欠发达地区社会主义新农村建设的路径探析
Vol.33No.1
Jan.2012
第33卷第1期2012年1月赤峰学院学报（汉文哲学社会科学版）
Journal of Chifeng University （Soc.Sci ）一、新农村建设对欠发达地区经济发展的意义建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务，是兴农富民、解决城乡二元结构、实现科学发展，构建和谐社会的伟大工程。新农村建设对整个国家、社会和人民都有重大的意义，特别是对农民、农业、农村的发展来讲。笔者认为，对经济欠发达地区来讲，新农村建设最大的意义就在于它为解决欠发达地区“三农”问题提供了良好的契机。
（一）从农民的角度来讲，新农村建设能有效提高欠发达地区农民的收入。农村社会和谐稳定，关键是农民收入的稳步提高。改革开放30年来，农民的绝对收入虽然有了很大的增加，但是与城市居民的收入相比，城乡居民的收入差距却有扩大的趋势。有专家研究表明，城市居民相对收入差距经历了一个先扩大、再缩小，再扩大的过程。过去城乡收入比是1：2.56，现在是1：3.21。可见，欠发达地区农民的收入水平与经济发达地区居民的收入水平差距越来越大。新农村建设必将带动欠发达地区产业的发展，扩大就业途径，从而增加农民的收入。另一方面，新农村建设将完善农村的社会保障体系，深化农村各项制度的改革，从而提高农民的福利。
（二）从农业角度来讲，新农村建设将促进欠发达地区发展现代农业。目前广大中西部贫困地区还是以传统农业为主，难以支撑当地国民经济的发展。党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，把建设社会主义新农村作为我国现代化进
程中的重大历史任务，并具体提出了生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主“二十字”的要求。从中我们可以看到，在新农村建设中国家将致力于加大对农业公平性的投入问题，将会提高对农业的投入。在农业的现代化的投入、现代化的装备以及现代农产品的推广方面也可以带动很多企业介入，从而有利于现代农业的发展。
（三）从农村问题来讲，新农村建设有利于欠发达地区农村问题的逐步解决。欠发达地区农村在基
础设施建设、公共事业的发展，包括教育、文化、科技乃至于社会保障等各个方面和经济发达地区的居民相比都存在很大的差距和问题。而且由于我国长期实行城乡分割的二元体制，欠发达地区的城镇化明显滞后于工业化，城市人口比例偏低，大量农业人口和剩余劳动力滞留在农村。在新农村建设的运动中，国家财政会加大对欠发达地区财政支持的力度，欠发达地区经济发展将迎来各种有利的环境，一方面可以引导一部分农业人口和农村劳动力向城镇有序转移，另一方面有利于加强传统农村的改造，加快农村的各种设施建设，改善农民的生产生活条件和居住环境。
二、欠发达地区新农村建设路径选择中面临的
困难
由于历史欠账多，起点低，建设任务重，农村问题多等等原因，欠发达地区新农村建设面临许多挑战，突出表现在以下四个方面：
（一）自然环境先天不足，基础设施建设落后。欠发达地区自然环境先天不足，一般来说地理位置
欠发达地区社会主义新农村建设的路径探析
陈祖武
（福建师范大学
协和学院，福建
福州
350108）
摘要：路径问题是新农村建设最根本、最首要的问题。路径问题不弄清楚，政策选择就会进退失据，
其他问题就更难解决。针对欠发达地区经济基础薄弱，推进新农村建设的任务艰巨等特点，从新农村建设对欠发地区经济发展的意义出发，分析了欠发达地区在新农村建设路径选择中存在的困难。针对这些困难，提出了在欠发达地区开展新农村建设的路径选择。
关键词：欠发达地区；新农村；路径中图分类号：F323
文献标识码：Ａ
文章编号：１６７３－２５９６（２０１２）０１－００９９－０３
99--
新农村建设存在的问题及对策
新农村建设存在的问题及对策 党的十六届五中全会吹响了建设社会主义新农村的号角,各地按照中央“二十字方针”的要求积极投身于新农村建设,在实践中总结出许多宝贵的经验。虽然近年来新农村建设取得了一定的成绩,但同时也应清醒地看到在新农村建设中存在的各种问题[1-2]。因此,正确地对待存在的问题,认真分析,在工作中勇于创新,不断完善各项政策,以利于新农村建设更好地向前推进。笔者就新农村建设中存在的问题及对策谈几点粗浅的看法,以供参考。 1新农村建设存在的问题 1.1村庄规划不够全面科学,不能有效发挥引领指导作用 有些镇村没有把村庄规划编制工作摆上应有的位臵,对规划工作的重要性、紧迫性认识不足,导致规划编制不全面、不科学。一是重中长期规划,轻短期规划和年度计划。虽然制定了新农村建设发展规划,但新农村分阶段建设的规划还不够明晰具体,对村容村貌建设要达到什么要求、生产发展要达到什么程度、生活宽裕要达到什么水平等,都缺乏具体的量化标准。二是重局部规划,轻整体规划。有的镇只重视某个村某个点的规划,而对全村甚至全镇新农村规划缺少通盘考虑。同时,有的村规划起点低、水平低、层次低,质量不高,缺乏科学性、指导性。据调查,有的村规划生搬硬套其他村,不能体现自身特色;有的村规划与全县及所在镇的发展规划、村镇建设规划、土地使用规划等不相衔接,存在重复建设、投资浪费的隐患;有的村即使有了规划,
但由于镇领导的更换和干预,随意变动,不严格执行规划,影响了规划的严肃性;还有不少村对新农村建设的规划没有考虑,存在“跟着感觉走”的情况,不利于面上实施,导致不少村居只见新楼房、不见新村庄。 1.2农民主体作用发挥不强,存在政府包办代替的现象 在基层,有的农民由于在思想认识上对新农村建设存在偏差,对新农村建设的意义、内容和措施认识不够,对新农村建设仅仅是寄希望于上面有资金下来,村民等、靠、要的依赖思想较为严重,在许多新农村建设点上普遍存在政府包办代替现象,农民的积极性和主动性没有充分调动起来。 1.3基层干部对新农村建设存在认识上的误区 一是“简单化”。重硬件、轻软件,重规划、轻执行,重建设、轻管理,对新农村建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足。二是“片面化”。以偏概全,只注重形式,将新农村建设等同于“新村”建设,少数基层干部过度热衷于新村庄建设,乐于村庄建设的外观,过分强调村容村貌的整洁,甚至把建了几栋楼房作为新农村建设的成功典型,以村庄楼房多寡来衡量新农村建设的成效,严重忽视了全面发展,忽视了在公共服务、精神风貌、科技教育建设等方面开展工作。三是“短浅化”。在基层,哪里简单就抓哪里的现象还比较突出,把新农村建设仅仅定位于硬化几条路、改几户厕、装几户自来水、粉刷几栋房子等简单的村庄环境整治,忽略了生产发展、乡风文明建设对事关农村长远发展,如对农业生产、农民增收等问题,缺乏足够重视,措施乏力。 1.4要素制约突出,影响新农村建设规划实施和试点工作开展
