百色市产业定位与产业发展研究报告

构筑“雁行”产业集群实施梯度开发战略

──百色产业发展战略研究

第一部分百色市产业发展的环境条件

一、产业发展现状与特征

（一）产业发展阶段和动力回顾

解放前，百色市的工业基本上是小手工业，工业基础十分落后。

解放后，百色市工业得到较大发展，已初具规模。特别是“八五”以来，百色的经济发展速度加快，初步形成了别具特色的产业体系，成为了广西重要的甘蔗生产、制糖工业、有色金属工业和造纸工业基地。2003年百色全市实现生产总值（GDP）167.13亿元，比上年增长12.6%，增速居全区第二位，为1998年以来的最快速度。特别是第二产业，增速达到25.5%。三次产业结构为29.9：35.9：34.2，首次从以前的“一三二”型（其中2002年为“三一二”型）调整为“二三一”型，实现了产业结构调整的历史性重大突破。从1978年到2003年，GDP 增长了26倍，未扣除价格因素的年均递增率是14.12%。

总的来看，百色的经济实力大大增强，但是，整体水平仍居广西的后列，2002年百色的人均GDP、人均工业总产值、人均地方财政收入、农民人均纯收入分别为广西的76.0%、65.5%、67.1%和66.1%。

1、发展阶段

（1）依据产业结构演变进行划分

改革开放后到现在，百色的经济发展从产业结构演变的角度可以分成如下三个阶段：

第一阶段（1978年~1990年，即改革开放后到‘七五’末期）——“农业主

导发展阶段”：一是第一产业比重一直占据半壁江山，第二产业比重一直在20%以下，二是在1978到1990的12年中，GDP增长了276%（未扣除价格因素，除特别指明，下同），其中农业拉动增长129%，贡献率为46.62 %；第二产业拉动增长53%，贡献率为19.19 %；第三产业拉动增长94%，贡献率为34.19 %。农业对经济增长的拉动作用在三次产业中接近半壁江山。

第二阶段（1991年~2000年，即‘八五’和‘九五’期间）——“工业稳步发展阶段”：一是第一产业比重下降到50%以下，并呈现逐年下降趋势，但仍然在还在40~50%的区间内；第二产业比重稳步上升，一直在20%以上运行。二是在这10年中，工业对经济增长的拉动作用开始稳步发挥出来，对GDP的增长贡献达到31%，远远超过上一阶段的19.19%，当然第一产业的带动作用仍然还排在第一位，对GDP的增长贡献达到37%。

第三阶段（2001年~2003年，即“十五”头三年）——“工业主导发展阶段”：随着“工业立市”战略的实施，工业主导经济发展的作用明显增强。一是第一产业的比重开始下降到40%以下，第二产业的比重开始突破30%。二是在这3年中，第二产业对GDP增长的贡献达到55%，农业的贡献率只有4%，其余为第三产业的贡献率，为41%。工业对经济增长的拉动作用在三次产业中占据了主导地位，预计这种形态还将继续下去。

（2）依据投资率进行划分

依据投资率的大小和变化可以将改革开放后百色市的经济增长划分为三个阶段。

第一阶段（1978~1993年）——“起飞阶段”：投资率持续上升，最高的1993年达到44.44%，高过当时的全国水平（43.4%）和广西水平(31.9%)。由于投资方向主要在工业领域和基础设施领域，导致该阶段农业比重下降了20个百分点，第二产业比重上升了8个百分点，第三产业上升了12个百分点。由于工业的发展未充分发挥本地的资源优势，而且由于区位条件的限制，在全国外向型经济主导发展的阶段，本地工业产业竞争优势不明显，从而导致第三产业比重的增长幅度远大于第二产业，这是一种‘早熟’化的产业结构形态。

第二阶段（1994~1997年）——“调整阶段”：由于国家宏观经济调控政策的实施，本地区的投资率也见顶回落，最低只有14.15%，为最高年份的30%。

第三阶段（1998~2003年）——“再次起飞阶段”：从1998年开始，投资率触底反转，呈现逐年上升之势，2003年达到45.66%，为历史最高位。也正是投资率的回升促成了21世纪百色经济的再次腾飞，连续两年GDP呈两位数增长，而且增速越来越高，2002年较上年增长11.3%，2003年较上年增长12.6%。另外由于工业投资的加大，产业结构实现了历史性的突破，从“一三二”转变为“二三一”。

