精准扶贫助推全面小康

【篇一：如何推进精准扶贫】

如何推进精准扶贫

推进精准扶贫，加大帮扶力度，是缓解贫困、实现共同富裕的内在

要求，也是全区实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。那么，

如何做到精准扶贫呢？

（一）精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，

把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级

负责、精准识别、动态管理”；开展到村到户的贫困状况调查和建档

立卡工作，包括规模分解、入户调查、初先对象、公示公告、填写

相关表格手册、数据录入等内容。其具体作是：根据国家公布的扶

贫标准，村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比选，

再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选，并张榜公示，经并再次公示；如无异议，根据村内贫困农户指标数量，把收

入低但有劳动能力的确定为贫困农户。总之，不论采取何种方式识别，都要充分发扬基层民主，发动群众参与；透明程序，把识别权

交给基层群众，让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人，

以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。

（二）精确帮扶，这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后，

针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。就

精确到户到人来说，重点为：一是坚持方针。精确帮扶要坚持习近

平总书记强调的“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工

作方针，重在从“人”“钱”两个方面细化方式，确保帮扶措施和效果

落实到户、到人。

二是到村到户。要做到“六个到村到户”：基础设施到村到户、产业

扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫

生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来。

三是因户施策。通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶

责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜

工则工、宜商则商、宜游则游，实施水、电、路、气、房和环境改

善“六到农家”工程，切实改善群众生产生活条件；帮助发展生产，

增加收入。

四是资金到户。在产业发展上，可以推行遂宁市船山区唐春村的专

项财政资金变农户股金的模式，也可以通过现金、实物、股份合作

等方式直补到户；在住房建设上，可以推行南江县农村廉租房的作法；技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人；对读中、高职

学生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用，可通过“一卡通”等方式直补到受助家庭；异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助

资金可以直接向扶贫对象发放。

五是干部帮扶。干部帮扶应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，从

国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路，制定

符合发展实际的扶贫规划，明确工作重点和具体措施，并落实严格

的责任制，做到不脱贫不脱钩。

（三）精确管理，这是精准扶贫的保证。一是农户信息管理。要建

立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录

入到系统，实施动态管理。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱

贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最

需要扶持的地方。年终根据扶贫对象发展实际，对扶贫对象进行调整，使稳定脱贫的村与户及时退出，使应该扶持的扶贫对象及时纳入，从而实现扶贫对象有进有出，扶贫信息真实、可靠、管用。

二是阳光操作管理。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》，对

扶贫资金建立完善严格的管理制度，建立扶贫资金信息披露制度以

及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度，将筛选确立扶贫对象的

全过程公开，避免暗箱操作导致的应

扶未扶，保证财政专项扶贫资金在阳光下进行；筑牢扶贫资金管理

使用的带电“高压线”，治理资金“跑冒滴漏”问题。同时，还应引入

第三方监督，严格扶贫资金管理，确保扶贫资金用准用足，不致“张

冠李戴”。

三是扶贫事权管理。对扶贫工作，目前省、市、县三级分别该承担

什么任务并不十分明确，好像大家都在管钱、分钱，监督的责任也

不清晰；专项扶贫资金很分散，涉及多个部门，各个部门的责任也

不清晰。现在，省委已经明确，省、市两级政府主要负责扶贫资金

和项目监管，扶贫项目审批管理权限原则上下放到县，实行目标、

任务、资金和权责“四到县”制度，各级都要按照自身事权推进工作；各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，加大资金整合