三位一体的生态文明建设路径探讨
三位一体的生态文明建设路径探讨 马克思主义生态观是对人与自然、人与人、人与社会的关系的深刻揭示，蕴含着对生态与人性的反思。生态认知、生态意志、生态审美是开展生态文明建设的“三位”灵魂，即“真善美”这三位形成的一体就是生态文明，其对生态文明建设实践具有广泛的基础理论指导。 标签：马克思主义；生态认知；生态意志；生态审美 认知活动、评价活动和审美活动三者的有机统一就构成了人类整个实践活动过程的全部，其所产生的实践的结果就是知识、意义和美感的统一，即真善美的同一。而马克思主义生态观是基于辩证唯物主义与历史唯物主义的基础上，指出实践是自然、社会、人三者之间的联系体，“整个所谓世界历史不外是人通过人的劳动而诞生的过程，是自然界对人来说的生成过程”[1]131。“自然界，就它本身不是人的身体而言，是人的无机的身体。人靠自然界生活。”[2]95即自在自然与人化自然之间关系。开展生态文明建设就是在于创造一个人与自然和谐有序、共生共融的生存空间，创造一个天地人和的相互间协调统一的人性世界，重构经济与政治、生态、文化之间的关系，实现生态认知、生态意志、生态审美之间的一体化，将其置放于“自然——人——社会”三者之中，对实现生态文明发展具有重要的实践价值，为实现中国梦，实现政治、经济、文化、生态、社会五位一体的发展提出有意义的思考。 作为人的主体认知结构、评价体系和审美标准分别由知识范畴、意志规范和美感道德三者组成，所以开展生态文明建设不仅是时代的必须，更是人类自觉行为，是一种思想、一种责任、一种意识、一种情感、一种道德，在这一活动践行中，人的保护环境、维护生态和谐的理性行为得以生成、限制、规定和发展。通过对生态认知、生态意志、生态审美的思索，突出生态文明建设的重要性地位和作用。 一、生态认知：生态文明建设的核心要求 马克思理论中关于认知就是一种真理性的认识，指的是对客观规律的能动的反映，也是人进行能动的创造性实践活动的结果。其将生态文明的认知放置于整个社会文明发展进步中，其生态理论具有深刻的质的飞跃。可见，生态认知则是包含对生态的真理性认识，是在生态文明建设中通过人的主观知性而形成的对生态文明发展各种科学知识，例如生态要素、生态特征、生态行为、生态道德、生态技术、生态创新等内容。生态认知的理性特质是指导人行为向善的基石，也是生态文明建设的核心准则，只有具备全面而完整的生态认知，才能在实践中更好保护环境，遵循自然界的客观规律，减少人类对生态的破坏，实现主观与客观的统一，工具理性与情感感性的整合，这样才能实现生态自然与人类社会的和谐发展。同时，生态认知还应具备对生态经济、政治、文化制度制定和实施的理性认识，“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度、完善环境治理和生态修复制度、用
新农村建设的政治路径：完善乡村治理机制
新农村建设的政治路径：完善乡村治理机制 实现新农村建设的宏大目标，需要构建相应的乡村治理机制。这一机制主要体现在三方面：培育和强化农民公民意识和主体意识，调动农民参与新农村建设的积极性；着重建设服务型政府，以农民需求为主导提供公共产品，建立政府引导机制；以程序民主促进实体民主，推进村民自治机制。 标签：新农村建设；治理机制；村民自治 对于后发达国家来说，在面对现代化沉重压力的征途中、在“浓缩发展”的道路上都纷纷出现了“发展综合症”。在中国，最明显地表现为城乡发展的巨大差距和相互隔绝：现代化的城市发展体系和传统的农业社会和农村。为解决日益突出的“三农”问题，中央提出了科学发展观，实施统筹城乡发展的战略。由城乡分割到城乡统筹是发展理念的重大转折。正如亨廷顿所说：“城乡区别就是社会最现代部分和最传统部分的区别。处于现代化之中的社会政治的一个基本问题就是找到填补这一差距的方式。通过政治手段重新创造被现代化摧毁了的那种社会统一性。”…即寻求通过政治路径重新创造“社会统一性”：中央一号文件提出“加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制”。目前我国的乡村治理结构是由党在乡镇和村的基层组织、乡镇政府和村民自治组织、农民的新型经济社会服务组织共同构成的。所以，“加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制”，就要求我们既要完善以上组织构成，又要着力以上组织功能的协调发挥，使乡村治理机制良好运行。 一、培育和强化农民公民意识和在新农村建设中的主体意识，调动农民参与新农村建设的积极性。 在中国传统社会，农民对于皇帝只有一个关系，就是纳粮，除了纳粮之外，便和政府没有别的关系，因为这个缘故，中国农民的公民思想就很薄弱。在传统中国，农民的耕地同时是国家的国土，皇帝是国家的代表，农民自然是皇帝一官僚体系的臣民或子民，依附于国家。国家(皇帝)对土地有终极意义上的所有权，决定了“皇粮国税”天经地义的合理性和合法性。换言之，农民向国家提交税赋是单向强制而不是双边同意的义务，是天经地义，无可置疑的。传统社会中的“子民”、“臣民”思想具有很强的忍让性。重义务，轻权利。“子民”、“臣民”思想的充斥以及对国家认知上的单一性，相比较是公民精神的缺乏。农民思想中的这些传统意识直到今天也有深刻的影响。中国改革之前在城市是一系列“块块”上的单位，在农村也是一系列“块块”上的单位——公社。单位的政治介入，切断了公民与政府的直接联系，代之以公民通过单位与政府发生间接的联系，缩小了“公民社会”或“经济社会”的范围，将整个社会都扩展为“政治社会”，减少了政府活动和公民活动两个方面以及两个方面必要的弹性，是公民的正式生活不得不受单位领导政治行为的制约。单位制的历史遗留下的对单位的依赖心理，相比较则缺乏了独立的公民意识。 21世纪伊始，面对“发展综合症”，中央提出了科学发展观。“科学发展观”