说明：1978年到1990年为国有固定资产投资额与GDP的比重

2、发展动力

从三次产业增长对经济增长的拉动作用来看，摆在第一位的是工业，从1978年到2003年，未扣除价格变动因素的GDP增长了26.16倍，其中第二产业（以工业为主）拉动的增长是9.58倍，占36.62%，第三产业拉动的增长是9.11倍，占34.82%，农业拉动的增长是7.47倍，占28.56%。工业化是过去增长的第一动力。作为一个尚处于工业化初期的地区，工业化也是未来发展最主要的动力。

在工业化过程中，资源的合理有效利用是发展的基础，正确的发展政策制定是推进工业化进程的重要保障。

（二）、产业现状

1、总体情况

2003年百色全市实现生产总值（GDP）167.13亿元，三次产业结构为29.9：35.9：34.2。其中，农林牧副渔业总产值76.76亿元，实现增加值49.89亿元，较上年增长 3.4%。农业种养结构、品种结构进一步改善，粮食作物、经济作物和其他农作物播种面积比例调整为1:0.29:0.38。农产品优质品率进一步提高，其中优质水稻播种面积比重达40.07%。区域特色农业加快发展，农业产业化经营取得新成绩，现代农业示范园区建设取得初步成效。

工业生产围绕“铝电结合、林纸结合、煤电结合、矿电结合”，发挥优势，

取得突破。2003年全部工业实现增加值45.11亿元，比上年增长27.8%。规模以上企业实现增加值29.72亿元（比重为65.88%），较上年增长32.62%，其中国有及国有控股企业增加值为27.74亿元（在全部工业中的比重为61.50%），增长36.12%，增速最大。从比重和增速来看，百色地区现状工业发展呈典型的公有企业和大企业导向型。

进一步分析工业内部结构，在规模以上工业中，轻工业增加值4.35亿元，增长15.93%；重工业增加值25.37亿元，增长42.93%，重工业比重为85.36%，从重工业比重和增速远远超过轻工业看，百色地区现在的工业发展呈典型的重工业导向型。

进一步分析在规模以上工业中的各行业增长情况，增幅较大的行业见下表。有色金属冶炼及压延加工业和金属制品业成为工业经济增长的主要力量。

在第三产业中，传统服务业占据主导地位，运输、仓储、邮电通信和批发、零售、餐饮合计比重接近44%，现代服务业如金融保险业的比重还很低。见下表。表 2003年百色市第三产业构成

2、各县（区）情况

见基础资料汇编

3、结论

（1）、改革开放以来，拉动右江河谷地区发展的主要动力是工业和第三产业，只有田阳主要是靠农业带动的。南部山区三个县拉动经济增长的最大力量均来自农业，北部山区除了隆林县，其余4县的发展动力也主要是来自农业。

（2）、从增长速度来看，河谷地区高于南部和北部，北部又高于南部；那坡的增长速度最低，其次是乐业。增长速度具强烈的交通干道和城市中心指向性。

（3）、从产业结构来看，河谷地区除了田阳县为“一三二”形态外，其余三县（区）处在工业产业为主导（平果）或服务业为主导（右江区和田东县）的形态。而南部地区三个县的现状产业结构均为“一三二”格局，基本还处在农业社会形态；北部5县除了隆林县（‘二一三’）外，其余四县现状产业结构与南部一样，均为“一三二”格局。

（4）、进入21世纪后，南部和北部山区也开始大力发展依托本地资源优势的采掘业和加工业，其结果是这些山区县的GDP和工业产值占全市的比重均有企稳向上扩大的迹象。这也就提出了一个问题，要想将河谷地区做大，如何协调三大地区之间的产业分工和利益分配问题。

（5）、右江河谷地区的右江区和田东县三次产业结构已经出现“三二一”（右江区）或“三一二”形态，这并不代表这两个县（区）已经进入工业化后期或服务社会阶段了，相反这正是工业化发展不足而导致的产业结构‘早熟’结果。

（6）、从工业主导行业来看，河谷地区的工业行业附加值和加工度均高过南部和北部地区；南部和北部的工业主要是利用本地资源（矿藏、水能、特色农林产品等）的初加工业。

（7）正是由于河谷地区、南部山区和北部山区各自的发展动力、产业现状、地理位置、资源禀赋、基础设施等的差异，可以将上述三个地区划分成三个板块，在制定产业发展政策时应该充分考虑各个板块的差异性以及板块内部各县（区）的共性。