力度，确保精准扶贫，集中解决突出问题。

【篇二：推进精准扶贫工作心得】

推进精准扶贫工作心得

习近平总书记指出：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在

农村、特别是在贫困地区；没有农村的小康，特别是没有贫困地区

的小康，就没有全面建成小康社会。”当前，**县正处在扶贫攻坚、

加快发展的关键阶段，确保到2020年与全区全国同步进入全面小康

社会，必须始终坚持把精准识贫、精准扶贫、精准脱贫贯穿党建工

作全过程，把党建与扶贫同部署、齐推进，以党建扶贫促精准脱贫。

一、搞好顶层设计是打赢扶贫攻坚战役的关键

抓扶贫必须抓党建，抓党建就是抓扶贫。实践证明，只有紧紧围绕

扶贫开发谋划和推动党的建设工作，把促进贫困地区经济社会发展

作为党建工作的根本，才能更好地推动扶贫攻坚工程。**县地处**国

家集中连片特困地区，是**革命老区，也是全国回族人口比例最高的县。扶贫攻坚是全县各族人民的根本利益所在，是全县各项工作的

重中之重，是我们艰巨而光荣的历史使命。当前和今后一个时期，

我们必须坚持用习近平总书记关于新时期扶贫开发战略思想武装头脑，指导实践，推动工作，坚定信心、共同发力，打赢精准扶贫攻

坚战。为此，6月29日，我们召开县委全委会议，专题研究部署扶

贫开发工作，提出了“12346”的精准扶贫工作思路，制定了《关于坚

决打赢十万贫困人口精准扶贫攻坚战役的实施意见》，坚持把精准

扶贫作为统领全县经济社会各项事业的出发点和落脚点，切实落实

领导责任、强化社会合力、加强基层组织，进一步统一思想、提高

认识，明确扶贫攻坚的时间表、路线图、任务书和保障网，确保以

过硬的党建工作引领精准扶贫，以精准扶贫的成效体现党建工作实绩，为坚决打赢十万贫困人口精准扶贫攻坚战役提供坚强组织保证。同时，在全县深入开展“县情再认识、思想再解放、经济快发展”大

讨论活动，通过深入调研，重新认识县情，转变思想观念，开阔视

野思维，推动全县上下以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，

以背水一战、决战决胜的坚定决心，以坚忍不拔、勇往直前的顽强

斗志，担当担责、主动作为，坚决啃下这块硬骨头，打赢这场攻坚战，奋力夺取脱贫奔小康的全面胜利。

二、狠抓队伍建设是打赢扶贫攻坚战役的保证

毛泽东同志曾经说：“政治路线确定之后，干部就是决定的因

素。”“十三五”时期，扶贫开发是我们最大的政治任务，也是时代赋

予我们的光荣使命。在打赢扶贫攻坚这场硬仗中，只有充分凝聚各

方力量、发挥各类资源，以“弱鸟先飞”的意识、“滴水穿石”的精神

狠抓扶贫，才能走出一条符合实际的脱贫之路，才能尽快让群众脱

贫致富。充分发挥各级干部的作用。基层干部是加强基层基础工作

的关键。为坚决打赢扶贫攻坚战，我们按照“一帮到底，不脱贫、不

脱钩”的要求，把“真蹲实驻、真帮实扶”作为包扶干部的基本准则，

严格落实机关干部“下基层”制度、县级领导干部包扶重点贫困村制度、结对帮扶工作机制，充分调动各级干部的积极性，切实做到点

面结合、合力攻坚，

实现群众“点菜”、干部“下厨”式全方位帮扶。充分发挥帮扶单位的

作用。按照“统一组织、整体筹划，整合资源、形成合力，健全机制、全面覆盖”的原则，我们充分发挥中央企业、帮扶单位和社会力量作用，在落实任务、明确职责、完善制度、规范程序等方面进行积极

探索，全力解决贫困群众生活中的热点、难点问题，确保帮扶对象准、帮扶任务明、帮扶责任清、帮扶措施实、帮扶效果好的全员帮

扶模式。充分发挥村“两委”班子的作用。支部强不强，关键看“头羊”。一个好的村党支部书记，就能带出一支队伍，干好一番事业，

惠及一方群众。我们立足农村党员干部熟悉基层情况、了解群众现

状的特长优势，通过深入实施农村党员干部“一帮一”小康工程，引

导农村党员干部积极协助“识真贫”，主动配合“真扶贫”，全力助推“扶真贫”，切实提升精准扶贫工作质量。充分发挥驻村第一书记的

作用。选派扶贫工作队、配强第一书记是加强基层扶贫工作的有效

组织措施。我们把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来，在全县154个行政村实现了第一书记全覆盖，确保每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。同时，还提出了建立培训、管理、考核制度，定期对驻村第一书记进行政策培训、法律培训、工作方

法培训、农村实用技能培训，解决好他们“干什么、怎么干”的问题，使他们能够做到工作抓得准，引领作用发挥好，帮扶工作做得实。三、夯实基层组织是打赢扶贫攻坚战役的基础

抓好农村基层党组织建设，是做好扶贫开发的关键。习近平总书记

在贵州调研时强调：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会

发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作

为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”全面抓好基层组织建设责

任制的落实。基层党建工作搞得好不好、抓得实不实，关键在各级

党组织书记。今年以来，我们树立大抓基层的鲜明导向，不断规范

基层组织建设领导机制和工作机制，认真落实基层党建“三级联述联

评联考”和党组织书记“双述双评”等制度，进一步明确“第一责任人”