美丽乡村梦——彭墩新农村建设路径探析
美丽乡村梦 ——彭墩新农村建设路径探析 湖北日报讯记者周芳杨富春吴文娟倪娜 编者按 在历届省委、省政府及当地党委政府的关心支持下，钟祥市彭墩村从一穷二白、遍地棚屋、泥泞难行的贫困村，蜕变为“农业强、农村美、农民富”，人均年收入2.5万元，成为我省精准扶贫、转型发展，全面建设小康社会的农村样板。 2012年9月，全省新农村建设暨城乡一体化试点工作会在彭墩村召开。省委书记李鸿忠鼓励彭墩:“坚定信心不动摇，咬住发展不放松，齐心协力不懈怠，不断开创新农村建设和城乡一体化发展新局面。” 几年过去了，彭墩村又发生了哪些新的变化？这些变化是怎样发生的，能给我省新农村建设带来哪些启示？请看本报报道。 两条长桌上，码满一捆捆百元大钞，足有1米多高。 领到钱的村民，乐得合不拢嘴。 两个月前，当这张“任性发钱”的图片在网上传开时，钟祥市的彭墩村又火了一把。 当天，彭墩科技集团给村民现场派发503万元参与土地流转、入合作社、集体外出务工的工资、奖金。 去年，该集团分三次共派发村民5300多万元。小小彭墩，何来如此底气？ 以企带村，同走致富路 ——七成农户买私家车，人均年收入2.5万元 “只有泥巴路，小车开不进来，嫁进来是用拖拉机拉的。”回想当年的滑稽场景，彭墩村媳妇王敏心酸流露。 9年前，彭墩和多数乡村一样，要路没路，要钱没钱。几亩薄田，靠天收成，人均年收入不到3000元。 “德华，能回来看看吗？”困境之中，村老支书找到彭墩4组走出去的企业家、荆门“苏州府”餐饮大王张德华。 回报桑梓，也看准农村潜力，张德华决定回彭墩发展。 2006年5月，他被选为村委会主任；2008年11月，又被选为村党支部书记。 张德华来了，带来了资金，带来了现代化管理团队，更带来了市场观念。 第一件事，为农民建新房，迁村腾地，以便将来集约经营。 一套成本12万的小别墅，乡亲们只需付4.5万元，他贴7.5万元。 “德华，你疯了？”长辈担心。 “天上会掉馅饼？”村民不信。 顶着巨大压力，张德华挨个上门做工作，4组26户分3批才建成。 两层楼，大庭院，带车库，水电路样样齐全，农机房、沼气池、太阳能应有尽有。 农民尝到甜头，迁村腾地顺利推进。“村里和企业将土地复垦，腾出耕地3200亩。农民可根据原宅基地面积参与流转或分红。”彭墩村党支部副书记丁昌银介绍，张德华的青龙湖农业公司将土地流转，每亩每年给村民租金1100元。仅此一项，村民年增收300多万元。 此外，彭墩科技集团旗下的青龙湖公司、富硒米业公司、彭墩旅游公司、彭老哥食品公
【思考建议】新时代,新农村建设的几点认识和思考
新时代，新农村建设的几点认识和思考 X月X日至X日，中青二班一支部全体学员赴XX保税区、珠澳口岸人工岛、横琴新区、斗门区白蕉镇南澳村等参观调研。在本次参观调研中，斗门区白蕉镇南澳村新农村建设给我留下深刻印象。 南澳村新农村建设是新时代下新农村建设的一个缩影，其经验值得借鉴。一是因地制宜，科学规划。不搞大拆大建，而是保留乡村特色风貌，集体研究规划，提出“一河两岸”设计、村道沿线景观设计等。二是上下联动，共商共建。集市、区、镇、村联运机制，上级部门给政策、资金支持，并选派一批优秀干部到村挂点领导，更好指导工作，确保工作顺利推进。三是密切联系群众。通过实地考察、与村民座谈等形式，广泛听取村民的意见建议，了解群众真正想什么、盼什么，需要解决哪些问题，发动群众积极参与。四是建立健全公共服务体系。着力打造村民综合服务中心，设立了计生、劳保、信访等一站式服务平台，村民再也不用坐一个小时公交车到镇政府办事了。五是发展特色产业，引进民间资本。发展村固有的稻米、水产、果林等产业，大力开发、发展旅游业，引进龙头企业、民间资本参与村产业建设，拓宽产业渠道。 党的十九大为新时代农业农村改革发展明确了重点、指明了方向。报告中提出了“实施乡村振兴战略。”其中指出“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”按照新时代的要
求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。通过本次南澳村新农村建设的参观调研，结合十九大报告和我个人对农村的一点了解，谈谈我对新时代新农村建设的几点认识和思考。 一、不断深化农村体制改革 落实农村土地制度改革。十九大报告明确“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。”探索所有权、承包权、经营权“三权分置”多种实现形式，真正调动农民积极性，让经营权活起来，盘活土地的有效利用。在推进农村土地制度改革中，要立足“统筹山水林田湖草系统治理”理念，切实做好农村宅基地、农地的确权登记管理，妥善处理农民土地纠纷。 落实农村集体产权制度改革。抓好农村集体资产清产核资；明确集体资产所有权；强化农村集体资产财务管理；盘活农村集体资产，探索农村集体经济有效实现形式等。通过土地入股、农户入社，组建土地股份合作社，以解决土地细碎化和产出能力低下等问题。引进民间资本，发展农村混合所有制经济。 完善农业支持保护制度。建立农业农村投入稳定增长机制，确保投入只增不减，用财政资金撬动金融和社会资本投向农业农村；探索扶贫的财政补助资金、各级财政投入到村集体的建设项目中；完善农产品价格机制和农业补贴制度，确保补贴发放到农民手中；建立农业可持续发展机制，推广减量化和清洁化农业生产模式，实施耕地质量保护与提升行动。 二、加快推进现代农业建设
建设社会主义新农村心得体会(最新篇)
建设社会主义新农村心得体会 建设社会主义新农村心得体会 建构和谐社会是全党、全国人民的根本任务，建设和谐新农村是建设和谐社会的极为重要的的方面。如何建设和谐新农村，没有现存的路子可走，必须要进行探索和创新。围绕如何解决“三农”问题，理论界进行了不少的探索，有的地方也在进行探索性的试点，取得了一定的经验。如何从根本上解决“三农”问题，建设和谐新农村，实现小康社会，必须要深入进行探索，作出明确的回答。中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志在阳东县北惯镇平地村挂点，创造性地提出、并率先地实行的“固本强基工程”，对如何从根本上解决“三农”问题，建设“和谐新农村”进行了新的、创造性的探索与实践，取得了显著的、耀人的成绩，有了明确的答案。张德江书记说：“实施固本强基工程的根本目的，就是要通过加强村级党组织建设，加强村委会建设，加强农村党员干部队伍建设，促进农业经济发展，促进农村文明进步，促进农民素质的全面提高。”我暂且把这个“固本强基工程”名为“建设和谐新农村的阳东模式”，简称为“阳东模式”，这个模式具有极重要理论价值和普遍的实践指导意义。 这个模式是建设和谐新农村的创新模式，它以“固为民之本，强执政之基”为理论指导。“固为民之本，强执政之基”是“三个代表”思想的高度概括，是建设和谐新农村的基础与指导方向。以民为本，是我国传统的“民为邦本，本固邦宁”思想的继承与发展。执政为民，全心全意为人民服务，为人民大众谋利益，领导全国各族人民建设和谐社会，走上富裕的小康之路，是中国共产党一切活动的根本
