2020年煤矿“平安和谐”班组建设实施方案

2020年煤矿“平安和谐”班组建设实施方案

为认真学习贯彻党的十七届五中全会精神、《加强企业班组长安全培训工作的指导意见》（安委办〔2010〕27号）和张德江副总理在全国煤矿班组安全建设推进会上重要讲话精神，进一步提高我矿班组建设质量和管理水平，增强班组的执行力、凝聚力和战斗力，推动我矿又好又快、更好更快发展，结合“白国周班组管理法”和我矿实际，特制定本实施方案。

一、充分认识“平安和谐班组”建设的重要意义

1、“平安和谐班组”建设，是强化我矿安全基础管理的关键环节。要搞好安全工作，必须抓好班组这个最基层、最基础的单元。实现班组规范化管理、标准化建设，是夯实我矿安全基础，推动我矿安全发展和可持续发展的关键环节。

2、“平安和谐班组”建设，是提升管理水平的有效方法。煤矿管理的基础在班组，执行力在班组中体现，效益通过班组实现，安全由班组来保证。通过“平安和谐班组”建设，全面提升班组精细化、数字化管理水平，提高班组成员执行力、战斗力、创造力，提高班组经济效益。

3、“平安和谐班组”建设，是减少“三违”、防范事故的有效途径。煤矿生产安全事故80%是由“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）造成的。“平安和谐班组”建设的特点之一就是始终坚持“安全第一”，严格执行安全管理制度，坚决做到不违章指挥，严格要求和监督班组内所有成员遵章守纪、规范操作、不违章作业。因此，“平安和谐班组”建设使安全管理关口前移抓现场，重心下移抓班组，充分发挥班组安全生产第一道防线的作用，减少和杜绝“三违”现象，有效遏制重特大事故发生，保障安全生产。

4、“平安和谐班组”建设，是坚持以人为本、构建和谐矿区的基

本要求。“平安和谐班组”建设坚持以人为本，以人性化管理和亲情感召凝聚职工，努力形成安全生产的整体合力。“平安和谐班组”建设使班组成员像亲兄弟一样抱成团，心往一处想，劲往一处使，生活上互相关心，工作上互相帮助，从而结下深厚的友情，形成一个和谐温暖的“班组大家庭”，既能为安全生产创造条件，也能为构建和谐矿区作出贡献。

二、指导思想和总体目标

1、指导思想：以科学发展观为指导，以建设学习型、安全型、技能型、高效型、和谐型“五型”班组为目标，以精细化、数字化管理为抓手，不断完善班组管理机制，创新班组管理模式，夯实班组管理基础，增强班组学习能力、创新能力、执行能力、实践能力，努力实现安全生产、完成各项工作任务、提高班组经济效益，为我矿又好又快、更好更快发展奠定坚实的基础。

2、总体目标：以创建“平安和谐班组”为总体目标，适应“两型三化四个一流”300万吨现代化矿井发展的总体要求，通过持续、有效地加强班组建设，抓好班组长选拔使用，提高班组安全生产的组织管理能力；加强安全生产教育，提高班组职工自觉抵制“三违”行为的能力；强化班组安全生产应知应会的技能培训，提高业务保安能力；严格班组现场安全管理，提高隐患排查治理的能力；搞好班组应急救援预案演练，提高防灾、避灾和自救等应急处置能力。具体要实现以下六个方面的目标：

安全方面：杜绝重伤及以上的人身事故，实现班组安全生产“零事故”，轻、重伤率下降50%，80%以上的班组无“三违”。

质量方面：班组安全质量标准化达一级，工程质量保持动态达标，优良品率达80%以上。

任务方面：完成当班、当日、当月生产任务，任务完成率达100%以上。

成本方面：控制在指标范围内，并下降10%以上。

素质方面：10%的班组长达高中以上文化水平，班组职工达初中以

上文化水平，20%以上达高中或中技文化水平。80%以上班组至少有一名党员。

班组文化建设方面：以安全文化建设为主要内容，以具有大湾煤矿特色的企业文化为目标，爱岗敬业、无私奉献，诚实守信、遵章守纪，团结拼搏、勇于创新，打造学习型、安全型、技能型、高效型、和谐型“五型”班组。

