平原新区总体发展规划情况汇报

平原新区总体发展规划情况汇报

关于新乡平原新区申报园区情况的汇报

常主任：

为切实实施《》文件，安排部署，精心组织，全力推动，平原新区各局争时间、抢速度，真抓实干，连续奋战，园区申报工作取得阶段性成果。在一年时间内，完成了规划、征地、拆迁和基建等工作，基础设施建设开工面之大、范围之广、速度之快，大大超过了计划目标，园区招商也取得显著成效，一大批好项目、大项目落户园区，园区载体功能和聚集效果日益明显。现将情况汇报如下：

一、园区申报进展情况

10月初，由新区发改局牵头对总体规划文本征求新区各部门意见，编制单位进行了修改。10月20日，在市城乡规划局会议室举行新区总体发展规划评审会。贾生祥市长助理、魏刘宝副主任、市发改委、市国土局、市规划局、市工信局、市住建委、市农办、市林业局、市水利局、原阳县政府等相关部门出席评审会。与会单位领导、专家针对规划编制内容提出本部门意见。12月20日，新区发改局赴市城乡规划院，针对总体规划的修订完善，与市规划设计院领导、专家进行详细座谈。当前，经新区发改局大量工作，在广泛征求各级领导、专家意见后，《新乡平原新区总体发展规划》已基本定稿。

二、与省衔接情况及建议

12月22日，经和省发改委城市处沟通，省发改委建议《新乡平原新区总体发展规划》由新乡市人民政府进行批复。根据省里意见提出如下工作建议：

1、年前举行总体发展规划评审会，具体时间待定。

2、参加单位及人员：邀请省发改委城市处和工业处、省住建厅、省环保厅、省国土资源厅等部门有关专家5人，及市直有关部门专家参加，建议由新区各部门按照职能分工与省、市职能部门沟通。

3、建议由市政府组织召开评审会，请市领导主持会议。

当否，请批示！

二〇一一年十二月二十六日

关于我市示范工业园区建设发展情况的报告

-11-21 16:43

—— 7月5日在天津市第十五届人大代表大会常务委员会第二十五次常委会议上

天津市中小企业发展促进局局长尉永久

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市政府委托，向市人大常委会报告我市示范工业园区建设发展情况。

举全市之力建设区县示范工业园区，是市委、市政府推进三个层面联动发展、做大做强区县经济的一项重大战略决策。31个示范工业园区(以下简称园区)自 8月份启动建设以来，各区县、市有关部门认真贯彻落实市委、市政府的决策，按照市政府《关于整合提升发展区县示范工业园区的若干意见》(津政发〔〕30号)安排部署，精心组织，

全力推动，各园区争时间、抢速度，真抓实干，连续奋战，园区建设取得阶段性成果。在一年半年时间内，完成了规划、征地、拆迁和基建等工作，基础设施建设开工面之大、范围之广、速度之快，大大超过了计划目标，使得原定三年完成的起步区基础设施建设任务，提前一年半实现，园区招商也取得显著成效，一大批好项目、大项目落户园区，园区载体功能和聚集效果日益明显。主要有以下几个特点：

一是高水平完成基础设施建设。截至 12月底，31个园区起步区完成基础设施建设投资突破200亿元，建成“七通一平”以上标准土地面积达113平方公里，占起步区总面积的91%；新建道路全部铺设沥青或混凝土路面，修建道路面积达868.7万平方米；大部分园区完成了道路两侧绿化，绿化面积达到732万平方米；31个园区全部完成和经过规划环境评估。园区平坦通畅的道路、绿化美化的景观、焕然一新的街道家具、配套齐全的水、电、气等设施，为大项目好项目集聚打造了良好的平台与载体。

二是招商引资成效明显。截至今年5月底，31个园区累计签约项目1154个，计划投资总额达3692亿元，项目平均投资额达3.2亿元。投资额超过10亿元的项目有81个，超过50亿元的项目有13个，如投资100亿元的天津西青学府工业区的天津云快线项目，天津华明工业区的中国北车项目，天津现代产业区投资60亿元的英利光伏项目，西青汽车工业区张窝园区投资45亿元的天安数码城和投资20亿元的深福宝创意产业园项目，津南双港工业区一期投资48亿元的联东U谷总部，京滨工业园引进4家世界500强企业，其中AMB公司投资10亿元的现代服务产业园项目等已经开工建设。园区已成为区县招商引资的主要载体。

三是产业集聚化程度提高。31个园区按照高端高质高新化产业结构的要求，明确主导产业，突出产业特色，严格按照园区产业发展规划安排引进项目，相关产业链与园区产业定位相适应，签约项目全部符合验收标准，绝大多数园区符合比率都在90%以上。部分园区产业优势较为突出，符合“引进一个企业，带来一个产业”的目标要求，产业集聚效果已经初步显现。如，宝坻低碳工业区已初步形成了以日立电梯(天津)股份有限公司为标志的电梯产业集聚地，当前共引进相关产业及配套产业21家。