宗旨。我们党在农村执政的基础是扎根于村民中的基层党支部，这个基层组织带领村民，发展农村经济，奔小康，走共同富裕的道路，充分反映村民的热切愿望，得到村民真诚拥护，是深得民心的，“得民心得天下”，这就是中国共产党执政的深厚的群众基础和法律基础。 一、这个模式的建立，首先抓好、加强领导村民建设和谐新农村的领导班子问题。 张德江书记明确的指示说： “要彻底解决‘三农’问题，减轻农民负担，增加农民收入，改变农村面貌，关键是要把农村的班子建设好。”平地村领导班子建设的第一步，解决党员干部思想不够解放和领导群众致富能力不强的问题，不断地教育干部解放思想，更新观念，建立培养干部的教育机制，选派村干部进市、县党校的大专班深造，系统学习理论、村务管理和实用技术等方面的知识。通过学习深造，提高了领导成员的政治素质和理论水平，思想观念从传统的小农经济的模式中解放出来，逐渐树立起市场经济意识，解放了思想，开拓了眼界，增强了村干部领导群众致富的能力。第二步，改变传统的用人机制，采取组织、群众和个人自荐相结合的方式，选拔录用村的“两委”干部，聘用了村党支部副书记、村委主任助理和村务工作人员等，这就使得有理想、有能力、有才华的人脱颖而出，为建设和谐新农村出力。第三步，为了着眼于建设和谐新农村的持续发展，必须要培养村级领导班子的后备力量。平地村党支部在“固本强基”思想的指导下，对支部的建设采用了新的教育培养机制，新的党员活动载体，新的发展党员的渠道，这样就能不断的从建设和谐新农村的社会实践中，不断的使党支部注入了新鲜血液，加强支部的核心地位和领导力量。为了能够提高村级
甘肃生态文明建设的现实路径
甘肃生态文明建设的现实路径 文章阐述了甘肃生态文明建设的现实路径：树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念；建立和完善生态文明建设的体制机制；优化甘肃的国土空间开发格局；大力发展循环经济；实行清洁生产；经济增长与生态文明建设相互促进，融合共建；增强节约意识，形成绿色消费新风尚；构建低碳产业发展新体系；加大生态环境保护和建设力度。 标签：甘肃；生态文明建设；现实路径 生态文明是人类积极改善和优化人与自然关系，建设相互依存、相互促进、共处共融生态社会而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和。由于特殊的地理条件以及不合理的人为开发，目前甘肃土地沙化、荒漠化、草场退化等问题十分严重，由建国初期全国工业分布规划导致的重工业集中的现状，也使得工业污染日益侵袭着脆弱的自然环境。甘肃荒漠化土地和沙化土地面积占全国的比重都比较高，而森林覆盖率则远远低于全国水平，工业污染非常严重，但治理效果较差，工业固体废物综合利用率和工业废水排放达标率都远在全国平均水平以下。甘肃是我国自然生态极端脆弱的地区，人口与资源之间的矛盾十分突出，生态文明建设亟待加强。甘肃生态文明建设的现实路径如下： 一、树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念 生态环境系统与经济社会系统是一个有机统一的整体，某种意义上说，经济社会系统是生态环境系统的子系统。这种观点有其深厚的自然科学背景，尤其是得到了热力学和生态学相关理论的支撑。在早期的新古典增长模型的生产函数里，引人注目的是不含有土地和任何自然资源要素。在有关经济增长的争论中，以土地的不变投入为基础的增长论的传统阵地，在早期的新古典增长模型中没有任何地位。肯尼斯·布尔丁（1966）认为：我们需要观念上的变化，地球是一个封闭的系统，物质不能被创造，也不能被消灭。来自开采、生产和消费行为的残留物总是以这种或那种形式与我们一起存在。价格机制只能解决外部性问题中的一小部分。在经济发展中，要充分考虑生态环境的承载能力，经济增长必须是资源环境严格约束下的最优增长。 二、建立和完善生态文明建设的体制机制 把生态文明建设的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿到经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。健全生态文明建设的综合决策机制和考评机制，建立政府主导、市场推进、公众参与新机制，调动居民、企业参与生态文明建设的积极性，营造有利于生态文明建设的社会环境。按照“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁受益谁补偿”原则，积极探索建立和完善生态补偿机制。按国家总体部署，适时调整建设生态文明投资项目目录，改进和健全生态文明建设相关制度，为甘肃生态文明建设提供有力支撑。
新农村建设：目标、路径与政策的三种选择
新农村建设：目标、路径与政策的三种选择 焦建国首都经济贸易大学 按照中共十六届五中全会的设想，新农村建设的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这是非常宏观和原则的要求。诸多具体问题值得进一步探讨。最根本、最首要的问题是目标和路径问题。究竟什么是新农村，新农村什么样，新农村的目标是什么，通过什么路径走向目标？搞不清目标，就搞不清路径，政策选择就会进退失据，其他问题就更不好说清楚了。 一、新农村建设的目标与路径 按照“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”来理解，一个基本的出发点是“减少农村，减少农民”。那么，应该如何减少农民？这是一个系统工程。从资源基础和产业选择的角度分析，这个系统的经济逻辑及循环机理可以概括为“三化”：一个是“异化”，即城市化，农村变成城市；一个是“进化”，即农业现代化，传统的小农业变成现代化大农业；一个是“退化”，即生态与环保化，“什么也干不成”就归于环境保护，搞生态环保产业。 ——传统农业的“进化”。资源条件好的地方改造、提升为现代化的大农业生产，现代化农业首先是规模化农业，规模化农业首先是特色农业。“宜瓜种瓜，宜豆种豆”，如山东
