山东省加油站及油库发展规划
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山东省 2007―2015 年加油站及油库发展规划为规范全省加油站和成品油油库的建设和管理，促进成品油市场健康有序发展，按照商务部要求，根据《行政许可法》和《成品油市场管理办法》等有关规定，结合全省经济和成品油市场发展实际，制定本规划。一、全省成品油市场现状 (一)区域概况山东省地处东部沿海，黄河下游，土地总面积万平方公里，人口 9309 万， 17 个市、个县辖 140 （市、，区）海岸线 3024 公里，2006 年生产总值亿元，连续多年保持 10%以上的增长速度。全省公路通车里程 8 万多公里，高速公路 3300 多公里，民用汽车保有量 240 多万辆，机动渔船 5 万多艘，农机具 1800 多万台，是成品油消费大省。 (二)成品油经营企业及社会消费量到 2006 年末，全省共有成品油零售经营企业 10160 多家（不包括青岛），其中中石化山东分公司加油站 2700 多座，中石油山东销售分公司加油站 660 多座，社会加油站 6800 座。批发经营企业 114 家，其中中石化山东公司 68 家，中石油山东公司全资及与社会重组的 42 家，部属的 4 家。仓储经营企业 26 家，其中中石油 6 家，社会 20 家。专门用于流通领域的成品油油库总库容 250 多万立方米。山东的成品油供应渠道主要有三条：中石化山东公司、中石油山东公司和地方炼油企业。从市场份额看分别为：中石化山东公司占据60%多，中石油山东公司占据 20%多，其他由地方炼油企业补充。2006 年，全省累计消费成品油 1540 万吨，比上年增长 10%。其中：汽油约 500 万吨，增长 %；柴油 1040 万吨，增长 %。中石化山东分公司是山东省内最大的成品油销售企业。经过多年的发展，已形成了布局合理、功能完备、流向通畅、保障有力的成品油营销网络。2006 年销售成品油约 880 万吨，增长 11%。
中石油山东销售公司自 1999 年进入山东市场以来，公司迅速成长壮大，成品油销量迅猛增长，市场销售份额逐年增加，目前也已经形成遍布全省的销售网络，2006 年销售
成品油 300 万吨。 2000 年清理整顿后，经国家经贸委等有关部门批准，山东（含青岛）保留地方炼油企业 21 家。经过多年来的发展，这些企业的生产能力和水平明显提高。目前有职工近 3 万人，总资产 284 亿元，原油加工能力 3040 多万吨/年，催裂化能力 1366 万吨/年，原油罐容 260 万吨，成品油库容 184 万吨，其中原油一次加工能力在 100 万吨/年以上（含 100 万吨）的企业有 16 家。多年来的实践证明，地炼企业是成品油市场资源的有利补充，为保障石油市场稳定供应和经济发展做出了积极贡献。山东省加油站数量及成品油批发仓储经营企业仓储库容分布年底，不含青岛）（截至 2006 年底，不含青岛）中石油社会（个）（个） 77 418 总数（个）
中石市地名称（个）济南市淄博市枣庄市东营市烟台市潍坊市化加油站
仓储库容（立方米）
255
750
155590
209
49
343
601
102000
36
266
381
71700 60
6
227
293
100170 228
114
511
853
348250 296
668
1025
177040
济宁市泰安市威海市日照市莱芜市临沂市德州市聊城市滨州市菏泽市高速路合计
197
43
570
810
213700
171
25
329
525
233600
128
239
421
352200 90
15
184
289
419100 68
25
105
198
31500 214
27
1321 60400 167
32
488
687
157080 145
37
460
642
31092 117
5
342
27700
204
56
565
825
57250
76 2704
0 662
0 6795
76 10161
0 2538372
山东地炼企业成品油产量及库容保有分布情况(不含青岛) 山东地炼企业成品油产量
及库容保有分布情况(不含青岛) 原油加企业名称所在地区工能力（万吨/ 年）汽油
山东滨化集团有限责任公司正和集团股份有限公司利津利华益集团股份有限公司山
东垦利石化有限责任公司蓝星石油济南分公司济南长城炼油厂山东恒源石油化工
集团有限公司山东昌邑石化有限责任公司山东京博石化有限公司潍坊联弘化工有限
公司（寿光）潍坊联弘化工有限公司（青州）淄博齐丰石油化工有限公司柴油滨州 320
成品油年产量（万吨）油库库容（万立方米）东营
200
7
东营
200
10
东营
150
50
3
济南 30
德州 100
潍坊
8
滨州 180
8
潍坊 200
3
潍坊 370
20
淄博
20
8
