油田分公司关于深化人事制改革推行岗位管理的实话意见

某油田分公司关于深化人事制度改革推行岗位管理的实施意见

为适应股份公司规范运作需要，建立符合市场经济发展和现代企业制度要求的人力资源管理制度，根据《中华人民共和国劳动法》、《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》（国经贸企改[2001]230号）等政策法规，借鉴国际上市公司人力资源管理的成功经验，结合某油田分公司（以下简称油田公司）实际，就油田公司深化人事制度改革，推行岗位管理工作提出以下实施意见。

一、深化人事制度改革、推行岗位管理的指导思想、总体目标和基本原则。

1、深化人事制度改革，推行岗位管理是油田公司改革和发展的迫切需要。在“两新两高”工作方针指引下，原指挥部及油田公司积极探索，不断推进人事、劳动、分配制度改革，取得了明显成效。但总体看，受长期以来计划经济体制的影响和制约，现人事、劳动、分配制度改革仍不彻底，特别是对职工按“干部”“工人”身份实行分类管理，并以此为基础形成的一整套人事管理理念、制度及运行机制，是计划经济体制的产物，阻碍并制约着新型人力资源管理制度、机制的建立和完善。股份公司上市后，特别是我国加入WTO以后，企业之间以人才争夺为实质的竞争，对现行人事管理制度提出了严峻挑战。革新人事管理理念，推进人事制度改革，建立符合市场经济发展和现代企业制度要求的人力资源管理制度，是油田公司改革和发展的迫切需要。

2、深化人事制度改革，推行岗位管理的指导思想和总体目标是：以邓小平理论、党的十五大及十五届四中全会精神为指导，围绕油田公司发展战略和工作目标，转变观念，创新思维，以打破干部工人身份界限为契机，全面深化人事、劳动、

分配制度改革，重新构建以岗位管理为基础，以人力资源开发为重点、以人力资源优化配置为目标的，符合现代企业制度要求的人力资源管理制度和运行机制。

3、深化人事制度改革，推行岗位管理要坚持以下原则：

一是要坚持效率和效益的原则。要在打破干部工人身份界限基础上，通过推行按岗位管理员工，调动全体员工的积极性和创造性，促进人力资源的合理流动和优化配置，实现人力资源的高效营运。

二是要坚持政策配套、系统推进的原则。要以打破干部工人身份界限为契机，通过推行岗位管理，配套和系统地推进人事、劳动、分配制度改革，充分发挥配套改革的整体效应。

三是要坚持积极稳妥的原则。深化人事制度改革，推行岗位管理，涉及员工的切身利益，既要认真研究和制定相关政策，积极加快和推动改革进程，同时必须加强领导，严密组织，强化舆论宣传，引导员工转变观念，确保改革工作平稳有序健康进行。

二、构筑科学规范的组织结构和岗位体系，奠定岗位管理基础。

4、强化“双定”工作，改进劳动“五定”规范，夯实基础工作。结合某油田实际，开展劳动定额定员标准研究，制定符合某油田实际，具有科学、合理、先进、适用水平的定额定员标准。要进一步精简管理层次，克服机构膨胀，畅通信息渠道，提高决策效率。要科学界定甲方用工范围，切实控制甲方用工总量。通过改进和完善劳动“五定”规范，提高劳动效率和经济效益。

5、不断优化劳动组织结构。按照集团公司、股份公司的要求，继续推进持续重组，进一步优化油田公司各级组织机构和内部管理流程，减少管理层次，控制管理幅度，严格职数设置和人员配备，使部门之间、上下级之间做到职责明确、信息畅通、监控有力，运转高效，逐步取消内设机构的行政级别。

6、取消干部工人身份，对员工实行岗位管理。油田公司内部管理人员、技术人员及操作服务人员，统称为企业员工，原干部工人身份封存档案，调离油田公司时可予介绍。对员工不再按干部工人身份实施分类管理，变身份管理为岗位管理。管理人员不再套用国家机关行政级别及行政级别待遇。

7、构筑科学规范的岗位体系。

(1)将油田公司全部岗位统一划分为三类岗位，即管理类、技术类、操作和服务类岗位。根据需要，在此基础上对岗位作进一步细分。

(2)通过劳动“五定”工作，实现岗位（职务）名称规范化、标准化，岗位职责明确化、具体化。按照岗位评价要素，对各岗位进行科学评估，进一步细分和确定岗位级次、序列，构建科学合理的岗位（职务）等级架构。根据岗位类别、职责、级次，合理确定各岗位上岗条件，上岗条件要各有侧重、量化清楚、层次分明，具有较强的操作性。

三、改革职称评审和技能鉴定制度，实行评聘分开。

8、改革职称评审制度。

(1)实行评聘分开。员工取得的专业技术职称和执业资格是竞争技术岗位的必备

条件，与待遇完全脱钩。对油田监理工程师、造价工程师、执业医师等责任技术岗位，按要求逐步推行执业资格管理制度，竞争上述岗位，必须按规定参加国家统一考试，取得相应的执业资格。

(2)申报职称评审不受身份限制。员工按学历、从事技术工作年限等条件申报职称评审，不受原干部工人身份限制，评审合格的发给相应的专业技术职称证书。对新参加工作在操作服务类岗位实习的大中专毕业生，实习期满考核合格的，允许申报和评审初级专业技术职称。