三、组织领导

为加强班组建设的组织领导，矿成立班组建设领导小组。

组长：

副组长：

成员：

领导小组办公室设在矿工会，负责“平安和谐”班组建设的日

常管理工作。

主任：

成员：

四、“平安和谐班组”建设的主要内容

以学习和掌握白国周“六个三”班组管理法为重点，即“三勤”：勤动脑、勤汇报、勤沟通；“三细”：心细、安排工作细、工程质量细；“三到位”：布置工作到位、检查工作到位、隐患处理到位；“三不少”：班前检查、班中排查、班后复查不能少；“三必谈”：情绪不正常的人必谈、对受到批评的人必谈、每月召开一次谈心会；“三提高”：提高安全意识、提高岗位技能、提高团队凝聚力和战斗力。

（一）建立完善班组安全生产管理体系

1、煤矿要建立区队、班组建制。

2、严格班组安全生产定员管理。按照精简高效的原则，制定班组定员标准，保证班组安全生产基本配置，实行现场“限员挂牌”制，严格控制作业人数，严禁超定员生产，严禁两班交叉作业。

3、建立完善班组安全生产管理规章制度。主要包括：（1）班前

会制度；（2）班组长跟班工作制度；（3）安全标准化管理制度；（4）隐患排查治理制度；（5）班组和各岗位安全评估制度；（6）事故报告制度；（7）事故分析处理制度；（8）安全检查与奖惩制度；（9）班组学习培训制度；（10）岗位练兵、技能竞赛制度；（11）交接班制度；（12）现场安全文明生产制度；（13）安全举报制度；（14）员工安全权益维护制度；（15）安全绩效考核制度；（16）企业认为需要制定的其它相关制度。

4.健全落实安全生产责任制。明确班组是作业现场安全生产责任主体，实行班组长作业现场安全生产负责制。安全检查员、群监员、青安岗员按职责做好班组相应的安全监督检查工作。

5.推行班组安全生产风险预控管理。在危险源辨识、风险评估的基础上，制定各岗位、各工种的安全工作程序和工作标准，实行风险超前预控，提高员工对生产作业中出现的各种不安全因素的认知和防范能力。

6.完善班组安全生产目标控制考核激励约束机制。把安全生产控制目标层层分解落实到班组，实行班组安全生产目标考核制度，在收入分配中加大安全构成比例，严格考核奖惩，将安全生产作为班组及班组成员推优评先、个人薪酬的主要指标。煤矿企业对班组安全生产工作每月进行一次集中考核，对考核结果实行备案管理,此项工作由矿班组建设领导小组办公室负责。

7.加强班组安全信息管理。建立健全班组信息管理系统。班组要做好本班安全信息记录和生产、施工等作业记录；认真填写出勤、安全质量、隐患排查治理、班组井下员工到岗、培训等信息，提高班组安全信息基础管理水平。

（二）规范班组长管理

1.完善班组长任用机制。明确班组长任用标准条件、履行民主程序，规范班组长选拔程序，选拔优秀的班组长。班组长一般应具有高中以上文化程度、3年以上现场工作经历。

2.规范班组长管理方式。实行班组长定期聘用制管理，要制定聘用和解聘条件、程序。

3.健全班组长人才激励机制。拓宽用人渠道，把班组长纳入煤矿管理人才培养计划，积极从优秀班组长中选拔人才，推优评先要向基层班组长倾斜，并应占有一定比例。

（三）加强班组现场安全管理

1.严格落实班前会制度。把开好班前会作为现场管理的第一道程序，结合上一班作业现场存在的问题，针对每个环节、每个岗位，布置好当班安全生产及各岗位应协调处理的事项。明确工作中注意的问题，识别不安全因素，落实相应的防范措施，做到安全注意事项不讲明不下井、责任不明确不下井。

2.严格执行交接班制度。特殊岗位严格执行相关规定，除带班人员、要害岗位人员必须在现场交接班以外，严禁其他人员现场交接班；要填写好交接班日志，必须把相关安全生产原始记录一一交接清楚，防止问题不明、措施不当而危及安全生产。