——右江板块，包括右江区、田阳县、田东县和平果县，共4县（区）；

——南部板块，包括德保县、靖西县和那坡县，共3县；

——北部板块，包括凌云县、乐业县、田林县、西林县和隆林县，共5县。

（三）、产业特征

1、区域性特色行业明显

以1999年百色市规模以上工业构成为例，仅“有色金属冶炼及压延加工业”一个行业占的比重就达到 43.33%，与第二大行业“食品加工业”一起合计占到工业总产值的57.5%，前五个行业累计比重为78.35%，特色行业、支柱行业和主导行业非常明显。

到2002年，在规模以上工业企业总产值中，第一行业“有色金属冶炼及压延加工业”的比重进一步上升到59%，与第二大行业“食品加工业”合计约占75%，工业的特色化进一步加强。

表 1999年百色市规模以上工业内部构成

2、产业构成以传统行业为主

以1999年全市规模以上工业企业所处行业进行分析，产值占到92.27%的前10个行业中有7个属制造业行业，3个属传统的采掘业，在制造业中有6个属资本密集型的Ⅱ类制造业1，1个属劳动密集型的Ⅰ类制造业，属技术密集型的Ⅲ类制造业行业没有。这充分说明占据百色市工业主导地位的仍然是传统的低加工度为主的行业。

表 1999年规模以上工业产值排名前10个行业

1Ⅰ类制造业（工业化初期主要产业）包括：食品加工业、食品制造业、饮料制造业、烟草加工业、纺织业、服装及其他纤维品制造、鞋、帽制造业、皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业、家具制造业、造纸及纸制品业、印刷业和记录媒介的复制、文教体育用品制造业。属劳动密集型行业。

Ⅱ类制造业（工业化中期主要产业）包括：石油加工、炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、医药制造业、化学纤维制造业、橡胶制品业、塑料制品业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、金属制品业。属资本密集型行业。

Ⅲ类制造业（工业化后期主要产业）包括：通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、武器弹药制造业、电气机械及器材制造业、电子及通信设备制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业。属技术密集型行业。

3、内生型经济发展不足

所谓内生型经济是指以本地产业资本、企业家、产业工人为主的经济形态。它可以是原生性的，比如存在浙江温州地区、广东佛山地区的以中小企业为主的产业集群就是典型的内生型经济形态，它是由当地的文化、区位作为诱发因素，在短缺经济的背景下通过农村工业化和专业市场两大手段快速发展起来的，这种经济形态的单个企业规模并不大，但整个产业集群的市场占有率高，而且活力十足，但在产业结构转换的转折点上可能由于企业家素质和企业组织等问题产生创新能力不足从而导致产业集群衰落的问题。

另一种是通过外资企业或国有大型企业在一个地方投资，本地大量中小企业通过在同一产业链和相关或支持性产业上进行配套生产和服务形成了一个由本地企业家构成的产业集群，这种经济形态的龙头企业就是其中的外资企业或国有大型企业，它们与大量围绕它们生产和服务的中小企业构成“雁行”前进阵势。这种经济形态由于龙头企业的创新（主要包括技术创新和管理创新）能力和国际市场的开拓能力强，整个产业集群的创新能力也就较强。但我们也要注意到一种现象，那就是我国的国有企业比较喜欢将所有的生产环节甚至于服务环节都内部化，这样就抑制了中小企业和民营企业的生存空间，在我国的许多老工业基地和重工业基地就可以看到这种现象。

百色市内生型经济发展不足主要体现在：

（1）在2003年全社会固定资产投资中，国有及其他经济类型占了3/4，而城乡集体经济和城乡居民个人累计只占到1/4。

（2）在2003年规模以上工业增加值中，按所有制划分，国有企业占了83.5%，国有及国有控股企业更是占到93.3%；以企业规模划分，大中型企业占了90.88%。

（3）2003年全市个体私营经济创造的增加值为58.6亿元，约占全市经济总量的36.5%，纳税3.8亿元，占全市税收20.6%。

（4）2002年全市城镇单位从业人员为18.13万人，其中国有经济占了85.8%。换句话说，其他经济类型只占了约15%。全国2002年就业人口总数为7.374亿人，民营经济吸纳的就业人员为3.09亿人，约占就业总数的42%，民