党委书记抓什么、“直接责任人”党委副书记做什么、“具体责任人”

党支部书记干什么，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。同时，充分发挥政绩考核的指挥棒、风向标作用，定期就各级党组织

书记抓基层组织建设进行专项述职，保证经常性工作的进度和实效。切实加强基层党组织带头人队伍建设。按照“定任务、定目标、定责

任和工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的“三定

三有”要求，全面加强村党组织带头人队伍建设。同时，我们把扶贫

开发与基层组织建设有机结合起来，千方百计抓好以村党组织为核

心的村级组织配套建设，鼓励和选派了一批思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫

困村工作，真正把党在农村各项方针政策的“明白人”，领着农民干

的“带头人”，甘于奉献的“热心人”选拔到了农村基层党组织队伍中。大力实施“领头雁工程”，注重选“奉献型”干部，搭“发展型”班子，

通过全员轮训、教育培训、实践锻炼等途径，进一步增强了基层干

部的群众立场、群众感情，提高了带领群众奔小康的能力、做好群

众工作的能力、化解矛盾纠纷的能力、依法管理基层事务的能力。

全面提升基层党组织服务保障水平。健全完善基层党组织服务功能，是满足党员群众多样化需求的保证。我们积极探索建立以强带弱、

分类管理、村居联建、县乡直管等有效模式，坚持把提升基层党组

织服务保障水平与产业发展、项目建设、扶贫开发和保障民生相结合，注重在专业合作社、龙头企业、产业基地上建立党组织，增强

党组织的覆盖面和影响力，真正把农民组织起来，把分散经营联结

起来，把农户与市场对接起来。通过县级领导联系、乡镇领导包抓、后备干部挂职、技术干部指导、“1+1”结对单位帮扶、重点项目支持

等措施，进一步细化量化星级基层服务型党组织考核标准，以实施

后进党组织整顿转化和

基层服务型党组织示范创建“双百工程”为抓手，着力提高基层党组

织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。

四、抓好责任落实是打赢扶贫攻坚战役的底线

新一轮扶贫开发工作涉及项目更多、投入资金更密集。管好、用好

各类扶贫项目资金，最大限度地使其发挥集聚效应和放大效应，切

实把有限的扶贫项目资金转化为贫困群众无限的“造血”功能。抓制

度建设。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点。

为确保扶贫攻坚工作顺利推进，我们研究修订了《**县进一步贯彻党

风廉政建设主体责任和监督责任实施意见》，进一步厘清了党委

（党组）班子主体责任清单、党委（党组）主要领导第一责任人清单、党委（党组）班子成员“一岗双责”清单，明确了责任追究情形

和方式，完善了责任清单制度、报告制度、签字背书制度、述职述

廉制度、接受评议制度、廉政谈话制度、纪委约谈制度等8个方面

的保障措施，进一步强化了各级党委（党组）抓党风廉政建设和扶

贫攻坚工作责任意识。抓资金管理。扶贫资金是贫困群众的“保命钱”和减贫脱贫的“助推剂”。为保证扶贫资金使用的针对性和实效性，

切实把精准扶贫资金管理使用的制度建起来、规矩立起来、纪律挺

起来，确保资金安全高效运行，我们建立健全了严格的扶贫资金使

用管理制度，采取七部门联席会审、县委政府研究决定，实行层层

把关、审批、使用、绩效评估流程，不断加强对财政专项扶贫资金

和项目的监督。同时，建立了常态化、多样化监督检查机制，强化

执纪监督问责，严肃查处损害群众切实利益的问题，严肃处理贪污、挪用、挤占扶贫资金的违纪违法行为，确保资金安全、项目安全、

干部安全。审计部门充分发挥监督、保障、服务作用，积极探索政

府购买公共服务的方式，引入第三方“背靠背”审计新模式，筑牢了

财政扶贫资金管理使用“高压线”。抓苗头正风肃纪。干部作风代表

着党和政府的形象，是群众密切关注的焦点问题，必须常抓不懈，

防患于未然。我们始终坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，认真

贯彻落实《**县关于进一步改进工作作风的实施意见》，严厉整治履

职尽责不到位，重大事项、突发事件处置不力，工作态度粗暴冷漠

及不文明执法，公车私驾、公车私用等八个方面的38条突出问题。

紧盯清明、端午、中秋、国庆等重要节点，加大对中央八项规定和