3.充分发挥安全检查员、群监员、青安岗员的作用。明确职责，坚持把查找隐患、制止“三违”作为煤矿工作的重中之重，做到班组长不违章指挥、班组成员不违章作业、不违反劳动纪律。对“三违”现象要当作事故进行分析处理，做到治之于未现、防患于未然。加强现场监督检查，严格监督落实现场安全技术操作规程，严格监督按批准的技术措施进行施工或生产，严禁违规作业。

4.搞好安全质量标准化动态达标。积极开展安全质量标准化工作，推行作业现场文明生产；每班要对作业现场工程质量、岗位工作质量进行验收和评估，实现动态达标。每月对质量标准化文明卫生工作评定两次,由矿生产管理部和安全管理部组织，最后安全管理部汇总备案。

5.加强隐患排查治理工作。抓好隐患排查，实行班组隐患分级管理，落实治理责任。对生产作业场所、安全生产设备及各系统进行定

时、定点、定路线、定项目巡回检查，及时排查治理现场事故隐患，隐患没有排除班组长不得组织生产；对限期治理的事故隐患，要严格落实现场防范措施；遇到重大险情要及时报告，并有序组织人员及时撤离现场，避免事态扩大。

6.落实班组安全生产权益。班组长对现场作业条件的变化情况，有安全生产决策权和组织指挥权；有检查职工安全作业情况、抵制上级违章指挥权；有对作业现场工程质量、岗位工作质量进行安全评估验收权；在安全隐患没有排除或不具备安全生产条件时，有拒绝开工或停止生产权。切实落实煤矿工人安全生产权利。

（四）加强班组安全文化建设和教育培训工作

1.加强班组安全文化建设。积极开展切合实际、形式多样，体现班组特色的安全文化活动，强化安全生产法制意识，培养安全生产价值观，培植先进的安全生产理念，落实职工群众安全生产知情权、参与权、监督权、表达权和举报权，增强安全生产内在动力，实现“我要安全”。培养和弘扬班组团队精神，做到工作相互支持、密切配合，工序衔接协调无误。

2.强化安全教育培训工作。重视和发挥班组在员工教育培训中的主阵地作用，加强班组安全知识、岗位技能培训，严格新招录员工的岗前培训，做到应知应会；班组长和班组所有员工须经培训考核合格并持有效证件方可上岗。加强班组应急救援知识培训，建立班组应急预案，加强模拟演练，熟悉防灾、避灾路线，增强自救处置能力；加强对采用的新工艺、新设备、新技术的培训，适应安全发展需要；充分利用典型案例，开展警示教育，汲取事故教训，增强事故防范意识；以师带徒，提高安全生产实际操作技能；大力开展岗位练兵，促使班组员工熟练掌握安全生产操作技术，提高防范事故的能力。

3.积极开展班组安全技术革新。鼓励员工广泛开展“两金一创”安全技术革新和管理创新实践活动；鼓励员工立足岗位进行技术创新，努力营造学技术、钻业务、争先进、保安全的浓厚氛围。

五、参赛对象

（一）此次班组建设为试点制，第一阶段的试点单位有采煤、掘进、开拓、巷修、运转班组

（二）生产一线班组（简称一类班组）：采煤、掘进、开拓、巷修班组

（三）生产辅助班组（简称二类班组）：运转班组

六、“平安和谐班组”建设考核、评比工作

评比办法

（一）考核内容为：班组建设、规章制度、安全技能、现场管理、安全文化、任务完成六个方面，共计100分（具体考核细则附后）。

（二）考核层次。创建“平安和谐型”班组活动，矿、区（部）成立两级考核机构，采取区（部）、矿两级自下而上联动考核。即：一级考核：由基层单位车间工会主席、领导小组成员组成，每月对各单位创建“平安和谐型”班组活动进行考核评比，按考核结果排出名次，并在全矿进行公示后，推荐上报矿班组建设办公室。二级考核：由矿班组建设领导小组办公室每季度协同有关部门对基层单位的考核评比结果（一级考核）进行抽查和综合评审，最后评选出当季的“金牌班组”。矿班组建设办公室在考核评选后，由矿在季度班组建设推进会上进行表彰奖励和命名。矿对评选出的“金牌班组”实行动态管理，采取流动淘汰制，对不达标的予以摘牌，不搞终身制。矿工会每月对参评的班组进行排名、存档，作为推荐评选年度矿“金牌班组”及“平安和谐班组”的基础资料和重要依据。