营经济在城市的就业比重已超过70%。

（5）从财政收入与GDP的比例来看，财政总收入与GDP的比例从1995年以来是持续上升的，幅度达到62%，而地方可支配财政收入与GDP的比例总体在上升，但中间有反复且幅度只有47%。这说明由于内生型经济发展的不足导致了随着经济的增长，地方财政收入增长幅度小于财政总收入增长幅度的局面。

4、区域产业发展不协调

（1）右江板块

从经济总量看，从1978年到2002年，右江板块GDP比重从52.27%提高到62.99%，上升了10个百分点。2000年达到顶峰，比重为63.56%。

从产业结构来看，2002年右江板块一产比重比全市低6个百分点，二产高4个百分点，三产高2个百分点。在“一二三”或“三二一”形态下未经过“二三一”就直接跳跃到了“三二一”的形态，是一种‘早熟’化的产业结构形态。

从工业产值来看，改革开放后右江板块工业占全市的比重基本在80%上下波动，进一步分析发现，从1978年到1990年比重呈下降趋势，自90年代中期平果铝业基地投产建设后，河谷地区的工业比重开始上升，近年又有所下降。

（2）南部板块

从经济总量看，从1978年到2002年，南部板块GDP比重从28%下降到19%，下降了9个百分点。

从产业结构来看，从1978年开始南部板块一产比重就高于全市约10个百分点，而且差距一直在拉大，到2002年达到15个百分点，二产比重一直比全市低十几个百分点，而且一直未超过20%；三产比重与全市基本接近，本地区呈现典

型的“一三二”农业经济形态。

从工业产值来看，改革开放后南部板块工业占全市的比重基本在10%上下波动，进一步分析发现，从1978年到1990年比重呈上升趋势，90年代呈逐年下降趋势，近年有触底趋势。

（3）北部板块

从经济总量看，从1978年到2002年，南部板块GDP比重从约21%下降到约18%，下降了3个百分点。

从产业结构来看，从1978年开始北部板块一产比重就高于全市约10个百分点，二产比重一直比全市低约10个百分点，到2002年低了14个百分点；三产比重比全市低4个百分点，本地区呈现典型的“一三二”农业经济形态。

从工业产值来看，改革开放后北部板块工业占全市的比重基本在6%~14%之间波动，进一步分析发现，从1978年到1990年比重呈上升趋势，90年代呈逐年下降趋势，近年有企稳掉头向上之势。

（4）结论

1）、三个板块之间经济发展非常不平衡，虽然右江板块只占了总人口的41%，但GDP占了62%；南部板块人口比重为30%，GDP比重只有19%；北部板块人口比重为29%，GDP比重只有约18%。

2）、从产业结构看，南部和北部均处在“一三二”的农业社会形态，相比之下，北部的二产比重要高些，这也体现在北部的工业比重要比南部高；右江河谷地区的产业结构呈现“三二一”的‘早熟’形态，这是由于工业发展不足而形成的，随着工业化的推进完全可能回到“二三一”形态。

3）、从工业比重来看，右江板块占了约80%，北部板块占了约12%，南部占了约8%。

4）、右江河谷地区是百色的经济中心，也是工业重心所在，但近年的工业增长速度有所放慢。根据“梯度推进理论”（主张产业和要素从高梯度到低梯度有序发展）、“增长极理论”（主张政府干预，集中投资，重点建设）和“点轴开发理论”（重视“点”即增长极和“轴”即交通干线的作用）。毫无疑问河谷地区是百色市发展的突破口，在制定区域产业发展政策时要注意生产要素向河谷地区的集聚。

5）、各县（区）之间经济发展不平衡，比如，人口比重分别为9%、11%和12%的右江区、田东县和平果县，GDP比重均达到19%。人口比重达到16%的靖西县，GDP比重只有8%，人口比重达到10%的隆林县，GDP比重只有5%。见下图。

5、工业化进程与城镇化进程脱节

百色市2002年的工业化水平（工业增加值/GDP）为20.8%，城市化水平（非农业人口+外来非农职业人口占全市总人口比例）只有约16%。特别是右江河谷地区，2002年其工业化水平已经达到25%，但城市化水平只有17.7%。

“产业因城而兴，城镇因业而立。”在大力推进工业化的过程中应加快城市化进程。

6、产业空间分散

百色市的工业布局呈现明显的交通干道、河流和原材料指向性。工业园或工业小区是解决企业布局分散、促进企业发展与城镇建设相结合的有效方式。为了保证征地后农民的收入具可持续，在制度上应进行创新，可以采用农民以土地入股实行股份合作制的形式，股份可以自由流动。这也是逐步切断农民与实物土地之间的联系，快速推进城市化进程很重要的手段。同时要注意将工业园的土地价