寿光的蔬菜、北京郊区的西瓜水果、东北的粮食等等，各地有各地的特色。农业现代化过程是一个“技术排挤农民”的过程，置换出来的农业剩余劳动力要进入城市。 ——传统农业的“退化”。很多地方资源条件不好，甚至没有任何资源，不适宜继续进行农业生产，不适宜人居；有一些地方虽然有资源，但出于生态环境保护等考虑，也不适宜继续农业生产，如青海西藏的“三江源”地区。这些地方的原有农业人口要逐渐大部分退出或全部退出，退耕还林、还草等等。这个过程可称为“资源排挤农民”的过程。这些人口当然也要进入城市。 ——农业产业的“异化”。城市要接纳“技术排挤”和“资源排挤”出来的剩余人口，为现有农业的“进化”和“退化”提供转移空间。这就“逼迫”我们必须同时考虑城市的接纳能力。城市哪里来？哪里有那么多的城市接纳这么多的剩余人口？从经济学的角度看，城市扩容比新建成本要低得多，但扩容也有它的经济限度。所以“扩容”和“新建”都是需要的，要“两条腿走路”。“新建”要通过非农产业带动，农业变成工业、服务业。当然依据也是区域的资源条件和比较优势。 二、新农村建设的战略与政策选择 有了这样的一个系统框架，“旧农村”→“新农村”的目标、路径就清晰凸现出来，战略与政策选择就有了明确的针对性。那就是，针对不同的资源状况和产业前途，要么搞城市
华安县生态文明建设的路径探析
华安县生态文明建设的路径探析 党的十八大报告将生态文明建设提升到新的战略高度，提出建设美丽中国的宏伟目标，第一次把生态文明建设列入中国特色社会主义“五位一体”总体布局。十八届三中全会进一步指明了生态文明建设的改革方向，十八届五中全会又提出包括绿色发展在内的五大发展理念。近年来，华安县大力推进生态文明建设，提出“生态立县”的重大决策，努力打造生产发展、生活富裕、生态优美的新华安，取得了显著的成果。2016年9月，被纳入国家重点生态功能区，2016年10月順利通过国家生态县考核验收。今后，如何加强生态文明建设，紧紧围绕生态环境保护补齐发展短板；如何精心呵护、倍加珍惜大自然给予我县生态资源，持续巩固国家生态县创建成果，为把华安建设成为国家生态文明示范县做出不懈努力。为此，本文总结了近几年华安县生态文明建设的成果以及存在的突出问题，并就进一步推进华安县生态文明建设进行分析探讨。 标签：华安县生态文明成果存在问题生态文明建设的路径探析 一、华安县生态文明建设的成果 华安县位于福建省南部，是世界文化遗产地、国家森林公园、国家重点生态功能区、国家生态县、全国生态建设示范县、祖国大陆高山族同胞聚居最多的县份、原中央苏区县、国家珍贵树种培育示范县、全国科普示范县。几年来，华安将“生态立县”作为发展战略，生态县建设纳入县国民经济与社会发展计划。现今我省自贸区建设如火如荼，旅游服务行业被列入我省自贸区重点发展的七大产业之一，华安县紧抓机遇，突出自身生态优势，充分利用创建国家重点生态功能区、国家生态县的契机，大力发展绿色生态产业、旅游产业。目前我县森林覆盖率达72.42%，居于漳州市前列；有8个乡（镇）被评为国家级生态乡（镇），畲族村寨官畲村入选首批全国少数民族特色村寨，26个村被评为富美乡村，15个村被评为美丽乡村；拥有国家级森林公园1个，省级森林公园4个。 1.以绿为“尺” ，生态把关 首先是强化源头治污。以“低消耗、低排放、高科技、高效益”的项目为目标，并将限制开发区域的建设项目放在南部的经济开发区，实行最严格的项目引入和淘汰制度。近年来先后关闭污染及落后产能企业85家，谢绝10多个投资达数十亿元的项目引入。其次是全力进行生态修复。华安县肩负着保护北溪流域水环境和下游饮用水安全的重任，“十二五”期间，我县共投入2.41亿元进行生态建设和环境整治，共拆除或关闭养殖场达107万平方米。近年来，我县频频放出绿色大招，安排每年8000万元作为九龙江流域生态保护补偿金，并每年以6%的速度递增。同时，大力推进生态与水系工程建设，全面推行“河长制”，全面推进村容村貌整治。 正是由于群策群力，严防死守，九龙江北溪华安段干流断面水质一直保持在三类水质标准，达标率100%，而大气则优于国家一类标准。
对全面推进社会主义新农村建设的理性思考
对全面推进社会主义新农村建设的理性思考 党中央对建设社会主义新农村任务的重新提出，标志着我们党在新形势下对工农关系、城乡关系在思想认识和政策取向上的进一步升华，标志着中央领导集体在解决“三农”问题上已形成了比较完整的思路，标志着建设社会主义新农村将成为今后乃至更长历史时期内我国“三农”工作的总题目、总思路、总抓手。 标签：建设社会主义新农村思考 1 正确理解和认识建设社会主义新农村提出的背景及其意义 党中央提出推进社会主义新农村建设，“事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”党中央提出了建设社会主义新农村的战略任务，这是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合变革的新起点，有着鲜明的时代特征。党中央之所以提出建设社会主义新农村，可从两个方面理解： 1.1 实现全面建设小康目标的难点和关键在农村 就整体而言，我国最薄弱的环节还是农村，最困难的群体来自农村，最多的隐患也来自农村。农业不稳、农民不富、农村不强，不仅影响到国民经济的持续稳定健康发展，也影响到和谐社会的构建，更直接关系到全面建设小康社会的进程。“十二五”时期是承前启后的重要时期，只有加快农业、农村发展和农民增收的步伐，促进农村经济社会全面进步，才能在本世纪头20年如期实现全面建设小康社会的宏伟目标。 1.2 我国农村发展和改革进入新阶段，总体上已经发展到了“以工促农、以城带乡”的新阶段 城乡二元经济结构存在的时期，是许多发展中国家在工业化进程中难以避免的一个发展阶段。我国是在一穷二白的基础上、在自力更生的条件下开始推进工业化的，最初的积累资金只能主要来自农业。农业和农民为国家的工业化作出了巨大贡献。但与此同时，伴随着我国工业化、城镇化步伐加快和国民经济持续较快增长，农村经济社会发展滞后的矛盾日益突出，城乡的二元经济结构也在进一步强化，农业、农村经济的发展在这样的新背景下出现了不少新问题。我国农村人口占多数，城乡之间发展不协调不仅制约着农村生产力的发展和农民生活质量的提高，而且也明显制约着国内市场的扩大，进而影响到整个国民经济的发展。所以，全面推进社会主义新农村建设，努力实现城乡协调发展，已经成为我国现阶段经济社会发展的客观要求和迫切任务。 2 明确建设社会主义新农村提出的目标要求 党中央对新农村的描述是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这五个方面20个字，是对新农村的全景式描绘，是我们建设新农村的