（三）评比检查。矿每月不定期组织班组建设办公室成员深入区（队）进行一次抽查。具体做法：一是抽查班组建设开展情况（查记录、核对有关数据）；二是抽查被检区（队）班组建设工作。如有循私舞弊现象，取消该班组评比资格，并追究考核人员责任。

（四）金牌班组评比条件及名额分配。

全矿每季度共设定3个金牌班组，2个银牌班组、2个铜牌班组。

1、采掘开修系统设金牌班组2个，银牌班组2个，铜牌班组2个。入围的条件必须是考核分数在80分以上（含80分）的班组。矿每月在一级考核的基础上，进行二级综合评定考核，每月在入围的班组中评定准金牌班组2个，准银牌班组2个，准铜牌班组2个，排名根据所得分数高低排列，所得分数为加权平均值。每季度对连续2个月均获准金牌班组且得分最高的命名为金牌班组，依次为银牌、铜牌班组。

2、生产辅助系统金牌班组1个。入围条件必须是二个级别考核分数都在85分以上（含85分）的班组。矿每月在一级考核的基础上，进行二级综合评定考核，每月在入围的班组中评定准金牌班组1个。每季度对连续2个月均获准金牌班组且得分最高的命名为金牌班组。

3、如某一类别考核分数不够评选入围条件的，则不设该类别奖牌班组。

4、一级考核小组每月3日前，向矿班组建设领导小组办公室上报本单位一级考核结果，矿班组建设领导小组办公室每月5-6日组织相关人员进行二级考核。

七、奖励形式及标准

（一）矿根据考核情况，每季度召开一次班组建设总结推进会，每年召开一次班组建设总结表彰会，总结交流先进经验，对评出的“平安和谐”班组给予表彰、奖励和命名。

（二）矿对采掘开修系统实行月考核、季评比、季奖励，每季度对获得金牌班组荣誉称号的班组进行表彰奖励。奖励标准为金牌班组10000元，银牌班组8000元，铜牌班组6000元。

（三）生产辅助系统实行季考核、季评比、季奖励，每季度对获得金牌班组荣誉称号的班组给予表彰奖励。奖励标准为金牌班组8000元。

（四）矿对全年连续获得金牌班组荣誉的班组优先推荐为矿级

“平安和谐”班组，对荣获“平安和谐”班组的班组长优先推荐矿级、公司级先进生产工作者、劳动模范。

（五）各单位班子成员享受获奖班组金额的30%（不计入班组奖励费用）。

八、处罚

1、采掘开修系统班组，当月二个级别考核加权分数在75（包括75分）——80分（不含80分）的班组，对班组处罚2000元，同时对当班班组长处罚300元，工区党政领导各罚款200元；当月二个级别考核加权分数在75分以下（不含75分）的班组，对班组处罚3000元，单位党政班子承担50%。

2、井下辅助系统班组，当月二个级别考核分数在80（包括80分）——85分（不含85分）的班组，对班组处罚800元，同时对当班班组长处罚100元，工区党政领导各罚款100元；当月二个级别考核加权分数在80分以下（不含80分）的班组，对班组处罚1500元，同时对当班班组长处罚300元，工区党政领导各罚款200元。

3、考核分值保留2位小数。

煤矿各单位班组设置一览表

采煤一工区： 1101、1102、1103

采煤二工区： 2101、2102、2103

掘进一工区：101队、102队、103队

掘进二工区：201队、202队、203队

开拓工区：开一队、开二队、开三队

巷修工区：巷一队、巷二队、巷三队

运转工区：运一班、运二班、运三班

煤矿“平安和谐”班组建设考核标准