格保持在一个较合理的水平，否则企业主肯定会选择本地靠近公路，交通方便而且土地价格便宜的地方，其结果是设立工业园实现产业集聚的本意无法实现。

7、企业组织有待改善

前面在‘内生型经济发展不足’一节已经分析，百色的企业组织形式呈现大企业、公有企业导向性，中小企业和民营企业发展严重不足。为了更好的实施‘下山进城入谷’计划，创造就业岗位是致关重要的，中小企业是吸纳就业人口最强的企业组织类型。

二、新的形势背景

（一）、从国际环境来看

1、经济全球化

经济全球化将进一步促进生产要素在全球范围内的流动，我国作为一个劳动力资源丰富、劳动力素质较高的国家，在相当长一段时间内将主要处在国际产业链的加工环节，即利用本地原材料或从国际上进口，然后充分利用我们的劳动力和技术优势，进行加工，将产品再出口到全世界。

2、国际重化工业向我国转移

我国接受国际和区域产业转移大体可分三个阶段：

第一阶段（改革开放后~1992年）：主要接受港、澳、台资转移，接受类型多数属于劳动密集型产业，技术含量不高，但是却给国内带来了许多短缺的新产品，而且在产品质量、外形设计、销售方式、经营管理等方面，给国内企业带来了一系列的新观念，为消费者提供了许多符合需求的新产品。

第二阶段（1992年~本世纪初）：发达国家跨国公司开始较大规模地进入我国投资，其特点是技术含量高，有较大份额投向技术、资金相对密集的行业，提升了我国的产业结构。但基本上还是在轻工行业和第Ⅲ类制造业。

第三阶段（进入21世纪后）：21世纪头10-20年是一个重要的战略机遇期。工业发达国家的制造业特别是重化工业正在不断地向资源丰富、劳动成本低廉、国内市场广阔以及社会政局稳定的发展中国家转移，我国已成为国际产业转移的首选地，并在快速形成世界制造业的中心。而以国际市场为目标的跨国资本在我国国内的区位选择，仍然更多地倾向于投资环境良好、基础设施完备尤其是港口条件优越的沿海区域。这一时期我国接受产业转移的主要特点是重化产业（钢铁、石化、装备制造、汽车等）将成为重头戏。

3、中国东盟自由贸易区（CAFTA）的建立

区域经济一体化是与经济全球化并行不悖的趋势。中国西部与东南亚市场规模相当，经济互补性强。目前四川、重庆、广西、云南等地出口货物有不少流向东盟地区，据研究，CAFTA建立后，中国向东盟地区的出口将增加55%，从东盟地区的进口将增加48%；西部地区的很多企业、产品已踏足东南亚，在当地有了一定的市场基础。但当前中国与东盟的贸易中，东部省市占绝对多数（其中２００１年仅广东就占３７％），西部的优势尚未发挥。中国—东盟自由贸易区的建立，对西部地区的首要意义在于，它将为扩大西部的对外开放提供强大动力，使该地区形成对东南亚全方位、多层次、宽领域的合作开发格局；提高市场开放度和经济合作规模；扩大在区域内有比较优势和竞争力的产品的市场，形成规模效益；也有利于西部企业利用东南亚资本市场，拓展融资渠道。

中国与东盟国家在产业上构成梯度：我国将从东盟国家大量进口初级原材料，然后发挥我们的劳动力优势、技术优势，进行加工，再返销回东盟国家。

（二）、从国内经济发展走向看

1、新一轮以重化工业主导的经济景气周期来临

我国宏观经济已经走出1997年后持续数年的经济波动低谷,2003年GDP增长9.1%，是1997年后最高的一年，我国经济已迈进全面复苏的经济增长加速期。

这次复苏最重要的特征是由于技术装备更新需求和消费结构的变化带动了重工业复苏,重工业（如钢铁、石油化工、电力、能源、工程机械、汽车等行业）生产增长明显快于轻工业,这也是经济全面复苏的重要标志之一。从2002年下半年开始我国已正式进入产业重型化阶段。