建设社会主义新农村三题
" 〔摘要〕建设社会主义新农村是全面建设小康社会的重要内容,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的题中应有之义,是我们党的宗旨的具体体现。生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是建设社会主义新农村在物质文明、精神文明、政治文明方面的目标和要求。建设社会主义新农村,要以保持粮食生产稳定发展为基础,推进现代农业建设;以增加农民收入为重点,全面深化农村改革;以确保农民的公平利益为切入点,大力发展农村公共事业。〔关键词〕社会主义新农村,目标,要求,政策措施农业、农村和农民问题,始终是一个关系我国全局的根本性问题。以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体明确提出了在新时期建设社会主义新农村的目标要求和重大任务,指明了解决我国“三农”问题的现实途径。一、关于建设社会主义新农村的重要意义建设社会主义新农村,是全面建设小康社会的重要内容,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的题中应有之义,是进一步推进农村的改革和发展、统筹城乡协调发展的需要,也是党的宗旨的根本体现。 (一)建设社会主义新农村是全面建设小康社会的重要内容。全面建设小康社会的重点和难点都在农村。随着我国经济体制改革的深入和社会主义市场经济的发展,我国农村经济得到较快发展,农民收入普遍增加,农民生活水平显著提高。但是,我国城乡二元经济结构的状况仍然没有根本改变,相对于城市来说,农村发展仍显滞后。如果没有农民的富裕,就不可能有全国的共同富裕,如果没有农村的全面小康,也就没有全国的全面小康,如果没有农业的现代化,也就不可能有全国的现代化。因此,“十一五”规划明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,并强调指出,“十一五”期间,解决好“三农”问题仍然是全党工作的重中之重,这既是实现全面建设小康目标的要求,也是巩固和加强农业基础地位的重大举措。 (二)建设社会主义新农村,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的题中应有之义。党的十六届四中全会决议提出了构建社会主义和谐社会的重要思想,胡锦涛总书记《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》中又强调指出:要构建社会主义和谐社会,必须树立和落实科学发展观,坚持以经济建设为中心,坚持“五个统筹”,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。因此,统筹城乡发展,建设社会主义新农村是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的题中应有之义。按照建设社会主义新农村的目标要求,加快发展农村的经济、政治、文化和各项社会事业,缩小我国城乡差距,实现城乡统筹发展,是构建和谐社会不可缺少的环节。 (三)建设社会主义新农村是我们党的宗旨的具体体现。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国各族人民利益的忠实代表。立党为公、执政为民,代表最大多数人的利益是中国共产党先进性的集中体现。坚持立党为公、执政为民,代表中国最广大人民的根本利益,就必须代表广大农民的利益,发展农村经济,提高农民收入,改善农民生活。我们改革发展的出发点和归宿点,就是要使全国人民都能够享受改革发展的成果,而当前我国出现的城乡差距愈来愈大的情况与我们党的先进性要求是不相适应的。所以,十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大战略任务,是我们党在新世纪、新阶段,从保持党的先进性的高度提出的重大战略决策,是我们党总旨的具体体现,具有重大而深远的意义。二、关于建设社会主义新农村的目标和要求根据我国的国情和落实科学发展观的要求,《中国共产党十六届五中全会公报》中提出,建设社会主义新农村的目标和要求是:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这五句话二十个字,内涵丰富、寓意深刻。建设社会主义新农村的目标是一个全面而系统的发展目标,各方面相互联系、相互促进,共同构成一个整体。 (一)生产发展、生活宽裕是建设社会主义新农村在物质文明方面的目标和要求。物质文明建设是精神文明和政治文明建设的基础。我们要建设社会主义新农村,必须要以经济建设为中心,以生产发展为首要任务,以提高农业综合生产能力为建设重点。所谓生产发展,就是要进一步加强农业的基础地位,推进农业和农村经济结构的战略性调整,使农业产业化水平和农业综合生产能力不断提高。发展生产的根本目的
开展新农村建设主要途径和方法