四是科技型中小企业载体效应已经显现。当前园区共引进科技型中小企业700余家。园区正逐渐成为吸纳、培育科技型中小企业的承接载体和发展平台。东丽华明工业区、武清京滨工业园和蓟县专用汽车园经过立项正在加快科技公共服务平台的建设；武清区中华自行车王国产业园引进15家科技型中小企业，其中建筑面积3.5万平方米的科技型中小企业孵化器和9万平方米的科技型中小企业加速器正抓紧建设。

五是商务楼宇和总部经济起步良好。一些园区利用自身独特区位优势，依托主导产业优势，大力发展楼宇总部经济。东丽区华明工业园区规划建设了占地1平方公里的楼宇总部经济群，形成了以低碳产业园区、EOD总部港、北方园林总部、日月湾国际商务园、嘉华国际等项目为主的总部经济发展格局，当前已引进607家企业和机构，清册资本达到105.6亿元，今年楼宇投入使用面积将达90万平方米。津南区双港工业园区专门成立总部经济产业园，引进了联东U谷等5个总部项目，投资额超百亿元，全部建成后预计年实现税收近14亿元；当前总部经济产业园累计注册企业972家，注册资金74.3亿元，实现税收1.75亿元，今年1—5月实现税收1.5亿元。

六是区县经济发展的支撑作用日益显著。园区到5月底引进的1154个签约项目，已开工建设835个，占已签约项目的72%，完成固定资产投资726.1亿元；已竣工投产项目512个，完成投资273亿元，已经发挥效益。第六批区县重大工业项目有40%落户园区；31个园区就业人员达12万人，工业总产值突破400亿元，销售收入达到381.3亿元，实现税收16亿元，园区已经成为区县经济发展的新亮点和重要的产业支撑。特别是工业基础相对落后的蓟县、静海、宁河等区县，自从启动建设园区后，工业发展规模和质量有了明显提高，如蓟县天津专用产业园建设近两年中，园区共签约落实项目24个，总投资150亿元，其中投资亿元项目18个，投资10亿元以上项目4个，24个项目全部达产后可实现销售收入270亿元、税收21.5亿元，安排就业2万人。今年4月21日我们在该园区专门召开了园区招商引资现场推动会，总结推广她们的经验和做法。

在工作中，全市上下围绕加快园区发展，重点开展了以下六个方面工作：

1.出台和落实支持园区发展政策。 7月6日市政府出台了《关于整合提升发展区县示范工业园区的若干意见》(津政发〔〕30号)，提出园区发展的12条政策措施，主要内容：明确了园区发展的目标，提出4个量化目标和一个定性目标即：保持较高的财政税收增幅；达到一定的投资强度和较高的容积率；节能减排、循环利用、环境保护必须达到一定水平。对园区发展支持的政策措施是：对起步区基础设施给予财政资金扶持；构建投融资平台，对坐落在园区内的新建企业，其缴纳的税收市和区县分享部分，自—内实行全额返还；从开放单位和有关部门选派优秀青年干部到元区挂职锻炼等。

2.制定园区科学发展规划。31个园区严格执行市政府批准的园区总体规划和《天津市区县示范工业园区规划设计导则》，按照产业集聚、用地节约、生态环保、高效节能的原则，高起点规划，高标准建设。在产业定位上，各园区依据《天津市区县示范工业园区产业发展规划》把发展高新技术产业和培育新的产业优势作为重点，主要包括新能源、新材料产业、航空零部件制造业、节能环保产业、电子信息产业、汽车零部件研发制造产业等，突出了优势产业的带动作用。

3.加大工作推动力度。市委市政府高度重视，从园区发展思路谋划、政策制定，到规划审议、基础设施建设和招商引资的推动，在每个关键节点上，市领导都紧抓不放，亲力亲为，为园区建设工作提供了重要保证。 2月25日，市委、市政府在华明工业区召开的“三区建设现场推动会”，高丽书记、兴国市长亲临会议并作了重要讲话，为园区的发展指明了方向，极大的鼓舞了区县和各园区的斗志。兴国市长、利军书记、文喜副市长等领导就园区的批示达10多次；利军书记、文喜市长在规划审议阶段8次听取专题汇报，到当前召开园区现场推动会8次。区县党委、政府党政主要领导亲自抓，集中财力、物力、人力支持园区建设，带领园区干部职工齐心协力，奋力拼搏，圆满完成了各项任务。

4.加大招商引资工作力度。按照“边建设、边招商”的工作思路，把招商引资作为园区工作的重中之重，加大“走出去、请进来”力度。市领导亲自带队，分别于 10月在深圳“珠三角”、 3月于台湾、11月在上海“长三角”举行三次园区专题招商推介会。市有关部门大力支持，充分利用各种机会和场合，积极推介园区招商载体。为加强园区招商工作， 6月我局设立了企业投资促进中心，配备精干专业人员，对园区招商工