2、西部大开发

百色处在滇黔桂三省交界处，处在西部大开发重要的出海通道的咽喉位置，随着：

（1）东西向的南昆高速公路；（2）南北向包友高速公路；（3）南北向四川隆昌——百色右江——田阳——靖西——（龙帮、岳圩、平孟）口岸的铁路；（4）百色内部凌云至田林（汕昆高速的一部分）的高速公路；（5）南昆铁路之线（田阳至靖西）等的修建成功，百色的交通将得到极大改善：

（1）有助于西南地区大量的货物进出口通过百色地区；

（2）对百色内部来说，有助于带动和促进南部地区铝土矿的开发和边境贸易的活跃。

3、泛珠三角经济区的构建

决定区域经济发展的因素无非是市场要素、资源要素和制度改革的有机结合。没有障碍和交易壁垒的统一共同市场及相应的统一共同市场法则，意味着消费、投资和出口三大市场需求潜力放大，意味着制度协调、资源配置两个效率的改善，意味着要素集聚能力提高。区域统一大市场的“制度协调效应”、“资源互补效应”和“需求放大效应”对经济发展的推动，已为欧美国家的成功经验所证实。通过培育和开发区域统一市场，挖掘区域市场潜力已经成为推动区域经济增长的主要手段。泛珠三角经济区的构筑对西南地区来说，最直接的效益就是有助于大珠三角的产业和资本向本地区转移。

（三）、从广西自治区内部看

1、广西新工业基地、中国乃至亚洲重要的铝工业基地

广西自治区党委、政府作出了把百色建设成为以铝工业为主的广西新工业基地和中国乃至亚洲重要的铝工业基地的重大决策，把百色列为广西三大工业基地之一，百色又迎来一次重大的历史性发展机遇。

2、广西旅游新一极

广西自治区党委、政府把百色定为继桂林山水、北海银滩之后的广西旅游新的一极。

（四）从铝产业层面看

铝业是产业关联度较高的产业，与原材料制造业和装备制造业的关系非常密切。在中国现有124个产业中，有113个部门使用铝产品。其中在101个物质生产部门中，有96个产业部门消耗铝冶炼产品或压延产品；在23个非物质生产部门中，有17个产业部门消耗铝冶炼产品或压延产品。

从目前的形势看，欧洲金属需求形势比较低迷，美洲等地的消费需求增长也不明显，因此对于有色金属的需求增长主要来自于亚洲，尤其是中国市场。

国际市场上，电解铝需求基本平衡。2002年，全世界铝产能约为2830万吨，产量约2600万吨，需求2557万吨。近40年，世界铝的消费年增长率为4％－5％。预计今后几年世界电解铝消费增长率约在3％左右。

中国风景这边独好。1995年至2002年，中国GDP年均增长了约8.3％，同期，我国电解铝消费量由1995年底的168万吨增长到2002年的414万吨，年均增长13.8％，大大高于全球的平均速度。随着中国经济的快速发展，铝的消费量明显增加。

专家指出：“全球氧化铝的短缺、价格上涨的一个重要因素是由于中国电解铝产能的快速扩张。”1995年后，随着大型预焙槽技术国产化的成功，我国电

解铝行业高速增长，2000年起，我国已经世界排名第一的电解铝生产大国。根据国家统计局的数据，2003年底，我国电解铝产能达700万吨，与上年同期相比增长27.3%，预计到2005年将形成900万吨的生产能力，大大超过市场预计需求。2003年国产氧化铝产能618.78万吨，相比增长27.3%，氧化铝进口561万吨，同比增长22.81%。按照生产一吨电解铝需要两吨氧化铝的一般比例看，国产氧化铝缺口为492万吨，自给率严重不足。我国已经成为国际氧化铝贸易中的最大买家，电解铝高速发展和氧化铝的短缺矛盾开始显现。

图1995-2003年国际氧化铝现货价格(单位：美元/吨)

据悉，因为中国氧化铝价格的上涨过快，一些国外厂商如法国铝业公司、加拿大铝业公司的电解铝厂甚至不生产电解铝了，而是把他们的长单放在国际市场上叫卖。

国内铝业研究机构安泰科信息开发公司的研究显示，目前国内仍有电解铝在建项目47个，建设规模约500万吨。乐观估计，国产氧化铝产能2005年、2008年将达到800万吨和1200万吨。

2003年，中国发展与改革委员会已作出决定停止目前所有电解铝的项目审批，以防重复建设。但目前从国内市场看，电解铝企业的产销率极高，基本没有什么库存，需求依然旺盛，今后5年内氧化铝供应紧张的局面不会有太大改观。

图：中国电解铝消费结构图