开展新农村建设主要途径与方式 一、前言 社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。 2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。 生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。建设社会主义新农村好比修建一幢大厦，经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固，大厦就无从建起。如果经济不发展，再美好的蓝图也无法变成现实。 生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新农村建设才能取得实实在在的成果。 乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展，新农村建设才是全面的、完整的。 村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象。这是新农村建设最直观的体现。 管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。只有进一步扩大农村基层民主，完善村民自治制度，真正让农民群众当家做主，才能调动农民群众的积极性，真正建设好社会主义新农村。 二、意义 1、建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。科学发展观的一个重要内容，就是经济社会的全面协调可持续发展，城乡协调发展是其重要的组成部分。全面落实科学发展观，必须保证占人口大多数的农民参与发展进程、共享发展成果。如果我们忽视农民群众的愿望和切身利益，农村经济社会发展长期滞后，我们的发展就不可能是全面协调可持续的，科学发展观就无法落实。我们
基于城乡统筹的新农村建设路径探讨_以陕西咸阳为例
第9卷第1期 西北农林科技大学学报(社会科学版)Vol.9No.1 2009年1月Journal of Northwest A&F University(Social Science Edition)Jan.2009 基于城乡统筹的新农村建设路径探讨 ———以陕西咸阳为例 赵强社,陈遇春3 (西北农林科技大学,陕西杨凌 712100) 摘 要:本文以咸阳为例,阐述了在推进新农村建设进程中实施统筹城乡战略的重要性和紧迫性,提出了在现阶段新农村建设应从规划、产业、就业、基础设施、社会事业、农村三个文明等六个方面的路径抓起,并要抓住树立城乡一体化理念、坚持因地制宜原则、创新体制机制三个关键。 关键词:统筹城乡;新农村建设;路径;对策;陕西咸阳 中图分类号:F303 文献标识码:A文章编号:1009-9107(2009)01-0015-04 党的十七届三中全会明确了推进农村改革发展的指导思想是:把建设社会主义新农村作为战略任务,把走中国特色农业现代化道路作为基本方向,把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。如何按照城乡统筹的要求加快推进新农村建设,本文结合陕西咸阳实际作一初浅探讨。 一、在推进新农村建设中 实施统筹城乡战略的必要性 1.实施统筹城乡发展战略是建设全面小康咸阳的内在要求。咸阳目前的小康还是低水平、不全面、发展很不平衡的小康。其低水平主要是农村小康的低水平;不全面主要是农村经济社会发展的不全面;不平衡主要是城乡之间发展的不平衡。咸阳有391万农村人口,占全市总人口的79%,仍有51万农民处于贫困状态。没有农民的小康,就不可能实现全面的小康。可见,全面建设小康社会重点和难点在农村。只有实施统筹城乡发展战略,加大城市带动农村、工业反哺农业的力度,加快推进城乡一体化,全面建设小康社会的宏伟目标才能实现。 2.实施统筹城乡发展战略是改变城乡二元结构,实现城乡一体化的必要过程。长期以来,我国在城乡战略和发展模式上实行的是城乡二元结构,二元经济结构是制约社会主义新农村建设的根本性障碍。但是,城乡差距的缩小对于咸阳这样一个城乡差距较大的西部地区来说不可能急于求成。因此,就需要有一个逐渐改变城乡二元结构、逐步缩小城乡差距的过程。在这个过程中,建设社会主义新农村就提上了议事日程,成为首选之策,正是从这个意义上,我们可以清楚地看到,建设社会主义新农村,实质上就体现了城乡之间的统筹发展和共同进步。建设社会主义新农村,是我们在目前城乡二元结构不能迅速改变的前提下,立足于农村,找到农村社会科学发展、和谐发展道路的现实途径。 3.实施统筹城乡发展战略是增加农民收人、促进富民强市的根本举措。当前咸阳农村发展面临的最大问题仍然是农民增收困难。从1997年开始,农民收人增长进入一个低谷期,1997-2002年农民人均纯收入年平均增长3.97%,从2004年起中央连续下发了五个一号文件,农民收入才出现恢复性增长。如果农民的收入总是处于低水平状态,不仅影响农民生活水平的提高和生活质量的改善,而且影 ①收稿日期:2008210224 作者简介:赵强社(1968-),男,陕西兴平人,高级经济师,西北农林科技大学硕士研究生。研究方向为农村职业技术教育。3通讯作者
新农村建设理念
新农村建设，规划是龙头。新农村建设的规划涉及到政治、经济、文化、教育、卫生、社会福利、生态、环境、农业、建筑、科技和管理等诸多领域，是一项正在发展的综合性、实践性很强的系统工程。按照科学发展观的要求，制定和实施新农村建设规划应建立起十条理念。 一、促进农村经济发展 推进新农村建设，首先要发展生产力，务必要认真做好新农村的经济发展规划。为此，社会主义新农村建设，目标要清晰，特点要突出，这就要求新农村建设规划观念要新、起点要高、质量要严。要在加强生态环境保护、耕地保护和农田水利保护规划的基础上，做好发展农业农村经济的规划，确保农业现代化替代传统农业，确保农民增收，造就新型农民，提高农民稳定的工资性收入。 二、加强生态环境保护 强化保护农村的生态环境，切实做好环境保护规划。我国的农业现代化建设，要走适合国情的路子，实现环境优美、生态健全的具有中国特色的社会主义新农村，加强生态环境保护是确保农村经济可持续发展的重要保证。因此，新农村建设首先必须做好生态环境保护规划。 要加强对农村各种有害废气、废水、固体废弃物和噪声等“四害”的防治，切实搞好农村和农业的生态环境保护，为广大农民创造清洁、舒适的生活生产环境。这是改善农民生产条件、提高农民生活水平和生活质量的一个重要方面。当前，在建设社会主义新农村中，应积极采取有效措施，努力处理亟待解决的问题。 三、完善社会公共设施和基础设施的建设 党的十七大报告提出，社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。 