东营市海科化学工业有限公司淄博金城石化有限公司山东华星石油化工集团公司东营华联石油化工有限责任公司山东中海石化有限公司山东东明石化集团有限公司莘县华祥石化有限公司合计
东营
120
4
淄博
120
20
东营 100
东营 80
14
东营 80
6
菏泽
300
25
聊城
60 2800
3
注：表中原油加工能力及油库库容均为 2005 年底数据；成品油年产量为 2006 年底统计数据二、指导思想和目标要求以《行政许可法》和商务部令 2006 年第 23 号《成品油市场管理办法》要求为指导，坚持加油站和仓储设施建设与经济发展、城市及道路建设、成品油市场需求相适应的原则，通过本规划的编制和实施，进一步加强对加油站和仓储（油库）设施发展的宏观调控和管理，严格市场准入，适度发展增量，合理调整存
量，改造提升现有加油站及油库功能，不断提高管理和服务水平，逐步建立起与国民经济和社会发展需求相适应、布局合理、功能完善、开放统一、竞争有序、满足消费需要的现代化成品油销售服务网络体系。三、加油站布局及规划要求 2007年山东省加油站新增数量及分布（不含青岛） 2007-2015 年山东省加油站新增数量及分布（不含青岛）市地名称
2006 年站数
2007 新增
2008 新增
2009 新增
2010 新增
2011 新增
2012 新增
2013 新增
2014 新增
2015 新增
济南 750 市 15 16 17 17 18 18 18 19 20
淄博 601 市 12 13 14 14 15 15 15 15 16
东营 293 市 7 8 9 9 10 10 10 10 10
烟台 853 市 16 17 18 18 19 19 19 19 20
潍坊 1025 市 15 15 16 16 17 17 17 17 17济 810
12
12 13
13
14
14
14
14
14
宁市
泰安 525 市 10 10 12 12 13 13 13 13 13
威海 421 市 9 9 10 10 10 10 10 10 10
莱芜 198 市 6 7 8 8 9 9 9 9 9
临沂 1321 市 14 15 16 16 16 16 16 16 16
德州 687 市 13 14 15 15 16 16 16 16 16
聊城 642 市 13 14 15 15 16 16 16 16 16
滨 464 州市
12
13 14
14
15
15
16
17
18
菏泽 825 市 15 16 17 17 18 18 19 20 20
年度 1016 总 1 数 1034 5 1054 1 1075 4 1098 0 1120 6 1143 2 1166 0 1189 0 1212 6
年度增幅山东省加油站发展实行总量控制，全省加油站年均增长不超过 2%。所有新建和迁建的加油站必须符合省经贸委通过 GPS 定位的加油站电子地图对间距的原则性要求：高速公路服务区加油站建设随高速公路建设同步规划实施。国、省道沿线每百公里加油站不多于 6 对，途经县级以上城市的可在城市附近适当增设 1-2 座加油站。县、乡公路每百公里加油站不多于 5 对，途经县城和乡镇所在地的可在县城或乡镇附近增设 1-2 座加油站；城区内加油站服务半径不低于公里，密度适中。农村加油站服务半径不低于 2 公里。 % % % % % % % % %
四、油库的布局及规划要求成品油油库网点规划布局，着重以满足本地区油品供应需要和储存、周转便利以及为成品油零售站点的物流网络配送为前提，选址应符合城镇建设规划、环境保护和安全、方便的要求。坚持控制总量，调整存量，结构、布局合理，适度发展的原则。 1、控制总量，适度发展。根据全省经济和社会需要以及成品油消费需求增长速度，2007—2015 年间，成品油仓储库容总量年增长比例控制在 15%左右。 2、调整存量。对现有仓储油库进行清理，逐步关闭淘汰规模小、设施落后、安全保障性低、布局不够合理、交通不便的油库，对保留的油库进行完善提升。 3、结构、布局合理。一是油库等级结构合理，新建、改建、扩建油库库容不得低于国家标准（GB50074_2002）四级油库要求。原有油库也要按照这一标准进行整改规范。以储备、中转为主要目的的油库应按照综合性大型中心油库的标准建设，库容不得低于 1 万立方米，服务辐射半径在 150 公里以上。以网络配送为目的的油库库容不低于 4000 立方米，服务辐射半径在 60 公里以上。二是布局合理。一个经济区域可设置 1—2 座综合性大型中心油库，经济发达、交通条件好、辐射腹地深厚的地区可适当增加。以储备、中转为主要目的的综合性大型中心油库应选择在铁路、输油管道沿线和港口附近建设。以网络配送为目的的油库主要应考虑配送方便、交通便利、环境安全。三是功能结构合理。储备、中转、网络配送各类型油库合理设置。根据经济发展需要，发挥海、陆运输优势，在港口、铁路和输油管道沿线附近建设以战略储备为目的的大型油库。成品油生产企业油库建设根据生产规模需要，随生产装置配套建