作推动指导。为帮助园区尽快建立专业化的招商队伍，在市委组织部大力支持下，从市有关部门选派了39名优秀年轻干部到园区挂职锻炼，同时，从园区选派招商干部到市有关部门和滨海新区挂职培训，到当前已举办两期，有效增强了园区招商力量，提升了园区招商工作水平。

5.全力搞好园区服务。市规划局、国土房管局、财政局、金融办、发改委、经信委、农委等部门积极配合，通力协作，在规划、财政、融资、环评、土地、招商等各环节主动搞好服务。在启动示范园区建设前，市规划局组织专家编制了《区县示范工业园区规划设计导则》，在引领园区高水平规划、高质量建设、高效能管理上发挥了重要作用；市金融办专门牵头搭建了专门的融资平台，努力解决建设资金问题；市国土房管局积极解决土地指标，为园区加快施工建设提供了前期保证，这些工作为园区开发建设奠定了坚实的基础。

6.加大督查和考核力度。我们把推进园区和项目建设情况作为重点工作加大督导力度，自 9月园区建设全面启动以来，基本上每月召开一次推动会、协调会或经验交流会，有效的促进了园区的发展和招商引资的进度。去年底，市中小企业局会同市政府督察办、市发改委、市规划局、市国土房管局等部门，对31个园区起步区开发建设情况进行了考核验收。为规范验收考核，我们专门制定了《示范园区验收考核办法》《验收打分标准》，天津华明工业区等11个园区被评为优秀园区；天津宁河现代产业区等15个园区被评为良好园区；天津滨海物流加工区等3个园区被评为达标园区；两个园区因进行经济合作，规划及产业定位需要调整，延期验收。经过对31个园区的考核验收，有力地促进了园区高水平、高标准加快建设发展。

园区建设的成果充分证明，市委、市政府关于整合提升发展园区的决策是正确的，园区已经成为区县经济发展新的载体和平台，并将成为区县三区联动发展，实现农村城镇化、工业化、农业现代化的重要经济支柱。与此同时，我们也清醒地认识到园区建设虽然取得了较好成绩，但与市委、市政府的要求相比、与实现天津加快发展的目标相比，仍有较大差距，还存在着许多困难和问题：

一是园区建设不平衡。在基础设施建设开发中，区县和区县之间、园区和园区之间，存在着较大差距：进度快的区县上半年就完成了起步区基础设施建设，并提前启动了拓展区建设；进展较慢的个别区县至去年底才基本完成。

二是招商引资队伍建设和项目开工建设有待加强。当前大部分园区基本建立了专门的招商队伍，但园区招商人员不足现象普遍存在，与园区下一步繁重的招商任务相比，与市领导一再强调加强招商队伍建设、每个园区建立两支以上招商队伍的要求相比，还存在较大差距。招商项目的配套服务依然是很多园区的短板。项目开工和建设进度有些园区还不够快，园区效益不能尽快发挥出来。

三是下一步拓展区建设资金短缺问题依然比较严重。由于园区基础设施建设投资大，在国家适度压缩贷款规模的情况下，今年拓展区土地整理储备和基础设施建设资金短缺问题更为突出。

为了加快园区建设，充分发挥园区的载体作用，我们下一步要重点做好以下工作：

1.高标准加快园区基础设施建设。推动两个未达标园区加快基础设施建设进度，继

续推进园区起步区提升改造，提高建设水平。加快拓展区开发建设，抓紧搞好建设规划制定和报批，落实一期工程用地指标，全面启动基础设施建设，确保年底前各园区拓展区一期工程基础设施建设基本完成，并达到“七通一平”以上标准。加强园区公共服务平台建设，重点推动园区第二批科技公共服务平台建设，年内发展一批科技企业孵化器、生产力促进中心，进一步改进园区投资环境。

2.高水平抓好园区招商引资工作。从招商引资向选商引资发展，按照突出队伍建设、突出主导产业、突出互动招商、突出经济效益的原则，加大“走出去、请进来”招商力度，不断提高招商水平，吸引更多的大项目好项目入驻园区。

3.高效率搞好园区发展服务。结合全市调结构、增活力、上水平活动安排，加大服务园区、服务园区企业的力度。建立高效的联合推动协调服务机制，积极落实好财税扶持政策，在项目审批备案、规划调整、土地供给、施工建设、资金筹措、招商引资等方面帮助解决实际困难。健全区县和园区服务体系。采取“提前介入、重点指导、全程服务”等措施，为企业提供融资、技术、人才、市场、信息、法律等全方位多层次的高效优质服务，真正做到企业引得进、留得住、发展得好。完善园区配套服务设施。按照园区规划设计方案，加快推进各项生产、生活配套服务设施建设，改进园区内外环境，形成安商、亲商、富商的良好氛围，促进园区加快发展。

以上报告，请与审议