建设新农村是一项民心工程、德政工程。在新农村建设中，发展生产，确保农民增收是最为关键的问题，而文化、卫生、教育等社会公共设施和基础设施建设是服务于发展农村经济、提高农民素质、造就新型农民的重要基础。这就要求在新农村的建设规划中，各级政府应注意完善农村社会公共服务设施和基础设施建设，以逐步改变落后的面貌。做新农村建设规划时必须深入基层，充分尊重农民群众的意愿，把规划切实做到具有足够的操作性和弹性，以确保规划的顺利实施，让广大农民群众真正得到好处，取信于民。在建设新农村中，切忌搞群众得不到实效的“形象工程”。一定要脚踏实地，抓紧解决农村中急需解决的就医、上学、提高文化素质、完善基础设施和改善环境卫生条件等社会公共设施问题，让农民的生产、生活条件真正得到改善。只有取信于民，尊重群众、动员群众、依靠群众、组织群众、激励群众，才能同心协力地顺利进行新农村建设。 四、弘扬优秀传统文化 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，弘扬中华文化，建设中华民族共有
建设社会主义新农村二十字方针
建设社会主义新农村的总体目标是什么？ 叵最佳答案 社会主义新农村建设政策问答 一、社会主义新农村建设的总体目标是什么？ 答：党的十六届五中全会提出建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这既是中央对新农村建设的要求，也是其总体目标。这20个字包含的内容极为丰富，涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面。新农村建设是一个庞大的系统工程，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。 全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。实现这五句话提出的要求，就是农村各方面实现协调、全面发展的过程。 生产发展”新农村的物质基础。新农村建设的首要任务是生产发展。推进现代 农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑。 生活宽裕，新农村建设的核心目标。要达到生活宽裕的目标，就是要千方百计开辟各种增收渠道，增加农民收入。 乡风文明”，提高农民整体素质。乡风文明本质上是农村精神文明建设问题，内容包括文化、风俗、法制、社会治安等诸多方面。 村容整洁”改善农民生存状态，新农村建设中村容整洁”的要求，最主要的是为农村地区提供更好的生产、生活、生态条件。 管理民主”完善农村基层民主自治制度是实现乡村管理民主的关键所在。 二、社会主义新农村建设要把握的原则是什么？ 答：要把握好五个坚持”原则：一是坚持发展经济，富裕农民；二是坚持政府引导，农民主体；三是坚持突出重点，整体推进；四是坚持循序渐进，务求实效；五是坚持节余资源，持续发展。 三、社会主义新农村建设的新内涵是什么？ 答：十六届五中全会对新农村建设提出了生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，描绘出一幅新农村的美好蓝图。这20字方针，既是我国新农村建设长期的奋斗目标，也是新农村建设的必由之路，各个方面相互联系、互为因果，主要包括发展新产业、建设新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚等方面的丰富内涵。发展新产业，就是要打牢物质基础，千方百计增加农民收入，促进农民持续增收，这是全面建设农村小康社会的着力点。建设新村镇，就是要改善农村人居环境，使农村的发展得到合理规划。构筑新设
生态文明建设的路径选择和制度安排
生态文明建设的路径选择和制度安排 摘要：突破经济发展的资源环境之困，走资源节约、环境友好的可持续发展之路，是中国科学发展的必然选择。湖南长株潭地区在“两型社会”建设实践中，迈出了重大步伐，取得了一系列成功经验，本文对其作了概括和总结，并对如何推广做了探讨。 关键词：科学发展观；两型社会；生态文明 中图分类号:F12.64 文献标识码:A 文章编号:1006-723X （2011）07-0051-03 基金项目:2010年度河北省社科基金项目“科学发展观实践形态研究”（项目编号：HB2009G02）。 作者简介:李志勇（1968-），男，山东临沂人，中共河北省委党校副教授，哲学博士，主要从事马克思主义哲学、政治哲学、中国特色社会主义理论体系研究。 生态文明建设是中国特色社会主义现代化建设的重要 组成部分，也是贯彻落实科学发展观的重要内容。突破经济发展的资源环境之困，走资源节约、环境友好的可持续发展之路，是中国科学发展的必然选择。湖南长株潭地区在资源节约型、环境友好型“两型社会”建设的实践中，迈出了重大步伐，取得了初步成效，其做法和经验值得推广。
一、当代发展的资源环境困境 人类现代化的进程始终是一把双刃剑。一方面是工业化、市场化、国际化带来的技术的进步、市场的拓展和物质生活的繁荣，另一方面是资源的枯竭、环境的破坏、生态的凋敝，导致人与自然的关系紧张、发展不可持续。臭氧层破坏和损耗、酸雨污染、土地荒漠化、森林植被破坏、生物多样性 锐减、海洋资源破坏和污染、有机物的污染以及全球气候变化，诸如此类的问题印证了恩格斯的论断：“我们不要过分 陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。每一次胜利，起初确实取得了我们预期的结果，但是往后和再往后却发生完全不同的、出乎预料的影响，常常把最初的结果又消除了。”［1］（P383）这些问题迫使世人重新审视经济发展的本质、路径和方式等重大问题。1962年蕾切尔?卡逊出版《寂静的春天》，反思人类废弃物太多，环境不堪重负引起整个世界生物的死亡。1972年是罗马俱乐部的出版《增长的极限》。其中心论点是：人口增长、粮食生产、投资增长、环境污染和资源消耗具有按指数增长的性质，如果按这个趋势继续下去，我们这个星球上的经济增长在今后100年内的某个时期将达到极限，原因在于地球是有限的，人类生活的空间是有限的，资源是有限的，地球吸纳消化污染的能力也是有限的。该理论认为，世界经济增长已临近自然生态极限，人类应制止增长和技术