9、完善职业技能鉴定制度。

(1)员工通过培训考核取得的职业技能资格证书、特种作业操作证、检测检验上岗资格证，代表员工具备应聘相应岗位工种的资格，是竞争上岗的必备条件，与待遇完全脱钩。

(2)凡竞争操作服务岗位、特种作业及检测检验岗位的员工，必须通过培训和考核，取得相应资格证书，实行持证竞聘上岗。

(3) 新参加工作在操作类岗位工作的大中专毕业生，试用期满考核合格的，必须按规定参加初级工职业技能鉴定，取得相应职业资格证书，作为正式录用和上岗的条件。

(4)已取得专业技术职称资格，需应聘操作类工种的员工，必须参加相应工种的职业技能鉴定，具备员级职称资格的，参加中级工鉴定；具备助理级职称资格的，参加高级工鉴定；具备中级职称资格的，参加技师鉴定。

(5)推行职业资格证书定期复审制度。取得职业资格证满四年但又不具备高一级技能等级鉴定条件的，应按原等级复审验证。复审以实际操作考核为主，复审结果与再次聘用挂钩。

四、推行岗位职务公开竞聘，建立人力资源合理流动和优化配置的运行机制。

10、全面推行岗位竞聘制度。对油田公司管理的岗位，按照“竞聘职位、资格条件、竞聘程序、考核结果、竞聘结果”五公开的要求，实行公开竞聘。对拟竞聘的岗位，要提前五至十天，通过电视、互联网等媒介进行公示，公示内容应包括岗位名称、岗位职责、上岗条件及聘用人数。要扩大招聘的范围，采取严格考试（核）、公开答辩、公正评价及公示结果等措施，加大公开竞聘的力度，促进油田公司人力资源的合理流动和优化配置。

11、管理岗位的应聘和聘用。

(1)逐步取消管理岗位的行政级别，原行政级别与待遇逐步脱钩。

(2)对应聘管理岗位的员工，一般应具备低一级管理岗位的工作经历。符合条件的员工，均可报名参加竞聘。

12、操作服务岗位的应聘。

对有专业技术职称而无职业技能等级，暂无法参加技能鉴定，需应聘操作岗位的员工，可将其专业技术职称视同为职业技能等级，视为符合应聘条件，中级技术职称视为技师，助理级职称视为高级工，员级职称视为中级工。对应聘特种作业及检测检验岗位的员工，还必须具备相应的资格证书。

五、建立政策配套、运作协调的人力资源管理制度。

13、积极推进分配制度改革。建立以岗位工资为主体的基本工资制度。薪酬与员工的岗位职责、工作业绩和实际贡献直接挂钩，坚持按岗位计发薪酬和按业绩兑现奖惩的协调统一，彻底打破薪酬与身份、资格、资历挂钩的旧格局，建立同岗同酬、易岗易薪、重实绩、重贡献的分配激励机制。

14、强化岗位考核和动态管理。对员工的岗位考核，以业绩（绩效）考核为基础，根据岗位合同约定和业绩（绩效）考核有关规定，严考核硬兑现，将考核结果与奖惩、培训、岗位职务聘用以及劳动合同的续订、解除和终止密切挂钩，加强岗位的动态考核和管理。

15、规范员工退休制度。

(1)原干部身份，现在操作和服务类岗位工作的员工，在操作服务类岗位工作时间满五年，可按国家规定的工人退休条件办理退休。对已超过50周岁的原干部身份的女员工，在操作和服务岗位工作时间满3年，可按国家规定的工人退休条件办理退休。

(2)原从事有毒有害工作累计满八年以上，从事高温、井下作业累计满九年以上和从事高空、特别繁重体力劳动累计满十年以上职工，以后改变工种从事其他工作的，均可按特殊工种退休年龄办理退休手续。

16、健全和完善员工培训制度。要以实际岗位为依据，建立培训与考核、使用、待遇相结合的激励机制。坚持先培训后上岗的制度，大力开展岗前培训。鼓励员

工学习掌握多种技能，取得多个职业资格。对按规定必须持职业资格证书上岗的职工，应按国家职业资格标准进行培训，使其取得相应的职业资格。加强职工在岗、转岗培训，提高员工素质，增强员工创新能力。

17、加强以岗位管理为核心的内部劳动管理。依据国家有关法律法规和本企业实际，建立健全企业内部劳动管理的配套规章制度，规范奖惩办法，严肃劳动纪律。对违反企业规章制度和劳动纪律的员工，应按规定予以处理，情节严重的，可以依法解除劳动关系。

六、加强领导、做好宣传，积极稳妥地推进人事制度改革。

18、严密组织、加强领导。油田公司各级组织、各级领导要充分认识人事制度改革的重大现实意义和工作的艰巨性，要讲政治讲政策，积极发挥各级组织的作用，认真做好组织工作，切实加大推进力度，促进工作尽快到位。

19、强化舆论宣传引导，做好员工的思想政治工作。深化人事制度改革，推行岗位管理，涉及员工的切身利益。必须加强舆论宣传和引导工作，有针对性地做好员工的思想工作，引导广大员工转变观念，提高对改革必要性的认识，使员工理解和支持改革，积极参与改革。

七、本意见适用于油田公司所属各单位在股份公司用工计划内的劳动用工，不包括股份公司管理的岗位和人员。

八、本意见由油田公司人事处负责解释，从下发之日起实行。