设。五、组织实施 (一)本规划由省经贸委会同有关部门组织实施。
(二)凡新建、迁建、改建、扩建加油站或油库设施的必须符合本规划要求，经省经贸委预核准批复后，再到有关部门办理相关建设手续，其他部门不得前置审批。建成后，再由省或市成品油市场主管部门组织相关部门进行验收。 (三)各市成品油主管部门会同工商、建设、公安、安全、质监、国土、规划等部门，组织和指导本市加油站和仓储油库的建设。要严厉打击违规建站建库行为，对违规建设的加油站和油库，除限期拆除外，还要依法追究相关人员责任。 (四)坚持标准，严格要求。加油站和油库的建设改造必须按《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156―2002）和《石油库设计规范》（GB50074―2002）设计和施工建设，外观形象设计要与周边环境和城市风貌相协调。 (五)坚持加油站和仓储油库审批公开透明及各部门密切配合的原则。各级成品油主管部门在受理申报、审批加油站和油库建设项目过程中，要充分考虑工商、建设、规划、国土、质监、消防、交通、安监、气象和税务等部门的意见，做到审批事项公开、公正、公平。本规划自发布之日起实施。
关于进一步规范成品油经营许可行为的意见
为进一步加强成品油市场监督管理，规范各级成品油商务主管部
门的行政许可和企业经营行为，根据商务部《成品油市场管理办法》，参照《成品油经营企业指引手册》，结合山东实际，研究制定本意见。
一、成品油批发经营资格的审查转报
企业从事成品油批发经营必须符合《成品油市场管理办法》第七条所列条件要求。
具备条件的企业申请成品油批发经营资格，应通过企业所在地市级成品油商务主管部门提供下列相应书面材料的原件及 2 份复印件报省经贸委审查后，上报商务部审批。
1、《成品油批发经营资格申请表》（附表 4）；
2、企业出具的申请文件。申请文件须说明企业基本情况、符合申请条件的说明、各投资方出资情况、油库情况及成品油采购、销售的具体方案等；
3、股份制企业董事会决定申请成品油批发经营资格的决议；
4、符合下列条件之一的具有长期、稳定成品油供应渠道的法律文件及证明材料：
、成品油进口企业，需提供具有成品油进口经营资质的证明文件；
、与国内批发企业签订成品油供油协议的企业，需提供该成品油批发企业的《成品油批发经营批准证书》复印件、成品油年经营量在 20 万吨以上的证明文件（如经会计师事务所审验过的反映上一年度经营规模的年终报表、税务部门出具的纳税证明等）及双方签订的与各自经营规模相适应、1 年以上的成品油供油协议；
、与成品油进口企业签订成品油供油协议的企业，需提供该进口企业的进口经营资质证明、成品油年进口量在 10 万吨以上的报关单、海关统计证明及双方签订的与各自经营规模相适应、1 年以上的成品油供油协议；
5、法定验资机构出具的注册资本证明文件或验资报告；
6、油库建设方面的证明材料：
、全资或 51%以上控股拥有 10000 立方米以上成品油油库的法律证明文件；
、国土资源部门核发的油库《国有土地使用证》或土地使用批准确认文件；
、规划部门核发的油库《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》；
、建设部门核发的油库《建筑工程施工许可证》；
、消防部门核发的油库《建筑工程消防设计防火审核意见书》和《建筑工程消防验收意见书》；
、环保部门核发的油库环境保护验收合格文件或环境影响报告书（表）；
、气象部门核发的油库《防雷装置验收合格证》或防雷装置检测报告；
、质检部门核发的油库用于贸易交接的计量器具检定证书；
、油库设施的建设竣工验收材料；
、省经贸委出具的油库布局规划确认文件，新建油库建库前省经贸委出具的油库规划确认文件或预核准批复文件；
7、通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库土地使用权的，还应提供省经贸委或省经贸委授权委托的市级成品油商务主管部门出具的同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖（招标、挂牌）成交确认文件；
8、拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路收发油设施或 1 万吨以上成品油水运码头等设施所有权的法律文件；
9、安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》；
10、从事水上成品油批发经营的企业，应提供全资或 50%以上（不含 50%）控股拥有水上成品油储运设施累计 10000 立方米以上的法律证明文件及与其所在地域航道条件、储运能力相适应的成品油水运接卸设施所有权的法律文件；
11、企业（公司）章程；