浅谈如何推进乡镇项目建设工程的管理工作

浅谈如何推进乡镇项目建设工程的管理工作

初稿

摘要：本文从乡镇项目建设不规范原因入手，引出了建设工程项目管理工作的重要性，阐述了如何做好建设工程项目管理工作的几方面的建议。

关键词：工程项目；规范化；管理工作；遵守；明确；控制

工程项目的管理就是为实现已经确定的项目目标，在实施过程中的组织和控制。组织就是管理体制，也就是参建各方的职责和权限的定位，控制是贯穿管理的全过程。任何一个工程项目制定的计划无论多么精确，在实施过程中都会出现一些与原计划不符而产生偏差的情况，产生偏差必须及时纠正，否则将会使工程项目出现质量问题甚至是质量事故。工程质量不仅是工程建设的核心，而且是决定工程建设成败的关键因素，更是关系到人民生命财产的安全和社会秩序稳定的重要因素。

一、严格遵守建设程序

我国的建设程序分为项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计工作阶段、建设准备阶段、建设实施阶段和竣工验收交付使用阶段。在建设项目实施过程中必须严格遵守建设程序，否则将出现质量事故。很多建设工程出现质量事故就是没有遵循建设程序。

二、明确各建设主体的责任或作用以及政府的职能

工程项目建设的主体有项目业主、设计单位、施工单位、生产厂商、建设监理单位。

项目业主是项目的投资者或出资者，由业主代表组成项目法人机构、取得项目法人资格。对业主要实行项目法人负责制，由项目法人对项目的

策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。

建筑工程设计是建筑工程项目能否实施的关键环节。而建筑设计又分为方案设计阶段、技术设计阶段和施工图设计阶段三个阶段，其中方案设计阶段又是控制建设工程设计质量的关键环节。所以设计单位不仅要做好技术、施工图设计更要做好方案设计。设计单位除了做好以上各个阶段的设计工作以外，还要指导、处理施工过程可能出现的设计变更和技术变更以及参与工程施工质量的验收工作。

施工单位是将建设项目的意图和目标，转变成具体工程项目的物的生产经营者，施工阶段是最终建筑产品质量形成的决定性环节。所以施工单位的资质、技术水平、财务状况、经营状况以及近三年已完的类似工程的情况等都是业主进行招标时要重点考察的内容，从而得到最佳的施工单位。

生产厂商包括建筑材料、构配件、工程用品与设备的生产厂商和供应商为项目实施提供生产要素，其交易过程、产品质量、价格、服务体系等直接关系到项目的投资、质量和进度目标。所以要对他们进行高度重视，严格控制他们的生产质量标准、交货验收标准。否则我们的建设项目难以实现。

建设监理单位主要是工程建设监理公司，它接受业主委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律法规、技术规范、工程建设监理委托合同以及其他工程建设合同对工程项目进行监督、检查其各阶段的工作情况是否符合国家的法律、法规、规章制度、技术规范、标准等。而建设工程监理的主要工作内容是投资控制、进度控制、质量控

制、合同管理、信息管理和组织协调。这就要求监理人员的综合素质比较高。

作为政府建设主管部门必须对建设项目的决策立项、规划、设计方案进行审批，对项目实施过程的各个环节实行建设程序的监督。另外，政府建设主管部门还要派出工程质量监督机构，核查工程的设计、施工单位和建筑构件厂的资质等级，监督严格执行技术标准，检查工程质量，掌握工程质量状况，处理质量事故，并定期向政府建设主管部门汇报，以确保工程质量。

三、严格控制建设工程投资

所谓的建设工程投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资现额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设工程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。那么怎样才能做好建设工程投资控制？

首先要熟悉建设工程总投资的构成。建设工程总投资，一般是进行某项工程建设花费的全部费用。

其次，要明确建设工程决策、设计、招标、施工各阶段的投资控制工作内容，运用科学的手段和方法去控制各阶段的投资。

四、严格控制好建设工程质量

工程质量控制是致力于满足工程质量要求。工程质量要求表现为工程合同、设计文件、技术规范、标准规定的质量标准。那么怎样才能进行科学的工程质量控制？

第一、要明确参与工程建设的各方质量责任。

第二、要搞清楚影响工程质量的因素。影响工程质量的因素很多，但归纳起来有五方面，人、工程材料、机械设备、方法和环境。

（一）人是生产经营活动的主体，也是工程项目建设的决策者、管理者、操作者，工程建设的全过程都是通过人来完成的。所以人的素质是影响工程质量的一个重要因素，在建设工程项目实施的全过程中就要求高素质的人员来参与建设。

