系，促进城乡区域的协调发展，这是加快经济发展方式转变的重要途径，这也有利于培育和创造更多的国内需求。

我们将适应国内外需求变化的趋势，把科技创新与产业结构优化升级紧密结合起来，不断提高产业的核心竞争力，在工业化、城镇化深入发展的同时，同步的推进农业的现代化，加大强农惠农的力度，加快农业的科技创新，加强粮食安全的保障能力，使中国粮食的综合生产能力稳定在5亿吨以上。依靠科技进步，积极推进装备制造、船舶、汽车、钢铁、有色金属、建材、石化、轻工、纺织等重点产业的结构调整，引导企业开展技术改造与兼并重组，促进新兴科技与新兴产业的深度融合，尽快把节能环保，新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业培育发展为先导性、自主性的产业。到2015年使战略性新兴产业的增加值占国内生产总值比重达到8％左右。要把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，发展新业态、培育新热点，力争在五年内服务业的比重能够提高四个百分点，在国内生产总值中的比重达到47％左右。

我们将坚持实施区域发展总体战略和主体功能区战略，把深入实施西部大开发战略放在更加优先的位置，充分发挥各地区的比较优势，促进区域间生产要素的合理流动和产业的有序转移。在广袤的中西部地区培育新的增长点，增强区域发展的协调性。

三是保障和改善民生，建立健全基本公共服务体系。这是推动科学发展，促进社会和谐的必然要求，是不断满足人民群众过上更好生活新时代的迫切需要，也是加快经济发展方式的根本出发点和落脚点。我们将坚持发展经济与改善民生的内在统一，加快经济发展方式与保障和改善民生的有机结合，把解决好涉及广大人民群众切身利益的突出问题放在更加重要的位置，使各个发展的成果惠及全体人民。

“十二五”期间，要从完善制度和增加投入两个方面做出安排，建立健全基本公共服务体系，进一步明确基本公共服务的范围和标准，实施改善民生行动计划，在公共教育、就业服务、医疗卫生、住房保障等方面统筹建设一批重大的民生工程。创新公共服务的供给方式，推进非基本公共服务的市场化改革，鼓励社会资本以多种方式参与，增强多层次的供给能力，满足群众多样化的需求；进一步健全社会保障体系，完善城镇职工基本养老保险制度，开展城镇居民的养老保险试点，实现农村养老保险制度在全国范围的全覆盖；完善城乡基本医疗保险制度，逐步提高医保基金的支付水平，发展社会的救助事业，切实加强对孤残老人和儿童的帮助和救助；进一步加大扶贫开发的力度，逐步减少贫困人口。我们将加快形成合理有序的收入分配格局，健全初次分配和再分配调节体系，合理调整国家、企业、个人的分配关系，努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产力同步提高。未来五年，城乡居民收入年实际增长达到7％以上。

四是坚持绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会。

加强能源、资源节约和生态环境保护，积极应对全球气候变化，既是加快经济发展方式，实现可持续发展的重要着力点，也是扩大内需、促进经济稳定增长的有效途径。我们将以节能减排为重点，全面落实优先战略，构建以绿色、低碳为特点的生产方式和消费模式，合理控制能源消费总量，调整优化能源结构，推动能源生产和利用方式的变革；健全激励约束机制，实施重点节能工程，推广先进的节能技术和产品，抓好重点领域的节能；大力发展循环经济，推进资源再生利用的产业化；提高应对气侯变化的能力，坚持共同但有区别的原则，积极开展应对全球气候变化的国际合作；实施重大的生态保护和修复工程，加强环境的综合治理。到2015年，中国单位国内生产总值能耗和二氧化碳的排放分别比2010

年降低16％和17％，森林蓄积量增加6亿立方米，为实现我国政府向国际社会做出的承诺奠定坚实的基础。

五是深化改革开放，增强经济社会发展的动力和活力。

中国过去30多年的发展进步依靠的是改革开放，实现“十二五”经济社会发展的宏伟目标，改革开放仍然是强大的推动力。我们将更加重视改革的顶层设计和总体规划，明确改革的优先顺序和重点任务，努力在重要领域和关键环节取得突破性的进展。要坚定不移的坚持和完善基本经济制度，坚持公有制为主体、多种所有制共同发展，继续推进国有经济的战略性调整，推动国有大型企业的改革，全面落实促进非公有制经济发展的政策措施，积极构建有利于转变经济发展方式的财税、金融体制，完善财政转移支付制度和生态补偿机制，推进资源税的改革，扩大增值值的征收范围。

完善现代金融企业制度，加快多层次金融市场体系的建设，稳步的推进利率的市场化改革；完善以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度，推动人民币的跨境使用；深化资源性产品价格和环保收费的改革，推进水价、电价的改革，进一步完善成品油价格形成机制，理顺天然气与可替代能源的比价关系，提高排污费的征收率，建立健全资源、环境产权的交易机制。

二、答题要求及总评分标准：

90—100分：观点正确，层次清楚，有深入的思考和自己的见解，能很好地理论联系实际。

80—89分：观点正确，有自己的思考和见解，能较好地理论联系实际。

70—79分：观点正确，论述一般，基本能理论联系实际。

60—69分：观点正确，层次基本清楚，但论述空泛，没有理论联系实际。

不及格：政治观点错误；原文大段落抄袭(多份试卷答案一致化)；文不对题，跑题、偏题。

因为我们就这么一辈子，几十年的光景，无法重来，开心也好，不开心也罢，怎么都是活着，那么何不让自己开开心心的过好每一天呢！

生活虽辛苦，但我们一定要笑着过，以积极乐观的心态让日子过得有滋有味，这样才不白来人世走一遭，才会无怨无悔。

因为生活没有真正的完美，只有不完美才是最真实的美。

不要总是悲观地认为自己很不幸，其实比我们更不幸的人还有很多；要学会适应，学会调整自己的心态，学会宽容和理解，许多的苦、许多的累，都要坦然面对。

只有经历了，体验过了，才能明白了生活的不易。因为“经历就是收获”.

要知道世上没有什么不能割舍，人生没有过不去的坡，当你调整好了心态，一切都会风清云谈。

人活着，活的就是一种心情。

谁都有不如意的时候，这就要求我们做任何事情上都要持有一颗平常心。

只要做到不攀比，不虚荣，待人诚恳、做事踏实，以知足乐观的心态释怀所有，做事尽量站在别人的角度去考虑别人的感受，常怀感恩的心态待人，哪怕平庸，也会赢得世人对你的认可和尊重！

因为人活着，就需要一份积极向上的乐观和感恩的好心态来对待所有。

只要心中有景，何处都是彩云间；只要有一份好的心态，所有的阴霾都将会烟消云散……

人生在世，免不了磕磕绊绊，不如意在所难免，因为很多事情都不是我们所预料的，也不可能按你的设想去发展。

正所谓“生活岂能百般如意，凡有一得必有一失。人生追求完美，但总会留下这样那样的遗憾，不存在十全十美，有遗憾才显出生活本色。”

只有这许许多多的遗憾，才是我们生命之中最为珍贵的财富；只有坦然面对所有，积极乐观的活着，就会发现平淡的生活原来也会变得很丰富。

生活，让我们微笑，也可以让我们哭泣。我们不要总是消极的怨天尤人，该以积极乐观的良好心态活着，如若心态好，精神打起来，好运自然来，就看你怎样去对待！

教育之通病是教用脑的人不用手，不教用手的人用脑，所以一无所能。教育革命的对策是手脑联盟，结果是手与脑的力量都可以大到不可思议。