区市县若干规定的监督检查力度，采取与兄弟县区交流互查、明察

暗访等多种方式，狠刹公款吃喝、送节礼，公车私用，铺张浪费等

不正之风。广泛开展“严肃纪律、严明规矩、严守廉洁自律”专项整

治教育，教育引导全县各级党组织切实担负起全面从严治党责任，

着力在全县营造守纪律、讲规矩、廉洁从政的良好政治生态环境，

为坚决打赢扶贫攻坚硬仗提供良好的组织保障。

【篇三：决战全面小康的法宝：学习贯彻习近平精准扶

贫战略思想】

决战全面小康的法宝：学习贯彻习近平精准扶贫战略

思想

扶贫攻坚致富老区-甘肃在行动_ 中国甘肃网专题

甘肃是全国最贫困的省份之一，从1983年国家实施“三西”建设计划，到全省实施“四七”扶贫计划，陇原儿女挑战贫困奋战了30多年，留下了刻骨铭心的记忆。党的十八大以来，习近平总书记就扶贫开

发工作发表了一系列重要讲话，提出了许多新论述、新观点、新要求，形成了系统完整的精准扶贫战略思想，成为新时期指导甘肃站

在新起点上决战全面小康最有力的武器和制胜法宝。

必须用精准的视角审视扶贫攻坚

准确把握扶贫攻坚的重大政治意义。习近平总书记强调，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重

要使命。这一重要科学论断，充分体现了“贫穷不是社会主义、社会

主义要消灭贫穷”的马克思主义观点，体现了我们党全心全意为人民

服务的根本宗旨。实施精准扶贫，就是要把消除贫困作为首要政治

责任，把改善民生作为重大政治任务，把扶贫攻坚作为重大政治使命，努力使发展成果更多更公平地惠及广大贫困群众，不断筑牢党

的执政根基，矢志不移地走逐步实现共同富裕的中国特色社会主义

道路。

准确把握扶贫攻坚的重大战略作用。习近平总书记强调，全面建成

小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是贫困地区；到2020

年如果贫困地

区面貌改变不大，如期实现全面建成小康社会目标是说不出口的。

这一重要判断让我们清醒地认识到，全面小康的短板和重点在广大

农村特别是贫困地区，贫困地区脱贫直接关系到我们党庄严承诺的

全面小康奋斗目标的如期实现。推进全面小康，就是要把实施精准

扶贫作为扶贫开发的主攻方向来抓，以时不我待、只争朝夕的态度

和劲头狠抓扶贫开发，绝不能让贫困地区和贫困群众在全面建成小

康社会的路上掉队。

准确把握扶贫攻坚的重大现实需要。习近平总书记强调，要有仁爱

之心、关爱之心，更多关注困难群众，不断提高全体人民生活水平；要看真贫、扶真贫、真扶贫，少搞一些盆景，多搞一些惠及广大贫

困人口的实事。这一重要论述，充分体现了诚心诚意为人民谋利益

的马克思主义根本立场，体现了习近平总书记亲民爱民为民的高尚

情怀。贯彻落实精准扶贫战略思想，就是要始终站在人民大众的立

场上，把扶贫开发作为密切党群干群关系的重要途径、提升干部做

群众工作能力的重要平台，着力巩固和拓展党的群众路线教育实践

活动成果，以实际行动密切与群众的血肉联系。

必须用精准的思维谋划扶贫攻坚

精准扶贫、精准脱贫是习近平总书记关于扶贫开发重要战略思想的

最鲜明特征，也是推动扶贫工作提质增效的关键之举。只有始终把

科学规划、因地制宜、抓住重点的精准性要求贯穿于扶贫攻坚的全

过程，才能提高扶贫开发的系统性、针对性和有效性，进一步加快

贫困群众的脱贫致富的步伐。实施精准扶贫就是要体现针对性。习

近平总书记强调，扶贫开发贵在精准、重在精准，成败之举在于精准。天下大事，必作于细。所谓精准就是要精而又精、细而又细、

实而又实。甘肃省按照“有的放矢、有力放矢、有效放矢”工作要求，变“大水漫灌”为定向“喷灌”、定点“滴灌”，以完善基础设施、壮大

富民产业、发展社会事业为重点，形成一揽子计划和方案，全力落

实对象精准、目标精准、内容精准、方式精准、考核精准和保障精

准的“六个精准”举措，实施“四个一批”扶贫攻坚行动，实现贫困人

口精准

脱贫。甘肃这种集中有限资源和优势兵力，瞄准精准扶贫“滴灌”口

的做法，切中了精准脱贫的要害处。

实施精准扶贫就是要体现有效性。瞄准特困地区、贫困群众、特困

家庭，建立健全精准扶贫机制，扶到点上、扶到根上、扶到家庭，

是精准扶贫战略思想的本质要求。甘肃省把实施“联村联户、为民富民”行动与开展“1236”扶贫攻坚行动深度融合，在积极开展宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型六大任务的