（二）工程材料是工程建设的物质条件，工程材料选用的是否合理、产品是否合格、材质是否经过检验、保管使用是否得当等等，都将影响建设工程的结构刚度和强度，影响工程的外表及观感，影响工程的使用功能，影响工程的使用安全。

（三）机械设备可分为两类：一是指工程用机具，如电梯、泵机、通风设备等，它们构成了建筑设备安装或工业设备安装工程，形成完整的使用功能。二是指施工用机具如塔吊、卷扬机、混凝土搅拌机等，它们是施工生产的手段。工程用机具设备其产品的质量优劣，直接影响工程使用功能质量。施工机具设备的类型是否符合工程施工特点，性能是否先进稳定，操作是否方便安全等，都将会影响工程质量。

（四）方法是指工艺方法、操作方法和施工方案。在施工过程中，施工方案是否合理，施工工艺是否先进，施工操作是否正确，都将对工程质量产生重大影响。所以在施工过程中要采用技术较先进、较科学的方法。

（五）环境条件是指对工程质量特性起重要作用的环境因素，包括；工程技术环境，工程作业环境，工程管理环境，周边环境。加强环境管理，改进作业条件，把握好技术环境，辅以必要的措施，是控制环境对质量影响的重要保证。

第三、要分析清楚工程质量问题的成因，学会用科学的工程质量控制手段去控制质量事故的发生。工程质量问题的成因很多，但归纳起来有以下几方面：违背建设程序，违反法规行为，地址勘察失真，设计差错，施工与管理不到位，使用不合格的原材料、制品及设备，自然环境因素，使用不当。控制工程质量的方法有调查表法、分层法、排列图法与因果图法、直方图法、控制图法与相关图法。

第四，严格遵守施工图设计文件审查制度，工程质量监督制度、工程质量检测制度、工程质量保修制度。

五、严格控制建设工程进度

对建设工程实施进度计划控制的任务就是在工程进度计划的执行过

程中，采取必要的组织协调和控制措施，以保证建设工程按期完成。在建设工程计划阶段所确定的工期目标，往往是综合考虑了各方面因素而确定的合理工期。因此时间上的任何变化，无论是进度拖延还是进度超前，都可能造成其他目标的失控。那么怎样才能做好建设工程进度控制呢？

首先，要掌握组织施工的方法和流水施工组织的表达方式及其适用范围。组织施工的方法有依次施工、平行施工、流水施工，其中流水施工是最科学的施工组织方法。流水施工的表达方式除有横道图外，还有网络图和垂直图。横道图表示法的优点是：绘图简单，施工过程及先后顺序表达清楚，时间和空间状况形象直观。但其缺点是不能明确反映出各项工作间的错综复杂的相互关系，不能明确反映出影响工期的关键工作和关键线路，不能明确反映出工作所具有的机动时间，不能明确反映出工程费用与工期间的关系。所以此方式只能用于较简单的工程。而复杂的工程就要采用网络图，因为网络图能够明确反映出各项工作间的错综复杂的相互关系，能够明确反映出影响工期的关键工作和关键线路，能够明确反映出工

作所具有的机动时间，能够明确反映出工程费用与工期间的关系。这样在实施进度计划出现进度超前或拖后情况时，可以根据网络图进行检查、分析、调整。

其次，要在工程实施阶段对进度计划进行动态管理。在工程项目的实施过程中，由于外部环境和条件的变化，进度计划的编制者很难事先对项目实施过程中可能出现的问题进行全面的估计。气候的变化、不可预见事件的发生以及其他条件的变化均会对工程进度计划的实施产生影响，从而造成实际进度偏离进度计划，如果实际进度与计划进度的偏差得不到及时纠正，势必影响进度总目标的实现。而建设工程的质量、进度、投资三大目标相互影响的。所以做好建设工程进度控制是做好项目管理的重要环节。

综上所述，要想做成、做好一个建设工程项目，那么，建设工程的参建各方必须做好该建设工程项目的管理工作，政府主管部门做好监督、指导工作。即每个参与工作的人员都要本着尊重科学，尊重生命的态度去做好本职工作。