基础上，围绕持续增加贫困群众收入“一个核心”，做到扶贫对象不

愁吃、不愁穿“两个不愁”，落实扶贫对象义务教育、基本医疗和住

房“三个保障”，实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升“六大突破”。这一工

作机制，使扶贫重点更聚焦、措施更有力、效果更明显。

实施精准扶贫就是要体现系统性。不谋全局者不足以谋一域。扶贫

攻坚是一项涉及各个方面和领域的系统性、综合性工程，甘肃省把

扶贫攻坚同落实各项工作统筹起来考虑，坚持做到四个结合。一是

把精准扶贫同县域经济发展结合起来，下气力提升县域经济对脱贫

致富的支撑能力和拉动能力。二是把精准扶贫与新型城镇化结合起来，推动贫困群众向中心城镇、工业园区、交通节点区域聚集。三

是把精准扶贫同发展社会事业结合起来，尽快实现基本公共服务向

贫困地区的全覆盖。四是把精准扶贫同生态环境保护结合起来，实现产业发展与环境保护互利双赢，引导贫困地区走出一条绿色富裕之路。这一工作理念，避免了“就扶贫抓扶贫、抓一项丢其他”，把扶贫开发带入更加广阔的天地。

必须用精准的措施推进扶贫攻坚

习近平总书记强调，好日子是干出来的，贫困并不可怕，只要有信心、有决心，就没有克服不了的困难；幸福美好生活不是从天上掉下来的，而是要靠艰苦奋斗来创造。在扶贫攻坚任务十分繁重、距2020年实现全面小康第一个百年梦想仅剩的几年内，必须以更大的决心、更新的思路、更实的举措，

不折不扣地贯彻落实精准扶贫的目标要求，才能与全国一道为全面建成小康社会奠定坚实的基础。

围绕深化改革提升精准扶贫。习近平总书记强调，要把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革事项往前排。实践证明，彻底改变贫困地区的落后面貌，必须用好改革开放这个“关键一招”。甘肃省坚持把有利于扶贫攻坚的改革摆在突出位置，用改革创新的方法增强扶贫开发的动力。一是突出坚持问题导向，优先推进与扶贫开发密切相关的行政审批制度、投融资体制、城乡一体化、户籍制度、生态体制、社会保障制度等方面的改革；二是突出鼓励基层创新，探索性推进土地流转、资金整合、贴息贷款、产权抵押等重大改革；三是突出体制机制牵引，完善贫困县考核机制、扶贫工作约束机制、扶贫资金管理机制、干部驻村帮扶机制等，使改革更有效地服务扶贫、支撑扶贫。

突出重点难点落实精准扶贫。习近平总书记强调，抓扶贫开发，既要整体联动、有共性的要求和措施，又要突出重点、加强对特困村和特困户的帮扶。甘肃是全国扶贫任务最为繁重的省份之一，为走出精准扶贫、精准脱贫的新路子，省委主要领导带头集中调研，提出了“战略重点在片、战术关键在村、战果体现在户”的新要求，把精力财力物力聚焦在连片贫困地区的特困村和特困户，对症下药、整村推进，靶向治疗、因户施策，“输血”与“造血”结合，扶穷与扶智并举，使贫困人口从绝对数量上减少。

形成强大合力推动精准扶贫。搞好扶贫开发工作，不仅是党委、政府的职责所在，也是全社会的共同责任。甘肃省严格落实党政一把手负总责的工作责任制，完善对口支援、外借资源、精准双联、督促检查等工作机制，坚持用制度强化保障推动落实。不断加强基层

组织建设，选好配强村级领导班子，切实提高基层组织特别是村“两委”班子带领群众脱贫致富的能力。广泛动员社会帮扶，拓展和挖掘

社会扶贫的空间和潜力，实现了从政府主导向专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的历史转变。在习近平总书记

精准扶贫战略思想的指导下，全省上下保持着锲而不舍、驰而不息

精准扶贫的工作状态，正在昂首阔步与全国人民一道迎接全面小康。